|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 № 410
Документ имеет не последнюю редакцию.
На сегодняшний день в области насчитывается 55 договоров аренды по заготовке древесины, общая площадь арендуемых участков составляет более 1500 тыс. га. Прогноз потребности в древесине Челябинской области на планируемый период с 2008 года по 2017 год представлен на рисунке 1.51 и в таблице 1.107. тыс. куб. м 1650 + ¦ ¦ 1600 + -----¬ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 1550 + -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1500 + -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1450 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1400 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1350 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13000 +--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--T--+----+--¬ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 год ----¬ ¦ ¦ Существующие потребности с учетом развития L---- Рисунок 1.51. Прогноз потребности в древесине в 2008 - 2017 гг. Челябинской области Таблица 1.107 Прогноз потребности в древесине в 2008 - 2017 гг. Челябинской области, тыс. куб. м --------------T------T-----T------T------T------T------T------T------T------T----¬ ¦ Лесничество ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦2017¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Брединское ¦ 35¦ 35,6¦ 36,1¦ 36,7¦ 37,2¦ 37,8¦ 38,3¦ 38,9¦ 39,4¦ 40¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Верхне- ¦ 40¦ 40,1¦ 40,2¦ 40,5¦ 41¦ 41,5¦ 42¦ 42,5¦ 43¦ 43¦ ¦уральское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Карталинское ¦ 27,4¦ 27,5¦ 27,6¦ 27,7¦ 27,8¦ 27,9¦ 28¦ 28¦ 28¦ 28¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Каслинское ¦ 120¦122,2¦ 124,4¦ 126,7¦ 128,9¦ 131,1¦ 133,3¦ 135,6¦ 137,8¦ 140¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Катав- ¦ 159,8¦160,9¦ 162,1¦ 163,2¦ 164,3¦ 165,5¦ 166,6¦ 167,7¦ 168,9¦ 170¦ ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Кусинское ¦ 76,5¦ 76,5¦ 77¦ 78¦ 80¦ 81¦ 81¦ 82¦ 83¦ 85¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Кыштымское ¦ 90,5¦ 90,5¦ 90,5¦ 91¦ 92¦ 93¦ 94¦ 95¦ 95¦ 95¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Миасское ¦ 80,7¦ 82,3¦ 83,9¦ 85,5¦ 87,1¦ 88,6¦ 90,2¦ 91,8¦ 93,4¦ 95¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Нязе- ¦ 186,2¦188,8¦ 191,5¦ 194,1¦ 196,8¦ 199,4¦ 202,1¦ 204,7¦ 207,4¦ 210¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Пластовское ¦ 90¦ 91¦ 91,5¦ 91,5¦ 92¦ 92¦ 93¦ 93¦ 95¦ 95¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Саткинское ¦ 60,3¦ 62,5¦ 64,7¦ 66,9¦ 69,1¦ 71,2¦ 73,4¦ 75,6¦ 77,8¦ 80¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Усть- ¦ 218¦221,6¦ 225,1¦ 228,7¦ 232,2¦ 235,8¦ 239,3¦ 242,9¦ 246,4¦ 250¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Увельское ¦ 60¦ 60¦ 61¦ 61,5¦ 62¦ 62,5¦ 63¦ 64¦ 64¦ 65¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Чебаркульское¦ 96¦ 97,6¦ 99,1¦ 100,7¦ 102,2¦ 103,8¦ 105,3¦ 106,9¦ 108,4¦ 110¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Шершневское ¦ 90¦ 90,9¦ 91,8¦ 92,7¦ 93,6¦ 94,4¦ 95,3¦ 96,2¦ 97,1¦ 98¦ +-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----+ ¦Итого ¦1430,4¦ 1448¦1466,5¦1485,4¦1506,2¦1525,5¦1544,8¦1564,8¦1584,6¦1604¦ L-------------+------+-----+------+------+------+------+------+------+------+----- II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ 2.1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ Характеристика количественных и качественных целевых показателей улучшения состояния лесов на территории лесничеств Челябинской области приведена согласно "Отчету о достижении целевых прогнозных показателей на 2007 год" по форме 1 - Полномочия (табл. 2.1). 2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади Анализ выполнения целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за 2007 год показывает, что плановый показатель площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Челябинской области составляет 2338 тыс. га, фактический показатель по состоянию на 01.01.2008 год составляет 2340,9 тыс. га, отклонение от планового - в 2,9 тыс. га. Площадь земель лесного фонда представлена 2629,5 га, при этом плановый показатель совпадает с фактическим. Фактический показатель объема рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 15-ти лесничеств области составляет 0,43 куб. м/га, что превышает плановый показатель на 0,1 куб. м/ га. Плановый показатель объема рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда за 2007 год составляет 767,6 тыс. куб. м, фактический показатель равен 996,4 тыс. куб. м, отклонение от запланированных объемов составляет 228,8 тыс. куб. м. Превышение запланированного объема связано с использованием лесосечного фонда. При перевыполнении необходимого объема рекомендовано снизить запланированный показатель на следующий год. Плановый показатель общего среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда за 2007 год равен фактическому и составляет 3,12 куб. м га. Плановый показатель общего среднего прироста древесины на землях лесного фонда на территории Челябинской области составляет 7300 тыс. куб. м и равен фактическому показателю. Плановый показатель лесистости территории субъекта Челябинской области практически совпадает с фактическим, отклонение незначительное в сторону увеличения, и составляет 0,16 %, плановый показатель на 2007 год перевыполнен. 2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Плановый показатель доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составляет 32,38 %, фактический показатель равен 32,34 %, при этом отклонение выражено в 0,04 %. Плановый показатель площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда составляет 757 тыс. га и равен фактическому. Таким образом, доля площади ценных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда и площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории области примерно равна плановым показателям по данным индикаторам. При этом фактический показатель площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда выше запланированного на 2007 год и составляет 2340,9 тыс. га. Таким образом, показатели индикаторов ценных лесных насаждений достаточны. Следовательно, увеличения доли лесных насаждений ценных древесных пород в настоящее время не требуется. 2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Фактический целевой прогнозный показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, за последние пять лет составляет 1,21 %. В 2007 году данный показатель составлял 0,23 %. Плановый показатель удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, за последние пять лет, равен 0,04 %. В 2007 году данный показатель составлял 0,03 %. Таким образом, по данным 2007 года показатель снижается. Необходимо отметить, что фактический показатель будет зависеть от конкретных условий текущих лет. При отклонении фактических показателей от прогнозных при увеличении площади лесов, погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, следует усилить работы в направлении выявления факторов и источников вредных воздействий на лес, в целях своевременного применения различного рода мероприятий по их ликвидации или сведения до минимума их вредных воздействий (Подробнее см. главу I, разделы 1.2.4, 1.4.2). 2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Плановый показатель соотношения стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, составляет 167,42, фактический показатель равен 153,65, отклонение равно 13,77 %. Плановый показатель средней стоимости 1 м древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации равен 81,7 р., фактический показатель 64,7 р., отклонение составляет 17 р. Плановый показатель средней ставки платы за единицу объема древесины, установленный Правительством Российской Федерации составляет 48,8 р., фактический показатель 42,11 р., отклонение составляет 6,69 р. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам не достигнуты. Плановый показатель объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда составляет 16,91 р., фактический показатель 29,74 р., отклонение составляет 12,83 р. Плановый показатель общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда Челябинской области составляет 44500 тыс. р., фактический показатель равен 78201 тыс. р., отклонение равно 33746 тыс. р. Плановый показатель соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда равен 88,46 %, фактический 52,87 %, отклонение составляет 35,59 %. Плановый показатель площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории области составляет 2300 га, фактический показатель 2304 га, отклонение незначительное и составляет 4 га. Плановый показатель площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации равен 2600 га, фактический показатель составляет 4358 га, отклонение 1758 га. В 2007 году соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда не превысило планируемые плановые показатели. Следовательно, целевые прогнозные показатели по данным индикаторам достигнуты не были. Таблица 2.1 Целевые прогнозные показатели за 2007 год (по форме 1 - Полномочия) ------------------------------T---------T----------T-----------T----------¬ ¦ Показатели индикаторов ¦ Единица ¦ Плановый ¦Фактический¦Отклонение¦ ¦ ¦измерения¦показатель¦показатель ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Объем рубок лесных насаждений¦куб. м/га¦ 0,33¦ 0,43¦ 0,10¦ ¦с 1 гектара покрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесной растительностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Объем рубок лесных насаждений¦тыс. куб.