Постановление Правительства Челябинской области от 24.09.2014 № 500-П

выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а

также с целями, задачами, основаниями  проведения  выездной  проверки,

видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  с  составом экспертов,

представителями экспертных  организаций  в  случае  привлечения  их  к

выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки.

      Заверенная печатью  копия  распоряжения  Главного  управления  о

проведении   проверки   вручается   под  роспись  руководителю,  иному

должностному лицу юридического лица, индивидуальному  предпринимателю,

его уполномоченному представителю;

      18) срок проведения выездной проверки (плановой  и  внеплановой)

не   может   превышать   двадцати   рабочих   дней.   Срок  исполнения

административной    процедуры    в    отношении    субъектов    малого

предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего Административного

регламента.  В  исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью

проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,

специальных экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированного

предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку,

срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может   быть   продлен

начальником  Главного  управления, но не более чем на двадцать рабочих

дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,

микропредприятий  -  не  более  чем  на  пятнадцать часов. (В редакции

Постановления Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      Срок проведения выездной  проверки  регионального  оператора  не

ограничивается;

      19) о продлении срока проведения выездной  проверки  начальником

Главного  управления  выносится распоряжение. Заверенная печатью копия

распоряжения  о  продлении  срока  проверки  вручается   под   роспись

должностным    лицом,   проводящим   проверку,   руководителю,   иному

должностному лицу юридического лица, индивидуальному  предпринимателю,

его уполномоченному представителю;

      20) по результатам  проверки  должностными  лицами,  проводящими

проверку,  составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Типовая форма акта проверки установлена приказом N 141.

      В акте проверки указываются:

      дата, время и место составления акта проверки;

      наименование органа государственного контроля (надзора);

      дата и номер распоряжения Главного управления;

      фамилии, имена,  отчества  и  должности  должностного  лица  или

должностных лиц, проводивших проверку;

      наименование проверяемого юридического лица или фамилия,  имя  и

отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,

отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или

уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного

представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при

проведении проверки;

      дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

      сведения о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных

нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,

допустивших указанные нарушения;

      сведения об ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом

проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его

уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении

проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а

также   сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о

проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в

связи    с    отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя указанного журнала;

      подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,  проводивших

проверку.

      К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,

проб    обследования    объектов    окружающей    среды   и   объектов

производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных

исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников

юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на

которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных

требований, предписания об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные

связанные с результатами проверки документы или их копии;

     21) акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения

в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений  вручается

руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному

представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его

уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об

отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия

руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его

уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого

лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с

актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с

уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта

проверки,  хранящемуся  в  деле  в  Главном  управлении.  При  наличии

согласия  проверяемого  лица   на   осуществление   взаимодействия   в

электронной форме в рамках  регионального  государственного  жилищного

надзора  акт  проверки  может  быть  направлен  в  форме  электронного

документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной   электронной

подписью  лица,   составившего   данный   акт,   руководителю,   иному

должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,

индивидуальному предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю.

При  этом  акт,   направленный   в   форме   электронного   документа,

подписанного усиленной квалифицированной  электронной  подписью  лица,

составившего данный акт, проверяемому  лицу  способом,  обеспечивающим

подтверждение получения  указанного  документа,  считается  полученным

проверяемым лицом; (В редакции Постановления Правительства Челябинской

области от 24.05.2016 № 283-П)

     22) в  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо

получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,

испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки

составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения

мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному

лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,

индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под

расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с

уведомлением о вручении,  и  (или)  в  форме  электронного  документа,

подписанного усиленной квалифицированной  электронной  подписью  лица,

составившего данный акт (при условии  согласия  проверяемого  лица  на

осуществление   взаимодействия   в   электронной   форме   в    рамках

регионального   государственного   жилищного    надзора),    способом,

обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При  этом

уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного

документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в

Главном   управлении;   (В   редакции   Постановления    Правительства

Челябинской области от 24.05.2016 № 283-П)

      23) по окончании проверки в журнале учета  проверок  должностное

лицо  Главного  управления осуществляет запись о проведенной проверке,

которая  содержит  сведения  о  наименовании  органа  государственного

надзора,  датах  начала  и  окончания  проведения проверки, времени ее

проведения, правовых основаниях, целях, задачах и  предмете  проверки,

выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена,

отчества  и  должности  должностного   лица   или   должностных   лиц,

проводивших проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок

установлена приказом N 141. При отсутствии журнала  учета  проверок  в

акте проверки делается соответствующая запись;

