Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 356-П

|проживающего     в      районах|            |              |               |              |                 |
|возникновения         локальных|тыс. человек|    20000     |       -       |      -       |      20000      |
|вододефицитов,       надежность|            |              |               |              |                 |
|обеспечения  водными  ресурсами|            |              |               |              |                 |
|которого повышена              |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Количество        ГТС         с|            |              |               |              |                 |
|неудовлетворительным и  опасным|            |              |               |              |                 |
|уровнем           безопасности,|   единиц   |      4       |       1       |      1       |        2        |
|приведенных    в     безопасное|            |              |               |              |                 |
|техническое состояние          |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Доля ГТС с неудовлетворительным|            |              |               |              |                 |
|и опасным уровнем безопасности,|            |              |               |              |                 |
|приведенных    в     безопасное|            |              |               |              |                 |
|техническое       состояние, от| процентов  |      -       |      1,2      |     1,2      |       2,5       |
|общего     числа     ГТС      с|            |              |               |              |                 |
|неудовлетворительным и  опасным|            |              |               |              |                 |
|уровнем безопасности           |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Доля населения, проживающего на|            |              |               |              |                 |
|подверженных        негативному|            |              |               |              |                 |
|воздействию  вод   территориях,|            |              |               |              |                 |
|защищенного    в     результате|            |              |               |              |                 |
|проведения       мероприятий по| процентов  |     0,67     |     1,49      |     1,74     |      1,74       |
|повышению       защищенности от|            |              |               |              |                 |
|негативного воздействия вод,  в|            |              |               |              |                 |
|общем   количестве   населения,|            |              |               |              |                 |
|проживающего      на      таких|            |              |               |              |                 |
|территориях                    |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Протяженность           новых и|            |              |               |              |                 |
|реконструированных   сооружений| километров |     1,4      |     4,35      |     7,75     |      9,45       |
|инженерной             защиты и|            |              |               |              |                 |
|берегоукрепления               |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Количество водных объектов,  на|            |              |               |              |                 |
|которых  организован  ежегодный|            |              |               |              |                 |
|мониторинг    состояния    дна,|            |              |               |              |                 |
|берегов,  состояния  и   режима|   единиц   |      5       |       8       |      8       |        8        |
|использования водоохранных  зон|            |              |               |              |                 |
|и  изменения   морфометрических|            |              |               |              |                 |
|особенностей водных объектов   |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Количество           выявленных|            |              |               |              |                 |
|перспективных          участков|   единиц   |      -       |       -       |      -       |        2        |
|(площадей)    для    проведения|            |              |               |              |                 |
|геологоразведочных работ       |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Количество           выявленных|            |              |               |              |                 |
|прогнозных ресурсов  и  запасов|    млн.    |              |               |              |                 |
|ОПИ по категориям              | кубических |      -       |       -       |      -       |      10,0       |
|P1 + C2 и C1:                  |   метров   |              |               |              |                 |
|строительный песок             |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Индекс  численности  охотничьих|            |              |               |              |                 |
|ресурсов      в      охотничьих|            |              |               |              |                 |
|хозяйствах:                    |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|кабан                          | процентов  |     100      |     101,5     |     103      |      104,5      |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|косуля сибирская               | процентов  |     100      |     101,2     |    102,4     |      103,6      |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Рост    показателя    отношения|            |              |               |              |                 |
|фактической  добычи  охотничьих|            |              |               |              |                 |
|ресурсов    к     установленным| процентов  |     54,5     |     62,5      |     62,5     |      62,5       |
|лимитам  добычи  по   отдельным|            |              |               |              |                 |
|видам                          |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+
|Схема размещения, использования|            |              |               |              |                 |
|и охраны охотничьих  угодий  на|   единиц   |      -       |       -       |      -       |        1        |
|территории Челябинской области |            |              |               |              |                 |
+-------------------------------+------------+--------------+---------------+--------------+-----------------+





                                   Приложение 3
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Воспроизводство и
                                   использование
                                   природных ресурсов
                                   Челябинской области
                                   на 2014 - 2016 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 09.04.2014 г. N 119-П; от 29.10.2014 г. N 540-П)

                             Подпрограмма                             
      "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области      
                         в 2014 - 2016 годах"                         

                               Паспорт                                
         подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса          
               Челябинской области в 2014 - 2016 годах"               

Ответственный       - Министерство   по   радиационной   и экологической
исполнитель           безопасности Челябинской области
подпрограммы