¦ 767,60¦ 996,40¦ 228,80¦ ¦(выборочных и сплошных) ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на землях лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь покрытых лесной ¦тыс. га ¦ 2338,00¦ 2340,90¦ 2,90¦ ¦растительностью земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по состоянию на 01.01.08 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Соотношение стоимости ¦% ¦ 167,42¦ 153,65¦ -13,77¦ ¦1 куб. м древесины от рубок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесных насаждений и ставки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы за единицу объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦древесины, установленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Средняя стоимость 1 куб. м ¦р. ¦ 81,70¦ 64,70¦ -17,00¦ ¦древесины от рубок лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений на землях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Средняя ставка платы ¦р. ¦ 48,80¦ 42,11¦ -6,69¦ ¦за единицу объема древесины, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленная Правительством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Объем платежей в бюджетную ¦р./га ¦ 16,91¦ 29,74¦ 12,83¦ ¦систему Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от использования лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в расчете на 1 гектар земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Общий объем платежей ¦тыс. р. ¦ 44455,00¦ 78201,80¦ 33746,80¦ ¦в бюджетную систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от использования лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на землях лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Удельная площадь земель ¦% ¦ 1,21¦ 0,23¦ -0,98¦ ¦лесного фонда, покрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесной растительностью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибшей от пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь земель лесного фонда,¦га ¦ 2850¦ 542,00¦ -2308¦ ¦покрытых лесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растительностью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибшей от пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Удельная площадь земель ¦% ¦ 0,04¦ 0,03¦ -0,01¦ ¦лесного фонда, покрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесной растительностью, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибшей от вредителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и болезней леса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь земель лесного фонда,¦га ¦ 82,0¦ 69,00¦ -13,0¦ ¦покрытых лесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растительностью, погибшей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от вредителей и болезней леса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Соотношение ¦% ¦ 88,46¦ 52,87¦ -35,59¦ ¦площади искусственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесовосстановления и площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сплошных рубок лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений на землях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь искусственного ¦га ¦ 2300,00¦ 2304,00¦ 4,00¦ ¦лесовосстановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на землях лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь сплошных рубок ¦га ¦ 2600,00¦ 4358,00¦ 1758,00¦ ¦лесных насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на землях лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Доля площади ценных ¦% ¦ 32,38¦ 32,34¦ -0,04¦ ¦лесных насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в составе покрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесной растительностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Площадь ценных ¦тыс. га ¦ 757,00¦ 757,00¦ -¦ ¦лесных насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на покрытых лесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растительностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землях лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Общий средний прирост ¦куб. м/га¦ 3,12¦ 3,12¦ -¦ ¦на 1 га покрытых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесной растительностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Общий средний прирост ¦тыс. куб.¦ 7300,00¦ 7300,00¦ -¦ ¦древесины на землях ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------+----------+-----------+----------+ ¦Лесистость территории ¦% ¦ 29,20¦ 29,36¦ 0,16¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+---------+----------+-----------+----------- 2.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской Федерации с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Челябинской области Лесное планирование представляет собой один из примеров инновационных экосистемных технологий, постепенно внедряемых в различных отраслях народного хозяйства нашей страны для целей устойчивого развития регионов. Другим важным инструментом в этой области служит территориальное планирование, введенное Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 N 190-ФЗ). Связь территориального и лесного планирования подчеркивается в обоих основных документах, раскрывающих содержание лесного плана - как в "Положении о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" (пост. Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 г. N 246), так и в типовой форме (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 182). По сути, лесной план - это набор экономически обоснованных мероприятий по устойчивому управлению лесными экосистемами в масштабе конкретных регионов, базирующийся на количественном анализе закономерностей пространственной неоднородности лесов в геоинформационной системе. Как и при территориальном планировании, ведущую роль здесь играет пространственно-типологический подход. Общая площадь земель лесного фонда по Челябинской области составляет 2629,5 тыс. га или примерно 30 % территории. Расчетная лесосека по области составляет 751,1 тыс. куб. м. В 2008 году разработана схема территориального планирования Челябинской области, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области N 25-п от 22.02.2006 г. "О подготовке схемы территориального планирования Челябинской области". В ней определено назначение территорий Челябинской области, исходя из совокупности социальных, экономических, природных, техногенных, исторических и иных факторов, в целях обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния области на период до 2025 - 2030 годов. На основе анализа ресурсного потенциала в Челябинской области можно выделить северо-западную часть области, центральную и восточную части области, каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития. В северо-западной части Челябинской области организована сеть: - национальных парков - Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник; - заказников - Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский. - учреждений санаторно-курортного лечения на озерах Увильды, Кисегач, Сабанай, Боляш на базе минерально-бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей); - многочисленных баз отдыха, детских лагерей отдыха, сосредоточенных, в основном, по берегам озер; - горнолыжных центров - "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина". Обладая гидрологическими, ботаническими, геолого-геоморфологическими памятниками природы, объектами историко-культурного наследия, включая исторические города (Касли, Кыштым, Миасс, Златоуст, Миньяр), памятники архитектуры и градостроительства, данная зона располагает самыми благоприятными условиями для организации всех видов массового отдыха, спорта, туризма. Для центральной части Челябинской области характерно наличие: - больших островных лесов, преимущественно сосново-березовых, на базе которых организованы заказники - Варламовский, Уйский, Анненский, Карагайский, Черноборский, Брединский, перемежающиеся злаковоразнотравными и солонцеватыми лугами; - сельхозугодий, занимающих значительную часть территории, в этой системе с одной стороны они являются хозяйственно освоенными и преобразованными территориями, с другой - способствуют поддержанию экологического равновесия в целом, благодаря высокому проценту озелененности; - специализированного природно-ландшафтного и историко-археологического центра "Аркаим". Заповедник "Аркаим" один из немногих районов "Страны городов" является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки. Особое место в структуре области и данного региона занимают приграничные территории с Казахстаном, развитие и функционирование которых сопряжено с межгосударственным взаимодействием на фоне меняющегося геополитического положения страны. Для восточной части Челябинской области характерно наличие: - сети заказников - Шабуровский, Шуранкульский, Бродокалмакский, Донгузловский (озерно-болотный комплекс - займище), Селиткульский, Кочердыкский для боровой и болотно-озерной дичи; - памятников природы - Жеремякский карстовый лог, Еткульский бор, Хомутининский бор (островные боры), озеро Подборное и др.; - сети учреждений отдыха - баз отдыха, детских оздоровительных лагерей; - специализированных баз отдыха рыболовов и охотников. Высокий промышленный потенциал области, большой удельный вес городского населения, наличие миллионного города, а также крупных и больших городов, неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в них, с одной стороны, и ограниченность свободных территорий, сохранивших естественную рекреационную ценность, с другой стороны, обуславливает рассматривать территорию области, в первую очередь, для удовлетворения нужд местного населения в отдыхе. Основным документом при общей оценке перспектив освоения лесов в настоящее время является Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области N 890 от 25 октября 2007 года. Цель развития лесного хозяйства - сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесного фонда Челябинской области. Мероприятия по улучшению качества лесного фонда: - Урегулирование отношений собственности на лесной фонд; - Обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании; - Повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов; - Введение в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий; - Создание "зеленых зон" вокруг крупных промышленных центров Челябинской области с целью улучшения экологической обстановки, возрождения рекреационного потенциала промышленных территорий; - Изготовление деревянных конструкций и срубов на предприятиях стройиндустрии области с целью увеличения объемов малоэтажного строительства; - Техническое перевооружение лесохозяйственного производства на основе внедрения современных высокоэффективных технических средств и технологий; - Противопожарное обустройство лесного фонда и снижение опасности лесных пожаров; - Сокращение ущерба от вредителей и болезней леса, промышленных выбросов и незаконных рубок. 