Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 № 191-П

представителя  субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом  проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения   по   результатам  проведенных  исследований,  специальных
расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в  срок,   не
превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
     По окончании проверки в журнале учета проверок  юридических  лиц,
форма   которого   установлена   приказом   Минэкономразвития  N  141,
должностным лицом Министерства,  проводящим  проверку,  осуществляется
запись  о  проведенной  проверке,  содержащая  сведения о наименовании
органа государственного контроля (надзора), датах начала  и  окончания
проведения  проверки,  времени  ее  проведения,  правовых  основаниях,
целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях  и  выданных
предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности
должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку,  его  или
их  подписи.  При  отсутствии  журнала  учета  проверок в акт проверки
заносится соответствующая запись.
     Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия  с
фактами,  выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с
выданным предписанием об устранении  выявленных  нарушений  в  течение
пятнадцати  дней  с  даты получения акта проверки вправе представить в
Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и
(или)  выданного  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений в
целом  или  его  отдельных  положений.  При  этом  застройщик   вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
таких возражений, или их заверенные копии либо  в  согласованный  срок
передать их в Министерство.
     Результатом административной процедуры является  оформленный  акт
проверки  с  приложениями,  врученный  под  расписку  руководителю или
уполномоченному представителю застройщика либо  направленный  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     39.  Принятие  мер  при  выявлении  в  деятельности  застройщиков
нарушений требований законодательства в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной   процедуры,   является  выявление  в  ходе  проверки
нарушений законодательства Российской  Федерации  в  области  долевого
строительства    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости.
     По результатам проверки должностное лицо,  проводившее  проверку,
обязано:
     направить  застройщику  предписание  об   устранении   выявленных
нарушений  в  области  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
     принять меры  по  привлечению  виновных  лиц  к  административной
ответственности  в случае выявления нарушений обязательных требований,
за   которые   предусмотрена   административная   ответственность    в
соответствии с статьей 14.28 КоАП РФ;
     обратиться в судебные  органы  в  целях  защиты  прав  участников
долевого строительства.
     Направление  предписания  об  устранении   нарушений   требований
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов и (или) иных объектов  недвижимости  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном пунктом 21 настоящего Административного регламента.
     Возбуждение   производства   по    делу    об    административном
правонарушении  осуществляется  в  порядке, предусмотренном пунктом 22
настоящего Административного регламента.
     Рассмотрение жалоб  и  протестов  на  постановление  по  делу  об
административном     правонарушении    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном пунктом 23 настоящего Административного регламента.
     Обращение в  судебные  органы  в  целях  защиты  прав  участников
долевого строительства.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной   процедуры   является   выявление  в  ходе  проверки
нарушений прав участников долевого строительства:
     неудовлетворение застройщиком требований участников строительства
по  денежным  обязательствам,  предусмотренным  частью  2  статьи 12.1
Федерального закона N 214-ФЗ;
     неисполнение   обязанности   по   передаче    объекта    долевого
строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения
таких требований.
     Должностное лицо, проводившее проверку, в случае выявления фактов
нарушения  застройщиком  прав участников долевого строительства должно
направить Министру мотивированное предложение об обращении:
     в федеральный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов
участников долевого строительства;
     в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на  определенный
срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства  для  строительства
(создания)  многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости,
по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 23 Федерального  закона
N 214-ФЗ;
     в арбитражный суд  с  заявлением  о  ликвидации  застройщика  как
юридического  лица  в  случае  неоднократного  или  грубого  нарушения
застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ.
     После принятия Министром решения об обращении в  суд  должностное
лицо  Министерства,  ответственное за подготовку искового заявления, в
течение  десяти  рабочих  дней  осуществляет   подготовку   документов
искового заявления.
     Должностные  лица  Министерства,  ответственные   за   подготовку
исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, определяются
в соответствии с  положением  об  управлении,  положением  об  отделе,
должностными регламентами.
     Обращение в судебные инстанции осуществляется  должностным  лицом
Министерства   на   основании   доверенности,  выданной  Министром  на
осуществление соответствующих полномочий.
     Результатом административной процедуры является направление в суд
искового заявления.
     40. Контроль за устранением  застройщиками  выявленных  нарушений
законодательства  в  области  долевого  строительства  многоквартирных
домов  и  (или)  иных  объектов  недвижимости   в   части   исполнения
застройщиком  предписания  об  устранении  нарушений и постановления о
назначении  административного  наказания  осуществляется  в   порядке,
предусмотренном пунктом 24 настоящего Административного регламента.
     41.  Государственная  функция  в   форме   участия   в   деле   о
несостоятельности (банкротстве) застройщика исполняется в соответствии
с положениями, установленными Федеральным  законом  от  12  июля  2011
года   N   210-ФЗ   "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О
несостоятельности  (банкротстве)"  и  статьи  17  и  223  Арбитражного
процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  части установления
особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные  средства
участников  строительства"  (далее  именуется  -  Федеральный  закон N
210-ФЗ), с применением основных понятий, закрепленных в  статье  201-1
Федерального   закона   от   26   октября   2002   года  N  127-ФЗ  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     Участие в  деле  о  несостоятельности  (банкротстве)  застройщика
осуществляется   с   даты   получения  определения  Арбитражного  суда
Челябинской области о применении при  несостоятельности  (банкротстве)
должника  правил  параграфа  7  Федерального закона от 26.10.2002 г. N
127-ФЗ  "О  несостоятельности  (банкротстве)"  до  окончания  дела   о
несостоятельности (банкротстве) застройщика.
     Министерство как лицо, участвующее  в  деле  о  несостоятельности
(банкротстве) застройщика, имеет право:
     ходатайствовать  в   арбитражном   суде   о   передаче   дела   о
несостоятельности  (банкротстве)  на рассмотрение арбитражного суда по
месту  жительства  или   месту   нахождения   большинства   участников
строительства (часть 4 статьи 201.1 Федерального закона N 210-ФЗ);
     ходатайствовать в арбитражном суде о принятии мер по  обеспечению
требований  кредиторов  и  интересов должника (обеспечительные меры) в
виде запрета на заключение арендодателем  договора  аренды  земельного
участка   с   другим   лицом,   помимо   застройщика,   и  запрета  на
государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на
распоряжение  арендодателем  данным земельным участком (часть 1 статьи
201.3 Федерального закона N 210-ФЗ);
     участвовать в собрании  кредиторов  без  права  голоса  (часть  2
статьи 201.12 Федерального закона N 210-ФЗ);
     знакомиться с документами, касающимися  деятельности  конкурсного
управляющего  по  удовлетворению требований участников строительства к
застройщику по передаче жилых помещений или денежных требований;
     выступать в защиту прав участников строительства.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        