Соисполнители       - Министерство  промышленности  и  природных ресурсов
подпрограммы          Челябинской области;
                      муниципальные  образования  Челябинской  области (по
                      согласованию)

Программно-целевые  - отсутствуют
инструменты
подпрограммы

Цель подпрограммы   - гарантированное   обеспечение    водными ресурсами
                      устойчивого     социально-экономического развития
                      Челябинской области;
                      обеспечение   защищенности   населения   и объектов
                      экономики   от   наводнений   и   иного негативного
                      воздействия вод

Задачи              - ликвидация  локальных  дефицитов  водных ресурсов  в
подпрограммы          вододефицитных районах;
                      обеспечение защиты населения и объектов экономики  от
                      негативного воздействия вод;
                      повышение         эксплуатационной надежности
                      гидротехнических сооружений  путем  их приведения  к
                      безопасному техническому состоянию;
                      развитие государственного мониторинга водных объектов

Целевые индикаторы  - количество реконструированных гидроузлов действующих
и показатели          водохранилищ;
подпрограммы          численность   населения,   проживающего   в районах
                      возникновения  локальных  вододефицитов, надежность
                      обеспечения водными ресурсами которого повышена;
                      количество  ГТС  с  неудовлетворительным  и опасным
                      уровнем  безопасности,   приведенных   в безопасное
                      техническое состояние;
                      доля ГТС с  неудовлетворительным  и  опасным уровнем
                      безопасности, приведенных  в  безопасное техническое
                      состояние;
                      доля   населения,   проживающего   на подверженных
                      негативному воздействию вод территориях, защищенного
                      в  результате  проведения  мероприятий  по повышению
                      защищенности от негативного воздействия вод, в общем
                      количестве   населения,   проживающего    на таких
                      территориях;
                      протяженность новых и  реконструированных сооружений
                      инженерной защиты и берегоукрепления;
                      количество водных объектов, на  которых организованы
                      наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием  и
                      режимом использования водоохранных зон  и изменением
                      морфометрических особенностей водных объектов

Этапы и сроки       - 2014 - 2016 годы (реализуется в один этап)
реализации
подпрограммы

Объемы бюджетных    - объем финансирования подрограммы в 2014 - 2016 годах
ассигнований          составляет 281619,107 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы          средства  федерального  бюджета  -   130069,04 тыс.
                      рублей,
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      средства областного бюджета - 138062,933 тыс. рублей,
                      средства местных бюджетов - 13487,134 тыс. рублей, из
                      них:
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      в 2014 году - 83015,995 тыс. рублей, в том числе:
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      средства  федерального  бюджета  -   45200,000 тыс.
                      рублей,
                      средства областного бюджета - 36702,933 тыс. рублей,
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; 
                      в 2015 году - 103694,772 тыс. рублей,  в  том числе:
                      средства федерального бюджета - 42969,70 тыс. рублей,
                      средства областного бюджета - 48730,00 тыс. рублей,
                      средства местных бюджетов - 9995,072 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 96908,34 тыс. рублей, в том числе:
                      средства федерального бюджета - 41899,34 тыс. рублей,
                      средства областного бюджета - 52630,00 тыс. рублей,
                      средства местных бюджетов - 2379,00 тыс. рублей
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 09.04.2014 г. N 119-П)

Ожидаемые           - приведение в безопасное состояние 4 ГТС;
результаты            предотвращение возможного материального ущерба от
реализации            аварий на  ГТС на сумму 1079,70 млн. рублей;
подпрограммы          обеспечение гарантированного водоснабжения населения
                      и объектов экономики части города Златоуст;
                      увеличение доли населения, проживающего на подверженных
                      негативному воздействию вод территориях, защищенного
                      в результате проведения мероприятий по повышению
                      защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67
                      процента в 2013 году до 1,74 процента в 2016 году;
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      повышение защищенности населения и объектов экономики
                      от наводнений и другого негативного воздействия вод
                      (вероятный предотвращенный ущерб от негативного 
                      воздействия вод  -  536,288  млн. рублей);
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      протяженность новых и реконструированных сооружений
                      инженерной защиты и берегоукрепления - 9,45 километра;
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
                      ведение  наблюдений  за  состоянием   дна, берегов,
                      состоянием и режимом использования водоохранных зон и
                      изменением   морфометрических   особенностей водных
                      объектов ежегодно не менее чем на 8 водных объектах
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 09.04.2014 г. N 119-П)

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ              
          НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ           

