Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

     завершение строительства объекта к концу действия подпрограммы.
     Ответственный   исполнитель   подпрограммы    готовит    перечень
приоритетных   объектов   (далее   именуется   -  Перечень).  Перечень
составляется  на  основании  поступивших   заявок   от   муниципальных
образований   Челябинской   области   на   включение  в  подпрограмму,
отвечающих  наибольшему  количеству  критериев.  Количество   объектов
ограничивается  утвержденной в подпрограмме суммой расходов областного
бюджета  на  данные   цели.   Перечень   утверждается   Правительством
Челябинской области.
     3.  Условием  предоставления  и  расходования  субсидии  является
представление  ответственному  исполнителю  подпрограммы  в срок до 15
декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
     пояснительной  записки  с  отражением  экологического  эффекта  и
изменения   основных   социально-экономических   показателей  развития
муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
     проектно-сметной   документации    на    строительство    объекта
муниципальной собственности;
     выписки из муниципального правового  акта  о  местном  бюджете  с
указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на
реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году;
     копии муниципального правового акта об утверждении  муниципальной
программы   и   муниципальной   программы,  предусматривающей  объекты
капитального строительства муниципальной  собственности  и  объемы  их
финансирования из местного бюджета;
     положительного заключения  государственной  экспертизы  проектной
документации   на   строительство   объекта,   если  проведение  такой
экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:

                        S  = S x P  / SUM P , где:
                         i        i        k

    S   -  объем субсидии бюджету i-го городского округа или муниципального
     i
района Челябинской области;
    S - общий объем субсидий, предусмотренный подпрограммой;
    P   - объем заявки на финансирование объекта из бюджета i-го городского
     i
округа или муниципального района Челябинской области;
    SUM P  - общий объем заявок на финансирование из бюджета на планируемый
         k
год.
     Размер субсидии на выполнение мероприятия составляет не более  70
процентов от общих расходов на его реализацию.
     5. Предоставление субсидий осуществляется в  пределах  доведенных
лимитов  бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на
указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы  1
на соответствующий год.
     Распределение субсидий  утверждается  Правительством  Челябинской
области.
     6.  Расходование  субсидий  осуществляется   в   соответствии   с
соглашениями  о  предоставлении  субсидий,  заключенными между главным
распорядителем   средств   областного   бюджета    и    муниципальными
образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
     В Соглашении должны быть определены:
     объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
     объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование
мероприятий;
     обязательства органов местного самоуправления по  перечислению  в
областной   бюджет  не  использованных  в  очередном  финансовом  году
остатков субсидий;
     обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого
расходования,   неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного самоуправления условий Соглашения;
     форма, порядок и сроки (периодичность)  представления  отчетности
об использовании субсидий.
     7. Главный распорядитель средств областного бюджета  представляет
в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин)
следующие документы:
     1) соглашение о предоставлении  субсидии  городскому  округу  или
муниципальному району Челябинской области;
     2) заявку на финансирование;
     3)   постановление   Правительства    Челябинской    области    о
распределении субсидий.
     8. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 дней со
дня  их  получения  организовывает  перечисление  субсидии  на лицевые
счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     9. Главный распорядитель средств областного бюджета  осуществляет
контроль   за   целевым  использованием  средств  областного  бюджета,
выделяемых для предоставления субсидии.
     10.  Органы   местного   самоуправления   несут   предусмотренную
законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.



                                   Приложение 4
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы обращения
                                   с отходами производства
                                   и потребления на территории
                                   Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"

                               Методика                               
             оценки эффективности реализации подпрограммы             
         "Развитие системы обращения с отходами производства          
           и потребления на территории Челябинской области            
                         на 2014 - 2016 годы"                         

     Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят  выраженный
социальный  характер:  улучшение  экологической  ситуации, обеспечение
экологической  безопасности  и  формирование  экологической   культуры
населения.  Оценка  эффективности реализации подпрограммы производится
на основе системы целевых показателей,  которая  обеспечит  мониторинг
хода  реализации  подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения
или  корректировки  поставленных  задач  и   проводимых   мероприятий.
Настоящая   методика   определяет  принципы  формирования  показателей
подпрограммы.
     Подпрограммой установлены следующие показатели:
     1)      количество      полигонов      ТБО,       соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям.
     Показатель  является   количественным   выражением   наличия   на
территории  Челябинской  области  специально  оборудованных сооружений
(полигонов), предназначенных для захоронения ТБО.
     Фактические значения показателя определяются по  состоянию  на  1
января года, следующего за отчетным.
     Значения  показателя   за   отчетный   год   определяются   путем
суммирования   количества   полигонов,   действующих   на   территории
Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года, с  количеством
полигонов, построенных по проектам, имеющим заключение государственной
экологической экспертизы, и введенных в эксплуатацию в отчетном  году.
Данные  о  количестве  полигонов,  построенных  по  проектам,  имеющим
заключение государственной экологической  экспертизы,  и  введенных  в
эксплуатацию   в  отчетном  году,  предоставляются  органами  местного
самоуправления. Органы местного самоуправления предоставляют указанные
данные  в  МинРЭБ  по  запросу  в  рамках  ведения  учета  объектов  и
источников    негативного    воздействия    на    окружающую    среду,
осуществляемого в соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - единиц;
     2)  доля  населения  Челябинской  области,  образованные  ТБО  от
деятельности которого размещаются на полигонах.
     Показатель   отображает   обеспеченность   Челябинской    области
полигонами   для  размещения  ТБО  по  состоянию  на  1  января  года,
следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества
населения   Челябинской  области,  образованные  ТБО  от  деятельности
которого размещаются  на  полигонах,  к  общему  количеству  населения
Челябинской   области,   умноженному   на  100  процентов.  Количество
населения берется по  данным  Всероссийской  переписи  населения  2010
года.  Данные о количестве полигонов, построенных по проектам, имеющим
заключение государственной экологической  экспертизы,  и  введенных  в
эксплуатацию   в  отчетном  году,  предоставляются  органами  местного
самоуправления.
     Органы местного самоуправления предоставляют указанные  данные  в
МинРЭБ  по  запросу  в  рамках  ведения  учета  объектов  и источников
негативного  воздействия  на  окружающую  среду,   осуществляемого   в
соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - процентов.
     Для показателей установлены целевые значения на 2013 - 2016  годы
(приложение 5 к подпрограмме).



