Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 356-П

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 25.07.2016 № 408-П)                       

                                    Сведения

             о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

          и показателей государственной программы Челябинской области

              "Воспроизводство и использование природных ресурсов

                    Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Наименование целевого индикатора и показателя	Единицы измерения	Значение целевого индикатора и показателя
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"
Задача: обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался
Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	разделов	-	1	1	1	1
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 25.07.2016 № 408-П)
Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего числа гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	процентов	-	1,2	1,22	-	2,47
Задача: обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	процентов	0,67	0,88	0,88	1,48	1,48
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	километров	1,4	2,68	3,46	4,41	5,16
Количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов	единиц	5	8	0	0	0
Задача: предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов
Объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта	тыс. куб. метров			455,28	519,535	519,535
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)	процентов			-	22,07	22,07
Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон	процентов			15,58	22,32	22,32
(Строка исключена   -   Постановление   Правительства   Челябинской   области от 25.07.2016 № 408-П)
(Строка исключена   -   Постановление   Правительства   Челябинской   области от 25.07.2016 № 408-П)
Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"
Задача: воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов
Количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ	единиц	-	-	-	2	-
Количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям Р1 + С2 и С1	млн. куб. метров	-	-	-	10,0	-
Направление "Охрана и использование объектов животного мира"
Задача: охрана, воспроизводство и регулирование численности объектов животного мира
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов:
косуля сибирская	процентов	35,8	46,4	70	80	80
лось	процентов	70,9	73,6	75	80	80
Продуктивность охотничьих угодий	рублей/гектар				20	20
Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	процентов				80	80
Задача: осуществление планирования охраны, воспроизводства и размещения охотничьих угодий
Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области	разделов	-	3	-	2	2
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области от 25.07.2016 № 408-П)

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 25.07.2016 № 408-П)                       

                                  Подпрограмма                        

                     "Развитие водохозяйственного комплекса          

                    Челябинской области в 2014 - 2017 годах"         

                              Паспорт подпрограммы                   

                     "Развитие водохозяйственного комплекса          

                    Челябинской области в 2014 - 2017 годах"         

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Основные задачи подпрограммы	-	обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС), в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию; развитие государственного мониторинга водных объектов; предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов; объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие); доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составляет 216459,21 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 131554,85 тыс. рублей, средства областного бюджета - 78040,67 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей; в 2016 году - 39671,74 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 24233,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1055,00 тыс. рублей, внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей; в 2017 году - 65673,63 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей, средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	приведение в безопасное состояние 4 ГТС; предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1058,43 млн. рублей; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента до 1,48 процента; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей); протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра; организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах; увеличение объема выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, до 519,535 тыс. куб. метров; увеличение доли установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), до 22,07 процента; увеличение доли вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон до 22,32 процента

                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов  трех

рек - Тобола, Урала и Камы, вследствие чего  речная  сеть  Челябинской

области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями,

поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.

     Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента

из них - это очень малые  реки  протяженностью  менее  10  километров.

Протяженность свыше 200 километров (в  пределах  Челябинской  области)

имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.

     Распределены реки крайне неравномерно.  Более  половины  рек  (55

процентов) приходится на западную горную  часть  Челябинской  области,

где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и  другие

со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер

типичных горных потоков с быстрым течением. На долю  снежного  покрова

приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность

определяет быстрый приток воды в реки после таяния  снега  и  особенно

после выпадения обильных осадков. Для  этих  рек  характерны  дождевые

паводки, максимальный сток которых в отдельные  годы  равен  или  даже

превышает максимальный сток в период весеннего половодья.

     Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная  часть

Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают

равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют  реки

Миасс, Уй, Тогузак,  Теча,  Аят  и  другие.  Самыми  крупными  из  них

являются реки Миасс, Уй  с  притоком  Увелька,  Синташта  с  притоками

Берсуат, Аят, Тогузак. Питание  в  основном  снеговое,  доля  которого

составляет около 90 процентов от годового стока.  Реки  бассейна  реки

Тобол протекают преимущественно по  равнинной  местности,  и  дождевые

паводки для них не характерны.

     Юго-западные районы Челябинской  области  занимает  бассейн  реки

Урал, который  охватывает  площадь  16,4  тыс.  кв.  километров  (18,5

процента  площади  Челябинской  области),  в  основном  южные   районы

Челябинской  области,  и  представлен  рекой  Урал  и  ее   притоками.

Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут  на

себе черты горных рек,  левобережные  -  Гумбейка,  Зингейка,  Большая

Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания  рек

бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60

-  70  процентов   от   годового   стока.   Доля   дождевого   питания

незначительна.

     Для всех рек  Челябинской  области  характерны  высокое  весеннее

половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье  на

большей территории Челябинской  области  начинается  в  первой  декаде

апреля.

     Первыми вскрываются ото льда  реки  Зауралья:  вначале  Аят,  Уй,

Увелька, Миасс, Теча, затем река  Урал  с  многочисленными  притоками,

последними - горные реки.  Высота  и  продолжительность  половодья  на

реках  зависят  от  размеров  водотоков  и  их  высотного   положения.