     1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов  трех
рек  -  Тобола,  Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской
области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями,
поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.
     Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента
из  них  -  это  очень  малые реки протяженностью менее 10 километров.
Протяженность свыше 200 километров (в  пределах  Челябинской  области)
имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
     Распределены реки крайне неравномерно.  Более  половины  рек  (55
процентов)  приходится  на  западную горную часть Челябинской области,
где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и  другие
со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер
типичных горных потоков с быстрым течением. На долю  снежного  покрова
приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность
определяет быстрый приток воды в реки после таяния  снега  и  особенно
после  выпадения  обильных  осадков.  Для этих рек характерны дождевые
паводки, максимальный сток которых в отдельные  годы  равен  или  даже
превышает максимальный сток в период весеннего половодья.
     Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная  часть
Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают
равнинные реки бассейна  реки  Тобол.  Бассейн  реки  Тобол  формируют
реки:  Миасс,  Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них
являются реки: Миасс, Уй с  притоком  Увелька,  Синташта  с  притоками
Берсуат,  Аят,  Тогузак.  Питание  в  основном снеговое, доля которого
составляет около 90 процентов от годового стока.  Реки  бассейна  реки
Тобол  протекают  преимущественно  по  равнинной местности, и дождевые
паводки для них не характерны.
     Юго-западные районы Челябинской  области  занимает  бассейн  реки
Урал,  который  охватывает  площадь  16,4  тыс.  кв.  километров (18,5
процента  площади  Челябинской  области),  в  основном  южные   районы
Челябинской   области,  и  представлен  рекой  Урал  и  ее  притоками.
Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут  на
себе  черты  горных  рек,  левобережные  - Гумбейка, Зингейка, Большая
Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания  рек
бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60
- 70 процентов годового стока. Доля дождевого питания незначительна.
     Для всех рек  Челябинской  области  характерны  высокое  весеннее
половодье  и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на
большей территории Челябинской  области  начинается  в  первой  декаде
апреля.
     Первыми вскрываются ото льда  реки  Зауралья:  вначале  Аят,  Уй,
Увелька,  Миасс,  Теча,  затем  река Урал с многочисленными притоками,
последними - горные реки.  Высота  и  продолжительность  половодья  на
реках   зависят  от  размеров  водотоков  и  их  высотного  положения.
Значительное   влияние   на    интенсивность    половодья    оказывают
температурные  условия,  снегозапасы  и  осеннее  увлажнение  почвы. В
теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня
воды  бывает  высоким,  а половодье непродолжительным. В ранние весны,
которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до
середины мая.
     На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней,  на  более
крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках
не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит  в  два
пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.
     Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках
изменяется  от  1,5  метра  до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5
метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60  -  70
процентов  от  годового,  в  равнинных и лесостепных районах - 80 - 90
процентов.
     На  реках  горных  районов  помимо  весеннего  половодья   резкое
увеличение   водности   происходит  в  период  дождевых  паводков.  На
отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более.
Подъем  уровня  воды  при  паводках  может  быть выше уровня весеннего
половодья.
     Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается  и
реки  переходят  в основном на подземное питание. Наиболее маловодными
бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и
устойчивая,   а   в   горных  районах  нередко  прерывается  дождевыми
паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в
Зауралье,  до  80  - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые
реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в  весенний
период.  С  наступлением  летней  межени  они  пересыхают. Прекращение
летнего стока особенно характерно для рек степных районов,  для  более
крупных  рек  пересыхание  является  нетипичным. Исключение составляют
засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.
     2.  Челябинская  область  является  одним  из  наиболее  развитых
промышленных  регионов  России.  Развитие  промышленности, транспорта,
сельского   хозяйства,   рост   добычи   полезных   ископаемых,   рост
комфортности  жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и
населения Челябинской области в воде.
     Одним  из  источников   пополнения   водных   ресурсов   является
регулирование  поверхностного  стока  путем создания на реках прудов и
водохранилищ. Всего в Челябинской области по  состоянию  на  2011  год
существовало  более  300  водохранилищ,  из  них  наибольшее число - в
засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее -  в  горных
районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. метров кубических
в Челябинской области 6 - Аргазинское и  Шершневское  на  реке  Миасс,
Верхнеуральское  и  Магнитогорское  на  реке  Урал,  Нязепетровское  и
Долгобродское на реке Уфа.
     Город Златоуст с  численностью  населения  200  тыс.  человек  на
протяжении  ряда  лет испытывает дефицит питьевых водных ресурсов. Для