                                   Приложение 5
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы обращения
                                   с отходами производства
                                   и потребления на территории
                                   Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"

                          Целевые индикаторы                          
                 и показатели реализации подпрограммы                 

----T----------------------------T---------T---------T------T------T------¬
¦ N ¦ Наименование индикативного ¦ Единица ¦2013 год ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦
¦п/п¦         показателя         ¦измерения¦(базовый)¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
+---+----------------------------+---------+---------+------+------+------+
¦1. ¦Количество полигонов ТБО,   ¦ единиц  ¦    7    ¦  7   ¦  7   ¦  7   ¦
¦   ¦соответствующих санитарно-  ¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦эпидемиологическим          ¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦требованиям                 ¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
+---+----------------------------+---------+---------+------+------+------+
¦2. ¦Доля населения Челябинской  ¦процентов¦  9,26   ¦ 9,26 ¦ 9,26 ¦ 9,26 ¦
¦   ¦области, образованные ТБО от¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦деятельности которого       ¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
¦   ¦размещаются на полигонах    ¦         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦
L---+----------------------------+---------+---------+------+------+-------




                                   Приложение 4
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Охрана окружающей среды
                                   Челябинской области"
                                   на 2014 - 2016 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 28.04.2014 г. N 183-П; от 20.08.2014 г. N 398-П;
                      от 29.10.2014 г. N 539-П)

                             Подпрограмма                             
             "Преодоление последствий радиационных аварий             
         на производственном объединении "Маяк" и обеспечение         
            радиационной безопасности Челябинской области"            
                         на 2014 - 2016 годы                          

                               Паспорт                                
      подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий       
         на производственном объединении "Маяк" и обеспечение         
            радиационной безопасности Челябинской области"            
                         на 2014 - 2016 годы                          

Наименование     - Преодоление   последствий   радиационных    аварий на
подпрограммы       производственном  объединении   "Маяк"   и обеспечение
                   радиационной безопасности Челябинской области на 2014  -
                   2016 годы

Ответственный    - Министерство    по    радиационной    и экологической
исполнитель        безопасности Челябинской области
подпрограммы

Соисполнители    - Министерство строительства, инфраструктуры  и дорожного
подпрограммы       хозяйства Челябинской области;
                   Главное управление лесами Челябинской области;
                   муниципальные  образования   Челябинской   области (по
                   согласованию)

Основные цели    - обеспечение безопасных условий  проживания  и повышение
подпрограммы       качества  жизни  населения  на  территориях Челябинской
                   области,    расположенных    в    пределах территории
                   Восточно-Уральского    радиоактивного    следа (далее
                   именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча. Далее
                   в целом по тексту подпрограммы перечисленные территории
                   именуются как поставарийные территории 

Основные задачи  - развитие   инженерной   и    дорожной инфраструктуры,
подпрограммы       необходимой   для   обеспечения    условий безопасной
                   жизнедеятельности     населения,     проживающего на
                   поставарийных   территориях,   устойчивыми источниками
                   газоснабжения и водоснабжения;
                   снижение  вероятности   распространения радиоактивного
                   загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий
                   в лесном фонде ВУРСа;
                   проведение   контроля   радиационной    обстановки на
                   территории Челябинской  области,  включая поставарийные
                   территории;
                   информационная  работа  с  населением,  проживающим на
                   поставарийных территориях

