Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

 
--------------------------------
     <*> ТБО  7  населенных  пунктов  Красноармейского  муниципального
района (Канашево, Козырево, Миасское,  Баландино,  Лазурный,  Луговой,
Березово) целесообразно вывозить на межмуниципальный  полигон  городов
Челябинска и Копейска.
     <**>  Кроме   населенных   пунктов   Петропавловка,   Межозерный,
Карагайский, Краснинский, ТБО из которых  целесообразнее  вывозить  на
межмуниципальный полигон в Уйский муниципальный район.
     <***> Кроме поселка Степное.
     <****> ХБО 8 населенных пунктов  Красноармейского  муниципального
района (Алабуга, Бродокалмак, Дубровка, Озерное, Русская Теча, Сугояк,
Теренкуль, Шумово)  целесообразно  вывозить  на  полигон  Кунашакского
муниципального района.
     <*****>  4  населенных  пункта  Верхнеуральского   муниципального
района: Межозерный, Карагайский, Краснинский, Петропавловка.
 
     В  рамках  организации   разработанной   системы   предполагаются
частичное обновление парка контейнеров и мусоровозов,  организация  40
мусороперегрузочных станций,  14  мусоросортировочных  комплексов,  22
межмуниципальных  полигонов,  3  мусоросжигательных  заводов,  что   в
дальнейшем будет способствовать развитию всей системы обращения с  ТБО
в Челябинской области и созданию индустрии  переработки  и  утилизации
ТБО.
     Определена  необходимость  разработки   и   реализации   проектов
ликвидации  накопленного   экологического   ущерба   от   многолетнего
размещения отходов - рекультивации существующих свалок.
     Сравнение  вариантов  развития  системы  обращения   с   ТБО   на
территории Челябинской области, определенных в рамках разработки ДЦИП,
приведено в таблице 2, где: 1 вариант - существующее состояние системы
обращения с ТБО в Челябинской области; 2  вариант  -  проектная  схема
обращения с ТБО в  Челябинской  области  согласно  результатам  опроса
органов местного самоуправления муниципальных образований  Челябинской
области; 3 вариант - экономически рациональная схема, разработанная  в
рамках ДЦИП.
 
                                                             Таблица 2

Наименование параметра	1 вариант	2 вариант	3 вариант
Соответствие объектов системы обращения с ТБО санитарным и экологическим требованиям, да/нет	нет	да	да
Количество полигонов ТБО, штук	10	300	22
Количество мусороперегрузочных станций, штук	0	34	40
Количество мусоросортировочных комплексов, штук	2	7	14
Количество мусоросжигательных заводов, штук	0	1	3
Объем инвестиций в развитие системы обращения с ТБО на территории Челябинской области, млн. рублей,		62380	31888
из них по источникам финансирования:
бюджетные средства, млн. рублей	67,175 <*>	53713	17584
средства частных инвесторов, млн. рублей		8667	14304

--------------------------------
     <*> Субсидии местным бюджетам  и  средства  местных  бюджетов  на
проектирование  и  строительство  объектов  переработки  и  утилизации
(захоронения) ТБО.
 
