Постановление Правительства Челябинской области от 25.01.2012 № 20-П

предприниматели,  их   уполномоченные   представители,   необоснованно
препятствующие   проведению   проверок,   уклоняющиеся  от  проведения
проверок и (или)  не  исполняющие  в  установленный  срок  предписаний
Министерства,  ОМСУ  об  устранении  выявленных нарушений обязательных
требований законодательства в области охраны окружающей  среды,  несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     13. Конечными  результатами  исполнения  государственной  функции
являются:
     1)   установление   фактов   соответствия   или    несоответствия
осуществляемой  лицом,  подлежащим проверке, деятельности или действий
(бездействия),   производимых   и   (или)   реализуемых   им   товаров
(выполняемых   работ,   оказываемых  услуг)  обязательным  требованиям
законодательства в области охраны окружающей среды;
     2) предъявление требований по  обеспечению  устранения  нарушений
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и привлечение
виновных лиц к административной ответственности;
     3) подготовка и направление документов в органы  внутренних  дел,
прокуратуры,  иные  правоохранительные органы или контрольно-надзорные
органы  в  случае  выявления  нарушения  требований   природоохранного
законодательства,   надзор   за   соблюдением   которых  не  входит  в
компетенцию Министерства, ОМСУ.
     14. Плата за исполнение  государственной  функции  по  проведению
проверок  при осуществлении государственного экологического надзора на
объектах хозяйственной и иной деятельности,  за  исключением  объектов
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому надзору, и плата за услуги организации
(организаций),  участвующей (участвующих) в исполнении государственной
функции, с  лица,  в  отношении  которого  проводятся  мероприятия  по
контролю (надзору), не взимается.

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения          
           административных процедур, требования к порядку            
          их выполнения, в том числе особенности выполнения           
            административных процедур в электронной форме             

     15.  Осуществление  государственной  функции  включает   в   себя
выполнение следующих административных процедур:
     1) формирование плана проведения плановых проверок;
     2) подготовка к проведению проверки:
     подготовка к проведению плановой проверки;
     подготовка к проведению внеплановой проверки;
     3) проведение проверки и оформление ее результатов:
     проведение документарной проверки;
     проведение выездной проверки;
     оформление результатов проверки;
     4) принятие мер при выявлении в деятельности  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей нарушений требований законодательства
в области охраны окружающей среды:
     оформление предписания об устранении нарушений;
     возбуждение производства об административном правонарушении;
     рассмотрение дела об административном правонарушении;
     рассмотрение жалоб  и  протестов  на  постановление  по  делу  об
административном правонарушении;
     исполнение   постановления   о    назначении    административного
наказания;
     5)  контроль  за  устранением  субъектами   проверки   выявленных
нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
     16. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложениях 2, 3 к настоящему Административному регламенту.
     17. Формирование плана проведения плановых проверок
     Юридическим  фактом  для  исполнения  административной  процедуры
является  разработка  Министерством,  ОМСУ  проектов  ежегодных планов
проведения плановых проверок.
     Должностным  лицом,  ответственным за выполнение административной
процедуры, является Министр, первый заместитель Министра,  заместитель
Министра,   руководитель   ОМСУ   (его   заместитель).   (В   редакции
Постановления  Правительства  Челябинской  области  от 20.06.2012 г. N
303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок формируются
в  каждом  ОМСУ  и  в  срок  до  15 августа года, предшествующего году
проведения  плановых  проверок,  предоставляются  на  согласование   в
Министерство.
     С учетом планов  проведения  плановых  проведения  проверок  ОМСУ
составляется  план  проведения плановых проверок Министерства, который
состоит из плановых мероприятий по контролю, проводимых  Министерством
или совместно с представителями ОМСУ.