Целевые          - обеспеченность  граждан,  проживающих  на поставарийных
индикаторы и       территориях, объектами газоснабжения, процентов:
показатели         в 2014 году - 48;
подпрограммы       в 2015 году - 58;
                   в 2016 году - 58;
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 539-П)
                   обеспеченность  граждан,  проживающих  на поставарийных
                   территориях, устойчивыми источниками водоснабжения:
                   в 2014 году - 69 процентов;
                   в 2015 году - 69 процентов;
                   в 2016 году - 76 процентов;
                   протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых
                   дорог;
                   в 2014 году - 0,8 километра;
                   в 2015 году - 0 километров;
                   в 2016 году - 0 километров;
                  протяженность введенных в эксплуатацию 
                  канализационных сетей:
                  в 2014 году - 1,5 километра;
                  в 2015 году - 0 километров;
                  в 2016 году - 0 километров;
     (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Челябинской  области
от 28.04.2014 г. N 183-П)
                   обеспечение защитных и реабилитационных  мероприятий 
                   в  лесном фонде на территории ВУРСа, в том числе:
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   устройство и уход за противопожарными барьерами, километров:
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2014 году - 900; (Дополнен     -    Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2015 году - 0; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2016 году - 0; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   лесовосстановление, гектаров: (Дополнен           -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2014 году - 40,5; (Дополнен    -    Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2015 году - 0; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2016 году - 0;
                   приобретение специализированной техники, единиц:
                   в 2014 году - 5; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2015 году - 0; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   в 2016 году - 0; (Дополнен      -     Постановление
Правительства Челябинской области от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   количество  оформленных   РГП   территорий Челябинской
                   области:
                   в 2014 году - 1;
                   в 2015 году - 1;
                   в 2016 году - 1

Этапы и сроки    - 2014 - 2016 годы
реализации
подпрограммы

Объемы бюджетных - общий объем ассигнований из областного бюджета - 15000,0
ассигнований       тыс. рублей,
подпрограммы       в том числе по годам:
                   в 2014 году - 5000,0 тыс. рублей;
                   в 2015 году - 5000,0 тыс. рублей;
                   в 2016 году - 5000,0 тыс. рублей,
                   кроме того, ожидаемые  объемы  поступлений  в областной
                   бюджет за счет:
                   субсидии <*> федерального бюджета - 33370,0 тыс. рублей,
                   в том числе по годам:
                   в 2014 году - 16212,0 тыс. рублей;
                   в 2015 году - 17158,0 тыс. рублей;
                   в 2016 году - 0 тыс. рублей,
                   средств, полученных за переработку  облученных  
                   тепловыделяющих сборок  ядерных  реакторов  (далее 
                   именуются - ОТВС), <**> - 81179,09 тыс.
                   рублей, в том числе по годам:  (В          редакции
Постановлений         Правительства         Челябинской        области
от 20.08.2014 г. N 398-П; от 29.10.2014 г. N 539-П)
                   в 2014 году - 71179,09 тыс. рублей;  (В    редакции
Постановлений         Правительства         Челябинской        области
от 20.08.2014 г. N 398-П; от 29.10.2014 г. N 539-П)
                   в 2015 году - 10000,0 тыс. рублей;
                   в 2016 году - 0 тыс. рублей (В             редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 28.04.2014 г. N 183-П)

Ожидаемые        - в качественном отношении:
результаты         повышение  качества  жизни  населения, проживающего  на
реализации         поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой
подпрограммы       водой,   формирования   сети   внутрипоселковых дорог,
                   газификации населенных пунктовстроительства  канализационных
                   сетей; (В   редакции   Постановления  Правительства
Челябинской области от 28.04.2014 г. N 183-П)
                   снижение    вероятности    вторичного распространения
                   радиоактивного загрязнения;
                   обеспечение радиационной  безопасности  населения путем
                   своевременного  принятия  решений  за  счет комплексной
                   радиационно-гигиенической оценки территорий;
                   снижение     социально-психологической напряженности
                   населения за счет предоставления достоверной информации
                   о современном  радиационном  воздействии  на окружающую
                   среду, о мерах по преодолению  последствий радиационных
                   аварий,    о    предоставлении    социальных гарантий
                   определенным   категориям    граждан    путем издания
                   информационных  материалов,  организации  и проведения
                   тематических мероприятий.
                   В количественном отношении:
                   достичь 58 процентов обеспеченности граждан, проживающих
                   на поставарийных территориях, объектами газоснабжения;
                   достичь 76 процентов обеспеченности граждан, проживающих
                   на поставарийных  территориях,  устойчивыми источниками
                   водоснабжения;
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 539-П)
                   ввести в  эксплуатацию  0,8  километра внутрипоселковых
                   дорог;
                   ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 28.04.2014 г. N 183-П)
                   обеспечить проведение защитных и реабилитационных 
                   мероприятий в лесном  фонде  на  территории ВУРСа, 
                   в том числе: устройство и уход за противопожарными
                   барьерами протяженностью 900 километров, 
                   лесовосстановление  на  площади  40,5  гектара, 
                   приобретение 5 единиц специализированной техники;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 20.08.2014 г. N 398-П)
                   составить 3 РГП территории Челябинской области

     --------------------------------
     <*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.
     <**> Средства, предусмотренные в СЭП.

      Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ       
                 ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                  