снижения вододефицита  и  бесперебойного  обеспечения  питьевой  водой
жителей  трех  районов города (20 тыс. человек) возникла необходимость
увеличения  объема  Мало-Тесьминского  водохранилища  на  реке   Малая
Тесьма.  С  этой целью в 2006 году был разработан проект реконструкции
гидроузла указанного водохранилища для поднятия нормального подпорного
уровня  водохранилища на 5 метров и увеличения его полезной водоотдачи
до 5,0 млн. метров кубических в год.
     3. В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации  к
негативному    воздействию    вод   относятся   процессы   затопления,
подтопления,  разрушения  берегов  водных  объектов,  заболачивания  и
другого  негативного  воздействия  вод  на  определенные  территории и
объекты.
     Причины затопления территорий могут быть различны, но главные  из
них  -  это  подъем  уровней  рек  в  периоды  весеннего  половодья  и
летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока  рек  создает
опасность  неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти периоды
и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению.  Опасность  для
близко  расположенных  к  водному  объекту строений могут представлять
процессы разрушения берегов рек и озер, которые  резко  усиливаются  в
период  половодья и паводков, а также в результате изменений русел рек
из-за наносов после строительства  мостов  и  других  объектов  вблизи
реки.
     Эти  процессы  представляют  реальную  опасность  для  прибрежных
территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны
возможного затопления и подтопления, представляют  наибольший  интерес
для  размещения  жилья и объектов экономики, особенно в горнозаводской
зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель.  Индивидуальное
строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным
объектам.  Наиболее  интенсивное  освоение  территорий,   подверженных
затоплению,  происходит  преимущественно  в  маловодные периоды, когда
уровень водных объектов и максимальные  уровни  половодья  и  паводков
снижаются  по  естественным  причинам  и  обширные территории остаются
незатопленными в течение длительного периода времени.
     Географические  характеристики   и   климатические   условия   на
территории   Челябинской   области,   названные   выше,   расположение
населенных пунктов, объектов  инфраструктуры  и  экономики  обусловили
затопление  как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия
вод на территории Челябинской области.
     Регулярно подвергаются затоплению прибрежные  территории  городов
горнозаводской  зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра,
Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате  подъема
уровня  воды  в  реках Сим и Катав, и, как следствие неконтролируемого
сброса воды из  Симского  и  Миньярского  водохранилищ  на  реке  Сим,
затопленными  оказались  более  тысячи  домов  в  Аше,  Миньяре, Симе,
Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было  размыто  более  одного  километра
железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.
     В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов,
745  жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской
городской больницы. В 2007  году  вышедшая  из  берегов  река  Юрюзань
подмыла  20  бетонных  опор электрических сетей, в результате чего 270
человек остались без электрической энергии.
     В период весеннего паводка 2012  года,  несмотря  на  малоснежную
зиму,  чрезвычайная  ситуация в результате негативного воздействия вод
сложилась  в  Ашинском,  Нязепетровском,  Карталинском   муниципальных
районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали
ожидаемого  эффекта  и  образовался  ледяной  затор,  что  привело   к
повышению  уровня  воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов.
Для   исключения   затопления   территории   города   Аши    требуется
строительство  новых защитных дамб и ремонт существующих. В результате
промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории
города  Нязепетровска  произошло  подтопление 25 жилых домов, нарушена
жизнедеятельность  44  человек.  Для   исключения   промерзания   реки
требуется дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания,
зарастания и захламления в целях организации  своевременной  расчистки
русла.   В  городе  Карталы  в  результате  промерзания  до  дна  реки
Караталыаят, выпадения в конце марта около двух месячных норм  осадков
и  интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила
полотно  автомобильного  моста,  подтопила  жилые  дома.   Выполненные
непосредственно  перед  паводком  ежегодные  мероприятия по ослаблению
прочности льда и другие  направленные  на  предупреждение  негативного
воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.
     Часть территорий затапливается реками Уй  и  Увелька.  Затопление
территорий  вблизи озер возможно в связи с нарушениями гидрологических
режимов этих  водных  объектов,  в  том  числе  вследствие  увеличения
сбросов  сточных  вод  в  бессточные  озера  (сбросы  Копейска в озеро
Треустан), застройки  прилегающих  к  озерам  территорий  и  нарушения
движения подземных вод (озеро Смолино).
     Общая численность населения Челябинской области, проживающего  на
подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет более
120 тыс. человек.
     Из-за  преобладания  небольших  рек,  климатических  особенностей
региона,   других   географических  параметров  конкретных  территорий
опасные гидрологические явления в Челябинской области  не  приводят  к
возникновению      чрезвычайных     ситуаций     регионального     или
межмуниципального  характера,  возникающие  в  результате  негативного
воздействия  вод  чрезвычайные  ситуации имеют, как правило, локальный
характер. Организация и осуществление мероприятий по защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
     4.  Важной  задачей,  требующей  решения,  является   обеспечение