     В ежегодном плане указываются следующие сведения:
     наименование   юридических   лиц,   фамилии,   имена,    отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым проверкам;
     адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской
Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
     основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
     идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
     цель проведения проверки;
     основания   для   проведения   проверки   (дата   государственной
регистрации  юридического  лица, индивидуального предпринимателя; дата
окончания последней проверки; дата  начала  осуществления  юридическим
лицом,     индивидуальным     предпринимателем     предпринимательской
деятельности в соответствии с  представленным  уведомлением  о  начале
предпринимательской деятельности);
     дата начала проведения проверки;
     срок  проведения  плановой  проверки  (количество  рабочих  дней,
рабочих  часов  (для субъектов малого и среднего предпринимательства и
микропредприятий);
     форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная
и выездная);
     наименование    органа    государственного    надзора,     органа
муниципального контроля, осуществляющего проверку;
     наименование    органа    государственного    надзора,     органа
муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N
489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей",   приказом   Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
     Основаниями для включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения проверки является:
     1)  истечение  трех  лет  со  дня   государственной   регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     2) истечение трех  лет  со  дня  окончания  проведения  последней
плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     3) истечение трех лет со  дня  начала  осуществления  юридическим
лицом,     индивидуальным     предпринимателем     предпринимательской
деятельности  в  соответствии  с   представленным   в   уполномоченный
Правительством    Российской   Федерации   в   соответствующей   сфере
федеральный  орган  исполнительной  власти   уведомлением   о   начале
осуществления   отдельных  видов  предпринимательской  деятельности  в
случае  выполнения   работ   или   предоставления   услуг,   требующих
представления указанного уведомления.
     При разработке  ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок
предусматривается:
     определение юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
плановые  проверки  которых  включаются  в  проект ежегодного плана, с
учетом оценки результатов проводимых за последние 3  года  внеплановых
проверок  указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных
требований   природоохранного   законодательства,   а   также   оценки
потенциального  риска  причинения вреда окружающей среде, связанного с
осуществляемой юридическим лицом или  индивидуальным  предпринимателем
деятельности;
     согласование  с  другими  заинтересованными  органами  проведения
плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
случае, если осуществление плановых проверок  намечается  совместно  с
указанными органами;
     направление  проекта  ежегодного  плана  до  1   сентября   года,
предшествующего  году проведения плановых проверок, для рассмотрения в
орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,  в отношении которых планируется проведение плановых
проверок;
     доработка проекта ежегодного плана с  учетом  предложений  органа
прокуратуры,   поступивших   по  результатам  рассмотрения  указанного
проекта, и его утверждение руководителем соответствующего органа.
     Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок ОМСУ до  их
направления  в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в срок до 15 августа,  предшествующего
году  проведения  плановых  проверок, представляются на согласование в
Министерство.
     Согласованный Министром (заместителем Министра) проект ежегодного
плана  проведения  плановых  проверок  в  срок  до  1  сентября  года,
предшествующего году проведения плановых проверок, представляется ОМСУ
на   бумажном   носителе   и  в  электронном  виде  в  соответствующий
территориальный орган прокуратуры Челябинской области.
     Проект ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства
в  срок  до  1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, представляется на бумажном носителе и в электронном  виде  в
прокуратуру Челябинской области.
     Органы  прокуратуры  рассматривают   проекты   ежегодных   планов
проведения  плановых  проверок  на  предмет законности включения в них
объектов,  подлежащих  региональному  государственному  экологическому
надзору,  и  в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых
проверок.
     Министерство, ОМСУ рассматривают предложения органов  прокуратуры
и  по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до
1 ноября года,  предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,
утвержденные   ежегодные   планы   проведения  плановых  проверок  для
обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
     Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует  ежегодный
сводный   план   проведения  плановых  проверок  и  размещает  его  на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети
Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего
календарного года.
     Утвержденный план в срок до 31 декабря текущего календарного года
размещается на официальных сайтах Министерства и ОМСУ.
     Результатом административной процедуры являются:
     утверждение  ежегодного  плана   проведения   плановых   проверок
Министерства;
     утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок ОМСУ.
     Способ   фиксации   результатов    выполнения    административной
процедуры:
     размещение  ежегодного   плана   проведения   плановых   проверок
Министерства на официальном сайте Министерства;
     размещение ежегодных планов проведения плановых проверок ОМСУ  на
соответствующей  территории  муниципального образования на официальных
сайтах органов местного самоуправления.
     18. Подготовка к проведению проверки
     Подготовка к проведению плановой проверки:
     Юридическим  фактом   для   проведения   плановой   проверки   (в
документарной и выездной формах) является наступление периода времени,
в течение которого Министерством,  ОМСУ  запланирована  в  календарном
году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, и
издание приказа Министром  (первым заместителем Министра, заместителем
Министра), приказа  или   распоряжения   руководителем   (заместителем
руководителя)    ОМСУ.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 165-П)
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной
процедуры,    является    должностное    лицо    Министерства,   ОМСУ,
уполномоченное на проведение проверки.