     42. Текущий контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами   положений   настоящего   Административного  регламента,  иных
нормативных  правовых  актов   Российской   Федерации   осуществляется
руководителями  структурных подразделений Министерства, ответственными
за исполнение государственной функции.
     Перечень  должностных  лиц,  осуществляющих   текущий   контроль,
устанавливается   положением   об   Управлении,  отделе,  должностными
регламентами, приказами Министра.
     43.  Контроль  полноты  и  качества  исполнения   государственной
функции  осуществляется  путем  проведения проверок работы должностных
лиц Министерства и включает в себя:
     1) проведение проверок в целях выявления и  устранения  нарушений
прав физических и юридических лиц;
     2)  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку  ответов   на
обращения  физических и юридических лиц, содержащих жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц.
     Проверка    качества    исполнения    государственной     функции
осуществляется  по  мере поступления жалоб на действия должностных лиц
на основании решения Министра о проведении контрольных мероприятий.
     44. В случае выявления нарушений исполнения положений  настоящего
Административного  регламента виновные должностные лица привлекаются к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

       V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений        
      и действий (бездействия) Министерства, а также должностных      
              лиц, государственных гражданских служащих               
                         Челябинской области                          

     45. Физические и юридические лица (далее - заявители) имеют право
на   обжалование   действий  (бездействия),  решений  должностных  лиц
Министерства, принятых в ходе исполнения государственной функции.
     46. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать
действия  (бездействие) Министерства и его должностных лиц вышестоящим
должностным лицам:
     должностных лиц Министерства, ответственных за делопроизводство и
исполнение государственной функции, - Первому заместителю Министра;
     Первого заместителя Министра - Министру;
     Министра - Первому заместителю Губернатора Челябинской области.
     47. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования  предусматривает
подачу заявителем жалобы (претензии).
     Жалоба (претензия) может быть подана  заявителем  лично  в  форме
устного  обращения  для  его  рассмотрения  на личном приеме Министра,
Первого заместителя Министра или направлена в письменной форме (в  том
числе  электронной)  по  адресам,  указанным  в  пункте  7  настоящего
Административного регламента.
     Личный прием  заявителей  Министр,  Первый  заместитель  Министра
осуществляют  по  предварительной  записи  в  соответствии с графиком,
утвержденным правовым  актом  Министерства.  Запись  осуществляется  в
отделе  делопроизводства  при  личном  обращении или по телефону (351)
261-93-19.
     48.  При  личном  обращении   заявитель   предъявляет   документ,
удостоверяющий  его личность, а также документ, подтверждающий наличие
у него полномочий действовать от имени и в интересах юридического лица
(доверенность).  Содержание  устного  обращения  заносится  в карточку
личного приема заявителя.
     В письменном  обращении  (в  том  числе  и  в  электронном  виде)
заявитель  в  обязательном  порядке  указывает  фамилию, имя, отчество
должностного лица Министерства, которому направляет обращение, а также
свои  фамилию,  имя,  отчество,  почтовый  или  электронный  адрес, по
которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения,  ставит
личную  подпись  и  дату. В случае необходимости в подтверждение своих
доводов  заявитель  прилагает  к  письменному  обращению  документы  и
материалы либо их копии.
     49. Предметом  досудебного  (внесудебного)  обжалования  действий
(бездействия) Министерства и его должностных лиц являются:
     1)  действия  (бездействие)  должностных  лиц  Министерства   при
исполнении  государственной  функции,  на  основании которых заявитель
считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,  созданы
препятствия  для  их  реализации, допущены грубые нарушения требований
настоящего Административного регламента и федеральных законов:
     основания   выдачи   предписания    об    устранении    нарушений
законодательства Российской Федерации в области долевого строительства
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости или  его  отдельных
положений;
     нарушение сроков и процедуры проверки деятельности застройщика;
     основание   проведения    внеплановой    проверки    деятельности
застройщика;
     истребование у лиц, в отношении которых осуществляется  проверка,
документов,  не предусмотренных законодательством Российской Федерации
в  области  долевого  строительства   и   настоящим   Административным
регламентом;
     содержание  акта  проверки  деятельности  застройщика  либо   его
отдельных положений;
     действия должностных лиц  при  проведении  проверки  деятельности
застройщика;
     нарушение   сроков   и   процедуры   составления   протокола   об
административном   правонарушении  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     нарушение   сроков   и    процедуры    рассмотрения    дела    об
административном   правонарушении  в  области  долевого  строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     непринятие мер по защите прав и законных интересов граждан;
     неучастие в деле о несостоятельности  (банкротстве)  застройщика,
осуществляющего   привлечение  денежных  средств  участников  долевого
строительства;
     2) не вступившие  в  законную  силу  постановления  по  делам  об
административных правонарушениях.
     50. Основания для отказа в  рассмотрении  жалобы  (претензии)  по
обжалованию    действий   (бездействия),   решений   должностных   лиц
Министерства, принятых в ходе выполнения административных процедур:
     1) наличие информации от соответствующих медицинских учреждений о
невменяемости заявителя;
     2)  жалоба  (претензия)  не  содержит  доказательства   нарушения
Министерством  или  его  должностными  лицами  положений  действующего
законодательства Российской Федерации и  настоящего  Административного
регламента;
     3) жалоба  (претензия)  не  содержит  обязательных,  указанных  в
пункте   48   настоящего   Административного   регламента,   сведений,
необходимых для ее рассмотрения;
     4) жалоба (претензия) подана по действиям вне  рамок  компетенции
Министерства;
     5) текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
     6) жалоба (претензия) содержит нецензурные выражения;
     7)  ранее  по  вопросам,   отраженным   в   жалобе   (претензии),
многократно давались ответы.
     51. Результатом досудебного (внесудебного)  обжалования  является
объективное,   всестороннее   и   своевременное   рассмотрение   жалоб
(претензий) заявителей и направление ответов заявителям.
     Результатом  досудебного  (внесудебного)   обжалования   действий
(бездействия) Министерства и его должностных лиц является:
     1) отмена предписания об  устранении  нарушений  законодательства
Российской   Федерации   в  области  долевого  строительства  или  его
отдельных положений;
     2) признание недействительными отдельных положений акта  проверки
деятельности застройщика;
     3)  признание  протокола  об  административном  правонарушении  в
области    долевого    строительства,   составленного   Министерством,
недействительным;
     4) прекращение дела об административном правонарушении в  области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости;
     5)   привлечение   в   соответствии   с    законодательством    к
ответственности должностных лиц, виновных в:
     несоблюдении   сроков   и   последовательности   административных
процедур  и  административных  действий при исполнении государственной
функции;
     непринятии мер по защите прав и законных интересов граждан;
     неучастии в деле о несостоятельности  (банкротстве)  застройщика,
осуществляющего   привлечение  денежных  средств  участников  долевого
строительства;
     6)  признание   правомерности   действий   Министерства   и   его
должностных лиц.
     52. Жалоба (претензия) заявителя  рассматривается  в  сроки  и  в
порядке,  установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", кроме
жалоб  на  не  вступившие  в  законную  силу постановления по делам об
административных правонарушениях, которые рассматриваются  в  порядке,
установленном главой 30 КоАП РФ.


                                   Приложение 1
                                   к Административному регламенту
                                   исполнения государственной
                                   функции по осуществлению
                                   контроля и надзора в области
                                   долевого строительства
                                   многоквартирных домов
                                   и (или) иных объектов недвижимости

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 21.05.2014 г. N 204-П)

                                  Блок-схема                           
          административных действий при исполнении государственной    
                функции в форме анализа проектной декларации          
              на строительство (создание) объекта недвижимости        