     1.  В  основе  государственной  политики  в  области  обеспечения
ядерной  и радиационной безопасности одним из приоритетных направлений
является реабилитация  территорий  Российской  Федерации,  на  которых
сложилась   неблагополучная   радиационная   обстановка  в  результате
радиационных аварий и инцидентов,  развитие  систем  контроля  условий
безопасного    проживания    в    районах,   пострадавших   вследствие
радиоактивного       загрязнения,       а       также       проведение
радиационно-эпидемиологических   мероприятий   для   оценки  состояния
здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
     В  Челябинской  области  значимое  радиационное  воздействие   на
население  оказали  авария  1957  года на производственном объединении
"Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов  в
реку  Теча  в период 1949 - 1956 годов, в результате которых произошло
радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.
     2. Одним из основных  направлений  в  области  правового  решения
проблем   территорий   и   населения,  пострадавших  от  радиационного
воздействия,  являлась  разработка  и  реализация  областных   целевых
программ.
     Начиная  с  1992   года   задачи   по   преодолению   последствий
радиационных   аварий   в   Челябинской   области  решались  в  рамках
федеральных,  а  с  2003  года  и  областных   целевых   программ   по
радиационной   и   социальной   реабилитации  населения  и  территорий
Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк".
     В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись
мероприятия  федеральных и областных целевых программ (далее именуются
- целевые программы). Их финансирование составило 709,4  млн.  рублей,
в том числе:
     за счет средств федерального бюджета  -  248,5  млн.  рублей  (35
процентов от объема выделенных средств);
     за счет средств областного бюджета  -  235,7  млн.  рублей  (33,3
процента);
     за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным
предприятием  "Производственное  объединение "Маяк" (далее именуется -
ФГУП "ПО "Маяк") за  переработку  ОТВС  и  перечисленных  в  областной
бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).
     В соответствии с указанными целевыми  программами  на  территории
Челябинской  области  в  2006 - 2013 годах реализованы запланированные
мероприятия и получены следующие основные результаты:
     1) введены в эксплуатацию:
     2  учреждения  здравоохранения:  корпус  лечебный  медсанчасти  в
городе  Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в селе
Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;
     63,7   километра   газовых    сетей    в    населенных    пунктах
Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского районов;
     36,6 километра водопровода в населенных пунктах  Красноармейского
и Каслинского районов;
     7,2    километра    внутрипоселковых    дорог    на    территории
Красноармейского муниципального района;
     2) проведены защитные мероприятия на  площади  1000  гектаров  на
сельскохозяйственных  угодьях  в  районах, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;
     3) проведено комплексное радиологическое обследование  81  озера,
которые   расположены   на  территориях,  подвергшихся  радиоактивному
загрязнению (2 озера не пригодны  для  рыбохозяйственной  деятельности
(Большой  и  Малый  Игиш),  для  10  водоемов  необходима  организация
радиационного контроля за получаемой продукцией);
     4) проводился радиационно-гигиенический  (дозовый)  мониторинг  в
населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;
     5)  составлялся   ежегодный   радиационно-гигиенический   паспорт
территории Челябинской области, составлены РГП Трехгорного, Озерского,
Снежинского городских округов, обновлены РГП  территорий  Аргаяшского,
Кунашакского, Красноармейского, Каслинского муниципальных районов;
     6) приобретено:
     свыше  120  единиц  физиотерапевтического  оборудования  для   13
медицинских  учреждений населенных пунктов, расположенных по периметру
ВУРСа, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";
     6  автоматизированных  комплексов  для  обследования  детей   для
центральных   больниц   Аргаяшского,   Каслинского,  Красноармейского,
Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;
     рентгеновский комплекс для  маммографии  для  городской  больницы
города Кыштыма;
     271  единица  техники  и  специализированного  оборудования   для
предупреждения,  локализации и тушения пожаров в лесах на территориях,
загрязненных радионуклидами;
     7)     силами     выездной      поликлиники      Государственного
лечебно-профилактического   учреждения   здравоохранения  "Челябинская
областная детская клиническая  больница"  оказана  медицинская  помощь
свыше  12000  детей,  проживающих в 20 населенных пунктах пострадавших
районов, по результатам обследования более 1000  детей  направлены  на
лечение    в   Государственное   лечебно-профилактическое   учреждение
здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";
     8) проводилась информационная работа  с  населением  по  наиболее
актуальным  вопросам  в области обеспечения радиационной безопасности,
социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного  воздействия,
реализации   мероприятий  целевых  программ,  преодоления  последствий
радиационных  аварий,  издано  около  5000  экземпляров   тематической
печатной продукции.
     Очевидно, что  долговременный  характер  и  масштабы  последствий
радиационных  аварий  не  позволяют  говорить  о  полном  решении всех
проблемных социально значимых вопросов в рамках  целевых  программ  до
2013 года.
     3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на
ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:
     загрязнением  обширных  территорий   долгоживущими   техногенными
радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической
ситуации,   существует   вероятность   сверхнормативного   загрязнения
продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;
     масштабами   и   неоднородностью    радиоактивного    загрязнения
поставарийных территорий;
     наличием  на  территории   Челябинской   области   нерегулируемых
объектов  накопленного  радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский
государственный заповедник, река Теча);
     наличием повышенных радиационных рисков и негативных  последствий
для здоровья населения.
     4.  В  этих  условиях  требуется  продолжение  следующих   работ,
связанных  с  обеспечением  безопасных  условий проживания населения и
повышения качества его жизни:
     развитие  инфраструктуры,  необходимой  для  обеспечения  условий
безопасной  жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных
территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;
     снижение вероятности распространения  радиоактивного  загрязнения
путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРСа;
     проведение  контроля  радиационной  обстановки  на  поставарийных
территориях;
     информационная работа с населением, проживающим на  поставарийных
территориях.
     5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных
территориях,  до  настоящего  времени  не решены вопросы газификации и
обеспечения качественным питьевым водоснабжением.
     Использование печного отопления в  этих  населенных  пунктах  при
отсутствии    газопроводов   приводит   к   использованию   древесины,
заготовленной в лесах  с  повышенными  уровнями  загрязнения.  В  свою
очередь,  использование  загрязненной древесины для хозяйственных нужд
приводит к вторичному загрязнению этих территорий.
     Отсутствие     качественного     водоснабжения     приводит     к
несанкционированному  использованию  населением  воды  реки  Теча  для
хозяйственных целей.
     Для  населенных  пунктов   в   зоне   ВУРСа   используется   вода
поверхностных  и  подземных  источников  водоснабжения без необходимой
водоподготовки. Сток и  смыв  в  эти  источники  может  происходить  с
головной части ВУРСа, где фиксируется высокая плотность радиоактивного
загрязнения.
     В связи с этим в подпрограмму  2  включены  объекты  капитального
строительства систем газо- и водоснабжения.
     Мероприятия  по  снижению  вторичного  радиационного  воздействия
объектов  инженерной  и  дорожной инфраструктуры на окружающую среду и
здоровье населения предусмотрены Специальной экологической программой.
     6. Загрязненный лесной фонд отдельных территорий  ВУРСа  является
источником  радиационной  опасности при неконтролируемом использовании
продукции леса бытового, пищевого и  промышленного  назначения.  Имеет
место   вынос   с   головной   части  ВУРСа  радионуклидов  в  случаях
возникновения лесных пожаров, с  ветровым  переносом  и  поверхностным
стоком  в  открытую  гидрографическую  сеть, с мигрирующими животными,
отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением
природных   продуктов  -  ягод,  грибов,  рыбы,  охотничье-промысловых
животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории.
     Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2
(по состоянию на 01.01.2012 г.).