     Основанием  для  издания  приказа,  распоряжения   о   проведении
плановой   проверки   является   ежегодный  план  проведения  плановых
проверок.
     Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения плановой
проверки   должностное  лицо  Министерства,  ОМСУ,  уполномоченное  на
проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:
     сбор и анализ всех  имеющиеся  материалов  в  отношении  субъекта
проверки,  характеризующих  состояние  деятельности субъекта проверки,
акты  по  результатам  предыдущих  проверок,   результаты   устранения
выявленных нарушений, иные материалы;
     подготавливает  приказ  (распоряжение)  о   проведении   плановой
проверки;
     передает  на  подпись  Министру  (первому  заместителю  Министра,
заместителю Министра), руководителю (заместителю) ОМСУ  подготовленный
приказ  (распоряжение)  о  проведении  плановой  проверки. (В редакции
Постановления  Правительства  Челябинской  области  от 20.06.2012 г. N
303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     Подписанный   приказ   (распоряжение)   доводится   до   сведения
специалиста, уполномоченного на проведение проверки, под роспись.
     О проведении плановой проверки юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель  не  позднее чем в течение трех рабочих дней до начала
ее проведения  уведомляются  посредством  направления  копии  приказа,
распоряжения  о  проведении  проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     В случае проведения  плановой  проверки  членов  саморегулируемой
организации  Министерство  или ОМСУ обязаны уведомить саморегулируемую
организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее
представителя при проведении плановой проверки.
     Результатом административной процедуры является:
     утвержденный    Министром    (первым    заместителем    Министра,
заместителем Министра) приказ о проведении  плановой    проверки;   (В
редакции       Постановления   Правительства    Челябинской    области
от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     утвержденный  руководителем  (заместителем   ОМСУ)   приказ   или
распоряжение о проведении плановой проверки;
     уведомление  субъекта  проверки  посредством  направления   копии
приказа,   распоряжения   о   проведении  проверки  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     Подготовка к проведению внеплановой проверки.
     Юридическим фактом для проведения внеплановой  проверки  является
издание  приказа Министром (первым заместителем Министра, заместителем
Министра),   приказа   или  распоряжения  руководителем  (заместителем
руководителя)    ОМСУ.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 15.04.2015 № 165-П)
     Основанием  для  издания  приказа,  распоряжения   о   проведении
внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований законодательства  в  области  охраны
окружающей среды;
     2)  поступление  в  Министерство,  ОМСУ  обращений  и   заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение  угрозы  причинения  вреда   животным,   растениям,
окружающей   среде,   безопасности   государства,   а   также   угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     причинение   вреда   животным,   растениям,   окружающей   среде,
безопасности  государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     3) поступление в  Министерство  поручения  Президента  Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о
проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     В случае если основанием для проведения    внеплановой   проверки
является истечение срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем   предписания  об  устранении  выявленного  нарушения
обязательных  требований,  предметом  такой  проверки  может  являться
только исполнение выданного Министерством предписания. (Абзац дополнен
-       Постановление      Правительства      Челябинской      области
от 15.04.2015 № 165-П)
     Приказ,  распоряжение  о  проведении   проверки   оформляются   в
соответствии  с  Типовой  формой  распоряжения,  утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля" (далее именуется - Приказ N 141).
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной
процедуры,    является    должностное    лицо    Министерства,   ОМСУ,
уполномоченное на проведение проверки.
     Внеплановая  проверка проводится в форме документарной проверки и
(или)  выездной проверки. Форму проведения проверки определяют Министр
(первый заместитель Министра, заместитель    Министра),   руководитель
(заместитель  руководителя) ОМСУ и указывают в приказе, распоряжении о
проведении   проверки.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  по  основаниям  подпунктов "а", "б" пункта 2 части 2
статьи 10 Федерального закона N  294-ФЗ  может  быть  проведена  после
согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности
таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Согласование    проведения    внеплановых    выездных    проверок
Министерства  и  ОМСУ производится по месту осуществления деятельности
юридических  лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   прокурорами
(заместителями  прокуроров) городов, районов в соответствии с приказом
Генеральной прокуратуры.
     Должностные   лица   Министерства,   ОМСУ,   уполномоченные    на
рассмотрение   обращений,   проводят  анализ  материалов  заявителя  в
отношении субъекта проверки на предмет:
     принадлежности объекта проверки к компетенции Министерства, ОМСУ;
     наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;
     наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на
обозначенном в обращении объекте.
