|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 355-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский
государственный заповедник, река Теча).
Целью реализации программных мероприятий в сфере обеспечения радиационной безопасности является последовательное снижение до
социально приемлемого уровня риска радиационного воздействия на
население и окружающую среду при использовании атомной энергии, а
также предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на радиационных
объектах.
Для достижения этой цели необходимо сосредоточить усилия, в том числе на решении следующих основных задач:
реабилитация радиационно загрязненных участков территорий Челябинской области;
обеспечение правового статуса радиационно загрязненных объектов, расположенных на территории Челябинской области;
контроль радиационной обстановки в Челябинской области;
совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на радиационных объектах и системы реагирования на радиационные аварии;
повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных
территориях.
8. Для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, подготовки к выполнению задач гражданской обороны,
спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи
населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и
террористических актов, в Челябинской области созданы и действуют три
областных государственных казенных учреждения, подведомственных
Министерству общественной безопасности Челябинской области:
государственное учреждение "Поисково-спасательная служба Челябинской области" (далее именуется - поисково-спасательная служба
Челябинской области);
областное государственное казенное учреждение Челябинской области "Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области"
(далее именуется - учреждение по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской
обороне);
областное государственное учреждение "Противопожарная служба Челябинской области" (далее именуется - противопожарная служба
Челябинской области).
9. Программно-целевой метод решения проблем по защите населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской
обороне и обеспечению пожарной безопасности позволит обеспечить
максимальную результативность и рациональное расходование выделяемых
на эти цели финансовых средств.
Реализация настоящей государственной программы позволит достичь социального эффекта, который будет заключаться в улучшении
демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения;
экологического эффекта, который будет заключаться в улучшении
состояния окружающей среды. Экономический эффект от реализации
настоящей программы будет заключаться в обеспечении снижения
экономического ущерба от ведения военных действий, совершения
террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Выбор приоритетов государственной программы определен: Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб на территории Российской Федерации";
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
N 1662-р;
Концепцией федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы", утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N
716-р;
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания
Челябинской области от 26.03.2014 г. N 1949 "О принятии Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";
Концепцией создания и развития комплекса систем и средств "Система-112 - Безопасный регион";
Концепцией развития пожарной охраны Челябинской области в 2014 - 2019 годах, утвержденной Губернатором Челябинской области 06.07.2014
г. (далее именуется - Концепция развития пожарной охраны Челябинской
области в 2014 - 2019 годах);
Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденными приказом Президента Российской Федерации от 1 марта 2012
г. N Пр-539.
10. Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, являются:
кризисные явления в экономике Российской Федерации и Челябинской области;
изменения законодательства Российской Федерации и Челябинской области в вышеуказанной сфере;
снижение финансирования государственной программы.
Снижение финансирования государственной программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в
свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей
и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации государственной
программы.
Способом уменьшения рисков будут являться мониторинг изменения состояния чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
пожарной безопасности в Челябинской области, ежегодная корректировка
программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых
показателей.
Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
11. Государственная программа направлена на достижение основной цели:
повышение уровня защиты населения Челябинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной и
радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
12. Условием эффективного достижения указанной цели является решение следующих задач:
обеспечение пожарной безопасности Челябинской области;
обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
13. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2021 годах в один этап.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей реализации государственной программы на 2014 - 2021 годы приведены в
приложении 2 к государственной программе, расчет их значений - в
разделе IX государственной программы.
14. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:
выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой на 2021 год;
низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;
изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожарной безопасности, изменение
законодательства Российской Федерации.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
15. По задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" планируется реализация следующих мероприятий:
1) мероприятия по созданию базовой и совершенствованию существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности,
включая возведение и оборудование зданий для размещения пожарных
частей противопожарной службы в населенных пунктах Челябинской
области, в первую очередь не обеспеченных нормативной противопожарной
защитой, обеспечение пожарных частей пожарной техникой, проведение
ремонтных работ по сохранению функциональных характеристик
существующих зданий противопожарной службы.
Осуществление мероприятий позволит развить и поддержать существующую инфраструктуру противопожарной службы Челябинской области
в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия
существующих пожарных частей;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при
осуществлении органами местного самоуправления полномочий по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания
условий для организации добровольной пожарной охраны.