                                                Таблица 1             

                            Распределение                             
           лесного фонда на территории Челябинской области            
             по плотности загрязнения почвы стронцием-90              

----------------T----------T----------------------------------------------¬
¦  Лесничество  ¦  Всего,  ¦ Площади загрязнения лесного фонда, гектаров  ¦
¦               ¦ гектаров +------------T----------T----------T-----------+
¦               ¦          ¦  0 - 0,15  ¦ 0,15 - 1 ¦  1 - 3   ¦    > 3    ¦
¦               ¦          ¦ Ки/кв. км  ¦Ки/кв. км ¦Ки/кв. км ¦ Ки/кв. км ¦
+---------------+----------+------------+----------+----------+-----------+
¦Аргаяшское     ¦  32008   ¦    1720    ¦  29425   ¦   863    ¦     -     ¦
+---------------+----------+------------+----------+----------+-----------+
¦Каслинское     ¦  65899   ¦    5085    ¦  49098   ¦   7774   ¦   3942    ¦
+---------------+----------+------------+----------+----------+-----------+
¦Кунашакское    ¦  54352   ¦   19919    ¦  32211   ¦   1621   ¦    601    ¦
+---------------+----------+------------+----------+----------+-----------+
¦Кыштымское     ¦  42383   ¦    5392    ¦  35479   ¦   1512   ¦     -     ¦
L---------------+----------+------------+----------+----------+------------

                                                Таблица 2             

                     Распределение лесного фонда                      
                  на территории Челябинской области                   
              по плотности загрязнения почвы цезием-137               

-------------T----------T-------------------------------------------------¬
¦Лесничество ¦  Всего,  ¦   Площади загрязнения лесного фонда, гектаров   ¦
¦            ¦ гектаров +---------T---------T---------T---------T---------+
¦            ¦          ¦  0 - 1  ¦  1 - 5  ¦ 5 - 15  ¦ 15 - 40 ¦  > 40   ¦
¦            ¦          ¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦
+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Аргаяшское  ¦  32008   ¦  30794  ¦  1009   ¦   205   ¦    -    ¦    -    ¦
+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Каслинское  ¦  65899   ¦  65565  ¦   334   ¦    -    ¦    -    ¦    -    ¦
+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Кунашакское ¦  54352   ¦  49318  ¦  4955   ¦    -    ¦   79    ¦    -    ¦
+------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Кыштымское  ¦  42383   ¦  42383  ¦    -    ¦    -    ¦    -    ¦    -    ¦
L------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------