Значительное   влияние   на    интенсивность    половодья    оказывают

температурные условия,  снегозапасы  и  осеннее  увлажнение  почвы.  В

теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня

воды бывает высоким, а половодье непродолжительным.  В  ранние  весны,

которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до

середины мая.

     На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней,  на  более

крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках

не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит  в  два

пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.

     Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках

изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы -  до  4  -  5

метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60  -  70

процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах  -  80  -  90

процентов.

     На  реках  горных  районов  помимо  весеннего  половодья   резкое

увеличение  водности  происходит  в  период  дождевых   паводков.   На

отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более.

Подъем уровня воды при  паводках  может  быть  выше  уровня  весеннего

половодья.

     Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается  и

реки переходят в основном на подземное питание.  Наиболее  маловодными

бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и

устойчивая,  а  в  горных  районах   нередко   прерывается   дождевыми

паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в

Зауралье до 80 - 100 дней - в  горных  районах.  Многочисленные  малые

реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в  весенний

период. С  наступлением  летней  межени  они  пересыхают.  Прекращение

летнего стока особенно характерно для рек степных районов,  для  более

крупных рек пересыхание  является  нетипичным.  Исключение  составляют

засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.

     2.  Челябинская  область  является  одним  из  наиболее  развитых

промышленных регионов  России.  Развитие  промышленности,  транспорта,

сельского   хозяйства,   рост   добычи   полезных   ископаемых,   рост

комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики  и

населения Челябинской области в воде.

     Одним  из  источников   пополнения   водных   ресурсов   является

регулирование поверхностного стока путем создания на  реках  прудов  и

водохранилищ. Всего в Челябинской области по  состоянию  на  2011  год

существовало более 300 водохранилищ,  из  них  наибольшее  число  -  в

засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее -  в  горных

районах. Крупных водохранилищ объемом более 100  млн.  куб.  метров  в

Челябинской области 6 -  Аргазинское  и  Шершневское  на  реке  Миасс,

Верхнеуральское  и  Магнитогорское  на  реке  Урал,  Нязепетровское  и

Долгобродское на реке Уфа.

     3. В  соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации  к

негативному   воздействию   вод   относятся    процессы    затопления,

подтопления,  разрушения  берегов  водных  объектов,  заболачивания  и

другого негативного  воздействия  вод  на  определенные  территории  и

объекты.

     Причины затопления территорий могут быть различны, но главные  из

них  -  это  подъем  уровней  рек  в  периоды  весеннего  половодья  и

летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока  рек  создает

опасность неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти  периоды

и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению.  Опасность  для

близко расположенных к водному  объекту  строений  могут  представлять

процессы разрушения берегов рек и озер, которые  резко  усиливаются  в

период половодья и паводков, а также в результате изменений русел  рек

из-за наносов после строительства  мостов  и  других  объектов  вблизи

реки.

     Эти  процессы  представляют  реальную  опасность  для  прибрежных

территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны

возможного затопления и подтопления, представляют  наибольший  интерес

для размещения жилья и объектов экономики, особенно  в  горнозаводской

зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель.  Индивидуальное

строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным

объектам.  Наиболее  интенсивное  освоение  территорий,   подверженных

затоплению, происходит преимущественно  в  маловодные  периоды,  когда

уровень водных объектов и максимальные  уровни  половодья  и  паводков

снижаются по естественным  причинам  и  обширные  территории  остаются

незатопленными в течение длительного периода времени.

     Географические  характеристики   и   климатические   условия   на

территории   Челябинской   области,   названные   выше,   расположение

населенных пунктов, объектов  инфраструктуры  и  экономики  обусловили

затопление как наиболее опасный из всех видов негативного  воздействия

вод на территории Челябинской области.

     Регулярно подвергаются затоплению прибрежные  территории  городов

горнозаводской зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши,  Миньяра,

Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате  подъема

уровня воды в реках Сим и Катав, и,  как  следствие  неконтролируемого

сброса воды из  Симского  и  Миньярского  водохранилищ  на  реке  Сим,

затопленными оказались  более  тысячи  домов  в  Аше,  Миньяре,  Симе,

Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было  размыто  более  одного  километра

железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.

     В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов,

745 жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации  Ашинской

городской больницы. В 2007  году  вышедшая  из  берегов  река  Юрюзань

подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в  результате  чего  270

человек остались без электрической энергии.

     В период весеннего паводка 2012  года,  несмотря  на  малоснежную

зиму, чрезвычайная ситуация в результате негативного  воздействия  вод

сложилась  в  Ашинском,  Нязепетровском,  Карталинском   муниципальных

районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали

ожидаемого  эффекта  и  образовался  ледяной  затор,  что  привело   к

повышению уровня воды в реке, в зоне затопления оказались  114  домов.

Для   исключения   затопления   территории   города   Аши    требуются

строительство новых защитных дамб и ремонт существующих. В  результате

промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории

города Нязепетровска произошло подтопление 25  жилых  домов,  нарушена

жизнедеятельность  44  человек.  Для   исключения   промерзания   реки

требуются дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания,

зарастания и захламления в целях организации  своевременной  расчистки

русла.  В  городе  Карталы  в  результате  промерзания  до  дна   реки

Караталы-Аят, выпадения в конце марта около двух месячных норм осадков

и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и  разрушила