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетом их целевого назначения, экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, документов территориального планирования) В п. 13 "Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246) отмечено, что в лесном плане должно быть отражено распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации" конкретизировал это положение. В частности, типовая форма содержит п. 2.2 "Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения", который раскрывается в следующих пунктах: а) общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской Федерации с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации; б) обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетом их целевого назначения, экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации). Утвержденная методика или инструкция по выделению зон планируемого освоения лесов на данный момент отсутствует. Между тем, очевидно, что зонирование лесов по видам планируемого освоения - один из ключевых моментов при формировании лесного плана субъекта Российской Федерации. Дело в том, что именно зоны освоения лесов, выделенные по комплексу природно-ресурсных и экономических параметров, будут служить основой для устойчивого управления лесопользованием в регионе. В данном проекте лесного плана разработан оригинальный методологический подход для выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения. Данный подход базируется на основных принципах комплексного экономико-географического районирования (Экономико-географическое районирование, 1973; Калашникова, 1999; Кутинов, 2005; и др.). В основе экономико-географического районирования лежит выделение целостных природно-хозяйственных систем, специфика которых обусловлена особенностями сочетаний ресурсов и неравномерностью развития производства и отдельных его отраслей в различных частях региона. Интегрирующим звеном такой природно-хозяйственной системы служат территориальные кластера различного иерархического ранга. При зонировании лесов по видам и интенсивности планируемого освоения основой для выделения территориальных кластеров должны служить сведения о центрах (ядрах) освоения лесов, т.е. о местах фактического расположения лесопромышленных предприятий, и данные об участках освоения лесов, завязанных на эти центры. В случае регионального лесного плана основное внимание следует уделять центрам и участкам коммерческого лесопользования, базирующегося на договорах аренды лесных участков, поскольку одной из основных задач новой лесной политики является повышение рентабельности лесного комплекса Российской Федерации. При этом важен учет целевого назначения лесов, их экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, а также документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, что регламентировано типовой формой лесного плана. В целом сочетание классического экономико-географического подхода с кластерным, регионально-экономическим по сути, позволяет провести обоснованное зонирование лесов по видам планируемого освоения. Согласно данному методологическому подходу, зонирование лесов региона проводится в границах: 1. лесничеств - на регион (региональный уровень - выделяются зоны освоения); 2. участковых лесничеств - на лесничества (муниципальный уровень - выделяются районы освоения); 3. кварталов - на участковые лесничества (локальный уровень - выделяются участки освоения). Таким образом, минимальной единицей зонирования лесов по видам планируемого освоения служит лесной квартал, что соответствует действующей нормативной документации. При этом выстраивается четкая иерархия уровней районирования, позволяющая выделить природно-хозяйственные системы различного пространственного масштаба - от регионального, муниципального и локального. Как видно, для целей районирования используются уже существующие территориальные лесохозяйственные категории, а именно кварталы, участковые лесничества и лесничества, классифицируемые по видам и интенсивности освоения лесных ресурсов. Это позволяет успешно адаптировать лесной план к сложившейся в регионе системе управления лесопользованием. В случае Челябинской области важным осложняющим фактором служит отсутствие утвержденной региональной схемы территориального планирования. Впрочем, данная проблема отмечается во многих других регионах Российской Федерации. Поэтому зонирование проведено на основе поквартальной тематической базы данных по аренде лесных участков. При выделении зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения учитывается, что в Челябинской области в договора аренды включен пункт и утверждены объемы отпуска такой древесины с арендованных участков. Поэтому, зонирование территории области для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, в т.ч. и для собственных нужд граждан, отдельно не производится. Анализ официальной базы данных "Договоры аренды участков лесного фонда" по состоянию на 10.2008 года дал возможность сформировать таблицу исходных данных для выделения территориальных кластеров и последующего зонирования лесов по видам планируемого освоения (табл. 2.2). На сегодняшний день в области насчитывается 470 договоров аренды. При этом основную роль при зонировании играют сведения по коммерческому лесопользованию, и в первую очередь, по заготовке древесины. Количество договоров аренды по заготовке древесины составляет 55, площадь лесных участков, арендованных для этого вида использования, варьирует от 1193 до 142360 га и в сумме составляет 1535195,97 га. Кроме того, по состоянию на 10.2008 на ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты приходится 9 договоров аренды общей площадью 50506,0 га; сельского - 7 договоров суммарной площадью 5,44 га; осуществление рекреационной деятельности - 336 договоров площадью 3187,38 га; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 42 общей площадью 460,11 га; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработку месторождений полезных ископаемых - 21 договор аренды суммарной площадью 290,55 га. Таким образом, ведущая роль при лесопользовании в промышленных объемах принадлежит заготовке древесины, суммарная площадь арендованных участков составляет более половины от площади лесного фонда. В связи с невозможностью использования лесных участков одновременно в различных видах разными арендаторами и небольшими объемами использования лесов для других видов, четкого выделения зон по остальным видам пользования не проектируется. Кроме того, к проекту лесного плана прилагаются карты-схемы планируемого освоения лесов по видам использования на период действия лесного плана с 2008 год по 2017 год. Таблица 2.2 Аренда лесных участков в Челябинской области для заготовки древесины ----T-------------------T------------T--------------T-------------T-----------T--------T-------¬ ¦ N ¦ Арендатор ¦ Область ¦ Район, округ ¦ Населенный ¦ Место- ¦Площадь,¦ Срок ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ пункт ¦ положение ¦ га ¦аренды,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесного ¦ ¦ лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участка - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесничество¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 1 ¦ООО "Багаряклес" ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦с. Багаряк ¦Каслинское ¦ 29663¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 2 ¦ООО "Березка" ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦г. Касли ¦Каслинское ¦ 4532¦ 25¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 3 ¦ООО "Тюбуклес" ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦с. Тюбук ¦Каслинское ¦ 47411¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 4 ¦ООО "Харвест-К" ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Каслинское ¦ 2300¦ 5¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 5 ¦ФБУ "ИК-10 ГУФСИН ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦г. Касли ¦Каслинское ¦ 14796¦ 15¦ ¦ ¦России по Ч/о" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 6 ¦ИП Бочаров В.М. ¦Челябинская ¦Катав- ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 4564¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 7 ¦ИП Козлов В.Н. ¦Челябинская ¦Катав- ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 35116¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 8 ¦ООО "Катавлесхоз" ¦Челябинская ¦Катав- ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 115967¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦ 9 ¦ООО "Лестехсервис" ¦Челябинская ¦Катав- ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 23984¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦10 ¦ООО "Ураллеспром" ¦Челябинская ¦Катав- ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 29101¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦11 ¦ООО "УралЛесСервис"¦Челябинская ¦Ашинский р-н ¦г. Миньяр ¦Катав- ¦ 19788¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦12 ¦ООО "УралЛесСервис"¦Челябинская ¦Ашинский р-н ¦г. Миньяр ¦Катав- ¦ 3114¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦13 ¦ООО "Уск-Регион" ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Катав- ¦ 35277¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦14 ¦ИП Вечканов Ю.Ф. ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ 1232¦ 5¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦15 ¦ИП Шибаков Е.В. ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ 18088¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦16 ¦ИП Шляпников В.И. ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦п. ¦Кусинское ¦ 15947¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Александровка¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦17 ¦ИП Шляпников В.И. ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦п. ¦Кусинское ¦ 1193¦ 5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Александровка¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦18 ¦ООО "Злоказовский ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦с. Злоказово ¦Кусинское ¦ 9147¦ 15¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦19 ¦ООО "Лес" ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ 21257¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦20 ¦ООО "Лес" ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ 7899¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦21 ¦ООО "Никон" ¦Челябинская ¦Златоустовский¦г. Златоуст ¦Кусинское ¦ 1506¦ 5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦22 ¦ООО "Скала" ¦Челябинская ¦Сосновский р-н¦д. Султаево ¦Кусинское ¦ 18319¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦23 ¦ЧП Михайлова Т.В. ¦Челябинская ¦Кусинский р-н ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ 3520¦ 5¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦24 ¦ООО "Кыштымский ¦Челябинская ¦Кыштымский ГО ¦г. Кыштым ¦Кыштымское ¦ 116836¦ 15¦ ¦ ¦лес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦25 ¦ИП Субач В.А. ¦Челябинская ¦Златоустовский¦г. Златоуст ¦Миасское ¦ 9030¦ 5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦26 ¦ООО "Златоустовский¦Челябинская ¦Златоустовский¦г. Златоуст ¦Миасское ¦ 40188¦ 20¦ ¦ ¦древо- ¦ ¦ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обрабатывающий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦27 ¦ООО "Миасслес" ¦Челябинская ¦Миасский ГО ¦г. Миасс ¦Миасское ¦ 110106¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦28 ¦ООО ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Миасское ¦ 16681¦ 20¦ ¦ ¦"Промтехзапчасть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦29 ¦ООО ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Миасское ¦ 24941¦ 20¦ ¦ ¦"Теплоэнергострой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦30 ¦СПК "Айское" ¦Челябинская ¦Златоустовский¦г. Златоуст ¦Миасское ¦ 2266¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦31 ¦ЗАО "Нязепетровский¦Челябинская ¦Нязепетровский¦г. ¦Нязе- ¦ 17357¦ 10¦ ¦ ¦ЛПХ" ¦ ¦р-н ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦32 ¦ИП Вознесенский ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Нязе- ¦ 27961¦ 20¦ ¦ ¦В.П. ¦ ¦ ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦33 ¦ИП Епифанов Г.А. ¦Челябинская ¦Верхне- ¦г. В-Уфалей ¦Нязе- ¦ 2470¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦уфалейский ГО ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦34 ¦ИП Ибрагимова С.С. ¦Челябинская ¦Нязепетровский¦д. Бехтерево ¦Нязе- ¦ 20410¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦35 ¦ИП Кузнецов В.Г. ¦Челябинская ¦Нязепетровский¦г. ¦Нязе- ¦ 27343¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦36 ¦ООО "Русь" ¦Челябинская ¦Нязепетровский¦г. ¦Нязе- ¦ 45467¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦37 ¦ООО "Стройлес" ¦Челябинская ¦Верхне- ¦г. Верхний ¦Нязе- ¦ 10515,9¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦уфалейский ГО ¦Уфалей ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦38 ¦ООО "Уфалейлес" ¦Челябинская ¦Верхне- ¦г. В-Уфалей ¦Нязе- ¦ 66324¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦уфалейский ГО ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦39 ¦ООО "Харвест-К" ¦Челябинская ¦Челябинский ГО¦г. Челябинск ¦Нязе- ¦ 18303¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦40 ¦ООО "УГС" ¦Челябинская ¦Нязепетровский¦г. ¦Нязе- ¦ 17223¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦41 ¦ООО "УГС" ¦Челябинская ¦Нязепетровский¦г. ¦Нязе- ¦ 37868¦ 15¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦42 ¦ООО "Березка" ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦г. Касли ¦Нязе- ¦ 7474¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦43 ¦ООО "Березка" ¦Челябинская ¦Каслинский р-н¦г. Касли ¦Нязе- ¦ 2970¦ 25¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦44 ¦ООО "Магнитогорский¦Челябинская ¦Магнитогорский¦г. ¦Нязе- ¦ 36184¦ 15¦ ¦ ¦ЭММ" ¦ ¦ГО ¦Магнитогорск ¦петровское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦45 ¦ООО "Ургалинское ¦Респ. ¦Белокатайский ¦с. Ургала ¦Нязе- ¦ 22536¦ 15¦ ¦ ¦лесозаготовительное¦Башкортостан¦р-н ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятие" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦46 ¦КФХ "Каскад" ¦Челябинская ¦Чесменский р-н¦п. ¦Пластовское¦ 4653¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Березинский ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦47 ¦ИП Сомкин А.Е. ¦Челябинская ¦Саткинский р-н¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ 25464¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦48 ¦ИП Сомкин А.Е. ¦Челябинская ¦Саткинский р-н¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ 22269¦ 15¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦49 ¦ООО "Клен" ¦Челябинская ¦Саткинский р-н¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ 1434¦ 25¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦50 ¦ООО "Южно-Уральская¦Челябинская ¦Саткинский р-н¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ 56590¦ 10¦ ¦ ¦лесная компания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦51 ¦ИП Газизов Ш.К. ¦Челябинская ¦Усть-Катавский¦г. Усть-Катав¦Усть- ¦ 13492¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦52 ¦ООО "Леском ФАВН" ¦Челябинская ¦Ашинский р-н ¦г. Аша ¦Усть- ¦ 142360¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦53 ¦ООО "Леспром" ¦Челябинская ¦Ашинский р-н ¦г. Аша ¦Усть- ¦91486,04¦ 49¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦54 ¦ООО "Леспромхоз" ¦Челябинская ¦Усть-Катавский¦г. Усть-Катав¦Усть- ¦ 16868¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------+ ¦55 ¦ООО "Леспромхоз" ¦Челябинская ¦Усть-Катавский¦г. Усть-Катав¦Усть- ¦ 16405¦ 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ L---+-------------------+------------+--------------+-------------+-----------+--------+-------- Рассмотренные выше исходные материалы были обобщены с целью анализа территориальной структуры коммерческого лесопользования региона в зависимости от местоположения компаний-арендаторов (табл. 2.3). Это второй этап аналитических работ, предваряющий выделение центров освоения лесов. В основном арендаторы по заготовке древесины сосредоточены в пределах 22 населенных пунктов, из них 21 расположены на территории Челябинской области и один - в пределах соседней Республики Башкортостан. В Челябинской области арендаторы находятся в 15 из 43 муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов), что составляет 34,9 % и свидетельствует о недостаточном развитии лесопромышленной инфраструктуры в регионе. Это, в первую очередь, обусловлено неравномерностью распределения лесных ресурсов - их концентрацией в гористой северо-западной части области. Таблица 2.3 Территориальная структура коммерческого лесопользования в Челябинской области в зависимости от местоположения фирм-арендаторов (заготовка древесины) --------------T-----------T-------T----------T------T-------T--------T----------T--------T-------T---------T---------¬ ¦ Место- ¦ Место- ¦Каслин-¦ Катав- ¦Кусин-¦Кыштым-¦Миасское¦ Нязе- ¦Пластов-¦Саткин-¦ Усть- ¦ Общая ¦ ¦ положение ¦ положение ¦ ское ¦Ивановское¦ ское ¦ ское ¦ ¦петровское¦ ское ¦ ское ¦Катавское¦площадь, ¦ ¦ фирмы - ¦ фирмы - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ га ¦ ¦ населенный ¦лесничество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункт, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Аша ¦Усть- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦233846,04¦233846,04¦ ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Верхний ¦Нязе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 79309,93¦ ¦ ¦ ¦ 79309,93¦ ¦Уфалей ¦петровское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Златоуст ¦Миасское ¦ ¦ ¦ 1506¦ ¦ 51484¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 52990¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Касли ¦Каслинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10444¦ ¦ ¦ ¦ 29772¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ ¦ 208732¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 208732¦ ¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Куса ¦Кусинское ¦ ¦ ¦ 51996¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 51996¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Кыштым ¦Кыштымское ¦ ¦ ¦ ¦ 116836¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 116836¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. ¦Верхне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 36184¦ ¦ ¦ ¦ 36184¦ ¦Магнитогорск ¦уральское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Миасс ¦Миасское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 110106¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 110106¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Миньяр ¦Усть- ¦ ¦ 22902¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22902¦ ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. ¦Нязе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 145258¦ ¦ ¦ ¦ 145258¦ ¦Нязепетровск ¦петровское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 105757¦ ¦ 105757¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Усть-Катав¦Усть- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13492¦ 13492¦ ¦ ¦Катавское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦г. Челябинск ¦Шершневское¦ 2300¦ 35277¦ 18319¦ ¦ 41622¦ 46264¦ ¦ ¦ ¦ 143782¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦д. Бехтерево ¦Нязе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20410¦ ¦ ¦ ¦ 20410¦ ¦ ¦петровское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦д. Султаево ¦Шершневское¦ ¦ ¦ 18319¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18319¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦п. ¦Кусинское ¦ ¦ ¦ 17140¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17140¦ ¦Александровка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦п. ¦Пластовское¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4653¦ ¦ ¦ 4653¦ ¦Березинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦с. Багаряк ¦Каслинское ¦ 29663¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 29663¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦с. Злоказово ¦Кусинское ¦ ¦ ¦ 9147¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9147¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦с. Тюбук ¦Каслинское ¦ 47411¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 47411¦ +-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------+ ¦с. Ургала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22536¦ ¦ ¦ ¦ 22536¦ L-------------+-----------+-------+----------+------+-------+--------+----------+--------+-------+---------+---------- Третий этап работ по зонированию представляет собой выделение и анализ центров коммерческого освоения лесов в Челябинской области (табл. 2.4). По местоположению арендаторов выделяется 22 центра освоения лесов. В большинстве из них располагается всего лишь по одному лесопромышленному предприятию, что указывает на низкий уровень конкуренции в лесном секторе региональной экономики. В частности, такая особенность характерна для 13 из 22 выделенных центров освоения, что составляет 59,1 %. В г. Усть-Катав (Усть-Катавский р-н), г. Аша (Ашинский р-н) располагается по 2 лесопромышленные компании. В г. В.