     Рациональная   организация   потоков   ТБО   позволит    получить
достаточный объем отходов для организации сортировочных  комплексов  и
мусоросжигательных  заводов.  Проекты   создания   мусоросортировочных
комплексов   и   мусоросжигательных   заводов   являются   коммерчески
эффективными и привлекательными для частных инвесторов.
     Общий объем инвестиций из различных источников, предусматриваемый
по инвестиционному плану развития системы обращения твердых бытовых  и
промышленных отходов на территории Челябинской  области,  определен  в
рамках разработки ДЦИП в объеме 31,9 млрд. рублей, включая  инвестиции
в   инфраструктуру   (финансирование   целесообразно   из    бюджетных
источников)  и  инвестиции  в  экологический  бизнес   (финансирование
целесообразно за счет средств частных инвесторов).
     Инвестиционные затраты на строительство  оптимального  количества
полигонов ТБО определены в рамках разработки ДЦИП в размере 5342  млн.
рублей, на развитие переработки/утилизации в системе обращения с ТБО -
12874 млн. рублей, на ликвидацию накопленного  загрязнения  окружающей
среды от ТБО,  восстановление  эродированных  захламленных  территорий
Челябинской области - 3919 млн. рублей.
     ДЦИП  разрабатывалась  на   основании   предположений,   что   на
выполнение  приоритетных  мероприятий  ДЦИП,  финансирование   которых
целесообразно из  бюджетных  источников,  будет  получено  федеральное
софинансирование в объеме не менее 50 процентов от требуемых затрат.
     В  отсутствие  федеральных  целевых   программ   по   обеспечению
экологически  безопасного  обращения   с   отходами   производства   и
потребления средства областного  бюджета  целесообразно  направить  на
создание приоритетных объектов инфраструктуры системы обращения с  ТБО
на  территории  Челябинской   области:   полигоны   ТБО,   наличие   и
местоположение которых определяют конфигурацию и возможности  развития
системы обращения с отходами,  в  том  числе  возможность  организации
переработки ТБО как на территории отдельных муниципальных образований,
так и на всей территории Челябинской области.
     1.   Мероприятие   "Проектирование   и   строительство   объектов
размещения ТБО, в том числе предоставление субсидий  местным  бюджетам
на проектирование и строительство полигонов ТБО".
     В 2011 - 2013 годах выделены субсидии областного бюджета  местным
бюджетам на  проектирование  полигонов  для  захоронения  ТБО  городов
Челябинска, Магнитогорска и Нязепетровска, межмуниципального  полигона
в Миассе, на окончание строительства первой  очереди  полигона  ТБО  в
городе Сатке, на проект и реализацию проекта рекультивации свалки  ТБО
города Карабаша в объеме 54,95 млн. рублей. За счет  местных  бюджетов
разработаны проекты полигонов  ТБО  города  Усть-Катав  и  Каслинского
муниципального    района,    завершается    разработка    проекта    в
Катав-Ивановском муниципальном  районе,  за  счет  средств  областного
бюджета разработан проект и  построена  первая  очередь  полигона  ТБО
города Карабаша.
     В  подпрограмме  1  учтена  готовность  к   реализации   проектов
строительства полигонов ТБО, в том числе  необходимость  завершения  в
2013 - 2014 годах проектирования и начала строительства в 2014 -  2015
годах полигонов ТБО Челябинска, Магнитогорска и Миасса.
     Субсидии  муниципальным  образованиям  Челябинской   области   из
областного   бюджета   выделяются   в   соответствии    с    условиями
предоставления  и  методикой  расчета   субсидий   местным   бюджетам,
изложенной в приложении 3 к подпрограмме.
     Долевое участие местных бюджетов в  выполнении  этих  мероприятий
подпрограммы прогнозируется исходя из аналогичных расходов  в  2011  -
2013 годах, незначительное - в  размере  до  10  процентов  от  объема
средств, необходимых для строительства полигона ТБО.
     Общий объем субсидий местным  бюджетам  составит  3605,9005  тыс.
рублей, в том числе по годам:
     в 2014 году - 3605,9005 тыс. рублей;
     в 2015 году - 0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 0 тыс. рублей.
     2. Мероприятие  "Создание  и  обеспечение  ведения  регионального
кадастра отходов" включает в себя:
     подготовку  и  утверждение  Правительством  Челябинской   области
порядка ведения кадастра объектов  размещения  отходов  на  территории
Челябинской области;
     организацию  ведения  кадастра  объектов  размещения  отходов  на
территории Челябинской области.
     Выполнение  мероприятия  не   требует   дополнительных   расходов
областного бюджета.
     3. Мероприятие "Разработка ТСО".
     С 1 января 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации
в сфере обращения с отходами (Федеральный закон  от  29  декабря  2014
года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный  закон  "Об  отходах
производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации") относятся:
     организация  деятельности  по  сбору  (в  том  числе  раздельному
сбору), транспортированию,  обработке,  утилизации,  обезвреживанию  и
захоронению ТБО;
     определение  на  основании   конкурсного   отбора   регионального
оператора и зоны его деятельности.
     Основой для реализации перечисленных полномочий должна стать ТСО,
разработка и утверждение которой также включены в полномочия субъектов
Российской Федерации.
     ТСО  должна  стать  информационным  ресурсом  с  отображением  на
интерактивной  карте  Челябинской   области   данных   об   источниках
образования,  местах  сбора,  накопления,   нахождения   объектов   по
обработке,  утилизации,  обезвреживанию,  захоронению  отходов,  схемы
потоков отходов.
     ТСО  должна   содержать   баланс   количественных   характеристик
образования,  обработки,   утилизации,   обезвреживания,   захоронения
отходов и целевые показатели по обезвреживанию, утилизации, размещению
отходов.
     Требования к составу и содержанию ТСО утверждаются Правительством
Российской Федерации.
     Общий объем финансирования из областного бюджета составит 10000,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2015 год - 500,00 тыс. рублей;
     2016 год - 9500,00 тыс. рублей.
     (Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 01.10.2015 № 486-п)
 