--------------------------------------------------------------------------¬
¦     Анализ проектной декларации на строительство (создание) объекта     ¦
¦                              недвижимости                               ¦
L--------------T---------------------------------------T-------------------
               ¦                                       ¦
              \/                                       ¦
------------------------------¬                        \/
¦Сбор (истребование) проектной¦         ---------------------------¬
¦     декларации в случае     ¦         ¦     Анализ проектных     ¦
¦     непредставления ее      ¦         ¦      деклараций на       ¦
¦застройщиком после заключения¦         ¦ строительство (создание) ¦
¦ договора участия в долевом  ¦         ¦   объекта недвижимости   ¦
¦   строительстве с первым    ¦         L-----------------T---------
¦     участником долевого     ¦           /\              ¦
¦        строительства        ¦           ¦               ¦
L---------T---------------T----           ¦               ¦
          ¦               ¦               ¦               ¦
         \/               \/              ¦               ¦
-----------------¬ ------------------¬    ¦               \/
¦Возбуждение дела¦ ¦   Направление   ¦    ¦     ------------------------¬
¦       об       ¦ ¦ предписания об  ¦    ¦     ¦   Составление акта    ¦
¦административном¦ ¦   устранении    ¦    ¦     ¦   анализа проектной   ¦
¦ правонарушении ¦ ¦    нарушений    ¦    ¦     ¦      декларации       ¦
¦ по основаниям, ¦ ¦законодательства ¦    ¦     L---------T--------------
¦предусмотренным ¦ ¦    по факту     ¦    ¦               ¦
¦частью 4 статьи ¦ ¦нарушения части 2¦    ¦               ¦
¦ 14.28 КоАП РФ  ¦ ¦    статьи 19    ¦    ¦               ¦
L-T--------------- ¦  Федерального   ¦    ¦               ¦
  ¦       /\       ¦ закона N 214-ФЗ ¦    ¦               ¦
  ¦       ¦        L--------T---------    ¦               ¦
  ¦       ¦                 ¦             ¦               ¦
  ¦       ¦                \/             ¦               \/
  ¦       ¦        ------------------¬    ¦      ------------------------¬
  ¦       ¦        ¦   Контроль за   ¦    ¦      ¦  Установление факта   ¦
  ¦       ¦        ¦   исполнением   ¦    ¦      ¦       нарушения       ¦
  ¦       ¦        ¦   предписания   ¦    ¦      ¦   законодательства    +¬
  ¦       ¦        L----T-----------T-    ¦      L-T--------T-------------¦
  ¦       ¦             ¦           ¦     ¦        ¦        ¦             ¦
  ¦       ¦            \/          \/     ¦        ¦        ¦             ¦
  ¦       ¦     -------------¬ -----------+--¬     ¦        ¦             ¦
  ¦       ¦     ¦Неисполнение¦ ¦Представление¦     ¦        ¦             ¦
  ¦       L-----+предписания ¦ ¦  проектной  ¦     ¦        ¦             ¦
  ¦             LT------------ ¦ декларации  ¦     ¦        ¦             ¦
  ¦              ¦             ¦             ¦ -----        ¦             ¦
  ¦              ¦             L-------------- ¦            ¦             ¦
  ¦              \/                            \/           \/            ¦
  ¦ ---------------------¬-----------------------¬   --------------------¬¦
  ¦ ¦Возбуждение дела об ¦¦ Возбуждение дела об  ¦   ¦    Направление    ¦¦
  ¦ ¦  административном  ¦¦   административном   ¦   ¦  предписания об   ¦¦
  ¦ ¦ правонарушении по  ¦¦  правонарушении по   ¦   ¦    устранении     ¦¦
  ¦ ¦    основаниям,     ¦¦     основаниям,      ¦   ¦     нарушений     ¦¦
  ¦ ¦   предусмотренным  ¦¦предусмотренным частью¦   ¦  законодательства ¦¦
  ¦ ¦частью 4 статьи 19.5¦¦2 статьи 14.28 КоАП РФ¦   ¦по факту нарушения ¦¦
  ¦ ¦      КоАП РФ       ¦¦                      ¦   ¦  статей 19 - 21   ¦¦
  ¦ L----------T----------L---T-------------------   ¦Федерального законদ