-Уфалей (Уфалейский р-н), г. Сатка (Саткинский р-н) - по 3 фирмы. В г. Златоуст (Златоустовский ГО), г. Нязепетровск (Нязепетровский р-н) - по 4 фирмы, в г. Катав-Ивановск (Катав-Ивановский р-н) - 5 фирм. В г. Челябинск (Челябинский ГО) дислоцируется 6 арендаторов. К наиболее значимым центрам освоения лесов следует отнести г. Челябинск, на который завязаны арендованные участки в 5-и лесничествах и г. Златоуст - в 2-х лесничествах. Таблица 2.4 Центры коммерческого освоения лесов в Челябинской области (заготовка древесины) -----------------T-------------------T-----------T-----------T------------¬ ¦Местоположение -¦ Центры освоения ¦ Кол-во ¦ Кол-во ¦ Общая ¦ ¦ лесничество ¦ лесов ¦лесничеств,¦ фирм- ¦ площадь ¦ ¦ ¦ ¦ в которых ¦арендаторов¦арендованных¦ ¦ ¦ ¦арендованы ¦ ¦ лесных ¦ ¦ ¦ ¦ участки ¦ ¦участков, га¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Верхнеуральское ¦г. Магнитогорск ¦ 1¦ 1¦ 36184¦ ¦ ¦(Магнитогорский ГО)¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Каслинское ¦г. Касли ¦ 1¦ 1¦ 29772¦ ¦ ¦(Каслинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦с. Багаряк ¦ 1¦ 1¦ 29663¦ ¦ ¦(Каслинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦с. Тюбук ¦ 1¦ 1¦ 47411¦ ¦ ¦(Каслинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Катав-Ивановское¦г. Катав-Ивановск ¦ 1¦ 5¦ 208732¦ ¦ ¦(Катав-Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Кусинское ¦г. Куса ¦ 1¦ 4¦ 51996¦ ¦ ¦(Кусинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦с. Злоказаво ¦ 1¦ 1¦ 9147¦ ¦ ¦(Кусинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦с. Александровка ¦ 1¦ 1¦ 17140¦ ¦ ¦(Кусинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Кыштымское ¦г. Кыштым ¦ 1¦ 1¦ 116836¦ ¦ ¦(Кыштымский ГО) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Миасское ¦г. Златоуст ¦ 2¦ 4¦ 52990¦ ¦ ¦(Златоустовский ГО)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦г. Миасс ¦ 1¦ 1¦ 110106¦ ¦ ¦(Миасский ГО) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Нязепетровское ¦г. Нязепетровск ¦ 1¦ 4¦ 145258¦ ¦ ¦(Нязепетровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦д. Бехтерево ¦ 1¦ 1¦ 20410¦ ¦ ¦(Нязепетровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦г. В-Уфалей ¦ 1¦ 3¦ 79309,93¦ ¦ ¦(Уфалейский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Пластовское ¦п. Березинский ¦ 1¦ 1¦ 4653¦ ¦ ¦(Чесменский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Саткинское ¦г. Сатка ¦ 1¦ 3¦ 105757¦ ¦ ¦(Саткинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Усть-Катавское ¦г. Усть-Катав ¦ 1¦ 2¦ 13492¦ ¦ ¦(Усть-Катавский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦г. Аша ¦ 1¦ 2¦ 233846,04¦ ¦ ¦(Ашинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦г. Миньяр ¦ 1¦ 1¦ 22902¦ ¦ ¦(Ашинский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Шершневское ¦г. Челябинск ¦ 5¦ 6¦ 143782¦ ¦ ¦(Челябинский ГО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦ ¦д. Султаево ¦ 1¦ 1¦ 18319¦ ¦ ¦(Сосновский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦За пределами ¦с. Ургала ¦ 1¦ 1¦ 22536¦ ¦региона ¦(Белокатайский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Респ. Башкортостан)¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------------+-----------+-----------+------------+ ¦Итого ¦- ¦ 27¦ 44¦ 1535195,9¦ L----------------+-------------------+-----------+-----------+------------- В силу концентрации лесных ресурсов на северо-западе региона увеличивается доля центров освоения, территориально удаленных от арендованных лесных участков (как минимум в другой муниципальный район). По результатам выделения и оценки центров освоения лесов определена кластерная структура коммерческого лесопользования в Челябинской области (табл. 2.5). Для региона уверенно выделяется 11 территориальных кластеров. Каждый кластер включает от 22536 до 234462 га арендованных лесных участков. Шесть из выделенных кластеров - муниципального уровня, сформировавшиеся на основе центров освоения лесов местного характера и замкнутые в пределах одного лесничества. К межрегиональному уровню можно отнести Ургалинский территориальный кластер, впрочем, не играющий особой роли для региона в силу малой площади задействованных лесных участков. Особую значимость имеют 4 кластера регионального масштаба - Челябинский, Каслинский, Кыштымский и Миасский. Каждый из них включает несколько центров освоения и завязан на лесные участки в пределах двух или более лесничеств. Таблица 2.5 Кластерная структура коммерческого лесопользования в Челябинской области ---------------T--------------T---------------T--------------T------------¬ ¦ Наименование ¦ Уровень ¦ Центры ¦ Лесничества, ¦ Общая ¦ ¦территориаль- ¦территориаль- ¦освоения лесов ¦ включенные ¦ площадь ¦ ¦ного кластера ¦ного кластера ¦ ¦ в кластер ¦арендованных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков, га¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Челябинский ¦Региональный ¦г. Челябинск ¦Каслинское, ¦ 55896¦ ¦ ¦ ¦(Челябинский ¦Катав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО); ¦Ивановское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦д. Султаево ¦Кусинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Сосновский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Каслинский ¦Региональный ¦г. Касли, ¦Каслинское, ¦ 92050¦ ¦ ¦ ¦с. Тюбук, ¦Нязепетровское¦ ¦ ¦ ¦ ¦с. Багаряк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Каслинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Кыштымский ¦Региональный ¦г. Кыштым ¦Кыштымское, ¦ 131632¦ ¦ ¦ ¦(Кыштымский ГО)¦Каслинское ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Миасский ¦Региональный ¦г. Златоуст ¦Миасское, ¦ 120642¦ ¦ ¦ ¦(Златоустовский¦Кусинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Миасс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Миасский ГО) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Катав- ¦Муниципальный ¦г. Катав- ¦Катав- ¦ 176730¦ ¦Ивановский ¦ ¦Ивановск ¦Ивановское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Катав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский р-н)¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Кусинский ¦Муниципальный ¦г. Куса, ¦Кусинское ¦ 78283¦ ¦ ¦ ¦с. Злоказаво, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Александровка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Кусинский р-н)¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Нязепетровский¦Муниципальный ¦г. ¦Нязепетровское¦ 234462¦ ¦ ¦ ¦Нязепетровск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦д. Бехтерево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Нязепетровский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. В.-Уфалей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Уфалейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Магнитогорский¦Муниципальный ¦г. Магнитогорск¦Нязепетровское¦ 36184¦ ¦ ¦ ¦(Магнитогорский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Саткинский ¦Муниципальный ¦г. Сатка ¦Саткинское ¦ 56590¦ ¦ ¦ ¦(Саткинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Усть-Катавский¦Муниципальный ¦г. Усть-Катав ¦Усть-Катавское¦ 46765¦ ¦ ¦ ¦(Усть-Катавский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н) ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------+---------------+--------------+------------+ ¦Ургалинский ¦Меж- ¦с. Ургала ¦Нязепетровское¦ 22536¦ ¦ ¦региональный ¦(Белокатайский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-н Респ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Башкортостан) ¦ ¦ ¦ L--------------+--------------+---------------+--------------+------------- На заключительном этапе проведено зонирование лесов Челябинской области по видам и интенсивности планируемого освоения и выявлены основные характеристики этих зон (табл. 2.6). В результате выделены две основные зоны планируемого освоения лесов Челябинской области - Челябинская и Магнитогорская. Пространственная структура этих зон и лежащих в их основе территориальных кластеров представлены на карте-схеме (рис. 2.1). Таблица 2.6 Зонирование лесов Челябинской области по видам и интенсивности планируемого освоения и основные характеристики выделенных зон ------------------------T-------------------------------------------------¬ ¦ Параметры ¦ Наименование зон планируемого освоения лесов ¦ ¦ +------------------------T------------------------+ ¦ ¦ Челябинская (Северная) ¦ Магнитогорская (Южная) ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Перечень лесничеств ¦Каслинское, ¦Чебаркульское, ¦ ¦ ¦Катав-Ивановское, ¦Увельское, ¦ ¦ ¦Кыштымское, Миасское, ¦Верхнеуральское, ¦ ¦ ¦Нязепетровское, ¦Пластовское, ¦ ¦ ¦Саткинское, ¦Карталинское, Брединское¦ ¦ ¦Усть-Катавское, ¦ ¦ ¦ ¦Шершневское, Кусинское ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Базовые ¦Челябинский, Каслинский,¦Отсутствуют ¦ ¦территориальные ¦Кыштымский, Миасский, ¦ ¦ ¦кластеры ¦Катав-Ивановский, ¦ ¦ ¦ ¦Кусинский, ¦ ¦ ¦ ¦Нязепетровский, ¦ ¦ ¦ ¦Саткинский, ¦ ¦ ¦ ¦Усть-Катавский, ¦ ¦ ¦ ¦Ургалинский ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Главные центры ¦г. Челябинск, ¦Отсутствуют ¦ ¦освоения лесов ¦д. Султаево, ¦ ¦ ¦(свыше 10 тыс. га ¦г. Касли, с. Тюбук, ¦ ¦ ¦аренды) ¦с. Багаряк, г. Кыштым, ¦ ¦ ¦ ¦г. Катав-Ивановск, ¦ ¦ ¦ ¦г. Куса, ¦ ¦ ¦ ¦с. Александровка, ¦ ¦ ¦ ¦г. Златоуст, г. Миасс, ¦ ¦ ¦ ¦г. Нязепетровск, ¦ ¦ ¦ ¦д. Бехтерево, ¦ ¦ ¦ ¦г. В.