Субсидирование вопросов местного значения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности позволит стимулировать
муниципальные образования создавать условия для организации
подразделений добровольной пожарной охраны на территориях, где
отсутствуют другие виды пожарной охраны. Создание подразделений
добровольной пожарной охраны позволит обеспечить требуемый нормативный
уровень противопожарного прикрытия указанных населенных пунктов;
3) мероприятия по обеспечению деятельности противопожарной службы Челябинской области:
организация тушения пожаров силами подразделений противопожарной службы Челябинской области;
осуществление мероприятий по предупреждению пожаров и обучению населения мерам пожарной безопасности;
обеспечение материально-технической базы противопожарной службы Челябинской области;
совершенствование профессиональной подготовки пожарных;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Реализация мероприятий обеспечит достижение показателей "доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень
пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов", "число
построенных и реконструированных многофункциональных пожарных депо",
"количество приобретенной автотехники для противопожарных
подразделений", "количество проведенных мероприятий по
энергосбережению", "количество муниципальных образований - получателей
субсидий на обеспечение деятельности добровольных пожарных команд
общественных объединений добровольной пожарной охраны".
16. По задаче "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций"
планируется реализация следующих мероприятий:
1) мероприятия по организации создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112".
В 2013 году разработан технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на
территории Челябинской области. В 2014 году организована реализация
проектных решений по децентрализованному варианту построения системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112". На следующем этапе построения системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112" необходимо
провести техническое оснащение Центра обработки вызовов (далее
именуется - ЦОВ) серверным оборудованием, системой хранения данных, в
том числе и для резервирования информации, коммутационным
оборудованием, программным обеспечением, системой защиты информации и
необходимой офисной оргтехникой для создания автоматизированных
рабочих мест операторов ЦОВ.
Сроки развертывания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Челябинской области
соответствуют срокам федеральной целевой программы "Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г.
N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в
Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее именуется - ФЦП
система-112).
На создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" предусмотрено
предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на техническое
перевооружение зданий и помещений, передаваемых под размещение
основных и резервных центров обработки вызовов, либо строительство
(реконструкцию) зданий и помещений, предназначенных для размещения
основных и резервных центров обработки вызовов, и их оснащение
программно-техническими комплексами. Объем субсидий из федерального
бюджета будет определен после согласования технического проекта в
Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее именуется - МЧС России).
Реализация вышеуказанных мероприятий направлена на развертывание на территории Челябинской области системы, которая позволит снизить
среднее время оперативного реагирования экстренных оперативных служб и
обеспечить эффективную организацию работы по оказанию помощи
пострадавшим;
2) обеспечение деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области:
поддержание в готовности техники и снаряжения для ведения аварийно-спасательных работ;
организация и ведение аварийно-спасательных работ;
совершенствование профессиональной подготовки спасателей и штатных сотрудников;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
3) обеспечение деятельности учреждения по защите населения и территорий Челябинской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской
обороне для оперативного реагирования в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций. В число выполняемых указанным учреждением
функций входят следующие:
организация подготовки и обучения должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее именуется
- ГО и ЧС);
подготовка запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по назначению;
обеспечение сохранности имущества гражданской обороны Челябинской области;
обеспечение сохранности имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и иные полномочия субъекта Российской Федерации в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий Челябинской
области от чрезвычайных ситуаций;
мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
обеспечение деятельности лабораторий, осуществляющих инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на территории
Челябинской области.
Реализация мероприятий, определенных настоящим пунктом, обеспечит достижение индикаторов "доля населения, проживающего на территориях
муниципальных образований Челябинской области, в которых развернута
система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру "112", в общем количестве населения Челябинской области";
"количество муниципальных образований, в которых организована
эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру "112"; "количество подготовленных и обученных
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Челябинской
областной подсистемы РСЧС и ГО"; "готовность запасного пункта
управления Правительства Челябинской области к использованию по
предназначению"; "готовность имущества гражданской обороны Челябинской
области к использованию по прямому предназначению"; "готовность
имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию
по прямому предназначению"; "количество отрядов государственного
учреждения "Поисково-спасательная служба Челябинской области";
"количество приобретенной автотехники для государственного учреждения
"Поисково-спасательная служба Челябинской области"; "время выезда
аварийно-спасательной группы"; "количество проведенных мероприятий по
энергосбережению"; "количество освоенных методик определения
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе"; "готовность к выезду
лаборатории, осуществляющей инструментальный контроль качества
атмосферного воздуха на территории Челябинской области".