безопасности  ГТС.  Требуется  приведение  в безопасное состояние ГТС,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  для   снижения   рисков
возникновения  чрезвычайных  ситуаций в результате аварий на ГТС и для
предотвращения возможного  материального  ущерба  от  аварий  на  ГТС,
гибели  людей,  сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения
жилого фонда и  объектов  экономики,  затопления  сельскохозяйственных
угодий.
     Согласно перечню напорных ГТС Челябинской области,  утвержденному
Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области,
Министерством   по   радиационной   и    экологической    безопасности
Челябинской  области,  Уральским  управлением  Федеральной  службы  по
экологическому,   технологическому   и   атомному   надзору,   Главным
управлением  Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий   по   Челябинской   области,   отделом  водных  ресурсов  по
Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления,  по
состоянию  на  1  января  2013  года на территории Челябинской области
находится 194 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 118.
     Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные
ГТС  имеют  значительный  износ,  оборудование  физически  и  морально
устарело. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать  их  в
надлежащем  технически  исправном  состоянии,  своевременно  проводить
профилактические  и   капитальные   ремонты.   Отсутствие   деклараций
безопасности  ГТС  не дает возможности постоянно отслеживать состояние
сооружений и своевременно разрабатывать  и  выполнять  мероприятия  по
поддержанию  их  в  безопасном  состоянии.  ГТС  сельскохозяйственного
назначения утратили  свою  хозяйственную  необходимость,  находятся  в
полуразрушенном  состоянии  и  в период весеннего половодья и дождевых
паводков являются источниками загрязнения водных объектов.
     Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и
реконструкции  ГТС,  начатых  в  рамках  областной  целевой  программы
"Обеспечение безопасности гидротехнических  сооружений  в  Челябинской
области   на   2011   -   2015   годы",   утвержденной  постановлением
Правительства  Челябинской  области  от  15.12.2010  г.  N  320-П  "Об
областной целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы".
     5.  Защита  населения  и  объектов   экономики   от   негативного
воздействия  вод является неотъемлемой частью государственной политики
в области использования,  восстановления  и  охраны  водных  объектов.
Обеспечение  высокого  уровня  защищенности территорий от чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера  является  необходимым
условием  стабильного  экономического  развития  Челябинской области и
снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
     Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики  и
инфраструктуры  от  негативного воздействия вод направлено на снижение
интенсивности, масштабов  распространения  и  продолжительности  таких
процессов,  как  изменение,  зарастание  русел  рек и их промерзание в
малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и  иной
деятельности  на  территориях,  подверженных затоплению и подтоплению,
застройка  прилегающих  к  озерам  территорий  и  нарушение   движения
подземных вод, образование ледовых заторов, повышение уровня грунтовых
вод и других негативных  процессов,  влекущих  негативное  воздействие
вод на объекты экономики и инфраструктуры.
     Заблаговременное   выполнение   этих   мероприятий   обеспечивает
предупреждение    или    максимально    возможное   уменьшение   риска
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  которые  могут   сложиться   в
результате  развития  опасных  гидрологических  процессов и повлечь за
собой  ущерб  здоровью  людей  или  окружающей   среде,   значительные
материальные  потери  и  нарушение  условий  жизнедеятельности  людей,
человеческие жертвы.
     В   соответствии   с   Водным   кодексом   Российской   Федерации
осуществление  мер  по  предотвращению  негативного  воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся  в
федеральной  собственности и расположенных на территориях двух и более
субъектов  Российской  Федерации,  относится  к  полномочиям   органов
государственной власти Российской Федерации.
     Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по
предотвращению   негативного   воздействия   вод   и   ликвидации  его
последствий в отношении водных  объектов,  находящихся  в  федеральной
собственности  и  полностью  расположенных  на  территориях  субъектов
Российской   Федерации,    переданы    для    осуществления    органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации. Средства на
осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов
Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.
     Согласно  приказу  Министерства  природных  ресурсов   Российской
Федерации  от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня
мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации
в  области водных отношений, переданных органам государственной власти
субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального  агентства
водных  ресурсов  от  12 января 2007 г. N МС-03-22/29 "О полномочиях в
области водных отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации"
за   счет   субвенций   из   федерального  бюджета  могут  выполняться
мероприятия   некапитального   характера   по    берегоукреплению    и
противопаводковой  защите  на  водных  объектах,  работы по увеличению
пропускной способности русел  рек,  предпаводковое  и  послепаводковое
обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.
     За период 2006 - 2013 годов на реализацию мероприятий  по  защите
населения  Челябинской  области  от  негативного  воздействия вод было
направлено 377,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета
-  45,8  млн.  рублей, средств областного бюджета - 332,0 млн. рублей.
За   указанный   период   были   выполнены    берегоукрепительные    и
руслоформирующие  работы  на  реках Берсуат, Гумбейка, Кыштым, Черная,
Чумляк, построены сооружения по понижению уровня воды озер Синеглазово
и   Курги,   разработаны  проекты  по  рекам  Сим,  Аша.  Несмотря  на
проводимые мероприятия, все они носят разрозненный характер и не имеют
постоянного финансирования.
     В  Челябинской  области   из-за   преобладания   небольших   рек,
климатических  особенностей  региона, других географических параметров
конкретных территорий опасные гидрологические явления  не  приводят  к
возникновению      чрезвычайных     ситуаций     регионального     или
межмуниципального  характера,  возникающие  в  результате  негативного
воздействия  вод  чрезвычайные  ситуации имеют, как правило, локальный
характер. Организация и осуществление мероприятий по защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
     Федеральная  целевая   программа   "Развитие   водохозяйственного
комплекса  Российской  Федерации  в  2012  - 2020 годах", утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г.
N  350  "О  Федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного
комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее именуется -
ФЦП),  предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета
на  реализацию  мероприятий  региональных  государственных   программ,
реализуемых  за  счет  средств бюджетов субъектов Российской Федерации
(местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.
     6. Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса
Челябинской   области   необходим  для  обеспечения  скоординированных
действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти
по  развитию  водохозяйственного  комплекса, определения и организации
выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности  за
счет  всех  источников  финансирования,  в  том  числе  с привлечением
средств федерального бюджета в рамках ФЦП.
     Применение программно-целевого метода имеет  особую  актуальность
при   обеспечении  защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений и иного негативного воздействия  вод  из-за  цикличного  (в
течение нескольких лет в маловодные периоды негативное воздействие вод
может не  происходить)  и  сезонного  (в  течение  года  происходит  в
периоды  половодья  и паводков) характера негативного воздействия вод,
вследствие которого эффективность инженерных  мероприятий  существенно
зависит от их полноты и времени выполнения.
     Координацию действий  по  развитию  водохозяйственного  комплекса
Челябинской   области   планируется  обеспечить  за  счет  организации
выполнения  в  рамках   подпрограммы   приоритетных   мероприятий   по
ликвидации  дефицита  водных  ресурсов, по защите населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод и организации  наблюдений  за
состоянием  водных  объектов в соответствии с полномочиями Челябинской
области.
     Ежегодное   уточнение   приоритетных   мероприятий   подпрограммы
планируется  осуществлять на основе специально разработанных критериев
отбора мероприятий для предоставления  субсидий  местным  бюджетам  на
выполнение  мероприятий по повышению защищенности населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод.
     К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации  в  соответствии  с  пунктом  9  статьи  25  Водного кодекса
Российской Федерации относится участие в организации  и  осуществлении
государственного   мониторинга  водных  объектов  (далее  именуется  -
мониторинг).
     Мониторинг водных объектов осуществляется на основании  ежегодных
наблюдений за состоянием водных объектов.
     Данные мониторинга водных объектов формируют основу для  принятия
решений  органами  государственной  власти Челябинской области в сфере
использования  и  охраны  водных  объектов.   Результаты   мониторинга
используются  в том числе для определения динамики процессов, влекущих
негативное  воздействие  вод   на   объекты   хозяйственной   и   иной
деятельности   человека,   прогнозирования  развития  этих  процессов,
определения оптимальных сроков выполнения и эффективности  выполненных
мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также для
своевременного выявления нарушений режимов водоохранных зон,  влекущих
провоцирование  и  интенсификацию  процессов  негативного  воздействия
вод.
     7. ФЦП предусматривает комплексное решение вопросов, связанных  с
использованием водных объектов на период до 2020 года.
     Комплексный подход  включает  в  том  числе  привлечение  средств
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию  ФЦП  через
механизм  софинансирования  мероприятий  региональных  государственных
программ, аналогичных мероприятиям ФЦП.
     Механизм   софинансирования    заключается    в    предоставлении
исполнительным  органам  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации субсидий из федерального бюджета на  реализацию  мероприятий
региональных  государственных  программ,  реализуемых  за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на
которые включены в такие программы.
     В целях создания предусмотренных  ФЦП  условий  для  эффективного
взаимодействия   всех   участников   водохозяйственного   комплекса  и
обеспечения единой государственной политики в области использования  и
охраны   водных   ресурсов   на   территории  Челябинской  области  на
долгосрочную    перспективу    актуальна    задача     распространения
программно-целевого   метода   развития  водохозяйственного  комплекса
Челябинской области в соответствии с целями и  задачами  ФЦП  на  весь
период  действия  ФЦП.  Решение  этой задачи необходимо осуществлять с
учетом хода и результатов выполнения подпрограммы.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ            