  L--¬         ¦              ¦          /\          ¦     N 214-ФЗ      ¦¦
     ¦         ¦              ¦          ¦           L-----------T--------¦
     ¦         ¦              ¦          ¦                       ¦        ¦
     \/        \/             \/         ¦                       \/       ¦
----------------------------------¬      ¦-----------------------------¬  ¦
¦      Рассмотрение дела об       ¦      ¦¦  Контроль за исполнением   ¦  ¦
¦ административном правонарушении ¦<---¬ ¦¦        предписания         ¦  ¦
L------T-----------------T---------    ¦ ¦L-------T-------------T-------  ¦
       ¦                 ¦             ¦ ¦        ¦             \/        ¦
       ¦                 ¦             ¦ ¦        \/     --------------¬  ¦
       ¦                 ¦             ¦ ¦-------------¬ ¦Представление¦  ¦
      \/                 \/            ¦ ¦¦Неисполнение¦ ¦ изменений в ¦  ¦
-------------¬   -----------------¬    ¦ L+предписания ¦ ¦  проектную  ¦  ¦
¦ Назначение ¦   ¦  Прекращение   ¦    ¦  L--------T---- ¦ декларацию  ¦  ¦
¦ наказания  ¦   ¦производства по ¦    ¦           ¦     L----------T---  ¦
L------T----T-   ¦    делу об     ¦    L-------¬   ¦                ¦     ¦
       ¦    ¦    ¦административном¦            ¦   ¦                ¦     ¦
       ¦    ¦    ¦ правонарушении ¦            ¦   ¦                ¦     ¦
       ¦    ¦    L-----------------            ¦   ¦                ¦     ¦
       \/   L---------------¬                  ¦   ¦                ¦     ¦
------------------¬         ¦                  ¦   ¦                ¦     ¦
¦     Оплата      ¦         \/                 ¦   ¦                ¦     ¦
¦административного¦ ----------------------¬    ¦   ¦                ¦     ¦
¦     штрафа      ¦ ¦Рассмотрение жалоб и ¦    ¦   \/               ¦     ¦
L------------------ ¦    протестов на     ¦   -+------------------¬ ¦     ¦
      /\            ¦постановление по делу¦   ¦Возбуждение дела об¦ ¦     ¦
      ¦             ¦ об административном ¦   ¦ административном  ¦ ¦     ¦
      ¦             ¦   правонарушении    ¦   ¦ правонарушении по ¦ ¦     ¦
      ¦             L-------T------------T-   ¦    основаниям,    ¦ ¦     ¦
      ¦                     ¦            ¦    ¦  предусмотренным  ¦ ¦     ¦
      ¦                     ¦            ¦    ¦  частью 4 статьи  ¦ ¦     ¦
      ¦                     ¦            ¦    ¦   19.5 КоАП РФ    ¦ ¦     ¦
      ¦                     ¦            ¦    L-------------------- ¦     ¦
      ¦                    \/           \/                          ¦     ¦
      ¦          -----------------¬-----------------¬              \/     ¦
      ¦          ¦Постановление оᦦПостановление об¦    --------------¬  ¦
      L----------+административно즦административном¦    ¦   Анализ    ¦  ¦
                 ¦ правонарушении ¦¦ правонарушении ¦    ¦ изменений в ¦  ¦
                 ¦вступило в силу ¦¦    отменено    ¦    ¦  проектную  ¦  ¦
                 L-T---------------L-----------------    ¦ декларацию  ¦  ¦
                   +-----------------¬                   L--------------  ¦
                   \/                ¦                              -------
-------------------------¬           \/                             \/
¦   Обращение в службу   ¦ -----------------------¬   -------------------¬
¦ судебных приставов для ¦ ¦ Возбуждение дела об  ¦   ¦    Проведение    ¦
¦    принудительного     ¦ ¦   административном   ¦   ¦   внеплановой    ¦
¦       взыскания        ¦ ¦  правонарушении по   ¦   ¦     проверки     ¦
¦административного штрафа¦ ¦     основаниям,      ¦   L-------------------
L------------------------- ¦предусмотренным частью¦
                           ¦1 статьи 20.25 КоАП РФ¦
                           L-----------------------



