Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 85-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления Муниципальных районов в
   Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными
  полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 25
                         ноября 2005 года

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)


    Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, Федеральным
законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Уставом  (Основным  законом)  Ямало-Ненецкого автономного округа, и
иными   законами   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  в  целях
выравнивания  бюджетной  обеспеченности  поселений в Ямало-Ненецком
автономном  округе.  (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)

    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
              муниципальных районов отдельными
              государственными полномочиями по
              выравниванию бюджетной обеспеченности
              поселений

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  в
Ямало-Ненецком   автономном   округе  (далее  -  автономный  округ)
наделяются отдельными государственными полномочиями по выравниванию
бюджетной  обеспеченности  входящих  в  их состав поселений за счет
средств  окружного бюджета (далее - государственные полномочия). (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г.
N 134-ЗАО)
    Часть  2.  (Утратила  силу  - Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)

    Статья 2. Срок, на который передаются государственные
              полномочия

    Государственные    полномочия   передаются   органам   местного
самоуправления на неограниченный срок.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного
              самоуправления муниципальных районов

    В  целях  исполнения государственных полномочий органы местного
самоуправления наделяются следующими правами и обязанностями:
    1)  рассчитывают,  утверждают решением представительного органа
муниципального района о бюджете распределение выделенных средств на
исполнение   государственных   полномочий  и  (или)  заменяющих  их
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц  и  предоставляют  дотации поселениям за счет средств окружного
бюджета;  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    2)  издают  правовые акты в целях осуществления государственных
полномочий;  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    3)  представляют  в  уполномоченный орган исполнительной власти
автономного  округа  в  сфере  финансов отчетность об использовании
средств  окружного  бюджета,  выделяемых  на  реализацию  отдельных
государственных  полномочий в соответствии с нормативными правовыми
актами   администрации   автономного  округа;  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    4)  представляют  в  уполномоченный орган исполнительной власти
автономного  округа  в  сфере  финансов  по его письменному запросу
документы  и  другую  информацию  об  осуществлении  переданных  им
государственных полномочий;
    4-1)   обеспечивают   выполнение   нормативных  правовых  актов
Российской Федерации и автономного округа по вопросам осуществления
отдельных    государственных    полномочий;   (Дополнен   -   Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    5)  осуществляют  иные  права  и  исполняют  иные  обязанности,
необходимые для осуществления государственных полномочий.

    Статья 4. Права и обязанности органов
              государственной власти
              автономного округа

    Органы  государственной  власти автономного округа осуществляют
следующие   права  и  исполняют  обязанности:  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    1)  контролируют осуществление органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных
на эти цели финансовых средств;
    2)  запрашивают  у  органов  местного самоуправления документы,
отчеты  и  иную информацию, связанную с выполнением государственных
полномочий;
    3)   дают   письменные   предписания  по  устранению  нарушений
требований  федеральных  законов  и  законов  автономного округа по
вопросам осуществления государственных полномочий, обязательных для
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  их  должностными
лицами;
    4) координируют деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий;
    5) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного   самоуправления   по  осуществлению  ими  государственных
полномочий;
    6)  передают  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления государственных полномочий финансовые средства;
    7)  осуществляют  иные  права  и  исполняют  иные  обязанности,
необходимые для осуществления государственных полномочий.

    Статья 5. Финансовое обеспечение исполнения государственных
              полномочий

    1.   Средства   окружного   (регионального)   фонда  финансовой
поддержки  поселений  в  части,  касающейся  предоставления дотаций
поселениям,  входящим  в состав территории соответствующих районов,
включаются  в  состав окружного (регионального) фонда компенсаций и
распределяются  в  виде  субвенций  между  бюджетами  муниципальных
районов  исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в
соответствии  с  единой  методикой согласно приложению к настоящему
Закону.  (В  редакции  Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
14.12.2007 г. N 134-ЗАО)
    2.  Субвенции,  полученные  бюджетом  муниципального  района на
исполнение  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
дотаций  поселениям за счет средств окружного бюджета, направляются
в  районный  фонд финансовой поддержки поселений и распределяются в
соответствии  с  единой  методикой согласно приложению к настоящему
Закону.

    Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления муниципальных районов
              государственных полномочий

    Контроль   за   исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий, а также за использованием переданных им
финансовых средств осуществляет уполномоченный орган исполнительной
власти автономного округа в сфере финансов путем:
    проведения     проверок     деятельности    органов    местного
самоуправления;
    запроса и получения необходимых документов и другой информации;
    заслушивания  должностных  лиц органов местного самоуправления.