     Фоновые значения по Российской Федерации составляют 0,1 Ки/кв. км
по цезию-137 и 0,05 Ки/кв. км по стронцию-90.
     Наибольшую проблему на указанных территориях представляют  лесные
пожары.  Практически  отсутствует  сеть  квартальных  просек, пришли в
негодность квартальные столбы, не проводятся санитарные рубки и  рубки
ухода, не проводятся противопожарные мероприятия.
     В  связи  с  этим   в   подпрограмму   включены   противопожарные
мероприятия  в  лесном  фонде  4 муниципальных образований Челябинской
области на территории ВУРСа.
     7. Территориальная система контроля  радиационной  обстановки  на
территории  Челябинской  области  (далее  именуется  - территориальная
система контроля радиационной обстановки) начала создаваться в  начале
90-х  годов  в  рамках  федеральных целевых программ по радиационной и
социальной реабилитации населения  и  территорий  Уральского  региона,
пострадавших  вследствие  аварий  на  ПО  "Маяк".  В настоящее время в
территориальной  системе  контроля   радиационной   обстановки   можно
выделить несколько подсистем:
     контроль источников радиоактивного загрязнения (локальные системы
радиационно-опасных объектов);
     контроль  радиационного  воздействия  на  человека  (контроль  за
текущими дозами облучения населения);
     контроль  радиационных  параметров  окружающей  природной   среды
(атмосферный воздух, реки Теча, Караболка).
     Начиная с 2001 года наблюдения по указанным  направлениям  велись
за   счет  средств  областного  бюджета  в  рамках  областных  целевых
программ.
     В 1998 - 1999 годах в  рамках  федеральных  целевых  программ  по
радиационной   и   социальной   реабилитации  населения  и  территорий
Челябинской области, пострадавших  вследствие  аварий  на  ПО  "Маяк",
составлены РГП территорий Каслинского, Кунашакского, Красноармейского,
Сосновского,   Аргаяшского    муниципальных    районов,    Кыштымского
городского  округа. По прошествии 10 лет необходима комплексная оценка
современной радиационной обстановки на указанных территориях и  анализ
эффективности  проведенных  практических  мероприятий.  В  2008 - 2013
годах за счет средств областного бюджета  обновлены  РГП  Аргаяшского,
Каслинского,  Кунашакского,  Красноармейского  муниципальных  районов,
произведена  радиационно-гигиеническая   оценка   населения   закрытых
административно-территориальных  образований (Озерского, Трехгорного и
Снежинского городских округов) Челябинской области, которое испытывает
максимальное текущее техногенное воздействие.
     Паспортизация территорий позволяет в динамике оценить  совокупное
воздействие  радиационного  излучения  на население от всех источников
(техногенного,  природного,  медицинского),  что,  в   свою   очередь,
позволяет органам государственной власти Челябинской области принимать
обоснованные  решения   по   обеспечению   радиационной   безопасности
населения.
     8. В  ходе  реализации  вышеперечисленных  программ  определилась
необходимость  постоянной  информационной  работы  с населением, целью
которой является доведение до сведения каждого гражданина  достоверной
информации   по   вопросам   обеспечения   радиационной  безопасности,
преодоления  последствий  радиационных   аварий,   социальной   защиты
определенных  категорий  граждан  с  использованием разнообразных форм
информирования: слушания, семинары, конференции, конкурсы.
     9. Решение проблемы преодоления последствий  радиационных  аварий
на ПО "Маяк" программно-целевым методом обосновано прежде всего:
     социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
     необходимостью межведомственной координации деятельности  органов
исполнительной   власти   Челябинской   области   и  органов  местного
самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и  ресурсов
(федерального  и  региональных  бюджетов) на приоритетных направлениях
работ по реабилитации территорий  и  обеспечению  условий  безопасного
проживания населения;
     необходимостью  создания  условий  для   целевого   и   адресного
использования   ресурсов   с   целью   решения  задач  по  преодолению
последствий  радиационных  аварий  на  ПО   "Маяк"   по   приоритетным
направлениям   и  обеспечению  радиационной  безопасности  Челябинской
области;
     долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения
территорий.
     Программно-целевой   метод   создает   условия   для   достижения
мультипликативного   эффекта   при  использовании  средств  ресурсного
обеспечения подпрограммы.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ            

     10. Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:
     обеспечение безопасных условий проживания  и  повышение  качества
жизни населения поставарийных территорий.
     Условиями  эффективного  достижения  указанных   целей   является
решение следующих задач:
     развитие  инженерной  и  дорожной инфраструктуры, необходимой для
обеспечения    условий    безопасной    жизнедеятельности   населения,
проживающего на поставарийных территориях; (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 28.04.2014 г. N 183-П)
     снижение вероятности распространения  радиоактивного  загрязнения
путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРСа;
     проведение  контроля  радиационной  обстановки  на  поставарийных
территориях;
     информационная работа с населением, проживающим на  поставарийных
территориях.