                                   Приложение 2
                                   к Административному регламенту
                                   исполнения государственной
                                   функции по осуществлению
                                   контроля и надзора в области
                                   долевого строительства
                                   многоквартирных домов
                                   и (или) иных объектов недвижимости

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 21.05.2014 г. N 204-П)

                                 Блок-схема                           
          административных действий при исполнении государственной    
               функции в форме анализа отчетности застройщика         
          об осуществлении деятельности, связанной с привлечением     
             денежных средств участников долевого строительства       


------------------------------------------------------------------------¬
¦Анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной ¦
¦   с привлечением денежных средств участников долевого строительства   ¦
L----------------T-------------------------------------------------------
                 ¦
                \/
----------------------------------¬
¦Сбор (истребование) отчетности у ¦        ------------------------------¬
¦      застройщика в случае       ¦  ----->¦Анализ отчетности застройщика¦
¦      непредставления ее в       ¦  ¦     ¦                             ¦
¦установленные сроки строительства¦  ¦     ¦                             ¦
L----------T-----------------T-----  ¦     L---------------T--------------
           ¦                 ¦       L------¬              ¦
           \/                \/             ¦              ¦
----------------------¬ ------------------¬ ¦             \/
¦ Возбуждение дела об ¦ ¦   Направление   ¦ ¦ ---------------------------¬
¦  административном   ¦ ¦ предписания об  ¦ ¦ ¦ Составление акта анализа ¦
¦  правонарушении по  ¦ ¦   устранении    ¦ ¦ ¦  отчетности застройщика  ¦
¦     основаниям,     ¦ ¦    нарушений    ¦ ¦ L-----------T---------------
¦   предусмотренным   ¦ ¦законодательства ¦ ¦             ¦
¦частью 3 статьи 14.28¦ L-----T------------ ¦             ¦
¦       КоАП РФ       ¦       ¦             ¦             ¦
LT---------------------       \/            ¦             \/
 ¦          /\          ------------------¬ ¦---------------------------¬
 ¦          ¦           ¦   Контроль за   ¦ ¦¦    Установление факта    ¦<¬
 ¦          ¦           ¦   исполнением   ¦ ¦¦нарушения законодательства¦ ¦
 ¦          ¦           ¦   предписания   ¦ ¦L-------T------------------- ¦
 ¦          ¦           L-T---------T------ ¦        ¦                    ¦
 ¦          ¦             ¦         ¦       L-¬      ¦                    ¦
 ¦          ¦             \/        \/        ¦      ¦                    ¦
 ¦          ¦   -------------¬--------------¬ ¦      ¦                    ¦
 ¦          ¦   ¦Неисполнени妦Представление¦ ¦      ¦                    ¦
 ¦          L---+предписания ¦¦ отчетности  +--      ¦                    ¦
 ¦              ¦            ¦¦ застройщика ¦        ¦                    ¦
 ¦              LT------------L--------------        ¦                    ¦
 ¦               ¦                -------------------+----------¬         ¦
 ¦               \/               ¦                  \/         ¦         ¦
 ¦ -------------------¬           ¦          ------------¬      ¦         ¦
 ¦ ¦ Возбуждение дела ¦           \/         ¦Направление¦      \/        ¦
 ¦ ¦        об        ¦ -------------------¬ ¦предписания¦ ------------¬  ¦
 ¦ ¦ административном ¦ ¦ Возбуждение дела ¦ ¦    об     ¦ ¦ Проведение¦  ¦
 ¦ ¦  правонарушении  ¦ ¦        об        ¦ ¦устранении ¦ ¦внеплановой¦  ¦
 ¦ ¦по основаниям,    ¦ ¦ административном ¦ ¦ нарушений ¦ ¦ проверки  ¦  ¦
 ¦ ¦предусмотренным   ¦ ¦правонарушении по ¦ L-----T------ L------------  ¦
 ¦ ¦ частью 4 статьи  ¦ ¦   основаниям,    ¦       ¦                      ¦
 ¦ ¦   19.5 КоАП РФ   ¦ ¦ предусмотренным  ¦       ¦                      ¦
 ¦ ¦                  ¦ ¦ частью 3 статьи  ¦       ¦                      ¦
 ¦ ¦                  ¦ ¦  14.28 КоАП РФ   ¦       ¦                      ¦