     8. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
     гарантированное   обеспечение   водными   ресурсами   устойчивого
социально-экономического развития Челябинской области;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     Задачами подпрограммы являются:
     ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов  в  вододефицитных
районах;
     обеспечение защиты населения и объектов экономики от  негативного
воздействия вод;
     повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их  приведения  к
безопасному техническому состоянию;
     развитие государственного мониторинга водных объектов.

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ           

     9.  Подпрограмма  реализуется  в  период  2014   -   2016   годов
(проводится в один этап).

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ              

     10.   В   подпрограмму   включены   мероприятия   по    следующим
направлениям:
     1)  гарантированное  обеспечение  водными  ресурсами  устойчивого
социально-экономического развития Челябинской области;
     2)  обеспечение  защиты  населения  и   объектов   экономики   от
негативного  воздействия  вод,  включающее  выполнение  мероприятий  и
строительство   сооружений   инженерной   защиты    противопаводкового
назначения;
     3) обеспечение безопасности ГТС, в том числе:
     проведение работ по реконструкции ГТС;
     проведение работ по капитальному ремонту ГТС;
      4)   информационное   обеспечение   принятия   решений  органами
государственной  власти  Челябинской  области  в сфере использования и
охраны   водных   объектов,  включающее  осуществление  наблюдений  за
состоянием  дна,  берегов  и  режимом использования водоохранных зон и
изменением  морфометрических особенностей водных объектов, в том числе
выявление   участков   водоохранных   зон,   подверженных  наибольшему
антропогенному воздействию. (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 29.10.2014 г. N 540-П)
     Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков  реализации,
источников    и   объема   финансирования   мероприятий   подпрограммы
представлен в приложении 1 к подпрограмме.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ             

     11. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется  за  счет
субсидий   из  федерального  бюджета,  средств  областного  и  местных
бюджетов.
     Объемы и источники  финансирования  мероприятий  подпрограммы  по
направлениям представлены в таблице 1.

                                            Таблица 1                 

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 29.10.2014 г. N 540-П)

                                Объемы                                
         и источники финансирования мероприятий подпрограммы          
----T--------------------------T------------------------------------------¬
¦ N ¦   Название направления   ¦    Объемы финансирования, тыс. рублей    ¦
¦п/п¦       подпрограммы       +----------T-------------------------------+
¦   ¦                          ¦  всего   ¦   в том числе по источникам   ¦
¦   ¦                          ¦          +-----------T---------T---------+
¦   ¦                          ¦          ¦федеральный¦областной¦ местный ¦
¦   ¦                          ¦          ¦  бюджет   ¦ бюджет  ¦ бюджет  ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+---------+
¦   ¦Всего                     ¦281619,107¦ 130069,04 ¦138062,93¦13487,134¦
¦   ¦по подпрограмме           ¦          ¦           ¦3        ¦         ¦
      (В  редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области
от 09.04.2014 г. N 119-П; от 29.10.2014 г. N 540-П)
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+---------+
¦1. ¦Гарантированное           ¦ 76554,34 ¦ 41899,34  ¦30460,00 ¦ 4195,00 ¦
¦   ¦обеспечение водными       ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦ресурсами                 ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+---------+
¦2. ¦Обеспечение защиты        ¦53677,14  ¦ 29800,00  ¦16887,233¦6989,907 ¦
¦   ¦населения и объектов      ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦экономики от негативного  ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦воздействия вод           ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 540-П)
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+---------+
¦3. ¦Обеспечение безопасности  ¦141031,627¦ 58369,70  ¦80359,70 ¦ 2302,227¦
¦   ¦ГТС                       ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 09.04.2014 г. N 119-П)
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+---------+
¦4. ¦Информационное обеспечение¦ 10356,00 ¦     -     ¦10356,00 ¦    -    ¦
¦   ¦принятия решений органами ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦государственной власти    ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской области в     ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦сфере использования и     ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
¦   ¦охраны водных объектов    ¦          ¦           ¦         ¦         ¦
L---+--------------------------+----------+-----------+---------+----------