      24) в случае если для проведения внеплановой  выездной  проверки

требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта

проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о

согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих дней со дня

составления акта проверки;

     25) юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель,  проверка

которых  проводилась,  в  случае  несогласия  с   фактами,   выводами,

предложениями,  изложенными  в  акте   проверки,   либо   с   выданным

предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта  проверки

вправе представить в Главное управление в письменной форме  возражения

в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об  устранении

выявленных нарушений в целом или его  отдельных  положений.  При  этом

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  вправе  приложить  к

таким  возражениям  документы,  подтверждающие  обоснованность   таких

возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать

их в Главное управление. Указанные документы могут быть  направлены  в

форме  электронных   документов   (пакета   электронных   документов),

подписанных   усиленной   квалифицированной    электронной    подписью

проверяемого лица; (В редакции Постановления Правительства Челябинской

области от 24.05.2016 № 283-П)

      26)   контроль   за   выполнением   административной   процедуры

осуществляет заместитель начальника Главного управления;

      27) результатом административной процедуры является  оформленный

акт   проверки   с   копиями   приложений,   врученный   под  расписку

руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному

представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его

уполномоченному  представителю  либо  направленный  заказным  почтовым

отправлением с уведомлением о вручении.

      21. Выдача предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с

указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством,

оформление протокола об административном правонарушении:

      1)  юридическим  фактом,  являющимся   основанием   для   начала

исполнения   административной   процедуры,   является   выявление  при

проведении проверки нарушений обязательных требований;

      2)  уполномоченные  должностные  лица  Главного   управления   в

пределах   полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской

Федерации,  в  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений

юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем  обязательных

требований обязаны:

      выдать   предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному

предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков

их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению

причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей, вреда животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  и

культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности  государства,

имуществу  физических  и   юридических   лиц,   государственному   или

муниципальному  имуществу,  предупреждению  возникновения чрезвычайных

ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   а   также   других

мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

      принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их

предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,

здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,

объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской   Федерации,    обеспечению    безопасности    государства,

предупреждению   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного характера, а также меры по привлечению  лиц,  допустивших

выявленные нарушения, к ответственности.

      Предписание оформляется после  завершения  проведения  проверки,

непосредственно после составления акта проверки.

      Предписание содержит следующие положения:

      наименование органа, вынесшего предписание;

      дату и место составления предписания;

      дату и номер  акта  проверки,  на  основании  которого  выдается

предписание;

      фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего  предписание,

номер его служебного удостоверения;

      наименование  и  реквизиты   проверяемого   юридического   лица,

фамилию,   имя,  отчество,  должность  представителя  (представителей)

проверяемого юридического лица (фамилию,  имя,  отчество  проверяемого

индивидуального предпринимателя или его представителя);

      содержание предписания (конкретное мероприятие,  которое  должно

быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным

предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;

      форму представления информации об исполнении предписания;

      сведения о вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  или

индивидуальному  предпринимателю  (их  уполномоченным представителям),

которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку  подписей,  дату

вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.

      Предписание составляется в двух экземплярах, один из  которых  с

актом    проверки    вручается    руководителю   или   уполномоченному

представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его

уполномоченному представителю под расписку.

      В   случае   отсутствия   руководителя    или    уполномоченного

представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его

уполномоченного представителя, а также в случае отказа данных  лиц  от

получения   предписания  предписание  с  актом  проверки  направляется

заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое

приобщается  к  материалам  проверки,  хранящимся  в  деле  в  Главном

управлении.