 ¦ L------------------- L---T---------------       ¦                      ¦
 ¦                          ¦           /\        \/                      ¦
 L-----¬                    ¦           ¦   ----------------------¬       ¦
       \/                  \/           ¦   ¦     Контроль за     ¦       ¦
-----------------------------------¬    ¦   ¦     исполнением     ¦       ¦
¦       Рассмотрение дела об       ¦<-¬ ¦   ¦     предписания     ¦       ¦
¦ административном правонарушении  ¦  ¦ ¦   L-----T-----------T----       ¦
L------------------T----------------  ¦ ¦         ¦           ¦           ¦
       ------------+-----¬            ¦ ¦         \/          \/          ¦
       ¦                 ¦            ¦ ¦ -------------¬ --------------¬  ¦
      \/                \/            ¦ ¦ ¦Неисполнение¦ ¦Представление¦  ¦
--------------¬ -----------------¬    ¦ L-+предписания ¦ ¦исправленной ¦  ¦
¦ Назначение  ¦ ¦  Прекращение   ¦    ¦   ¦            ¦ ¦ отчетности  ¦  ¦
¦  наказания  ¦ ¦производства по ¦    ¦   ¦            ¦ ¦ застройщика ¦  ¦
L------T-----T- ¦      делу об   ¦    ¦   L---------T--- L----------T---  ¦
       ¦     ¦  ¦административном¦    ¦             ¦               ¦     ¦
       ¦     ¦  ¦ правонарушении ¦    ¦             ¦               L----¬¦
       ¦     ¦  L-----------------    L-------¬     ¦                    ¦¦
       \/    L----------------¬               ¦     ¦                    ¦¦
------------------¬           ¦               ¦     ¦                    ¦¦
¦     Оплата      ¦          \/               ¦     ¦                    ¦¦
¦административного¦ ----------------------¬   ¦     ¦                    ¦¦
¦     штрафа      ¦ ¦Рассмотрение жалоб и ¦   ¦     \/                   ¦¦
L------------------ ¦    протестов на     ¦   ¦------------------------¬ ¦¦
            /\      ¦постановление по делу¦   ¦¦  Возбуждение дела об  ¦ ¦¦
             ¦      ¦ об административном ¦   L+   административном    ¦ ¦¦
             ¦      ¦   правонарушении    ¦    ¦   правонарушении по   ¦ ¦¦
             ¦      L---T--------------T---    ¦      основаниям,      ¦ ¦¦
             ¦          ¦              ¦       ¦    предусмотренным    ¦ ¦¦
             ¦          ¦              ¦       ¦ частью 4 статьи 19.5  ¦ ¦¦
             ¦          ¦              ¦       ¦        КоАП РФ        ¦ ¦¦
             ¦          ¦              ¦       L------------------------ ¦¦
             ¦          ¦              ¦                   ------------¬ ¦¦
             ¦         \/              \/                  ¦  Анализ   ¦<-¦
             ¦ -----------------¬ -----------------¬       ¦отчетности ¦  ¦
             ¦ ¦  Постановление ¦ ¦Постановление об¦       ¦застройщика¦  ¦
             ¦ ¦       об       ¦ ¦административном¦       L------------  ¦
             L-+административном¦ ¦ правонарушении ¦                      ¦
               ¦ правонарушении ¦ ¦    отменено    ¦                      ¦
               ¦вступило в силу ¦ ¦                ¦                      ¦
               L---T------------- L-----------------                      ¦
                   ¦                               ---------------------¬ ¦
                   +-----------------¬             ¦    Обращение в     ¦ ¦
                   ¦                 ¦             ¦ арбитражный суд с  ¦ ¦
                   \/                \/            ¦    заявлением о    ¦ ¦
----------------------------¬ ------------------¬  ¦ приостановлении на ¦<-
¦Обращение в службу судебных¦ ¦Возбуждение дела ¦  ¦ определенный срок  ¦
¦       приставов для       ¦ ¦       об        ¦  ¦   осуществления    ¦
¦ принудительного взыскания ¦ ¦административном ¦  ¦    застройщиком    ¦
¦ административного штрафа  ¦ ¦правонарушении по¦  ¦   деятельности,    ¦
¦                           ¦ ¦   основаниям,   ¦  ¦    связанной с     ¦
¦                           ¦ ¦ предусмотренным ¦  ¦    привлечением    ¦
¦                           ¦ ¦ частью 1 статьи ¦  ¦  денежных средств  ¦
¦                           ¦ ¦  20.25 КоАП РФ  ¦  ¦участников долевого ¦
¦                           ¦ ¦                 ¦  ¦   строительства    ¦
L---------------------------- L------------------  L---------------------