     В случае установления принадлежности объекта проверки к объектам,
подлежащим   федеральному   государственному  экологическому  надзору,
осуществляется подготовка писем о  переадресации  обращения  заявителя
для рассмотрения по подведомственности в Управление Федеральной службы
по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Челябинской  области  с
уведомлением   заявителя,   направившего  обращение,  о  переадресации
обращения.
     Срок административного действия составляет семь рабочих  дней  со
дня регистрации обращения.
     В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется
подготовка  запросов  в  налоговые  и  иные  органы  с целью получения
сведений, необходимых для оформления предоставляемого по установленной
форме  заявления  в  прокуратуру для согласования внеплановой выездной
проверки    в    отношении    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя.
     Срок  административного  действия  на  подготовку  и  направление
запроса составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения.
     В случае наличия  в  обращении  оснований  для  издания  приказа,
распоряжения   о   проведении   внеплановой   проверки  осуществляется
подготовка  приказа  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки  и
заявления в прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки.
     Типовая форма заявления о  согласовании  с  органами  прокуратуры
Российской   Федерации   проведения   внеплановой   выездной  проверки
установлена Приказом N 141.
     Заявление   о   согласовании   внеплановой   выездной    проверки
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  направляется  в
прокуратуру в день подписания приказа или  распоряжения  о  проведении
внеплановой   выездной   проверки  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении  либо  нарочным  либо  в  форме электронного
документа,   подписанного   усиленной   квалифицированной  электронной
подписью.  (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 19.11.2014 № 624-п)
     К  этому  заявлению  прилагаются  копия приказа Министра (первого
заместителя Министра, заместителя Министра), приказа или  распоряжения
руководителя  (заместителя руководителя) ОМСУ о проведении внеплановой
выездной  проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие
основанием  ее  проведения.  (В  редакции  Постановления Правительства
Челябинской области от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     По результатам рассмотрения заявления о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в
течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором
или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее
проведения.
     Принятое  по  результатам  рассмотрения  прокуратуры  решение   о
согласовании  внеплановой  выездной  проверки  является основанием для
проведения внеплановой выездной проверки.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных  ситуаций
природного    и    техногенного   характера,   обнаружение   нарушений
обязательных требований законодательства в области  охраны  окружающей
среды,  в  момент  совершения таких нарушений в связи с необходимостью
принятия неотложных мер Министерство  или  ОМСУ  вправе  приступить  к
проведению  внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением
органов прокуратуры о проведении мероприятий по  контролю  посредством
направления  заявления  о согласовании внеплановой выездной проверки в
органы прокуратуры в течение двадцати четырех  часов.  В  этом  случае
прокурор   или   его  заместитель  принимают  решение  о  согласовании
проведения  внеплановой   выездной   проверки   в   день   поступления
соответствующих документов.
     В случае получения отказа в согласовании  проведения  внеплановой
выездной    проверки   должностное   лицо   Министерства   или   ОМСУ,
ответственное за проведение проверки,  при  отсутствии  оснований  для
обжалования такого отказа:
     принимает необходимые меры по  устранению  причин  для  отказа  в
согласовании  проведения  проверки,  если  они  связаны  с отсутствием
необходимых приложенных документов, нарушением формы и порядка  подачи
заявления  в  органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой
проверки либо иными устранимыми недостатками, и повторно направляет  в
соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;
     подготавливает приказ или распоряжение о  проведении  внеплановой
документарной   проверки,  если  отказ  органа  прокуратуры  обоснован
отсутствием   предусмотренного   законодательством    основания    для
проведения выездной проверки;
     подготавливает приказ или распоряжение о  прекращении  проведения
внеплановой выездной проверки в установленном порядке.
     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за   исключением
внеплановой выездной  проверки, основания проведения которой указаны в
подпункте 2 настоящего пункта,  юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель уведомляются  Министерством,  ОМСУ  не  менее  чем  за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 15.04.2015 № 165-П)
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального   предпринимателя   причинен   или   причиняется  вред
животным, растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а
также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и
техногенного характера, предварительное уведомление  юридических  лиц,
индивидуальных   предпринимателей   о  начале  проведения  внеплановой
выездной проверки не требуется.