      Предписание вручается под расписку или направляется  посредством

почтовой  связи с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней

со дня подписания акта проверки;

      3) при выявлении невыполнения предписания в  установленный  срок

должностные    лица    Главного    управления   возбуждают   дела   об

административном правонарушении по части  1  статьи  19.5  КоАП  РФ  и

выдают новое предписание об устранении выявленных нарушений;

      4) в случае если в ходе мероприятия по надзору  стало  известно,

что   хозяйственная   или   иная   деятельность,  являющаяся  объектом

проведения мероприятия  по  региональному  государственному  жилищному

надзору,  связана  с  нарушениями требований законодательства, вопросы

выявления,  предотвращения  и  пресечения  которых  не   относятся   к

компетенции  Главного управления, должностные лица Главного управления

обязаны   направить   в    соответствующие    уполномоченные    органы

государственной  власти  Российской  Федерации,  органы исполнительной

власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях;

      5) юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель  в  случае

несогласия  с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений

в течение пятнадцати  дней  с  даты  получения  акта  проверки  вправе

представить  в  Главное  управление  в  письменной  форме возражения в

отношении выданного предписания об устранении выявленных  нарушений  в

целом   или  его  отдельных  положений.  При  этом  юридическое  лицо,

индивидуальный предприниматель вправе приложить  к  таким  возражениям

документы,  подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или их

заверенные копии либо в  согласованный  срок  передать  их  в  Главное

управление;

      6) в случае совершения  юридическими   лицами,   индивидуальными

предпринимателями административных    правонарушений,  предусмотренных

статьями  7.22,  7.23,  7.23.2,  7.23.3,  7.32.2, частями 4 и 5 статьи

9.16,  статьей  13.19.2,  частью  1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,

статьями   19.6,  19.7,  19.7.11,  частью  1  статьи  20.25  КоАП  РФ,

уполномоченным  должностным  лицом  Главного  управления  составляется

протокол   об   административном  правонарушении  (далее  именуется  -

протокол);    (Подпункт 6 в   редакции   Постановления   Правительства

Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      7) протокол об административном правонарушении.

      О  совершении  административного   правонарушения   составляется

протокол.  В  протоколе  указываются  дата  и  место  его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения  о

лице,   в  отношении  которого  возбуждено  дело  об  административном

правонарушении, фамилии,  имена,  отчества,  адреса  места  жительства

свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,

время совершения и событие  административного  правонарушения,  статья

КоАП  РФ, предусматривающая административную ответственность за данное

административное  правонарушение,  объяснение  физического  лица   или

законного   представителя   юридического  лица,  в  отношении  которых

возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      Протокол составляется в сроки, установленные статьей  28.5  КоАП

РФ.

      При  составлении  протокола   физическому   лицу   и   законному

представителю  юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело

об  административном   правонарушении,   а   также   иным   участникам

производства   по   делу   разъясняются   их   права   и  обязанности,

предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,

в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном

правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления  с

протоколом.  Указанные  лица вправе представить объяснения и замечания

по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

      В случае неявки физического  лица  или  законного  представителя

юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об

административном правонарушении, если  они  извещены  в  установленном

порядке,  протокол  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола

направляется лицу, в отношении которого он составлен, в  течение  трех

дней со дня составления указанного протокола.

      Протокол  подписывается  должностным  лицом,  его   составившим,

физическим  лицом  или  законным  представителем  юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении.

В  случае  отказа  указанных  лиц  от  подписания протокола, а также в

случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается

соответствующая запись.

      Физическому лицу или законному представителю юридического  лица,

в    отношении    которых    возбуждено   дело   об   административном

правонарушении, а также  потерпевшему  вручается  под  расписку  копия

протокола.

      Порядковый номер протокола заносится в журнал регистрации дел об

административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными

должностными лицами Главного управления.

      Протокол совместно с  материалами,  полученными  при  проведении

проверки,  формируется в административное дело, которое в течение трех

суток с момента составления протокола направляется судье, должностному

лицу   Главного   управления,  уполномоченным  рассматривать  дело  об

административном правонарушении;

      8)  определение   о   возбуждении   дела   об   административном

правонарушении.

      В случаях если после выявления административного  правонарушения

осуществляются  экспертиза или иные процессуальные действия, требующие

значительных  временных  затрат,  уполномоченным   должностным   лицом

Главного   управления   проводится   административное   расследование.

Административное расследование  проводится  в  порядке,  установленном

статьей  28.7  КоАП  РФ,  и не может превышать одного месяца с момента

возбуждения дела об административном правонарушении.

      Решение о возбуждении дела об административном правонарушении  и

проведении  административного расследования принимается в соответствии

с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ начальником  Главного  управления,  его

заместителями  в  виде  определения  немедленно  после выявления факта

совершения административного правонарушения.

      В   определении   о   возбуждении   дела   об   административном

правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,

должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод

для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,

указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,

статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за

данное административное правонарушение.

