ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 18.04.1996 № 15-оз

                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


                          О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ                          


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                автономного округа 9 апреля 1996 года                 


       Настоящий Закон наряду с федеральным законодательством о недрах
регулирует  отношения  владения,  пользования  и распоряжения недрами,
возникающие  в   процессе   геологического   изучения,   промышленного
использования   и   охраны   недр   на   территории  Ханты-Мансийского
автономного  округа,  а  также  в  связи  с   использованием   отходов
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,
торфа, сапропелей и иных специфических минеральных  ресурсов,  включая
подземные воды.
       Целью Закона  является  закрепление  правовых  и  экономических
условий  предоставления  недр  в  пользование  и  их  охраны,  а также
обеспечение защиты прав  и  интересов  пользователей  недр,  населения
автономного округа и Российской Федерации.
       Важнейшей  задачей  Закона  является  формирование   отношений,
направленных    на   рациональное   использование   недр,   соблюдение
природоохранных  норм  и  экологической  безопасности,  восстановление
экологического   равновесия  в  окружающей  природной  среде,  ведение
экологического  мониторинга   и   сочетание   использования   недр   с
сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов Севера.
       Земельные (не связанные с  предоставлением  земельных  участков
для  недропользования),  водные,  лесные отношения, а также отношения,
связанные с использованием и охраной растительного и животного мира  и
атмосферного  воздуха,  регулируются соответствующим законодательством
Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного
округа.

       Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Законодательство автономного округа о недрах

       Отношения  недропользования  на  территории   Ханты-Мансийского
автономного округа регулируются наряду с федеральным законодательством
о недрах, настоящим Законом и иными  нормативными  актами  автономного
округа.
       Ранее   принятые   нормативные   акты    автономного    округа,
регулирующие   отношения   недропользования   в  пределах  компетенции
автономного округа, действуют в части,  не  противоречащей  настоящему
Закону.

       Статья 2.  Правовое  регулирование  отношений  недропользования
органами местного самоуправления

       Органы  местного  самоуправления   осуществляют   регулирование
отношений  недропользования  в пределах полномочий, предоставленных им
действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа
и настоящим Законом.

       Статья 3. Принципы недропользования

       Пользование недрами  должно  осуществляться  в  интересах  всех
народов  Российской  Федерации,  населения автономного округа с учетом
обеспечения   экологической   безопасности,   сохранения    окружающей
природной  среды  и  традиционного уклада жизни малочисленных коренных
народов Севера.
       Пользование   недрами   на   территории   автономного    округа
осуществляется на принципах:
       - государственной собственности на недра;
       -  разрешительном  характере  предоставления  прав  пользования
недрами, удостоверяемых государственной лицензией;
       -  единства  правовых  оснований  получения  права  пользования
недрами,  оснований  прекращения  таких прав, а также единства системы
органов   государственной   власти   и   управления,    обеспечивающих
лицензирование пользования недрами;
       -    законодательного    закрепления    перечня    обязательных
(существенных) условий недропользования в лицензионном соглашении;
       - договорном характере закрепления условий пользования  недрами
(за исключением устанавливаемых государством);
       - состязательности при выборе недропользователя и в определении
условий недропользования;
       - срочности;
       - платности;
       - рационального и комплексного пользования недрами,  вовлечения
в разработку всех месторождений полезных ископаемых;
       -   сочетания   экономических   интересов    недропользователя,
автономного округа и Российской Федерации;
       - возвратности участков недр по  истечении  сроков  пользования
недрами и при их неосвоении в установленные лицензией сроки;
       - восстановления экологического равновесия;
       -    государственного    мониторинга    геологической    среды,
экологического     мониторинга    и    контроля    за    деятельностью
недропользователя.

       Статья  4.  Регулирование  отношений,  связанных   с   поиском,
разведкой, добычей и транспортировкой углеводородов

       Регулирование специфических  отношений,  связанных  с  поиском,
разведкой,  добычей  и  транспортировкой  углеводородов  на территории
автономного  округа,  определяется  федеральным  законодательством   о
недрах,  настоящим  Законом,  иными  законами  и  нормативными  актами
Российской Федерации и автономного округа.