     12.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 09.04.2014 г. N 119-П)
     13.  Ежегодное   финансирование   мероприятий   подпрограммы   из
областного   бюджета  осуществляется  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных  обязательств  и  средств,  предусмотренных  на   реализацию
подпрограммы  в  законе  Челябинской  области  об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период (далее именуется -
Закон).
     Предоставление субсидий из областного  бюджета  местным  бюджетам
осуществляется   в  пределах  средств,  предусмотренных  в  Законе,  и
доведенных лимитов бюджетных обязательств.
     14. Распределение расходов на мероприятия подпрограммы в  разрезе
источников финансирования приведены в приложении 1 к подпрограмме.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ                   
            И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ            

     15. Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство
по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
     16. Ответственный исполнитель подпрограммы:
     организует реализацию подпрограммы  и  несет  ответственность  за
достижение  целевых  индикаторов и показателей подпрограммы и конечных
результатов  ее  реализации,  а  также  за  эффективное  использование
бюджетных средств;
     ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, готовит
согласованный   с   соисполнителями  план  реализации  подпрограммы  с
указанием  исполнителей,  обеспечивающих  реализацию   соответствующих
мероприятий,    и    направляет    его    ответственному   исполнителю
государственной программы;
     представляет    по     запросу     ответственного     исполнителя
государственной   программы   сведения,   необходимые  для  проведения
мониторинга реализации государственной программы;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки    ответов    на    запросы    ответственного   исполнителя
государственной программы;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки годового отчета;
     ежегодно подготавливает совместно с соисполнителями  до  1  марта
года,  следующего за отчетным, и направляет ответственному исполнителю
государственной программы годовой отчет о ходе реализации подпрограммы
и  оценке  эффективности  ее  реализации  (далее  именуется  - годовой
отчет);
     ежеквартально     представляет     ответственному     исполнителю
государственной программы информацию о расходовании средств областного
бюджета  и   направлении   средств   местных   бюджетов   на   объекты
софинансирования;
     с учетом хода реализации  подпрограммы  уточняет  объем  средств,
необходимых  для  ее  финансирования  в  очередном  финансовом году, и
представляет в  установленном  порядке  проекты  бюджетных  заявок  по
подпрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств областного
бюджета  в  очередном  финансовом  году,  ответственному   исполнителю
государственной программы;
     уточняет  перечень  целевых   индикаторов   и   показателей   для
мониторинга   реализации   программных  мероприятий  (приложение  6  к
подпрограмме - не приводится).
     17. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных
на  реализацию  мероприятий  подпрограммы по направлениям "Обеспечение
защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия  вод"
и    "Информационное    обеспечение    принятия    решений    органами
государственной власти Челябинской области  в  сфере  использования  и
охраны  водных  объектов"  (приложение  1  к  подпрограмме),  является
Министерство по радиационной и экологической безопасности  Челябинской
области.
     18. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных
на     реализацию    мероприятий    подпрограммы    по    направлениям
"Гарантированное  обеспечение  водными   ресурсами"   и   "Обеспечение
безопасности    гидротехнических    сооружений"    (приложение   1   к
подпрограмме)  является  Министерство   промышленности   и   природных
ресурсов  Челябинской  области  (далее именуется - Минпром Челябинской
области).
     19.  Исполнителями  подпрограммных  мероприятий  являются  органы
местного  самоуправления муниципальных образований Челябинской области
(по  согласованию),  Министерство  по  радиационной  и   экологической
безопасности  Челябинской  области, Минпром Челябинской области (далее
именуются - исполнители).
     Исполнители в срок до 10 числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчет о
ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за  ними
мероприятий подпрограммы.
     20. Минпром Челябинской области:
     организует    реализацию     подпрограммы     по     направлениям
"Гарантированное   обеспечение   водными   ресурсами"  и  "Обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений" в рамках своей компетенции;
     представляет  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
подпрограммы  необходимую информацию для подготовки ответов на запросы
Министерства экономического  развития  Челябинской  области,  а  также
отчет  о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых
Минпром Челябинской области является соисполнителем;
     представляет ответственному исполнителю подпрограммы  информацию,
необходимую   для   подготовки   годового   отчета   по   мероприятиям