Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

     <*>  Средства  на  обеспечение   деятельности   подведомственного

Министерству экологии Челябинской области государственного  учреждения

и субвенции муниципальным образованиям Челябинской области  отражались

в областном бюджете на 2014 год  по  отдельным  кодам  целевых  статей

расходов.

     <**>  Министерство  строительства  и  инфраструктуры  Челябинской

области.

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2014 - 2017 годы

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 01.10.2015 г. N 486-П)

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 29.04.2016 № 226-П)                       

                                    Сведения

             о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

                    и показателей государственной программы

Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора и показателя
		2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Направление "Снижение загрязнения окружающей среды"
проверка субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	проверок	1201	1040	651	469	270	340
сокращение сверхнормативных выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников за счет выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий	тыс. тонн	5,48	0,188	0	22,973	0,232	0
количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включенных в базу данных сводных расчетов загрязнения атмосферы в городе Челябинске	единиц	0	0	0	278	530	780
количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха	населенных пунктов	6	6	6	3	3	4
количество проектов на строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока на качество воды водного объекта	единиц	0	0	0	0	2	0
Направление "Охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области"
доля площади Челябинской области, занятая ООПТ	процентов	9,65	9,63	9,63	9,63	9,65	9,65
доля ООПТ, по которым разработаны границы	процентов	64	71	73,8	75,8	75,8	76,4
приобретение транспортных средств для проведения охранных мероприятий на ООПТ	единиц	0	0	0	10	0	0
сохранность основных охраняемых на ООПТ объектов животного мира (косули, лося, кабана, тетерева, глухаря)	процентов	112	100	100	100	100	100
количество проведенных мероприятий по энергосбережению	единиц	0	0	0	1	0	0
Направление "Информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях"
публикация ежегодного комплексного доклада о состоянии окружающей среды	комплексных докладов	1	1	1	1	1	0
обеспечение оперативной объективной информацией о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городах Челябинской области:
количество вредных (загрязняющих) веществ, измеряемых при выполнении оперативных наблюдений состояния загрязнения атмосферного воздуха	единиц	0	0	0	11	0	0
количество стационарных наблюдательных постов государственной сети наблюдения в городе Челябинске, с которых получена информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха	единиц	0	0	0	8	8	0
количество фестивалей экологических фильмов Челябинской области	единиц	0	1	1	1	0	0
изготовление информационных материалов по экологической тематике	наименований				5
Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах	процентов	8,13	9,26	14,6	14,9	14,9	-
количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям	единиц	7	7	10	11	11	-
доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО	процентов	0	0	0	0	100
Подпрограмма "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области" на 2014 - 2017 годы
обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами инфраструктуры:
объектами газоснабжения	процентов	48	48	48	58	63,6	63,6
устойчивыми источниками водоснабжения	процентов	64	64	69	76	76	76
протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог	километров	1,4	3,1	1,1	4,6	0	0
протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей	километров	0	0	1,5	0	0	0
устройство и уход за противопожарными барьерами	километров	0	0	900	0	0	0
лесовосстановление	гектаров	0	0	40,5	0	0	0
приобретение специализированной техники	единиц	0	0	5	0	0	0
количество оформленных РГП территорий Челябинской области	единиц	3	4	1	1	1	0
количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области	единиц	0	0	0	0	1	0
количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель	населенных пунктов	0	0	0	0	0	1

                                   Приложение 3
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Охрана окружающей среды
                                   Челябинской области"
                                   на 2014 - 2017 годы
 
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 01.10.2015 № 486-п)                        

                                 Подпрограмма
                "Развитие системы обращения с отходами производства
                 и потребления на территории Челябинской области
                              на 2014 - 2016 годы"
 
                                   Паспорт
              подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами
          производства и потребления на территории Челябинской области
                                на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	создание объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям; создание и обеспечение ведения регионального кадастра отходов; разработка ТСО (Абзац дополнен       Постановление   Правительства   Челябинской   области от 01.10.2015 № 486-п)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах, процентов:
		в 2014 году - 14,6;
		в 2015 году - 14,9;
		в 2016 году - 14,9;
		количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, единиц:
		в 2014 году - 10;
		в 2015 году - 11;
		в 2016 году – 11 доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО, процентов: (Абзац  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п) в  2014  году  -  0; (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области  от 01.10.2015 № 486-п) в  2015  году  -  0;  (Абзац  дополнен  -  Постановление Правительства Челябинской области  от 01.10.2015 № 486-п) в  2016  году  –  100  (Абзац  дополнен  - Постановление Правительства Челябинской области  от 01.10.2015 № 486-п)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 годы (в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования - 13847,0905 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13605,9005 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2014 году - 3847,0905 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета <*> - 3605,9005 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 241,19 тыс. рублей; в 2015 году - 500,0 тыс. рублей областного бюджета; в 2016 году - 9500,0 тыс. рублей областного бюджета"; (В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 01.10.2015 № 486-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		строительство полигонов твердых бытовых отходов; создание и ведение регионального кадастра отходов; получение ТСО в целях организации и осуществления деятельности    по    сбору,   транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории   Челябинской области и поступающих  из    других     субъектов Российской    Федерации    (Абзац    дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)

--------------------------------
     <*> Объем финансирования  подпрограммы  корректируется  с  учетом
возможностей областного бюджета на очередной финансовый год.
 
