|
Расширенный поиск
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2004 № 5-ЗАО
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 28 января 2004 года (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 25.09.2009 г. N 69-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Настоящий Закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 г. N 69-ЗАО) Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, имеющих межмуниципальный и региональный характер. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, в том числе гибель оленей и уничтожение рыбных запасов. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 г. N 69-ЗАО) Защита населения и территорий - комплекс взаимосвязанных по целям, времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС) - совокупность органов управления, сил и средств федеральных исполнительных органов государственной власти субъектов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Авария - опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде. Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах или нанесшая серьезный ущерб окружающей среде. Потенциально опасный объект - объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Потенциально опасные объекты подразделяются на классы по степени опасности в зависимости от масштабов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством. Объект жизнеобеспечения - объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и энергоснабжения, гидротехнические сооружения. Декларация промышленной безопасности - документ, отражающий всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Нормативные документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - нормативные правовые и нормативно-технические акты, стандарты, нормы и правила, содержащие требования в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также смягчения их последствий. Служба спасения - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, создаваемая или привлекаемая на договорной основе органами местного самоуправления, предназначенная для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, оснащенная специальными техникой, оборудованием, снаряжением, основу которой составляют спасатели, подготовленные и аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, в отношении которого правовое регулирование осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством осуществляется настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Статья 3. Окружная подсистема РСЧС 1. Окружная подсистема РСЧС является территориальной подсистемой РСЧС, предназначенной для организации работы по защите населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций, и состоит из муниципальных звеньев, соответствующих административно-территориальному делению автономного округа. Это централизованная система защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по линии органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность. 2. Окружная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства окружного подчинения, включая силы и средства гражданской обороны в порядке, установленном федеральным законодательством, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории автономного округа, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 3. Организация, состав сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны, порядок функционирования окружной подсистемы РСЧС определяются положением об окружной подсистеме РСЧС, утверждаемым постановлением Правительства автономного округа. Общее руководство окружной подсистемой РСЧС осуществляет Губернатор автономного округа, а муниципальными звеньями - органы местного самоуправления муниципальных образований. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Статья 4. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1. В целях координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров при Правительства автономного округа создается постоянно действующая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением Правительства автономного округа. Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории автономного округа либо имеющих на территории автономного округа потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 2. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности создаются также при органах местного самоуправления и в организациях, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования утверждается органами местного самоуправления муниципального образования. Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования либо имеющих на территории муниципального образования потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения. 3. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации утверждается руководителем организации по согласованию с руководителем органа управления, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Статья 5. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство автономного округа осуществляет свои полномочия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам, отнесенным к ее ведению, непосредственно через исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Статья 6. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления и руководители организаций, находящихся на территории автономного округа, информируют население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам связи о состоянии защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения и территории от их последствий. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 3. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти автономного округа и (или) органы местного самоуправления либо которые финансируются полностью или частично за счет средств окружного бюджета или бюджетов муниципальных образований, незамедлительно и на безвозмездной основе публикуют информацию в области защиты населения и территорий по требованию исполнительного органа государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также органов, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 4. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также органы, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на безвозмездной основе получают от органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций оперативную и статистическую информацию, необходимую для выполнения задач по прогнозированию, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 5. Уполномоченные государственные органы, организации, осуществляющие наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать органы, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о неблагоприятных событиях и прогнозах. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) 6. Руководители организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, обязаны незамедлительно сообщить о возникшей чрезвычайной ситуации или угрозе чрезвычайной ситуации на подведомственном объекте в органы, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту нахождения объекта. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательное Собрание автономного округа: (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 1) принимает законы автономного округа и обеспечивает единообразие законодательного регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Пункт 3. (Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 4) устанавливает в пределах полномочий, определенных налоговым законодательством, налоговые льготы, стимулирующие деятельность по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 5) устанавливает дополнительные гарантии социальной поддержки для спасателей и лиц оперативного состава органов, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Статья 8. Полномочия Правительства автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В полномочия Правительства автономного округа входит: (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; 2) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий; 3) организация поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море; 4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; 5) решение вопросов радиационной безопасности; 5-1) принимать решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 6) решение иных вопросов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Статья 9. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 10. Специальные целевые программы Правительство автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований организуют разработку и обеспечивают выполнение специальных целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, поддержание в этих условиях устойчивого функционирования организаций, прежде всего связанных с обеспечением жизнедеятельности населенных пунктов. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 25.09.2009 г. N 69-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Статья 11. Нормативное правовое регулирование обеспечения защиты населения и территорий 1. Органы государственной власти автономного округа вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не снижающие требований безопасности, установленных федеральными нормативными документами. Указанные нормативные документы, кроме внесенных исполнительным органом государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежат обязательному с ним согласованию. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 2. Нормативные документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Обязанности организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения Руководители организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения на территории автономного округа, несут всю полноту ответственности за безопасность деятельности организаций, а также населения, проживающего вблизи, и обязаны обеспечить разработку и реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов, в том числе: 1) разработку распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций; 2) разработку и реализацию объектовых планов мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) прогнозирование чрезвычайных ситуаций, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) 4) обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 5) подготовку персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях; 6) проведение объектовых учений и тренировок по отработке практических действий, направленных на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций различного характера; 7) декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; 8) информирование органов управления окружной подсистемы РСЧС, общественных организаций и граждан о состоянии и мерах обеспечения безопасности на подведомственных объектах и прилегающей территории; 9) подготовку, комплектование и поставку документации на потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения для территориального страхового фонда документации автономного округа; 9-1) создание нештатных аварийно-спасательных формирований; (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) 9-2) создание и поддержание в постоянной готовности локальных и объектовых систем оповещения о чрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) 9-3) планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 10) выполнение других требований нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 13. Территориальный страховой фонд документации автономного округа 1. Территориальный страховой фонд документации автономного округа (ТСФД ЯНАО) представляет собой совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов управленческой, конструкторской, технологической, инженерно-изыскательской, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого управления экономикой автономного округа и сохранения (восстановления) промышленного потенциала, научного и историко-культурного наследия в условиях военного времени, а также ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок создания и функционирования ТСФД ЯНАО устанавливается Правительством автономного округа. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Статья 14. Дежурно-диспетчерские службы 1. В целях достижения оперативности и достоверности своевременно передаваемой информации в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций при исполнительном органе государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается дежурно-диспетчерская служба. Задачи, структура и функции дежурно-диспетчерской службы определяются постановлением Правительства автономного округа. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 2. Для реализации указанных в части 1 настоящей статьи задач на муниципальном уровне муниципальных образований (кроме сельских поселений) создают единые дежурно-диспетчерские службы на базе телефонного номера "01". Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования утверждается органами местного самоуправления муниципального образования по согласованию с исполнительным органом государственной власти автономного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 15. Территориальная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. В целях координации и объединения усилий органов управления и организаций, осуществляющих на территории автономного округа мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий, создается территориальная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положение о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций исполнительной власти автономного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийутверждается постановлением Правительства автономного округа. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 2. Координационным органом территориальной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является окружной центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами окружного центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются сбор, обобщение, анализ данных и представление в органы государственной власти и органы местного самоуправления информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий, выработка рекомендаций по устранению причин чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 3. Органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления и организации обязаны учитывать результаты прогноза и составленные на его основе рекомендации, а также своевременно обеспечивать население и организации информацией о результатах прогнозирования и мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Статья 16. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Подготовка населения осуществляется в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации, в учебно-консультационных пунктах муниципальных образований, в окружном учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, непосредственно по месту работы, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Статья 17. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляется органами управления, входящими в окружную подсистему РСЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления и организациями. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, включает в себя проведение мероприятий, направленных на повышение информированности населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, методах и способах защиты, на формирование культуры безопасности жизни. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 3. Для распространения знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, используются все средства массовой информации, в том числе ведомственные (корпоративные) средства массовой информации организаций, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Статья 18. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство автономного округа участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключает в этих целях договоры и соглашения о сотрудничестве с зарубежными городами, регионами, административно-территориальными и государственно-территориальными образованиями, иностранными юридическими лицами. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 19. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Региональный государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются исполнительным органом государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) 2. Региональный государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и приказами руководителя исполнительного органа государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Статья 20. Права должностных лиц исполнительного органа государственной власти автономного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении мероприятий по контролю и надзору 1. Должностные лица исполнительного органа государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при исполнении должностных обязанностей имеют право: (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 1) осуществлять проверку выполнения органами местного самоуправления и организациями требований нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 3) давать в пределах своих полномочий указания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4) проводить учения и тренировки с привлечением сил и средств объекта и окружной подсистемы РСЧС; (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 5) ставить перед федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, вопрос об ограничении, приостановлении действия или отзыве лицензии на осуществление вида деятельности в случае нарушения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 6) составлять протоколы о совершении административных правонарушений в соответствии с федеральным законодательством в случаях, установленных Законом автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях; (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) 7) ходатайствовать о привлечении к ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством, виновных в нарушении требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; Пункт 8. (Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) 9) осуществлять в пределах своей компетенции иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа действия, направленные на выполнение требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. Правами, установленными в части первой настоящей статьи, наделяются также руководители органов исполнительной власти автономного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления, и их заместители при осуществлении государственного надзора и контроля по заданию органа управления, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций. В этом случае они действуют от имени исполнительного органа государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 21. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 22. Декларирование безопасности опасных производственных объектов Руководители организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенные на территории автономного округа, в обязательном порядке представляют в исполнительный орган государственной власти автономного округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, копию экспертного заключения и копию декларации промышленной безопасности. Порядок, содержание и сроки представления декларации промышленной безопасности определяются в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 23. Государственная экспертиза Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 24. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Глава V. МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 25. Готовность потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях 1. Каждый потенциально опасный объект либо объект, находящийся в зоне возможного влияния других потенциально опасных объектов, должен быть подготовлен к действиям по локализации или ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. 2. На потенциально опасные объекты разрабатываются паспорта безопасности опасных объектов. 3. Организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, подлежат обязательной оценке готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оценка готовности объектов осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 26. Оповещение о чрезвычайной ситуации 1. Руководитель, иное должностное лицо эксплуатирующей организации либо комиссии по чрезвычайным ситуациям обязаны немедленно уведомить орган управления, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при соответствующем муниципальном образовании о возникшей на объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) 2. Органы управления, в распоряжение которых поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, обязаны: 1) немедленно оповестить население, руководителей органов местного самоуправления и объектов, расположенных в опасной зоне, о характере и масштабах бедствия, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан; 2) привести в действие первоочередные меры плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) проинформировать вышестоящий орган управления окружной подсистемы РСЧС. Статья 27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций 1. В целях обеспечения необходимых условий для успешного осуществления работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций органы управления окружной подсистемы РСЧС в пределах своей компетенции: 1) ограничивают или запрещают доступ в зону чрезвычайной ситуации; 2) проводят мобилизацию необходимых материально-технических ресурсов (фондов, сырья, материалов, транспортных средств, средств связи, производственной продукции) организаций с последующей компенсацией нанесенного ущерба; 3) обеспечивают доступ аварийно-спасательным формированиям на любые объекты, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации; 4) создают условия, препятствующие распространению чрезвычайной ситуации и опасных факторов, в том числе путем устройства искусственных преград, разрывов, сноса строений; 5) изменяют режим работы организаций, производят иные изменения производственной (хозяйственной и иной) деятельности, необходимые для достижения цели по ликвидации чрезвычайной ситуации; 6) прекращают либо приостанавливают функционирование организаций, на которых возникла чрезвычайная ситуация или деятельность которых может усугубить возможные вредные последствия; 7) объявляют карантин или особое положение с указанием необходимых ограничений; 8) проводят эвакуацию населения из зон, подвергшихся опасному воздействию чрезвычайных ситуаций, угрожающему жизни и здоровью населения. 2. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, муниципальных образований, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера дополнительно привлекаются силы и средства автономного округа. (Дополнен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) 3. Непосредственное руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, определяемый в соответствии с действующим законодательством или планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций либо назначаемый решениями Губернатора или Правительства автономного округа или органа местного самоуправления, руководителей организаций, к компетенции которых отнесено решение данных вопросов. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 4. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 5. Первоначальные действия по локализации и ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации организуются согласно заранее разработанному плану. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обращается за помощью в комиссию автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которая берет на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь. 6. Организация и ведение аварийно-спасательных работ аварийно-спасательными службами и спасателями на объекте или территории муниципального образования осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". 7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории иностранных представительств и других объектов, обладающих экстерриториальностью, осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином порядке, установленном международными договорами Российской Федерации. Статья 28. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2009 г. N 69-ЗАО) Статья 29. Служебное расследование чрезвычайных ситуаций Любая чрезвычайная ситуация расследуется специальной комиссией с целью оценки нанесенного ущерба, выяснения причин возникновения и развития аварий, катастроф и выработки мер по их предотвращению в порядке, устанавливаемом МЧС России. Материалы по результатам служебного расследования чрезвычайных ситуаций должны передаваться в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения виновных к ответственности. Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 30. Финансовое обеспечение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров), в том числе ликвидации их последствий, является расходным обязательством автономного округа. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 05.04.2011 г. N 28-ЗАО) Статья 31. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Статья 32. Платные услуги в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Перечень платных услуг в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тарифы и порядок взимания платы утверждаются постановлением Правительства автономного округа. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) Статья 33. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) Статья 34. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов заблаговременно создаются Правительством автономного округа, органами местного самоуправления, а также организациями в целях экстренного привлечения необходимых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с нарушением традиционных условий жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, а также для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в данных чрезвычайных ситуациях. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются органом, их создавшим. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Статья 35. Содействие страхованию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций 1. Правительство автономного округа оказывает всемерное содействие страховым организациям по развитию рынка страховых услуг на территории автономного округа. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 139-ЗАО) 2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы управления, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления, заключают соглашения о взаимодействии со страховыми организациями, осуществляющими страхование на территории автономного округа, с целью развития внутренних механизмов страхования рисков объектов экономики и территорий, гарантирующих финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО; от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО; от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Глава VII. Гарантии социальной поддержки и правовой защиты лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций Статья 36. Возмещение ущерба в случае гибели (смерти) спасателя или получения им увечья 1. В случае гибели (смерти) спасателя, аттестованного на проведение аварийно-спасательных работ, или лица оперативного состава органов специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций (далее - спасатель), в связи с выполнением служебных обязанностей семье погибшего (умершего) выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего месячного фонда оплаты труда указанного лица и назначается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, пенсия по потере кормильца. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. N 106-ЗАО) 2. При получении спасателем в связи с выполнением должностных обязанностей травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность дальнейшей работы по специальности, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере его пятилетнего месячного фонда оплаты труда. 3. Единовременные пособия, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, выплачиваются в срок не позднее трех месяцев со дня гибели (смерти) спасателя или со дня представления в установленном порядке документов, подтверждающих факт получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания. Выплаты производятся за счет средств основного источника финансирования органа управления или аварийно-спасательного формирования, где проходил службу работник, с последующим взысканием с виновных лиц. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855. Часть 4. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Статья 37. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.05.2009 г. N 34-ЗАО) Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 39. (Утратила силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 15-ЗАО) Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неелов г. Салехард 11 февраля 2004 года N 5-ЗАО Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|