                                   Приложение 3
                                   к Административному регламенту
                                   исполнения государственной
                                   функции по осуществлению
                                   контроля и надзора в области
                                   долевого строительства
                                   многоквартирных домов
                                   и (или) иных объектов
                                   недвижимости

                              Блок-схема                              
       административных действий при исполнении государственной       
          функции в форме проверки деятельности застройщика           
       по осуществлению деятельности, связанной с привлечением        
          денежных средств участников долевого строительства          


--------------------------------------------------------------------------¬
¦    Проверка деятельности застройщика по осуществлению деятельности,     ¦
¦      связанной с привлечением денежных средств участников долевого      ¦
¦                              строительства                              ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦  Формирование проекта ежегодного плана плановых проверок Министерства   ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Направление проекта ежегодного плана в Челябинскую областную прокуратуру ¦
¦          в срок до 1 сентября года, предшествующего проверкам           ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Доработка проекта ежегодного плана по предложениям Челябинской областной ¦
¦  прокуратуры, утверждение плана и направление в Челябинскую областную   ¦
¦   прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам, для   ¦
¦формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного плана¦
¦               проведения проверок по Российской Федерации               ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦  Размещение утвержденного плана на официальном сайте Министерства и в   ¦
¦     составе сводного плана проверок на сайте Челябинской областной      ¦
¦        прокуратуры, Генеральной прокуратуры Российской Федерации        ¦
L-------------------------------------T------------------------------------
                                     \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦           Принятие решения и подготовка к проведению проверки           ¦
L----------------T---------------------------------------T-----------------
                \/                                      \/
-----------------------------------¬   -----------------------------------¬
¦   Возникновение основания для    ¦   ¦   Возникновение основания для    ¦
¦        плановой проверки         ¦   ¦       внеплановой проверки       ¦
L---------T-------------------------   L--------T------T-------T-----------
         \/                  --------------------      ¦       ¦
-------------------¬         ¦             -------------       ¦
¦   Наступление    ¦        \/            \/                  \/
¦   календарного   ¦   ------------¬--------------¬-----------------------¬
¦ периода времени  ¦   ¦ Истечение ¦¦ Регистрация ¦¦Регистрация поручения ¦
¦    проведения    ¦   ¦   срока   ¦¦  обращения  ¦¦Президента Российской ¦
¦плановой проверки ¦   ¦исполнения ¦¦  участника  ¦¦      Федерации,      ¦
L---------T---------   ¦   ранее   ¦¦  долевого   ¦¦    Правительства     ¦
         \/            ¦ выданного ¦¦строительствদРоссийской Федерации и¦
-------------------¬   ¦предписания¦¦(физического ¦¦требования прокурора в¦
¦Подготовка приказа¦   L-----T------¦   лица) о   ¦¦  рамках надзора за   ¦
¦   о проведении   ¦         ¦      ¦  нарушении  ¦¦исполнением законов по¦
¦плановой проверки ¦         ¦      ¦застройщиком ¦¦поступившим материалам¦
¦  (выездной или   ¦         ¦      ¦  его прав   ¦¦     и обращениям     ¦
¦  документарной)  ¦         ¦      L------T-------L-----------T-----------
L---T----------T----         L-------------+-------T------------
   \/         \/                                   ¦
---------¬--------------¬                         \/
¦Выездная¦¦Документарная¦     --------------------------------------------¬
¦проверкদ  проверка   ¦     ¦Подготовка приказа о проведении внеплановой¦
L---T-----L------T-------     ¦   проверки (выездной или документарной)   ¦
    ¦            ¦            L---------T--------------------------T-------
    ¦            ¦                     \/                         \/
    ¦            ¦            ------------------¬          ---------------¬
    ¦            ¦            ¦  Документарная  ¦          ¦   Выездная   ¦
    ¦            ¦            ¦    проверка     ¦          ¦   проверка   ¦
    ¦            ¦            L--------T---------          L-------T-------
   \/           \/                    \/                          \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦                              Акт проверки                               ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