      При вынесении определения о возбуждении дела об административном

правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю

юридического    лица,     индивидуальному     предпринимателю,     его

уполномоченному  представителю,  в  отношении  которых оно вынесено, а

также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном

правонарушении  разъясняются  их  права и обязанности, предусмотренные

КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

      Копия  определения  о  возбуждении  дела   об   административном

правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается

руководителю,   уполномоченному   представителю   юридического   лица,

индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в

отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

      Определение направляется заказным письмом с  уведомлением  лицу,

привлекаемому  к  административной  ответственности. Копии квитанций и

уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения

лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности, хранятся в

материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.

      По  окончании   административного   расследования   составляется

протокол    об    административном   правонарушении   либо   выносится

постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

      22. Рассмотрение дел об административном правонарушении.

      Юридическим   фактом,   являющимся   основанием    для    начала

административной   процедуры,   является   оформленный  уполномоченным

должностным лицом Главного  управления  протокол  об  административном

правонарушении,  выявленном  в  результате  проверки  юридических лиц,

индивидуальных   предпринимателей,   зарегистрированный   в    Главном

управлении.

      В соответствии с   КоАП   РФ:   (Абзац в редакции  Постановления

Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью

2 статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 7.32.2,    частью 2  статьи 13.19.2,

частью  1  статьи  19.4,  частью  1  статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,

19.7.11, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  рассматривают судьи; (Абзац в

редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области

от 15.07.2015 № 357-П)

      дела об   административных    правонарушениях,   предусмотренных

статьями 7.22, 7.23, частью 1 статьи 7.23.2,  частями 4    и 5  статьи

9.16,  частью 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, рассматривают уполномоченные в

соответствии  с  КоАП РФ начальник Главного управления либо его первый

заместитель    или    заместитель.   (Абзац  в  редакции Постановления

Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 357-П)

      При  подготовке  к   рассмотрению   дела   об   административном

правонарушении   должностным  лицом  Главного  управления  разрешаются

следующие  вопросы,  по  которым  в  случае  необходимости   выносится

определение:

      о   назначении   времени   и   места   рассмотрения   дела    об

административном правонарушении;

      о  вызове  лиц,   участвующих   в   деле   об   административном

правонарушении;

      об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об

административном правонарушении;

      о назначении экспертизы;

      об отложении рассмотрения дела;

      о  возвращении   протокола   и   других   материалов   дела   об

административном правонарушении должностному лицу Главного управления,

составившему протокол, в случае  составления  протокола  и  оформления

других    материалов   дела   неправомочными   лицами,   неправильного

составления  протокола  и  оформления  других  материалов  дела   либо

неполноты  представленных материалов, которая не может быть восполнена

при рассмотрении дела;

      о   передаче   протокола   и   других   материалов    дела    об

административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности,

если рассмотрение дела не относится к компетенции  должностного  лица,

к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение,

либо вынесено определение об отводе должностного лица.

      В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело об  административном

правонарушении   рассматривается   в  пятнадцатидневный  срок  со  дня

получения  начальником   Главного   управления,   его   заместителями,

рассматривающими  дело, протокола об административном правонарушении и

других материалов дела.

      В случае поступления ходатайств от  участников  производства  по

делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в

дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела

может  быть  продлен  начальником  Главного управления либо его первым

заместителем или заместителем, рассматривающими дело, но не более  чем

на   один  месяц.  О  продлении  указанного  срока  должностное  лицо,

рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

      Дело об административном правонарушении рассматривается по месту

его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в отношении которого ведется

производство по делу об административном  правонарушении,  дело  может

быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

      Дело  об  административном  правонарушении   рассматривается   с

участием  лица,  в  отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении. В  отсутствие  указанного  лица  дело

может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи

28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении  лица  о

месте  и  времени  рассмотрения  дела  и  если  от  лица  не поступило

ходатайство  об  отложении  рассмотрения   дела,   либо   если   такое

ходатайство оставлено без удовлетворения.

      В целях соблюдения установленных статьей  29.6  КоАП  РФ  сроков

рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу

Главного управления необходимо принимать меры для  быстрого  извещения

участвующих  в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку

КоАП  РФ  не  содержит  каких-либо  ограничений,  связанных  с   таким

извещением,  оно  в зависимости от конкретных обстоятельств дела может

быть произведено  с  использованием  любых  доступных  средств  связи,