          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                         ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     1. Экологическое состояние окружающей  среды  является  важнейшим
условием  социально-экономического  развития  Челябинской  области   и
оказывает прямое воздействие на здоровье населения.
     Одним  из  основных  источников  загрязнения   окружающей   среды
являются  отходы  производства   и   потребления.   Ежегодные   объемы
образования отходов в Челябинской области  варьируются  от  69,9  млн.
тонн (в 2009 году) до 108,9 млн.  тонн  (в  2005  году)  и  в  среднем
составляют около 90 млн. тонн отходов в год.
     Более  98  процентов  от   общего   количества   образующихся   в
Челябинской области отходов составляют промышленные  отходы.  Основная
доля этих  отходов  приходится  на  крупные  предприятия  металлургии,
энергетики  и  горнодобывающей  промышленности.  По   данным   органов
местного самоуправления,  по  состоянию  на  1  января  2012  года  на
территории Челябинской области находится 196 мест  размещения  отходов
производства (включая недействующие), всего накоплено  более  3  млрд.
тонн отходов, общая площадь земель,  занятых  промышленными  отходами,
составляет  10,197   тыс.   гектаров.   Законодательством   Российской
Федерации  ответственность  за  обеспечение  экологически  безопасного
обращения с отходами, которые образуются на промышленных предприятиях,
возложена на собственников этих предприятий.
     ТБО составляют около 2 процентов ежегодно  образуемых  отходов  в
Челябинской области, но обеспечение экологически безопасного обращения
с ТБО входит в число наиболее сложных  и  актуальных  задач  улучшения
экологической ситуации в Челябинской области.
     ТБО образуются в процессе жизнедеятельности человека и содержат в
своем составе органические  и  неорганические  вещества  и  материалы.
Органическая  часть   ТБО   представляет   собой   отходы   природного
происхождения (растительного и животного) и  включает  в  себя  отходы
домашних хозяйств (преимущественно пищевые отходы), древесные  отходы,
отходы целлюлозы и другие отходы. Неорганическая часть ТБО Челябинской
области, как и  других  регионов  России,  содержит  в  своем  составе
полиэтилен, стекло, цветные и черные металлы, текстиль,  пластмассы  и
другие  отходы,  которые  могут  быть   использованы   как   вторичные
материальные ресурсы.
     Главной проблемой обеспечения экологически безопасного  обращения
с  ТБО  на  территории  Челябинской  области  остается   недостаточное
количество  объектов  размещения  ТБО,  отвечающих   экологическим   и
санитарным требованиям.
     Обеспеченность   ТБО   объектами   размещения,   соответствующими
санитарно-эпидемиологическим требованиям, по  состоянию  на  1  января
2012 года составила 22,61 процента, из них  на  полигонах  размещаются
ТБО от деятельности 8,13 процента населения Челябинской области и  еще
от деятельности 14,48 процента  населения  -  на  свалках,  отвечающих
санитарно-эпидемиологическим  требованиям.   Объем   образования   ТБО
составил в 2011 году 1,46 млн. тонн.
     Общее     количество     действующих     (санкционированных     и
несанкционированных) мест размещения ТБО уменьшилось более чем  на  14
процентов относительно 2007 года и по состоянию на 1 января 2013  года
составило 574, в том числе  санкционированных  -  421,  из  них:  7  -
полигоны (Озерский, Снежинский, Трехгорный, Локомотивный, Карабашский,
Южноуральский городские округа, первая очередь полигона города Сатки),
3  -  свалки,  имеющие   санитарно-эпидемиологические   заключения   о
соответствии  санитарным  правилам  (в   Магнитогорском   и   Троицком
городских округах и в Пластовском городском поселении).
     Отсутствуют полигоны ТБО в наиболее крупных городах:  Челябинске,
Магнитогорске,  Златоусте,  Миассе.  В  Челябинске  городская   свалка
расположена   на   территории   населенного   пункта    в    нарушение
природоохранного  законодательства  и  еще  в  прошлом  веке  признана
подлежащей безусловному закрытию.
     Санкционированные и несанкционированные  свалки,  размещенные  на
территории Челябинской области, не отвечают требованиям, предъявляемым
к сооружениям по захоронению  отходов  (согласно  санитарным  правилам
"Гигиенические требования к  устройству  и  содержанию  полигонов  для
твердых   бытовых   отходов.   СанПиН   2.1.7.1038-01",   утвержденным
постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской
Федерации от 30.05.2001 г. N 16  "О  введении  в  действие  санитарных
правил"), не  имеют  защитных  экранов,  препятствующих  проникновению
фильтрата в  почву  и  грунтовые  воды.  Фильтрат  является  токсичным
загрязняющим веществом, зачастую содержащим болезнетворную  микрофлору
и тяжелые  металлы,  образуемые  в  результате  воздействия  природных
осадков и процессов разложения на территории свалки.
     Попадание токсичного фильтрата в почву и грунтовые воды  приводит
к  уничтожению  окружающей   свалку   растительности   и   загрязнению
поверхностных  и  подземных  вод.  На  территории  свалки   образуется
свалочный газ, состоящий преимущественно из метана и углекислого газа,
отсутствие на свалках  системы  сбора  и  утилизации  свалочного  газа
приводит к его попаданию в окружающую среду.  Свалочный  газ  является
причиной систематического возгорания ТБО на свалках, которое,  в  свою
очередь,  ведет  к  загрязнению   атмосферы   продуктами   горения   -
канцерогенными веществами.
     В результате свалки представляют  реальную  угрозу  экологической
безопасности населения и окружающей среде.
     Кроме  отсутствия  необходимого  количества  полигонов   ТБО,   к
причинам  возникновения  свалок  на  территории  Челябинской   области
следует  также  отнести  следующие:  нехватка   коммунальной   техники