     В  случае  проведения  внеплановой   выездной   проверки   членов
саморегулируемой  организации  Министерство или ОМСУ обязаны уведомить
саморегулируемую  организацию  о   проведении   внеплановой   выездной
проверки  в  целях  обеспечения возможности участия или присутствия ее
представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
     Результатом административной процедуры, являющейся основанием для
проведения внеплановой проверки, является:
     утвержденный    Министром    (первым  заместителем      Министра,
заместителем Министра) приказ о  проведении   внеплановой выездной или
документарной проверки; (В    редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П))
     утвержденный  руководителем  (заместителем   ОМСУ)   приказ   или
распоряжение  о  проведении  внеплановой  выездной  или  документарной
проверки;
     решение  прокуратуры  о   согласовании   проведения   внеплановой
выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
     уведомление проверяемого лица о проведении  внеплановой  выездной
проверки  не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения
любым доступным способом в случаях, установленных Федеральным  законом
N 294-ФЗ.
     19. Проведение проверки и оформление ее результатов
     Юридическим  фактом,  являющимся основанием для начала проведения
проверки,  является  утвержденный приказ Министра (первого заместителя
Министра, заместителя Министра), приказ или распоряжение  руководителя
(заместителя  руководителя)  ОМСУ  о  проведении проверки. (В редакции
Постановления  Правительства  Челябинской  области  от 20.06.2012 г. N
303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     В ходе проведения проверки должностные лица Министерства или ОМСУ
осуществляют   мероприятия   по   контролю,   указанные   в   приказе,
распоряжении Министерства или ОМСУ.
     Проведение документарной проверки
     О   проведении   документарной   проверки    юридическое    лицо,
индивидуальный    предприниматель   уведомляются   путем   направления
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не  позднее  чем  в
течение  трех рабочих дней до начала проведения проверки копии приказа
или  распоряжения  о  начале  проведения  проверки  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     В процессе проведения документарной проверки должностными  лицами
Министерства  или  ОМСУ  в  первую  очередь  рассматриваются документы
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   имеющиеся   в
распоряжении  Министерства  или ОМСУ, в том числе уведомления о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской  деятельности,  акты
предыдущих  проверок,  материалы  рассмотрения дел об административных
правонарушениях  и  иные  документы  о  результатах  осуществленных  в
отношении  этого  юридического  лица,  индивидуального предпринимателя
проверок в рамках государственного экологического надзора.
     В  случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся  в распоряжении Министерства или ОМСУ, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных  требований,
Министерство  или  ОМСУ  направляют  в  адрес  юридического  лица  или
индивидуального  предпринимателя мотивированный запрос с требованием о
представлении  иных  документов,  необходимых  для рассмотрения в ходе
проведения  документарной  проверки.  К запросу прилагается заверенная
печатью   копия     приказа  Министра  (первого  заместителя Министра,
заместитель Министра) или руководителя (заместителя) ОМСУ о проведении
документарной   проверки.   (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса   юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель  обязаны
направить в Министерство  или  ОМСУ  указанные  в  запросе  документы,
которые  представляются  в  виде  копий,  заверенных  печатью  (при ее
наличии),   и   подписью    индивидуального    предпринимателя,    его
уполномоченного  представителя,  руководителя, иного должностного лица
юридического лица.
     В случае если в ходе документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в  этих  документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся
в Министерстве или  ОМСУ  и  (или)  полученным  в  ходе  осуществления
государственного надзора, информация об этом направляется юридическому
лицу, индивидуальному  предпринимателю  с  требованием  представить  в
течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Должностное  лицо,  которое  проводит   документарную   проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом  юридического   лица,   индивидуальным   предпринимателем,   его
уполномоченным  представителем  пояснения  и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
     Должностное лицо вправе  вызывать  уполномоченных  представителей
юридического   лица,  индивидуального  предпринимателя  для  получения
письменных и (или) устных объяснений по фактам проверки. В случае если
после  рассмотрения  представленных  пояснений  и  документов либо при
отсутствии  пояснений  Министерство  или   ОМСУ   установят   признаки
нарушения  обязательных  требований, должностные лица Министерства или
ОМСУ вправе провести выездную проверку.
     Срок  административной  процедуры  не  может  превышать  двадцати
рабочих дней.