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ           

     11. Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ              

     12. Исходя из основных целей и задач подпрограммы, можно выделить
следующие основные мероприятия подпрограммы:
     обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего  на
поставарийных территориях;
     развитие   системы    контроля    радиационной    обстановки    и
радиационно-гигиеническая    паспортизация    территории   Челябинской
области, в том числе территорий муниципальных образований  Челябинской
области, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     информационное обеспечение населения.
     13.  Для   обеспечения   радиационной   безопасности   населения,
проживающего на поставарийных территориях, намечено:
     предоставление    субсидий    муниципальным    образованиям    на
строительство   объектов   инженерной  и  дорожной  инфраструктуры  на
территории  Красноармейского,  Кунашакского  муниципальных  районов  и
Озерского  городского  округа,  необходимых  для  обеспечения  условий
безопасной жизнедеятельности;
     проведение   мониторинга   лесопожарной   и    лесопатологической
обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами,
по уборке  погибших  насаждений  и  лесовосстановлению  на  территории
лесного  фонда  в  Аргаяшском,  Каслинском и Кунашакском муниципальных
районах и Кыштымском городском округе.
     14.  Для  развития  системы  контроля   радиационной   обстановки
предполагается реализовать следующие мероприятия:
     организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха
в  целях получения оперативной информации о динамике данных параметров
как  основного   показателя   текущей   радиационной   обстановки   на
поставарийных  территориях  и  в зонах наблюдения действующих ядерно и
радиационно опасных объектов;
     организация контроля радиационной  обстановки  на  реках  Теча  и
Караболка   в   целях  получения  объективной  информации  о  динамике
гидрометрических и радиационных параметров рек;
     организация контроля за обеспечением радиационной безопасности  в
части   оценки   текущих   доз  облучения  населения,  проживающего  в
населенных пунктах,  расположенных  на  поставарийных  территориях,  в
целях оценки радиационной безопасности населения указанных территорий.
     В рамках настоящей подпрограммы планируется составлять  ежегодный
РГП  территории Челябинской области, а также завершить составление РГП
муниципальных   образований    Челябинской    области,    подвергшихся
радиоактивному загрязнению.
     15.  В  целях  информирования  населения  в  рамках  подпрограммы
планируется  сообщать  гражданам,  органам  местного  самоуправления о
текущей радиационной обстановке, о  ходе  реабилитационных  работ,  об
ожидаемых  последствиях  радиационных  аварий  для  здоровья граждан и
мерах, направленных на его улучшение,  о  социальной  защите  граждан,
подвергшихся    радиационному    воздействию.    Планируется   издание
информационных   материалов,   отражающих   современную   радиационную
обстановку на поставарийных территориях, результаты выполнения целевых
программ   по    преодолению    последствий    радиационных    аварий.
Предусматриваются  подготовка  и  проведение  конференций,  семинаров,
слушаний по вопросам радиационной безопасности населения.
     Информация о финансировании основных мероприятий подпрограммы  по
годам  в  разрезе исполнителей мероприятий и источников финансирования
приведена в приложении к подпрограмме.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ             

     16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:
     бюджета Челябинской области;
     федерального  бюджета,  предусмотренных  в  виде   субсидий   для
Челябинской области в ФЦП;
     полученных за переработку ОТВС, предусмотренных в СЭП.
     17. Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета
составит  15000,0  тыс.  рублей,  из  них субсидии местным бюджетам на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  собственности
муниципальных образований - 13980,0 тыс. рублей.
     Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет за счет:
     средств, поступивших из федерального бюджета в виде  субсидий,  -
33370,0  тыс.  рублей,  из  них  капитальные  вложения  - 33370,0 тыс.
рублей;
      средств, полученных за переработку ОТВС, - 81179,09 тыс. рублей,
из   них   субсидии  местным  бюджетам  на  софинансирование  объектов
капитального  строительства  собственности муниципальных образований -
74579,09   тыс.   рублей.    (В  редакции  Постановлений Правительства
Челябинской              области             от 28.04.2014 г. N 183-П;
от 20.08.2014 г. N 398-П; от 29.10.2014 г. N 539-П)
     18.  Ежегодное   финансирование   мероприятий   подпрограммы   из
областного   бюджета  осуществляется  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств.
     19. Предоставление субсидии Челябинской области  из  федерального
бюджета   осуществляется   на   основании   ежегодного   соглашения  о
предоставлении субсидии, заключенного между Правительством Челябинской
области  и  Министерством  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  (далее  именуется  -  МЧС  России).  Перечисление субсидий в
областной  бюджет  осуществляется   в   пределах   лимитов   бюджетных
обязательств, предусмотренных МЧС России федеральным бюджетом. Расходы
областного бюджета на проведение мероприятий,  источником  финансового
обеспечения  которых  является  субсидия  из федерального бюджета, при
перечислении субсидии  в  местный  бюджет  осуществляются  в  порядке,
установленном  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации для
исполнения бюджетов муниципальных образований.
     20. Порядок и объемы финансирования  мероприятий,  полученных  за
переработку ОТВС и предусмотренных в СЭП, а также состав мероприятий в
планируемом    периоде,    порядок    приемки    выполненных    работ,
предоставление  отчетности  и  мониторинг результативности программных
мероприятий   определяются    соглашениями    между    Государственной
корпорацией  по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской
области.   Для   реализации   мероприятий    подпрограммы    средства,
предусмотренные   СЭП,  выделяются  из  областного  бюджета  после  их
поступления в областной бюджет.

             Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ             
                 ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                  