                                    \/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦              Установление факта нарушения законодательства              ¦
L-------T-------------------T----------------T------------------T----------
       \/                  \/               \/                 \/
 -----------------¬ -----------------¬ --------------¬ -------------------¬
 ¦  Возбуждение   ¦ ¦  Направление   ¦ ¦ Обращение в ¦ ¦   Направление    ¦
 ¦    дела об     ¦ ¦ предписания об ¦ ¦  судебные   ¦ ¦   документов в   ¦
 ¦административном¦ ¦   устранении   ¦ ¦  органы в   ¦ ¦правоохранительные¦
 ¦ правонарушении ¦ ¦   нарушений    ¦ ¦целях защиты ¦ ¦      органы      ¦
 ¦ по основаниям, ¦ ¦законодательства¦ ¦    прав     ¦ ¦                  ¦
 ¦предусмотренным ¦ ¦                ¦ ¦ участников  ¦ ¦                  ¦
 ¦ статьей 14.28  ¦ ¦                ¦ ¦  долевого   ¦ ¦                  ¦
 ¦    КоАП РФ     ¦ ¦                ¦ ¦строительства¦ ¦                  ¦
 L-------T--------- L--------T-------- L-------T------ L-------------------
         ¦                   L-------------¬   ¦
        \/                                \/   L--------------------------¬
---------------------¬            --------------¬                         ¦
¦Рассмотрение дела об¦            ¦ Контроль за ¦                         ¦
¦  административном  ¦<--------¬  ¦ исполнением ¦                         ¦
¦   правонарушении   ¦         ¦  ¦ предписания ¦                         ¦
L--------T----T-------         ¦  L---T-----T----                         ¦
         ¦    ¦                ¦      ¦     L---------------¬             ¦
        \/    L---------¬      ¦     \/                    \/             ¦
-----------------¬      ¦      ¦  -------------¬ ---------------------¬   ¦
¦  Прекращение   ¦      ¦      ¦  ¦Неисполнение¦ ¦Устранение нарушений¦   ¦
¦производства по ¦     \/      ¦  ¦предписания ¦ ¦  законодательства  ¦   ¦
¦    делу об     ¦-----------¬ ¦  L------T------ L---------------------   ¦
¦административно즦Назначение¦ ¦        \/                                ¦
¦ правонарушении ¦¦наказания ¦ ¦  --------------------------------¬       ¦
L-----------------L--T----T--- ¦  ¦      Возбуждение дела об      ¦       ¦
                     ¦    ¦    L--+административном правонарушении¦       ¦
         -------------    ¦       ¦по основаниям, предусмотренным ¦       ¦
         ¦                ¦       ¦ частью 4 статьи 19-5 КоАП РФ  ¦       ¦
        \/               \/       L--------------------------------       ¦
------------------¬ --------------------------------¬                     ¦
¦     Оплата      ¦ ¦Рассмотрение жалоб и протестов ¦                     ¦
¦административного¦ ¦  на постановление по делу об  ¦                     ¦
¦     штрафа      ¦ ¦административном правонарушении¦                     ¦
L------------------ L-------T-------------T----------                     ¦
        /\                  ¦             L---------------¬               ¦
         ¦                 \/                            \/               ¦
         ¦  --------------------------------¬ ------------------------¬   ¦
         ¦  ¦       Постановление об        ¦ ¦   Постановление об    ¦   ¦
         L--+административном правонарушении¦ ¦   административном    ¦   ¦
            ¦        вступило в силу        ¦ ¦правонарушении отменено¦   ¦
            L---------------T---------------- L------------------------   ¦
                            +---------------------------¬                 ¦
                            ¦                           ¦                 ¦
                           \/                          \/                 ¦
               -------------------------¬------------------------------¬  ¦
               ¦   Обращение в службу   ¦¦     Возбуждение дела об     ¦  ¦
               ¦ судебных приставов для ¦¦      административном       ¦  ¦
               ¦    принудительного     ¦¦правонарушении по основаниям,¦  ¦
               ¦       взыскания        ¦¦  предусмотренным частью 1   ¦  ¦
               ¦административного штрафদ    статьи 20.25 КоАП РФ     ¦  ¦
               L-------------------------L------------------------------  ¦
                                                                          ¦
          ------------------------------T-------------------------T--------
         \/                            \/                        \/
--------------------¬ ----------------------------------¬ ----------------¬
¦    Обращение в    ¦ ¦  Обращение в арбитражный суд с  ¦ ¦   Обращение в ¦
¦ федеральный суд с ¦ ¦ заявлением о приостановлении на ¦ ¦арбитражный суд¦
¦заявлением в защиту¦ ¦ определенный срок осуществления ¦ ¦с заявлением о ¦
¦  прав и законных  ¦ ¦   застройщиком деятельности,    ¦ ¦   ликвидации  ¦
¦     интересов     ¦ ¦связанной с привлечением денежных¦ ¦застройщика как¦
¦участников долевого¦ ¦   средств участников долевого   ¦ ¦юридического   ¦
¦   строительства   ¦ ¦          строительства          ¦ ¦     лица      ¦
L-------------------- L---------------------------------- L----------------