 

                                   Приложение 3
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
                                   Условия
          предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
                 на проектирование и строительство полигонов ТБО
 
     1.   Финансирование   объектов,   включенных   в    подпрограмму,
осуществляется в форме субсидий местным бюджетам  на  софинансирование
объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее
именуются - субсидии): проектирование и  строительство  полигонов  ТБО
(далее именуются - объекты) в муниципальных  образованиях  Челябинской
области.
     2. Критерии отбора муниципальных образований Челябинской  области
для предоставления субсидии:
     наличие  заявленного   муниципальным   образованием   объекта   в
генеральной схеме очистки территории населенного пункта;
     включение объекта в муниципальную программу, реализуемую за  счет
средств местного бюджета;
     отсутствие неосвоенных субсидий (в случае предоставления субсидий
местному бюджету в предыдущие годы реализации подпрограммы);
     наличие утвержденной  проектно-сметной  документации  на  объект,
имеющей  положительное   заключение   государственной   экспертизы   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     финансирование объекта  в  предыдущие  годы  в  рамках  областных
целевых программ;
     назначение объекта для решения межмуниципальных задач;
     завершение строительства объекта к концу действия подпрограммы.
     Ответственный   исполнитель   подпрограммы    готовит    перечень
приоритетных  объектов  (далее   именуется   -   Перечень).   Перечень
составляется  на  основании  поступивших   заявок   от   муниципальных
образований  Челябинской  области   на   включение   в   подпрограмму,
отвечающих  наибольшему  количеству  критериев.  Количество   объектов
ограничивается утвержденной в подпрограмме суммой расходов  областного
бюджета  на  данные   цели.   Перечень   утверждается   Правительством
Челябинской области.
     3.  Условием  предоставления  и  расходования  субсидии  является
представление ответственному исполнителю подпрограммы  в  срок  до  15
декабря текущего года заявки с приложением следующих документов:
     пояснительной  записки  с  отражением  экологического  эффекта  и
изменения  основных   социально-экономических   показателей   развития
муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию;
     проектно-сметной   документации    на    строительство    объекта
муниципальной собственности;
     выписки из муниципального правового  акта  о  местном  бюджете  с
указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на
реализацию   муниципальной   программы,   предусматривающей    объекты
капитального строительства муниципальной  собственности  и  объемы  их
финансирования из местного бюджета, в очередном финансовом году;
     копии муниципального правового акта об утверждении  муниципальной
программы,  предусматривающей   объекты   капитального   строительства
муниципальной собственности и объемы  их  финансирования  из  местного
бюджета;
     положительного заключения  государственной  экспертизы  проектной
документации  на  строительство   объекта,   если   проведение   такой
экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:
 
                    
 

       - объем субсидии бюджету   i-го    городского    округа   или

муниципального района Челябинской области;

     S - общий объем субсидий, предусмотренный подпрограммой;

      - - объем заявки на финансирование     объекта    из   бюджета

i-го городского округа или муниципального района Челябинской области;

       -  - общий объем заявок на финансирование из бюджета  на

планируемый год.