     Проведение выездной проверки
     Предметом выездной проверки являются  содержащиеся  в  документах
юридического  лица,  индивидуального предпринимателя сведения, а также
соответствие их работников, состояние используемых  указанными  лицами
при   осуществлении   деятельности   территорий,   зданий,   строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных  объектов,  транспортных
средств,  производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и
принимаемые   ими   меры   по   исполнению   обязательных   требований
законодательства.
     Выездная проверка проводится в  случае,  если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     1)   удостовериться   в   полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся  в  уведомлении  о  начале  осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности  и  иных,  имеющихся  в  распоряжении
органа государственного экологического надзора документах юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     2)   оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица,
индивидуального      предпринимателя     обязательным     требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации в области  охраны
окружающей  среды,  без  проведения  соответствующего  мероприятия  по
контролю.
     Выездная    проверка   начинается   с   предъявления   служебного
удостоверения должностными лицами Министерства или ОМСУ, обязательного
ознакомления  руководителя  или  иного  должностного лица юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя   с   заверенной   копией   приказа   Министра  (первого
заместителя Министра, заместителя Министра), приказа или  распоряжения
руководителя  (заместителя  руководителя)  ОМСУ  о назначении выездной
проверки  и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с
целями,  задачами,  основаниями проведения выездной проверки, видами и
объемом  мероприятий  по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и
с  условиями  ее  проведения.  (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 20.06.2012 г. N 303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     Заверенная оттиском печати соответствующего органа копия  приказа
или   распоряжения   о   проведении  проверки  вручается  под  роспись
должностным  лицом  Министерства  или  ОМСУ  руководителю  или   иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному  предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю
одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
     Руководитель,   иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
Министерства  или  ОМСУ,  проводящим  выездную  проверку,  возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и  предметом
выездной  проверки,  предоставить  заверенные надлежащим образом копии
документов, в том числе подтверждающие факты выявленных  нарушений,  а
также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и
участвующих в выездной проверке экспертов,  представителей  экспертных
организаций   на   территорию,   в   используемые  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,
строения,  сооружения,  помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам, очистным сооружениям,
объектам  размещения  отходов,  другим  природоохранным   сооружениям,
находящимся  в  пользовании  у  юридического  лица или индивидуального
предпринимателя.
     При  осуществлении  внеплановой  выездной  проверки   проверяется
соблюдение тех требований законодательства об охране окружающей среды,
информация о нарушении которых явилась поводом для издания  приказа  о
проведении внеплановой выездной проверки.
     Проведение выездной проверки включает следующие  административные
действия:
     запрос и анализ полученных документов;
     проверка наличия и эффективности функционирования предусмотренных
правилами   охраны   атмосферного  воздуха,  правилами  охраны  водных
объектов  сооружений,  установок,  оборудования,  предназначенных  для
очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
для очистки сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также  за
соблюдением установленных правил их эксплуатации;
     осмотр объектов  размещения  отходов,  мест  временного  хранения
отходов  на  территории предприятия, обеспечение своевременного вывоза
отходов на  специализированные  места  складирования  или  захоронения
таких  отходов,  а  также  на  другие  объекты  хозяйственной  и  иной
деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
     осмотр прибрежных и водоохранных зон водных объектов,  территорий
и  охранных  зон  особо  охраняемых  природных  территорий Челябинской
области на предмет соблюдения юридическими лицами и физическими лицами
режима особой охраны на указанных территориях.
     Осмотр зданий, строений, сооружений и иных объектов,  находящихся
в  пользовании  у  юридического лица, индивидуального предпринимателя,
осуществляется  в  присутствии   должностного   лица   или   работника
юридического    лица,    индивидуального   предпринимателя   либо   их
уполномоченных представителей. В ходе визуального осмотра  фиксируются
факты     нарушений     обязательных    требований    природоохранного
законодательства. Результаты осмотра отражаются в акте проверки.
     Для осуществления отбора образцов (проб), а также в иных случаях,
когда  требуется  применение  специальных знаний, навыков, специальных
технических средств, привлекаются  эксперты,  экспертные  организации,
указанные в распоряжении о проведении проверки.
     В случае возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,
выявленном  при проведении проверки, должностное лицо Министерства или
ОМСУ,  осуществляющее  производство  по   делу   об   административном
правонарушении,  вправе брать пробы отходов, сточных вод, атмосферного
воздуха, необходимые  для  проведения  экспертизы,  о  чем  составляет
протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ. (В           редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 20.06.2012 г. N 303-п)
     Результаты  экспертиз  и  (или)  расследований,  направленных  на
установление   причинно-следственной   связи   выявленного   нарушения
обязательных требований с фактом причинения  вреда  окружающей  среде,
отражаются в экспертном заключении и акте проверки.