    Статья 7. Условия прекращения (приостановления) исполнения
              органами местного самоуправления государственных
              полномочий

    1.  Исполнение органами местного самоуправления государственных
полномочий  может  быть  прекращено  (приостановлено)  по следующим
основаниям:
    1)  вступление  в силу федеральных законов, законов автономного
округа, решений суда, в связи с которыми исполнение государственных
полномочий становится невозможным;
    2)   невозможность   обеспечения   государственных   полномочий
переданными финансовыми ресурсами;
    3)    установление    фактов    нарушения   органами   местного
самоуправления  муниципальных районов требований настоящего Закона.
    2.  В  случае прекращения исполнения государственных полномочий
органы     местного     самоуправления     обеспечивают     возврат
неиспользованных  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств  в
порядке  и  сроки, которые установлены законом автономного округа о
прекращении исполнения государственных полномочий.

    Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления
              и их должностных лиц

    1.  Органы  местного самоуправления и их должностные лица несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
переданных  им  государственных  полномочий в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены переданными им финансовыми средствами.
    2.  Органы  местного самоуправления и их должностные лица несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
государственных  полномочий  в  порядке,  установленном федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 декабря 2005 года
    N 85-ЗАО



    Приложение
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "О наделении органов местного самоуправления
    муниципальных районов Ямало-Ненецкого
    автономного округа отдельными государственными
    полномочиями по выравниванию бюджетной
    обеспеченности поселений"


   МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ
   ОКРУЖНОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ, ВХОДЯЩИМ
   В СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, И РАСЧЕТА ОРГАНАМИ
   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ
               ПОСЕЛЕНИЯМ, ВХОДЯЩИМ В СОСТАВ РАЙОНОВ


    1.   Субвенции  бюджетам  муниципальных  районов  из  окружного
(регионального)  фонда финансовой поддержки поселений на исполнение
государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению дотаций
поселениям,  входящим  в состав муниципальных районов, включаются в
состав окружного (регионального) фонда компенсаций и рассчитываются
по формуле:

     Сфк(П)j = Дот(П)j, где

    Сфк(П)j - расчетный размер субвенции j-му муниципальному району
из  окружного  (регионального)  фонда  компенсаций на осуществление
государственных полномочий по расчету и предоставлению дотации j-му
поселению, входящему в состав j-го муниципального района;
    Дот(П)j  - расчетный размер дотации j-му поселению из окружного
(регионального) фонда финансовой поддержки поселений, исчисленный в
соответствии   с   Законом   автономного   округа  "О  межбюджетных
отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе".
    2.  Размер  дотации  из  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений  в  бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:

     Дот(П)j = ФФПП x Нj / Н, где

    Дот(П)j  - расчетный размер дотации j-му поселению из районного
фонда финансовой поддержки поселений;
    ФФПП  -  объем  районного фонда финансовой поддержки поселений;
    Нj   -   численность   постоянного  населения  j-го  поселения;
    Н  -  численность  постоянного населения муниципального района.
    2.1.  При  составлении  и  утверждении  бюджета  муниципального
района  дотации  из  районных фондов финансовой поддержки поселений
могут   быть   полностью   или  частично  заменены  дополнительными
нормативами   отчислений   от  налога  на  доходы  физических  лиц.
Указанный  норматив  утверждается решением о бюджете муниципального
района и рассчитывается по формуле:

    Норм  (ндфл)j  = Дот(П)j / (ПДндфл * (БНндфлj / БНндфл) * 100%,
где
    Норм  (ндфл)j – дополнительный норматив отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет j-го поселения;
    Дот(П)j  –  расчетный  объем  дотации  (части расчетного объема
дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
    ПДндфл  – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с
территорий поселений, входящих в состав территории соответствующего
муниципального  района,  в  консолидированный бюджет муниципального
района в планируемом году;
    БНндфлj   –  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  базу  налогообложения) j-го поселения по налогу на
доходы физических лиц в последнем отчетном году;
    БНндфл   –   база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий  базу  налогообложения)  муниципального  района  по
налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году.
    В  случае,  если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально   возможный   норматив,   определяемый   как   норматив
отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в
соответствии  с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации  зачислению  в  бюджет  муниципального района, в качестве
дополнительного   закрепляется   максимально   возможный  норматив.
Недостающие  средства передаются в бюджет поселения в форме дотации
из районного фонда финансовой поддержки поселений.(Пункт дополнен -
Закон   Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  14.12.2007  г.  N
134-ЗАО)