     5. Предоставление субсидий осуществляется в  пределах  доведенных
лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования  на
указанные цели в областном бюджете в рамках реализации подпрограммы  1
на соответствующий год.
     Распределение субсидий  утверждается  Правительством  Челябинской
области.
     6.  Расходование  субсидий  осуществляется   в   соответствии   с
соглашениями о предоставлении  субсидий,  заключенными  между  главным
распорядителем   средств   областного   бюджета    и    муниципальными
образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
     В Соглашении должны быть определены:
     объем и цели (направления расходования) предоставления субсидий;
     объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование
мероприятий;
     обязательства органов местного самоуправления по  перечислению  в
областной  бюджет  не  использованных  в  очередном  финансовом   году
остатков субсидий;
     обязательства и порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого
расходования,  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения   органами
местного самоуправления условий Соглашения;
     форма, порядок и сроки (периодичность)  представления  отчетности
об использовании субсидий.
     7. Главный распорядитель средств областного бюджета  представляет
в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин)
следующие документы:
     1) соглашение о предоставлении  субсидии  городскому  округу  или
муниципальному району Челябинской области;
     2) заявку на финансирование;
     3)   постановление   Правительства    Челябинской    области    о
распределении субсидий.
     8. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 дней со
дня их получения организовывает перечисление субсидии на лицевые счета
для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     9. Главный распорядитель средств областного бюджета  осуществляет
контроль  за  целевым  использованием  средств   областного   бюджета,
выделяемых для предоставления субсидии.
     10.  Органы   местного   самоуправления   несут   предусмотренную
законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
 
 
 
                                   Приложение 4
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
                                Методика
          оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие
          системы обращения с отходами производства и потребления
          на территории Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
 
     Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят  выраженный
социальный характер:  улучшение  экологической  ситуации,  обеспечение
экологической  безопасности  и  формирование  экологической   культуры
населения. Оценка эффективности реализации  подпрограммы  производится
на основе системы целевых показателей,  которая  обеспечит  мониторинг
хода реализации подпрограммы за оцениваемый период с  целью  уточнения
или  корректировки  поставленных  задач  и   проводимых   мероприятий.
Настоящая  методика  определяет  принципы   формирования   показателей
подпрограммы.
     Подпрограммой установлены следующие показатели:
     1)      количество      полигонов      ТБО,       соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям.
     Показатель  является   количественным   выражением   наличия   на
территории Челябинской  области  специально  оборудованных  сооружений
(полигонов), предназначенных для захоронения ТБО.
     Фактические значения показателя определяются по  состоянию  на  1
января года, следующего за отчетным.
     Значения  показателя   за   отчетный   год   определяются   путем
суммирования   количества   полигонов,   действующих   на   территории
Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года, с  количеством
полигонов, построенных по проектам, имеющим заключение государственной
экологической экспертизы, и введенных в эксплуатацию в отчетном  году.
Данные  о  количестве  полигонов,  построенных  по  проектам,  имеющим
заключение государственной экологической  экспертизы,  и  введенных  в
эксплуатацию  в  отчетном  году,  предоставляются  органами   местного
самоуправления. Органы местного самоуправления предоставляют указанные
данные в Минэкологии по запросу в  рамках  ведения  учета  объектов  и
источников    негативного    воздействия    на    окружающую    среду,
осуществляемого в соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - единиц;
     2)  доля  населения  Челябинской  области,  образованные  ТБО  от
деятельности которого размещаются на полигонах.
     Показатель   отображает   обеспеченность   Челябинской    области
полигонами  для  размещения  ТБО  по  состоянию  на  1  января   года,
следующего за отчетным. Значение показателя равно отношению количества
населения  Челябинской  области,  образованные  ТБО  от   деятельности
которого размещаются  на  полигонах,  к  общему  количеству  населения
Челябинской области, умноженному на 100 процентов.
     При  расчете  показателя  на  2014  -  2016   годы   использованы
статистические  данные   о   среднегодовой   численности   постоянного
населения Челябинской области за 2013 год.
     Данные о количестве полигонов, построенных по  проектам,  имеющим
заключение государственной экологической  экспертизы,  и  введенных  в
эксплуатацию  в  отчетном  году,  предоставляются  органами   местного
самоуправления. Органы местного самоуправления предоставляют указанные
данные в Минэкологии по запросу в  рамках  ведения  учета  объектов  и
источников    негативного    воздействия    на    окружающую    среду,
осуществляемого в соответствии с Законом Челябинской области N 76-ЗО.
     Единица измерения данного показателя - процентов.
     Для показателей установлены целевые значения на 2013 - 2016  годы
(приложение 5 к подпрограмме).
     3) доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в
ТСО. Показатель определяется  как  выраженное  в  процентах  отношение
суммы  количества  муниципальных   районов   Челябинской   области   и
количества  городских  округов  Челябинской   области,   учтенных   по
состоянию на 31 декабря отчетного года  в  ТСО,  к  общему  количеству
муниципальных  районов  Челябинской  области   и   городских   округов
Челябинской области (43 муниципальных образования).
Единица измерения показателя - процентов.
     (Подпункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 01.10.2015 № 486-п)
 