-Уфалей, с. Ургала,¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорск, ¦ ¦ ¦ ¦г. Сатка, г. Усть-Катав ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Общая площадь ¦ 24679,883¦ 4,653¦ ¦арендованных лесных ¦ ¦ ¦ ¦участков под заготовку ¦ ¦ ¦ ¦древесины, тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Площадь зоны, тыс. га ¦ 1997,30¦ 632,19¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Площадь ¦ 565,46¦ 0,00¦ ¦эксплуатационных лесов,¦ ¦ ¦ ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Площадь защитных лесов,¦ 1431,84¦ 632,19¦ ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Доля защитных лесов ¦ 71,7¦ 100,0¦ ¦от общей площади, % ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Расчетная лесосека, ¦ 734,3¦ 16,8¦ ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Освоение ¦ 45,2¦ 119,6¦ ¦расчетной лесосеки, % ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Интенсивность ¦Высокая ¦Низкая ¦ ¦планируемого освоения ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------------------+------------------------+ ¦Характер ¦Преобладание ¦Заготовка древесины ¦ ¦лесопользования ¦заготовки древесины ¦не развита в силу ¦ ¦ ¦ ¦отсутствия ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦Преобладают виды ¦ ¦ ¦ ¦использования: ¦ ¦ ¦ ¦под линейные объекты, ¦ ¦ ¦ ¦для рекреационных целей,¦ ¦ ¦ ¦а также прочие виды ¦ L-----------------------+------------------------+------------------------- 1. Челябинская (Северная) зона планируемого освоения лесов высокой интенсивности с преобладанием заготовки древесины Основные характеристики Челябинской зоны представлены в таблице 2.6. Зона располагается на севере Челябинской области и включает в себя 9 лесничеств (Каслинское, Катав-Ивановское, Кыштымское, Миасское, Нязепетровское, Саткинское, Усть-Катавское, Шершневское, Кусинское). Площадь ее составляет 1997,3 тыс. га. Базовыми для этой зоны служат следующие территориальные кластера: Челябинский, Каслинский, Кыштымский, Миасский, Катав-Ивановский, Кусинский, Нязепетровский, Саткинский, Усть-Катавский, Ургалинский. Основную роль среди них играет Челябинский территориальный кластер регионального уровня, на который завязаны арендованные участки в трех лесничествах. Самыми крупными арендаторами являются 6 предприятий с площадью арендованных лесных участков свыше 90 тыс. га. В том числе ООО "Леском ФАВН" (в аренде 142,36 тыс. га), ООО "Кыштымский лес" (116,84 тыс. га), ООО "Катавлесхоз" (115,97 тыс. га), ООО "Миасслес" (110,12 тыс. га), ООО "ЛесПром" (91,49 тыс. га). Расчетная лесосека данной зоны составляет 734,3 тыс. куб. м (при этом она осваивается на 45,2 %). Эти показатели существенно отличаются от таковых в Южной зоне планируемого освоения лесов. Преимуществами данной зоны для развития лесопромышленного комплекса является наличие областного центра и ряда других крупных городов, где сосредоточены центры переработки древесины, а также развитой дорожной сети. Здесь имеется значительное число предприятий, занимающихся заготовкой древесины, причем среди них имеются и крупные лесопромышленные структуры. В целом для Челябинской области характерен резко неравномерный уровень развития лесного хозяйства в различных участках региона. Защитные леса в пределах зоны занимают 1431,84 тыс. га, или 71,7 % от ее общей площади. Здесь располагается ряд ООПТ, наиболее крупными среди них являются федеральные - государственный заповедник "Ильменский" и Национальные парки "Зюраткуль" и "Таганай". 2. Магнитогорская (Южная) зона планируемого освоения лесов низкой интенсивности со слабым развитием лесозаготовки и преобладанием других видов использования лесов (прежде всего рекреационного) Основные характеристики Магнитогорской (Южной) зоны представлены в таблице 2.6. Рассматриваемая зона располагается на юге Челябинской области и включает в себя 6 лесничеств (Чебаркульское, Увельское, Верхнеуральское, Пластовское, Карталинское, Брединское). Площадь зоны составляет 632,19 тыс. га. Кластерная структура лесопользования не сформирована в силу недостаточности ресурсов. Коммерческая заготовка древесины ведется в незначительных количествах, арендуемый под данный вид использования участок располагается на территории Пластовского лесничества и составляет 4,653 тыс. га. Эксплуатационные леса отсутствуют. Защитные леса в пределах зоны занимают 632,19 тыс. га, или 100,0 % от ее общей площади. Здесь располагается ряд ООПТ, среди них имеется федеральный - участок территории государственного заповедника "Южно-Уральский". Перспективы развития зоны в силу недостаточности лесных ресурсов для заготовки древесины в промышленных объемах связаны с другими видами использования лесов, и в том числе с рекреационной деятельностью, охотой, разведкой и разработкой месторождений. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области с дифференциацией по видам и интенсивности освоения на период действия лесного плана представлена на рисунке 2.2. Рисунок 2.1. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области (приоритет - договора аренды по заготовке древесины) Рисунок 2.2. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области с дифференциацией по видам и интенсивности освоения (детальная карта-схема представлена в картографическом приложении к лесному плану) (не приводится) 2.3. ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Фактические объемы использования лесов по видам использования за 2007 год и планируемые на период с 2008 года по 2017 год составлены по данным Государственного учета лесного фонда (далее - ГУЛФ) за 2007 год, а также на основе актов выбора лесных участков (далее - ВЛУ), договоров аренды (по состоянию на 10.2008 год) и материалов предложений, поступивших от муниципальных районов Челябинской области. Виды использования лесов приведены в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ (2006). Расчетная лесосека по лесничествам приведена в соответствии с формой 2-ЛХ "Отпуск древесины по хозяйствам и группам лесов по сравнению с расчетной лесосекой" (данные на 01.01.2008 г.). Основными видами использования лесов в Челябинской области являются заготовка древесины; ведение охотничьего хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выполнении работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; и др. В главе I разделе 1.4.1 приведены возможные допустимые объемы использования лесов по видам в разрезе лесничеств в соответствии с Лесохозяйственными регламентами (2008). Планируемые объемы заготовки древесины, рассчитанные на основе договоров аренды, приведены в таблице 2.7. Более подробно, в разрезе лесничеств, прогноз объемов заготовки древесины представлен в приложении 13. Таблица 2.7 Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 года -------------------T------------T-----------T-----------------T-----------¬ ¦ Категория лесов ¦ Расчетная ¦Фактические¦ Годы ¦ Общие ¦ ¦ ¦ лесосека, ¦ объемы +-----T-----T-----+ объемы за ¦ ¦ ¦тыс. куб. м ¦заготовки в¦2008 ¦2013 ¦2017 ¦планируемый¦ ¦ ¦ ¦ 2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 гг. ¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ Защитные леса ¦ +------------------T------------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 36,1¦ 30¦ 32,5¦ 33,5¦ 34,2¦ 333,5¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 110,6¦ 57,8¦ 76,2¦ 88,7¦ 98,7¦ 874,5¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 146,7¦ 87,8¦108,7¦122,2¦132,9¦ 1208,0¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ Эксплуатационные леса ¦ +------------------T------------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 92,1¦ 72,4¦ 78,4¦ 86,0¦ 92,1¦ 852,5¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 512,3¦ 192¦241,3¦345,8¦429,5¦ 3354,0¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 604,4¦ 264,4¦319,7¦431,8¦521,6¦ 4206,5¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ всего ¦ +------------------T------------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 128,2¦ 102,4¦110,9¦119,5¦126,3¦ 1186,0¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 622,9¦ 249,8¦317,5¦434,5¦528,2¦ 4228,5¦ +------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 751,1¦ 352,2¦428,4¦554,0¦654,5¦ 5414,5¦ L------------------+------------+-----------+-----+-----+-----+------------ Учитывая сложившиеся темпы рубок в спелых и перестойных насаждениях, объемы заготовки в эксплуатационных лесах области должны увеличиться в 1,9 раза в 2017 году по сравнению с 2007 годом, а уровень освоения расчетной лесосеки к 2017 году составит 86,3 %. При этом использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству достигнет 100 %, а по мягколиственному - 83,8 %, что превышает показатель 2007 год на 21 и 46 % соответственно. Участки лесного фонда, расположенные в защитных лесах, необходимо предоставить в аренду в тех случаях, когда действующие градообразующие предприятия исчерпали возможности по заготовке древесины в эксплуатационных лесах. Так, уровень использования расчетной лесосеки в защитных лесах к 2017 году достигнет 90,6 % (в 2007 году - 58,9 %), по хвойному хозяйству - 94,7 %, по лиственному хозяйству - 89,2 %. В результате объемы заготовленной древесины к 2017 году увеличатся в 1,9 раза по сравнению с 2007 годом. В целом по всем лесам к 2017 году объемы заготовки древесины составят 654,5 тыс. куб. м в год, из них 126,3 тыс. куб. м - хвойная древесина, что соответствует уровню освоения расчетной лесосеки в 98,5 % и позволит освоить экономически доступные леса. Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов Челябинской области, объемы которых показаны ниже (табл. 2.8). Детальный план использования лесов представлен в приложении 14 (согласно существующим 470 договорам аренды, актам выбора лесного участка и предложениям). Таблица 2.8 Планируемые объемы использования лесов по видам использования до 2017 года -------------------T----T----------------------------------T--------------¬ ¦ Виды ¦Ед. ¦ Годы ¦ Общие объемы ¦ ¦ использования ¦изм.+-------T-------T-------T----------+за планируемый¦ ¦ лесов ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2013 ¦ 2017 ¦период 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 гг. ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Заготовка ¦тыс.