17. По задаче "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" планируется реализация следующих мероприятий:
1) ежегодная комплексная оценка радиационной обстановки в Челябинской области, в том числе:
контроль за радиационными параметрами атмосферного воздуха, по результатам контроля будет составляться аналитический отчет о
радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном
году;
контроль радиационной обстановки на реках Теча и Караболка для получения специализированной информации о динамике гидрометрических и
радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для
принятия управленческих решений, по результатам контроля будет
составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в
отчетном году;
составление ежегодного радиационного гигиенического паспорта территории Челябинской области с обобщением и анализом информации о
современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения
населения;
2) повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных
территориях, в том числе:
предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной
инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы;
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 04.05.2017 № 231-П)
проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;
оценка экологической и социально-экономической эффективности реализации мероприятий специальной экологической программы
реабилитации радиационно загрязненных участков территории Челябинской
области на 2010 - 2018 годы (далее именуется - СЭП). (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области
от 04.05.2017 № 231-П)
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам реализации приведены в приложении 2
к государственной программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАМ
18. Финансирование мероприятий государственной программы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, средств
областного бюджета, в том числе средств, полученных за переработку
ОТВС.(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от
04.05.2017 № 231-П)
Объемы и источники финансирования мероприятий государственной программы по задачам представлены в таблице 3.
Таблица 3
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 04.05.2017 № 231-П)
Объемы и источники
финансирования мероприятий государственной программы
--------------------------------
<*> Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет: средства, полученные за переработку ОТВС, предусмотренные в специальной экологической программе реабилитации радиационно
загрязненных участков территории Челябинской области на 2010 - 2018
годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией
по атомной энергии "Росатом" по выполнению российско-американского
соглашения репатриации отработавшего ядерного топлива в части
выполнения специальных экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных участков от 01.07.2010 г.
19. Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета может уточняться с учетом возможностей областного
бюджета на соответствующий год и плановый период.
20. Объем бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих в рамках ФЦП система-112 в форме субсидий из федерального бюджета в
доход областного бюджета, определяется на условиях софинансирования из
областного бюджета в соответствии с приложением 6 к ФЦП система-112 и
составляет 23046,5 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 23046,5 тыс.
рублей.
21. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет средств, поступающих в областной бюджет в форме
субсидий из федерального бюджета, приведены в приложении 1 к
государственной программе.
22. Порядок и объемы финансирования мероприятий за счет средств, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в специальной
экологической программе, а также состав мероприятий в планируемом
периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и
мониторинг результативности программных мероприятий определяются
соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации
мероприятий государственной программы средства, предусмотренные
специальной экологической программой, выделяются из областного бюджета
после их поступления в областной бюджет.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
23. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее
именуется - ответственный исполнитель).
24. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее
именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый
год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных,
социально значимых контрольных событий государственной программы с
указанием их сроков и ожидаемых результатов.
25. Ответственный исполнитель:
ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации на следующий год и направляет его в
Министерство экономического развития Челябинской области;
в случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня утверждения
плана реализации уведомляет о нем Министерство экономического развития
Челябинской области;
организует реализацию государственной программы в соответствии с утвержденным планом реализации;
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее
реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых муниципальными образованиями;
запрашивает у муниципальных образований информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития
Челябинской области и необходимую для подготовки годового отчета;
подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.
26. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется путем проведения конкурентных процедур по отбору
поставщиков (исполнителей) товаров, работ, услуг в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области учреждений
осуществляются в соответствии с утвержденными государственными
заданиями.
Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при
осуществлении органами местного самоуправления полномочий по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания
условий для организации добровольной пожарной охраны, осуществляется в
соответствии с включенными в государственную программу условиями
предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам
(приложение 3 к государственной программе) на основе соглашений между
ответственным исполнителем и органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области.
Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной
инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы, осуществляется
в соответствии с включенными в государственную программу условиями
предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам
(приложение 4 к государственной программе) на основе соглашений между
ответственным исполнителем и органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области.
Предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям на иные цели для проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||