 
 
                                   Приложение 5
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие системы
                                   обращения с отходами
                                   производства и потребления на
                                   территории Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"
 
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 01.10.2015 № 486-п)                        

                  Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
 

N п/п	Наименование индикативного показателя	Единица измерения	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество полигонов ТБО, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям	единиц	7	10	11	11
2.	Доля населения Челябинской области, образованные ТБО от деятельности которого размещаются на полигонах	процентов	9,26	14,6	14,9	14,9
3.	Доля муниципальных образований Челябинской области, учтенных в ТСО	процентов	0	0	0	100
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской области от 01.10.2015 № 486-п)

                                   Приложение 4
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Охрана окружающей среды
                                   Челябинской области"
                                   на 2014 - 2017 годы

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 29.04.2016 № 226-П)                        

                               Подпрограмма
                  "Преодоление последствий радиационных аварий
              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение
                 радиационной безопасности Челябинской области"
                              на 2014 - 2017 годы
                                        
                                    Паспорт
            подпрограммы "Преодоление последствий радиационных аварий
              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение
                 радиационной безопасности Челябинской области"
                              на 2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения на территориях Челябинской области, расположенных в пределах территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (далее именуется - ВУРС) и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории)
Основные задачи подпрограммы	-	развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; в 2017 году - 63,6; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 76; в 2017 году - 76; протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых дорог, километров; в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; протяженность введенных в эксплуатацию канализационных сетей, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0;
		обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 0; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0; количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель, населенных пунктов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; в 2017 году - 1; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1; в 2017 году - 0
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 198870,3 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5340,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, <**> - 159328,8 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; 2015 год - 68365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50448,98 тыс. рублей; 2016 год - 14114,05 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 340,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13774,05 тыс. рублей; 2017 год - 14300,0 тыс. рублей, в том числе: средства, полученные за переработку ОТВС, - 14300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; ограничение землепользования и застройки на поставарийных территориях; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; в количественном отношении: достичь 63,6 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 76 процентов обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; получить 1 отчет о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; перевести земли 1 населенного пункта, расположенного на поставарийных территориях, в земли запаса или иные категории земель; составить 3 РГП территории Челябинской области

--------------------------------
     <*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.
     <**> Средства, предусмотренные в СЭП.
 