¦ 1364,3¦ 1430,4¦ 1525,5¦ 1604,0¦ 15160,2¦ ¦древесины ¦куб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с учетом рубок ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ухода за лесом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Заготовка живицы ¦т ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Заготовка и сбор ¦т ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦недревесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Заготовка ¦т ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦пищевых лесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов и сбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекарственных трав¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Ведение ¦га ¦71493,0¦50506,0¦56810,5¦ 59355,0¦ 59355,0¦ ¦охотничьего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и осуществление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охоты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Использование ¦га ¦2241513¦2241513¦2241513¦ 2241513¦ 2241513¦ ¦гражданами лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦любительской охоты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и спортивной охоты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно статье 37¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лесного кодекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Ведение сельского ¦га ¦ 189,9¦ 5,4¦ 5,4¦ 5,4¦ 5,4¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Осуществление ¦га ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследовательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Осуществление ¦га ¦ 1163,4¦3187,38¦3187,38¦ 3187,38¦ 3187,38¦ ¦рекреационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Создание лесных ¦га ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦плантаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Выращивание лесных¦га ¦ 0¦ 0¦ 16,7¦ 30,0¦ 30,0¦ ¦плодовых, ягодных,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦декоративных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекарственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Выполнение работ ¦га ¦ 138,6¦ 272,43¦ 272,43¦ 272,43¦ 272,43¦ ¦по геологическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изучению недр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полезных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Строительство ¦га ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦и эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦портов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Строительство, ¦га ¦ 66,3¦ 460,1¦ 192,0¦ 171,4¦ 513,3¦ ¦реконструкция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатация линий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи, дорог, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трубопроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦линейных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Переработка ¦га ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦древесины и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Осуществление ¦га ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦религиозной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------+ ¦Иные виды ¦га ¦ 883,1¦ 833,0¦ 833,0¦ 833,0¦ 833,0¦ L------------------+----+-------+-------+-------+----------+--------------- Согласно прогнозу, объемы заготовленной древесины возрастут на 17,6 %. Промышленная заготовка живицы пищевых ресурсов (ягод, грибов) и лекарственных растений, ведение сельского хозяйства на землях лесного фонда в больших объемах не планируется. При этом площади участков, предоставляемых для ведения охотничьего хозяйства и осуществления рекреационной деятельности, планируются в значительном количестве. 2.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину В Челябинской области в силу специфики расположения и природно-климатических факторов нет сырьевой базы для крупного производства, использующего древесину, эксплуатационные леса составляют только 21,5 % лесного фонда. В связи с этим, реализация крупных инвестиционных проектов не планируется. На территории Челябинской области предприятиями лесопромышленного комплекса запланированы следующие мероприятия, направленные на развитие производства. ООО "Катавлесхоз" планирует увеличение объема заготовки древесины с 8,0 тыс. куб. м (2007 год) до 49 тыс. куб. м (2008 и последующие годы). Планируется приобретение лесозаготовительной техники в 2008 - 2012 годах: трелевочные тракторы, лесовозы, лесовозные прицепы, бульдозеры, оборудование для лесовосстановления. Прогнозируется рост численности с 87 человек (2007 год), до 250 человек (2013 год). В 2010 году начнется строительство цеха погонажных изделий. ООО "УСК - регион" планирует увеличение объема заготовки древесины с 9,7 тыс. куб. м (2007 год) до 39,1 тыс. куб. м (2017 год). Планируется установка оборудования для переработки круглого леса в строительную доску (2008 год), строительство цеха по переработке древесины в погонажные изделия (2009 - 2011 годы). Планируется увеличение численности работников в 2008 году на 21 человек, до 2011 года - на 38 человек. На развитие производства и лесовосстановление планируется вкладывать до 3,6 млн. руб. ежегодно. ИП Бочаров В.М. планирует увеличение заготовки древесины с 7,2 тыс. куб. м (2007 год) до 8,0 тыс. куб. м (начиная с 2009 по 2017 год). Объем переработки древесины вырастет с 0,5 тыс. куб. м (2007 год) до 1,5 тыс. куб. м (2017 год). Планируется с 2011 года осуществлять глубокую переработку древесины. В 2012 году - строительство сушильных камер. ООО "Ураллеспром" объемы заготовок и переработки увеличивать не планирует, они составляют 24,0 тыс. куб. м. Планируется увеличение численности работников с 150 человек (2007 год) до 200 человек (2011 год и в дальнейшем до 2017 года). В 2008 году планируется установка пилорамы р-63-4Б, в 2009 году - пилорамы WOOD-Mizer, в 2011 году - приобретение лесовоза Урал, трактора ТТ-4. В 2013 году предполагается установка линии по переработке опилок. ООО "Лесотехнический сервис" планирует увеличение объемов заготовки древесины с 7,1 тыс. куб. м (2007 год) до 17,9 тыс. куб. м (ежегодно, начиная с 2008 года). Запланированный рост объемов переработки составит с 6,0 тыс. куб. м (2007 год) до 9,0 тыс. куб. м (2008 год), а в дальнейшем до 17,9 тыс. куб. м ежегодно. Планируется увеличение численности работников с 57 человек (2007 год) до 120 человек (2017 год). Планируется запуск новой сушильной камеры. Расширение производственных площадей за счет устройства нижнего склада в д. Верх-Катавка, строительство угольных печей. ИП Козлов В.Н. планирует увеличение заготовки древесины в 2,5 раза с 20,0 куб. м (2008 год) до 50,0 куб. м. Вся заготовляемая древесина планируется перерабатываться. Численность работников увеличится с 15 человек (2008 год) до 30 человек (2010 год и в дальнейшем). Планируется приобрести оборудование для производства евровагонки (2008 год), оборудование для производства древесно-стружечных плит (2008 год), древесно-волокнистых плит (2009 год), оборудование по производству топливных брикетов (2010 год). ЗАО Фабрика специальных столярных изделий "Краснодеревщик" планирует запуск фабрики клееной фанеры, новой производственной площадки, инсталляцию оборудования. Объем инвестиций в 2008 - 2010 гг. превысит 450 млн. руб. Реализация инвестиционных проектов приведет к росту объемов производства, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых выплат в бюджетную систему Российской Федерации. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Расчет изменения спроса на древесину основывается на следующих положениях: 1. Спрос на древесину со стороны населения не изменится; 2. Существующие арендаторы продолжат древесинопользование на прежнем уровне; 3. Реализация древесины на корню через лесные торги может измениться незначительно, за счет банкротства существующих и возникновения новых предприятий; 4. Спрос может увеличиться значительно за счет внедрения крупных инвестиционных проектов. В результате реализации инвестиционных проектов возрастет спрос на низкокачественную древесину и древесину лиственных пород, отходы лесозаготовок, что повлечет за собой рост объемов лесозаготовок области, что позволит увеличить объемы использования расчетной лесосеки и довести их до плановых показателей. На потребительском рынке планируется повышение спроса на продукцию глубокой переработки и его снижение на необработанную древесину. 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации (2006), осуществление государственного лесного контроля и надзора переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Челябинской области. Главными документами в обеспечении контроля за соблюдением лесного законодательства на территории Челябинской области являются: - Лесной кодекс Российской Федерации (2006); - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора"; - Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации (2006), государственный лесной контроль и надзор находятся в ведении органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83. В границах образованных лесничеств осуществление управленческих и административных функций возложено на территориальные отделы и участковые лесничества. В сфере комплексного и рационального использования лесов Главное управление лесами Челябинской области обеспечивает государственное управление и контроль, направленный на обеспечение функционирования деятельности государственных лесничеств региона. В целях государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в сфере природопользования установлен перечень должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор на территории Челябинской области (Постановление Губернатора Челябинской области N 116 от 09.04.2007 г. "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор"). На них возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства юридическими и физическими лицами, участвующими в лесных отношениях в лесах лесничеств и лесопарков области. Структура управления и обеспечения контроля на областном уровне за соблюдением лесного законодательства в Челябинской области приведена на рисунке 