     21. Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство
по  радиационной  и  экологической  безопасности  Челябинской  области
(далее именуется - Ответственный исполнитель).
     Соисполнителями подпрограммы являются Министерство строительства,
инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства  Челябинской  области, Главное
управление  лесами  Челябинской  области,  муниципальные   образования
Челябинской области по согласованию (далее именуются - Соисполнители).
     При реализации мероприятий подпрограммы Ответственный исполнитель
и  Соисполнители, за исключением муниципальных образований Челябинской
области,  выступают  главными  распорядителями  бюджетных  средств  по
своим направлениям (далее именуются - Главные распорядители).
     Соисполнители несут ответственность за реализацию  подпрограммных
мероприятий,  обеспечивают рациональное использование выделяемых на их
выполнение  финансовых  средств,  ведут   ежеквартальную   и   годовую
отчетность в части закрепленных за ними мероприятий.
     Соисполнители в срок до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом   (ежеквартально),  представляют  Ответственному  исполнителю
отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части  закрепленных
за ними мероприятий.
     Ответственный исполнитель:
     ежегодно,  не  позднее  15  декабря  текущего  финансового  года,
разрабатывает   согласованный   с   Соисполнителями   план  реализации
подпрограммы  с  указанием  исполнителей,  обеспечивающих   реализацию
соответствующих мероприятий;
     ежегодно подготавливает совместно с Соисполнителями  до  1  марта
года,   следующего  за  отчетным,  годовой  отчет  о  ходе  реализации
подпрограммы и оценке эффективности ее реализации.
     22. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:
     на  основе  государственных  контрактов  на   поставку   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых
в  установленном  порядке  Главными  распорядителями  с  исполнителями
определенных работ по подпрограмме;
     на основе  договоров  о  предоставлении  субсидий  из  областного
бюджета   местным   бюджетам   на   софинансирование   мероприятий  по
строительству объектов инженерной и дорожной инфраструктуры.
     23. Финансирование объектов инженерной и дорожной инфраструктуры,
включенных  в  подпрограмму,  осуществляется  в  форме  предоставления
местным бюджетам субсидий на  софинансирование  объектов  капитального
строительства муниципальной собственности:
     Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской  области  - в части средств, поступающих из федерального и
областного бюджетов;
     МинРЭБ - в части средств, предусмотренных в СЭП.
     24.  Условиями  предоставления  субсидий  местным   бюджетам   на
софинансирование  капитального  строительства  объектов  собственности
муниципальных образований Челябинской области являются:
     подготовка пояснительной записки с отражением изменения  основных
социально-экономических     показателей     развития    муниципального
образования после ввода объекта в эксплуатацию;
     предоставление копии муниципального правового акта об утверждении
аналогичной   муниципальной   программы   и  муниципальной  программы,
предусматривающей  объекты  капитального  строительства  муниципальной
собственности и объемы их финансирования из местного бюджета;
     предоставление выписки из муниципального правового акта о местном
бюджете   с   указанием   объема  ассигнований  из  местного  бюджета,
предусмотренного на реализацию аналогичной муниципальной  программы  в
очередном финансовом году;
     предоставление  проектно-сметной  документации  на  строительство
объекта  муниципальной собственности, если разработка проектно-сметной
документации не предусмотрена подпрограммой;
     получение положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектно-сметной   документации   на   строительство   объекта,   если
проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
     отсутствие  нецелевого  использования  средств   федерального   и
областного  бюджетов,  а  также средств ОТВС, полученных на реализацию
муниципальной программы, в предшествующий год.
     25. Расходование субсидий  местными  бюджетами  осуществляется  в
соответствии   с   договорами  о  финансировании,  заключенными  между
Министерством  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской области и муниципальными образованиями Челябинской области
или  МинРЭБ  и  муниципальными  образованиями  в  соответствии  с   их
полномочиями  с указанием средств местного бюджета, предусмотренных на
строительство объекта в текущем финансовом году.
     Распределение  средств  областного  бюджета   на   предоставление
субсидий   муниципальным   образованиям   на   строительство  объектов
инженерной   и   дорожной   инфраструктуры    ежегодно    утверждается
Правительством Челябинской области.
     26.  Объемы  финансирования  мероприятий  подпрограммы   подлежат
ежегодной  корректировке  в  пределах лимитов средств, предусмотренных
законом об областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и
плановый   период,  с  учетом  средств,  поступивших  из  федерального
бюджета, и средств ОТВС.
     27.  Корректировка  подпрограммы  предусматривает   изменения   и
дополнения   в  перечне  подпрограммных  мероприятий,  а  также  в  их
финансовом обеспечении.
     Ответственный  исполнитель  подпрограммы  организует  работу   по
внесению   изменений   в   подпрограмму   на   основании  обоснованных
предложений Соисполнителей.

       Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ       

     28. Социально-экономический  эффект  от  реализации  подпрограммы
достигается за счет:
     1) повышения качества жизни населения поставарийных территорий;
     2)  обеспечения   радиационной   безопасности   населения   путем
своевременного   принятия   решений   за  счет  получения  достоверной
оперативной информации о динамике радиационных параметров атмосферного
воздуха,  водных  объектов,  текущих  доз  облучения  на поставарийных
территориях, а также за счет  радиационно-гигиенической  паспортизации
территорий;
     3)   снижения    вероятности    распространения    радиоактивного
загрязнения  в  лесном  фонде  в  Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском
муниципальных районах и Кыштымском городском округе  путем  проведения
противопожарных мероприятий;
     4) снижения  социально-психологической  напряженности  населения,
проживающего    на    территории   пострадавших   районов,   за   счет
предоставления  достоверной  информации  о  современном   радиационном
воздействии  на  окружающую  среду, о мерах по преодолению последствий
радиационных аварий, о предоставлении социальных гарантий определенным
категориям граждан.
     29.  Значения  индикативных  показателей  по   годам   реализации
подпрограммы представлены в таблице 3.

                                                Таблица 3             

----------------------------T----------T------T------T------T------T------¬
¦        Мероприятие        ¦ Единица  ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦2014 -¦
¦                           ¦измерения ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ 2016 ¦
¦                           ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ годы ¦
+---------------------------+----------+------+------+------+------+------+
|Обеспеченность   граждан,  |процентов |  48  |  48  |  58  |  58  | 58   |
|проживающих              на|          |      |      |      |      |      |
|поставарийных  территориях,|          |      |      |      |      |      |
|объектами газоснабжения    |          |      |      |      |      |      |
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 539-П)
+---------------------------+----------+------+------+------+------+------+