     Сроки проведения выездной проверки (плановой  и  внеплановой)  не
могут превышать двадцати рабочих дней.
     В  исключительных  случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз  и  расследований  на  основании мотивированного предложения
должностного   лица,  проводящего  выездную  плановую  проверку,  срок
проведения  выездной  плановой  проверки  может быть продлен Министром
(первым    заместителем    Министра,    заместителем   Министра)   или
руководителем  (заместителем  руководителя)  ОМСУ,  но не более чем на
двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более  чем  на
пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. (В
редакции    Постановления     Правительства   Челябинской области   от
20.06.2012 г. N  303-п; от 15.04.2015 № 165-П)
     О продлении срока проведения выездной проверки  выносится  приказ
или распоряжение, в котором указываются следующие данные:
     наименование органа, проводящего проверку;
     наименование    юридического     лица     с     указанием     его
организационно-правовой    формы    или    фамилия,    имя,   отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которых  срок  проведения
проверки продлен;
     основание продления срока проведения проверки;
     количество рабочих дней  (либо  количество  часов  для  субъектов
малого  предпринимательства),  на которое проверка продляется, а также
дата окончания срока продления проверки.
     Приказ или распоряжение о  продлении  срока  проведения  выездной
проверки должны быть вынесены и доведены до сведения проверяемого лица
не менее чем за 5 рабочих дней до окончания  срока  проведения  данной
проверки.   Заверенная   печатью  копия  приказа  или  распоряжения  о
продлении срока  проверки  вручается  под  роспись  должностным  лицом
Министерства   или  ОМСУ,  проводящим  проверку,  руководителю,  иному
должностному лицу и уполномоченному представителю проверяемого лица.
     Оформление результатов проверки
     По   результатам   проведенной   проверки    должностным    лицом
Министерства  или  ОМСУ, проводившим проверку, составляется акт в двух
экземплярах по установленной Приказом N 141 форме.
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование   органа   государственного   надзора   или   органа
муниципального контроля;
     дата  и  номер  приказа  (распоряжения),  на  основании  которого
проведена проверка;
     фамилия,  имя,  отчество  и  должность  должностного   лица   или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     сведения об ознакомлении или об отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также   сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в
связи    с    отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     К   акту   проверки   прилагаются   протоколы   отбора   проб   и
количественного  химического  анализа  проб  почвы, воды, атмосферного
воздуха,   протоколы   или   заключения    проведенных    лабораторных
исследований,    фото-   и   видеодокументы,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных
требований, предписания об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные
связанные  с  результатами  проверки  документы или их копии. При этом
перечень прилагаемых документов и материалов  в  обязательном  порядке
включается в акт проверки.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении   с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства или ОМСУ.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения   по   результатам   проведенных  исследований,  испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под  расписку  либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле
ОМСУ.
     По окончании  проверки  в  журнале  учета  проверок  должностными
лицами  Министерства  или  ОМСУ  осуществляется  запись  о проведенной
проверке, содержащая сведения о наименовании  органа  государственного
контроля   (надзора),   ОМСУ,  датах  начала  и  окончания  проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете  проверки,  выявленных  нарушениях и выданных предписаниях, а
также указываются фамилии, имена, отчества  и  должности  должностного
лица  или  должностных  лиц, проводивших проверку, его или их подписи.
Форма  журнала  учета  проверок  установлена  Приказом  N   141.   При
отсутствии   журнала   учета   проверок   в   акт  проверки  заносится
соответствующая запись.
     В  случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня   его   составления
направляется   в   орган   прокуратуры,   которым  принято  решение  о
согласовании проведения проверки.
     Юридическое  лицо,   индивидуальный   предприниматель,   проверка
которых   проводилась,   в  случае  несогласия  с  фактами,  выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте   проверки,   либо   с   выданным
предписанием  об  устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство,
ОМСУ  в  письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его  отдельных  положений.  При  этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель  вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,
подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или  их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Министерство, ОМСУ.