2.3. ------------------------------------------------¬ ¦ Главное управление лесами Челябинской области +--------------------------¬ L----------------------------T------------------- ¦ \/ ¦ ----------------------------------------------------------¬ ¦ ¦Начальник Главного управления лесами Челябинской области ¦ ¦ L---T-----T--------------------T-----------------T--------- ¦ ------------ ¦ \/ L-------¬ ¦ \/ ¦ ---------------------¬ \/ ¦ ----------------------------¬ ¦ ¦Первый заместитель ¦ ---------------------¬ ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ --+начальника Главного ¦ ¦Заместитель ¦ ¦ --+Главного управления лесами ¦ ¦ ¦ ¦управления лесами ¦ ¦начальника Главного +-------¬ ¦ ¦ ¦ Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦управления лесами ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------- \/ ¦ L--------------------- ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------¬------------------¬ ¦ -----------------------¬ L--------------------- ¦ ¦ ¦ ¦Отдел организации ¦¦Отдел ¦ ¦ ¦Отдел охраны и ¦ ¦ ¦ +>¦ лесопользования ¦¦государственного ¦ +>¦воспроизводства лесов ¦ ----------------¬ ¦ ¦ ¦ L-------------------¦контроля и ¦ ¦ L----------------------- ¦Отдел экономики¦<-----------+ ¦ ¦ ¦надзора ¦ ¦ -------------------¬ ¦и информации ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------ +>¦Юридический отдел ¦ L---------------- ¦ ¦ ¦ ----------------------------¬ ¦ L------------------- ¦ ¦ ¦ ¦Отдел учета лесного фонда, ¦ ¦ -----------------------¬ ---------------------------¬ ¦ ¦ L>¦ земельных отношений и ¦ ¦ ¦Отдел кадров и ¦ ¦Отдел бугалтерского учета,¦ ¦ ¦ ¦государственной экспертизы ¦ L>¦государственной службы¦ ¦финансов, отчетности ¦<- ¦ L---------------------------- L----------------------- ¦и контроля ¦ ¦ L--------------------------- ¦ --------------------------------------------------------------¬ ¦ ¦15 лесничеств Главного управления лесами Челябинской области ¦<-------------- L-------------------------T------------------------------------ \/ ------------------------------------------------------------------------¬ ¦105 участков лесничеств Главного управления лесами Челябинской области ¦ L------------------------------------------------------------------------ Рисунок 2.3. Структура управления и обеспечения контроля на областном уровне за соблюдением лесного законодательства Начальник Главного управления лесами Челябинской области - главный государственный лесной инспектор Челябинской области; заместители начальника Главного управления лесами Челябинской области, ведающие вопросами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, начальник отдела охраны и воспроизводства лесов, начальник отдела государственного контроля и надзора - заместители главного государственного лесного инспектора Челябинской области; начальник отдела организации лесопользования и его заместитель, начальник отдела учета лесного фонда и земельных отношений, начальник юридического отдела, заместитель начальника отдела охраны и воспроизводства лесов, заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора - старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках Челябинской области; специалисты отделов Главного управления лесами Челябинской области, ведающие вопросами использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, организации государственного лесного контроля и надзора и правового обеспечения - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках Челябинской области. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право: а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке; б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан; - проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Главного управления лесами Челябинской области; - посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей; - не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; - знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору; - при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц; - доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решения органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой лесного хозяйства, ее территориальными органами или органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся: 1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства; 2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности. Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 года N 394 "Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора". Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки. Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. С целью управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и предотвращения нарушений лесного законодательства в составе Главного управления лесами создано 15 областных государственных учреждений-лесничеств (далее - ОГУ), в состав которых входят 105 участковых лесничеств. В соответствии с Уставами ОГУ, в обязанности должностных лиц лесничеств включена обязанность по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, составлению протоколов об административных правонарушениях. В соответствии с постановлениями Губернатора области от 09.04.2007 года N 116 и от 23.08.2007 года в составе Главного управления лесами укомплектованы должности государственных лесных инспекторов. Для оперативного принятия мер к нарушителям лесного законодательства, государственные лесные инспекторы закреплены непосредственно по территориям лесничеств. Государственные инспекторы обеспечены служебными помещениями, оргтехникой и служебным транспортом. В целях координации действий органов государственной власти по пресечению нарушений лесного законодательства в области, в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.12.2007 года N 438 создана межведомственная комиссия по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений, переработке, хранению и вывозу из леса древесины. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы организации работы на территориях муниципальных образований по борьбе с незаконными рубками, о работе правоохранительных органов по организации раскрытия преступлений связанных с незаконными рубками, о создании (закреплении) в наиболее криминогенных районах отделов (сотрудников) милиции по борьбе с нарушениями природоохранного законодательства. Для установления четкого взаимодействия и координации действий при проведении проверок, раскрытии и расследовании фактов нарушений лесного законодательства был подписан совместный приказ Прокуратуры Челябинской области, Главного управления внутренних дел, по Челябинской области, Главного управления МЧС России по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области и Главного управления лесами Челябинской области N 11-од/79/56/45/63 28 февраля 2008 года "О порядке проведения проверок и расследования уголовных дел по фактам нарушений лесного законодательства, в том числе пожаров". За 2007 год в лесном фонде выявлено 420 лесонарушений, в том числе 384 случая незаконных порубок, объем незаконных порубок составил 11,7 тысяч кубометров, ущерб лесному фонду превысил 120 миллионов рублей. Из 384 случаев незаконных порубок совершено невыявленными лесонарушителями 230. В 2006 году объем незаконных порубок составлял 26,9 тыс. кубометров, в 2005 году - 41,0 тыс. кубометров. В целях предотвращения незаконного оборота древесины на территориях городских округов и муниципальных районов создано 45 межведомственных комиссий и рабочих групп, было организовано 58 мобильных патрульных групп. Комиссиями проведено 332 совместных проверок и рейдов по выявлению и пресечению деятельности нелегальных пунктов скупки и переработки древесины. Для улучшения работы по пресечению нарушений лесного законодательства, Главным управлением лесами Челябинской области решается вопрос по разукрупнению лесничеств, увеличению количества государственных лесных инспекторов. Кроме того, в целях предотвращения незаконного оборота древесины необходимо начать внедрение добровольной лесной сертификации, при этом необходимо привлечь к этому процессу не только крупные, но и средние предприятия области. Сертификация - процедура, при которой третья сторона независимая от продавца и покупателя, дает письменное подтверждение соответствия продукта, изделия, процесса или услуги заранее определенным требованиям (стандартам). Предметом сертификации леса являются: система лесоуправления и цепь поставок "от производителя - до потребителя". Результат сертификации - письменно оформленный документ, удостоверяющий, что ведение лесного хозяйства и лесопользование в конкретном районе соответствуют определенному стандарту, отвечающему критериям ответственного лесопользования. Целью лесной сертификации является подтверждение соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия, а также создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации и в международной торговле. 2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Основная часть лесов области (78,5 %) отнесена к защитным лесам, выполняющим в основном противоэрозионные, водоохранные, санитарно-гигиенические и другие защитные функции. Эксплуатационные леса составляют всего 21,5 % лесного фонда. Это связано с тем, что природная среда Челябинской области постоянно подвергается высокой техногенной нагрузке, выбросы загрязняющих веществ от хозяйственных комплексов отрицательно сказываются на экологическом состоянии воздушного бассейна, лесных, земельных и водных ресурсов, негативно отражаются на живой природе Южного Урала. Все это, в свою очередь, отрицательно сказывается на состоянии здоровья жителей области. Неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в крупных городах области, повышенный радиационный фон вследствие аварии 1957 года и др. обуславливают рассматривать территорию области в первую очередь для рекреационной деятельности. Для организации рационального лесопользования в Челябинской области развиваются арендные отношения, для осуществления рекреационной деятельности переданы в аренду участки площадью более 3000 га, по состоянию на октябрь текущего года заключено 336 договоров. Информация о крупных арендаторах представлена в таблице 2.9. Таблица 2.9 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