            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     1.  В  основе  государственной  политики  в  области  обеспечения
ядерной  и  радиационной  безопасности   приоритетными   направлениями
являются реабилитация  территорий  Российской  Федерации,  на  которых
сложилась  неблагополучная  радиационная   обстановка   в   результате
радиационных аварий и инцидентов,  развитие  систем  контроля  условий
безопасного   проживания   в    районах,    пострадавших    вследствие
радиоактивного       загрязнения,       а       также       проведение
радиационно-эпидемиологических  мероприятий   для   оценки   состояния
здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
     В  Челябинской  области  значимое  радиационное  воздействие   на
население оказали авария 1957  года  на  производственном  объединении
"Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов  в
реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате  которых  произошло
радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.
     2. Одним из основных  направлений  в  области  правового  решения
проблем  территорий  и  населения,   пострадавших   от   радиационного
воздействия,  являлись  разработка  и  реализация  областных   целевых
программ.
     Начиная  с  1992   года   задачи   по   преодолению   последствий
радиационных  аварий  в  Челябинской   области   решались   в   рамках
федеральных целевых программ, а с 2003  года  -  и  областных  целевых
программ  по  радиационной  и  социальной  реабилитации  населения   и
территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий  на  ПО
"Маяк".
     В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись
мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее  именуются
- целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в
том числе:
     за счет средств федерального бюджета  -  248,5  млн.  рублей  (35
процентов от объема выделенных средств);
     за счет средств областного бюджета  -  235,7  млн.  рублей  (33,3
процента);
     за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным
предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее  именуется  -
ФГУП "ПО "Маяк") за  переработку  ОТВС  и  перечисленных  в  областной
бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).
     В соответствии с указанными целевыми  программами  на  территории
Челябинской области в 2006 - 2013  годах  реализованы  запланированные
мероприятия и получены следующие основные результаты:
     1) введены в эксплуатацию:
     2  учреждения  здравоохранения:  корпус  лечебный  медсанчасти  в
городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в  селе
Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;
     63,7   километра   газовых    сетей    в    населенных    пунктах
Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского муниципальных районов;
     36,6 километра водопровода в населенных пунктах  Красноармейского
и Каслинского муниципальных районов;
     7,2    километра    внутрипоселковых    дорог    на    территории
Красноармейского муниципального района;
     2 ) проведены защитные мероприятия на площади  1000  гектаров  на
сельскохозяйственных угодьях в  районах,  подвергшихся  радиоактивному
загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;
     3) проведено комплексное радиологическое обследование  81  озера,
которое  расположено  на  территориях,   подвергшихся   радиоактивному
загрязнению (2 озера  непригодны  для  рыбохозяйственной  деятельности
(Большой  и  Малый  Игиш),  для  10  водоемов  необходима  организация
радиационного контроля за получаемой продукцией);
     4) проводился радиационно-гигиенический  (дозовый)  мониторинг  в
населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;
     5) составлялся  ежегодный  РГП  территории  Челябинской  области,
составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских  округов,
обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского,  Красноармейского,
Каслинского муниципальных районов;
     6) приобретено:
     свыше  120  единиц  физиотерапевтического  оборудования  для   13
медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по  периметру
ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";
     6  автоматизированных  комплексов  для  обследования  детей   для
центральных  больниц   Аргаяшского,   Каслинского,   Красноармейского,
Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;
     рентгеновский комплекс для  маммографии  для  городской  больницы
города Кыштыма;
     271  единица  техники  и  специализированного  оборудования   для
предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на  территориях,
загрязненных радионуклидами;
     7)     силами     выездной      поликлиники      Государственного
лечебно-профилактического  учреждения   здравоохранения   "Челябинская
областная детская клиническая  больница"  оказана  медицинская  помощь
более  чем  12000  детей,  проживающих   в   20   населенных   пунктах
пострадавших районов, по результатам  обследования  более  1000  детей
направлены  на  лечение  в  Государственное   лечебно-профилактическое
учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская  клиническая
больница";
     8) проводилась информационная работа  с  населением  по  наиболее
актуальным вопросам в области обеспечения  радиационной  безопасности,
социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного  воздействия,
реализации  мероприятий  целевых  программ,  преодоления   последствий
радиационных  аварий,  издано  около  5000  экземпляров   тематической
печатной продукции.
     Долговременный  характер  и  масштабы  последствий   радиационных
аварий  не  позволяют  говорить  о  полном  решении  всех   проблемных
социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.
     3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на
ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:
     загрязнением  обширных  территорий   долгоживущими   техногенными
радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической
ситуации,   существует   вероятность   сверхнормативного   загрязнения
продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;
     масштабами   и   неоднородностью    радиоактивного    загрязнения
поставарийных территорий;
     наличием  на  территории   Челябинской   области   нерегулируемых
объектов накопленного радиоэкологического  ущерба  (Восточно-Уральский
государственный заповедник, река Теча);
     наличием повышенных радиационных рисков и негативных  последствий
для здоровья населения.
     4.  В  этих  условиях  требуется  продолжение  следующих   работ,
связанных с обеспечением безопасных  условий  проживания  населения  и
повышения качества его жизни:
     развитие  инфраструктуры,  необходимой  для  обеспечения  условий
безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на  поставарийных
территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;
     снижение вероятности распространения  радиоактивного  загрязнения
путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;
     определение границ зоны  радиоактивного  загрязнения  поймы  реки
Теча в пределах Челябинской области;
     перевод  расположенных  на   поставарийных   территориях   земель
населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;
     проведение  контроля  радиационной  обстановки  на  поставарийных
территориях.
     5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных
территориях, до настоящего времени не  решены  вопросы  газификации  и
обеспечения качественным питьевым водоснабжением.
     Использование печного отопления в  этих  населенных  пунктах  при