     Результатом административной процедуры является  оформленный  акт
проверки  с  приложениями,  врученный  под  расписку  руководителю или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя  либо  направленный  заказным  почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
     20. Принятие мер при выявлении в деятельности юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей нарушений требований законодательства
в области охраны окружающей среды
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  начала  исполнения
административной  процедуры является выявление по результатам проверки
нарушений   обязательных   требований   законодательства    Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
     Должностным лицом, ответственным за  выполнение  административной
процедуры,    является    должностное    лицо    Министерства,   ОМСУ,
уполномоченное на проведение проверки.
     В случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных   требований
должностное лицо, проводившее проверку, обязано:
     1)  выдать   предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и принять меры по  контролю  за  устранением  выявленных
нарушений;
     2) в случае выявления при проведении  проверки  юридических  лиц,
индивидуальных  предпринимателей нарушений обязательных требований, за
которые предусмотрена административная ответственность в  соответствии
с    КоАП   РФ,   в   пределах   своих   полномочий,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Челябинской  области  принять
меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности;
     3) в случае установления при проверке  деятельности  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя   фактов,   представляющих
непосредственную  угрозу   причинения   вреда   животным,   растениям,
окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  или  причинения  такого
вреда,  принять  меры  по недопущению причинения вреда или прекращению
его причинения вплоть до временного запрета деятельности  юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя  в порядке, установленном КоАП
РФ;
     4) в случае выявления при проверке нарушений законодательства,  в
результате   которых   установлены  общественно  опасные  последствия,
содержащие признаки экологических преступлений,  направить  результаты
проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении
к   уголовной   ответственности    лиц,    виновных    в    нарушениях
законодательства в области охраны окружающей среды.
     Предписание вручается или направляется посредством почтовой связи
с  уведомлением  о  вручении  не  позднее  пяти  рабочих  дней  со дня
подписания акта проверки уполномоченным должностным лицом Министерства
или ОМСУ.
     В случае выявления при  проверке  нарушений  законодательства,  в
результате  которых установлены общественно опасные последствия в виде
причинения  вреда  здоровью  человека,   массовой   гибели   животных,
загрязнения  вод, загрязнения атмосферы, порчи земель либо иные тяжкие
последствия окружающей среде, устранение которых  требует  длительного
времени   и  больших  финансовых  и  материальных  затрат,  содержащие
признаки экологических преступлений, должностные лица Министерства или
ОМСУ  направляют  результаты  проверки в правоохранительные органы для
решения  вопроса  о  привлечении  к  уголовной  ответственности   лиц,
виновных  в  нарушениях  законодательства  в области охраны окружающей
среды.
     Срок административного действия не более 3 рабочих  дней  со  дня
составления акта проверки.
     В случае выявления при  проверке  нарушений  законодательства,  в
результате которых произошло загрязнение окружающей среды, должностные
лица Министерства  направляют  материалы  проверки  в  орган  местного
самоуправления  муниципального  образования  Челябинской  области  для
расчета размера вреда, причиненного окружающей среде,  и  предъявления
иска   о  возмещении  ущерба,  в  соответствии  со  статьей  3  Закона
Челябинской области от 30.11.2006 г.  N  76-ЗО  "О  наделении  органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями в
области охраны окружающей среды".
     Срок административного действия не более 3 рабочих  дней  со  дня
составления акта проверки.
     Возбуждение производства об административном правонарушении.
     Производство  по  делам   об   административных   правонарушениях
осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
     Дело об административном правонарушении считается возбужденным  с
момента:
     составления  первого  протокола  о  применении  мер   обеспечения
производства    по    делу    об    административном   правонарушении,
предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;
     составления  протокола  об  административном  правонарушении  или
вынесения    прокурором    постановления   о   возбуждении   дела   об
административном правонарушении;
     вынесения определения  о  возбуждении  дела  об  административном
правонарушении    при   необходимости   проведения   административного
расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.
     При   выявлении   в   ходе    проверки    нарушений    требований
законодательства   в  области  охраны  окружающей  среды,  за  которые
предусмотрена  административная  ответственность,  и  при   отсутствии
необходимости  проведения  административного расследования должностным
лицом,   осуществляющим    государственный    экологический    надзор,
составляется протокол в порядке, установленном КоАП РФ.
     Протокол об административном правонарушении  (далее  именуется  -
протокол) составляется должностным лицом Министерства или ОМСУ.
     Должностные  лица  Министерства,  осуществляющие  государственный
экологический надзор, возбуждают в  пределах   компетенции   дела   об