       Статья  5.  Регулирование  отношений,  связанных   с   поиском,
разведкой, добычей и транспортировкой радиоактивных руд и минералов, а
также захоронением радиоактивных отходов и веществ

       Регулирование специфических  отношений,  связанных  с  поиском,
разведкой, добычей и транспортировкой радиоактивных руд и минералов, а
также  захоронением  радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ  на
территории   автономного   округа,   определяется  Законом  Российской
Федерации "О недрах", иным федеральным законодательством,  законами  и
нормативными актами автономного округа.

       Статья   6.   Регулирование   отношений   недропользования    с
инвесторами

       Отношения с юридическими и физическими лицами -  инвесторами  в
связи  с  промышленной  эксплуатацией  недр  на территории автономного
округа (в том  числе  на  условиях  заключаемых  от  имени  Российской
Федерации  соглашений  о  разделе продукции) регулируются федеральными
законами и иными нормативными актами  Российской  Федерации,  а  также
положениями   настоящего   Закона   и   другими   нормативными  актами
автономного округа.

       Раздел II. СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА

       Статья 7. Собственность на недра и полезные ископаемые

       Недра и содержащиеся в них полезные ископаемые,  энергетические
и   иные   ресурсы   на   территории   автономного   округа   являются
государственной собственностью.
       Участки недр не могут быть предметом купли,  продажи,  дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
       Права пользования недрами могут отчуждаться пользователям  недр
в той мере, в которой их оборот допускается федеральными законами.
       Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы  недр  могут
находиться  по  условиям лицензии и лицензионного (иного) соглашения с
недропользователем в собственности Российской Федерации, собственности
автономного   округа,   муниципальной  собственности  и  собственности
пользователя недр (юридических и физических лиц).

       Статья 8. Государственный фонд недр на  территории  автономного
округа. Распределенные и нераспределенные участки недр

       Используемые   и   неиспользуемые   участки   недр   составляют
государственный   фонд   недр   Российской   Федерации  на  территории
автономного  округа  и  находятся  в  совместном  ведении   Российской
Федерации и автономного округа.
       Участки  недр,  право  пользования  которыми  предоставлено   в
порядке,  предусмотренном  законодательством,  образуют распределенный
фонд недр на территории автономного округа.
       Участки недр на территории  автономного  округа,  в  том  числе
содержащие   месторождения   полезных  ископаемых,  по  которым  право
пользования   недрами   не    предоставлялось,    либо    изъятые    у
недропользователей  на  законных  основаниях,  а также участки недр, в
границах городов,  заповедников,  заказников,  национальных  парков  и
особо  охраняемых  территорий  образуют  нераспределенный фонд недр на
территории автономного округа.

       Статья 9. Распоряжение недрами

       Решение  об  отнесении  видов  полезных  ископаемых,  а   также
участков  недр  и  месторождений  полезных  ископаемых к участкам недр
федерального значения осуществляется на основании совместного  решения
между  Правительством  Российской Федерации и органами законодательной
власти автономного округа.
       Распоряжение участками недр и определение их  правового  режима
осуществляется    путем    принятия    совместных    решений   органов
исполнительной   государственной   власти   автономного    округа    и
федерального органа управления государственным фондом недр.

       Статья 10. Нарушения  права  государственной  собственности  на
недра

       К  нарушениям  права  государственной  собственности  на  недра
относятся:
       - предоставление права пользования  недрами  помимо  оснований,
предусмотренных законодательством о недрах;
       - выдача  или  переоформление  лицензий  на  право  пользования
недрами  с  нарушением  порядка,  установленного  законодательством  о
недрах;
       - непредоставление  информации  о  недрах  и  запасах  полезных
ископаемых в соответствии с действующим законодательством;
       -  нарушение  вида  и  сроков  пользования  недрами  и   границ
лицензионного участка;
       -  самовольное  (без  лицензии)  пользование  участком  недр  и
самовольная разработка месторождений полезных ископаемых;
       -  нарушение   предусмотренных   лицензией   или   лицензионным
соглашением  (договором)  сроков  возврата  участков недр по окончании
пользования.

       Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
       ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

       Статья 11. Совместное ведение  органов  государственной  власти
Российской  Федерации  и автономного округа по регулированию отношений
недропользования

       К совместному ведению Российской Федерации и автономного округа
относится:
       - правовое регулирование отношений недропользования;
       - распоряжение фондом недр на территории автономного округа;
       - определение перечня видов полезных  ископаемых,  относимых  к
общераспространенным,  а  также  выделение  участков  недр, содержащих
месторождения полезных ископаемых федерального значения;
       -   принятие   решений   о   предоставлении   налоговых   льгот
недропользователям;
       - согласование условий соглашений о разделе продукции;
       -  определение  порядка  и   условий   взимания   платежей   за
пользование  недрами (кроме случая использования недр для целей добычи
общераспространенных полезных ископаемых), а также платежей инвесторов
по условиям соглашений о разделе продукции;
       -  охрана  окружающей   среды   и   обеспечение   экологической
безопасности населения при пользовании недрами;
       - установление пропорций распределения платежей между бюджетами
Федерации   и   автономного   округа,   а  также  распределение  между
Российской  Федерацией  и  автономным  округом  государственной   доли
продукции  (или  ее  стоимостного  эквивалента),  полученной  в рамках
соглашения о разделе продукции после раздела.

       Статья  12.  Система  государственных  органов,  осуществляющих
государственное  регулирование отношений недропользования в автономном
округе

       Государственное  регулирование  отношений  недропользования  на
территории  автономного округа осуществляется органами государственной
власти  Российской  Федерации,  органами  государственной   власти   и
управления   автономного   округа,  федеральными  органами  управления
государственным  фондом  недр  и  государственного  горного   надзора,
государственного   геологического   и   экологического   контроля  (их
территориальными  подразделениями),   а   также   окружными   органами
государственного  управления,  созданными на основании решения органов
государственной власти автономного округа или их совместных решений  с
федеральными органами государственного управления.
       Регулирование отношений недропользования  осуществляется  также
органами  местного  самоуправления  в  пределах  их компетенции, в том
числе при пользовании недрами в границах родовых угодий  малочисленных
коренных народов Севера.
       Компетенция   перечисленных   в   настоящей   статье    органов
государственной  власти  и  управления в сфере регулирования отношений
недропользования   определяется   федеральным   законодательством,   а
применительно   к   органам   государственной   власти   и  управления
автономного округа - Уставом  автономного  округа,  иными  законами  и
нормативными актами автономного округа.

       Статья   13.   Компетенция   органов   государственной   власти
автономного округа в области недропользования

       В компетенцию органов государственной власти автономного округа
в области недропользования входит:
       -  регулирование  отношений  недропользования   на   территории
автономного округа;
       - разработка и принятие законов  автономного  округа  и  других
нормативных   актов   в   сфере   недропользования  в  соответствии  с
федеральным законодательством и настоящим Законом;
       - участие в разработке и  реализации  государственных  программ
геологического  изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации и развития горнодобывающей промышленности на
территории автономного округа;
       -    распоряжение    совместно    с    Российской    Федерацией
государственным фондом недр на территории автономного округа;
       - разработка и реализация территориальных программ  развития  и
использования минерально-сырьевой базы;
       -  создание  и  ведение  территориального  фонда  геологической
информации;
       - распоряжение  геологической  и  иной  информацией  о  недрах,
полученной   за   счет   бюджетных   средств   автономного   округа  и
соответствующих местных бюджетов;
       -  составление  территориального   баланса   запасов   полезных
ископаемых, кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и
учет  участков  недр,   используемых   для   строительства   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       - определение форм и конкретных размеров платы  за  пользование
недрами в установленных федеральным законодательством пределах;
       - государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и рациональным использованием недр на территории автономного округа;
       - участие в проведении государственной экспертизы информации  о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойств недр;
       -  лицензирование  пользования  участками  недр  на  территории
автономного   округа   совместно   с  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр (или его территориальным подразделением);
       -  участие  совместно   с   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  в  заключении  договоров  на  условиях  раздела
продукции при пользовании участками  недр  на  территории  автономного
округа;
       -  заключение  договоров  с  органами   исполнительной   власти
Российской  Федерации  по  распределению между Российской Федерацией и
автономным  округом  государственной   доли   (или   ее   стоимостного
эквивалента)   произведенной   продукции   в   рамках   заключенных  с
инвесторами соглашений о разделе продукции и условиям ее поступления в
собственность округа;
       -  установление  порядка  пользования  недрами  для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного  значения,  а  также   строительства   подземных   сооружений
местного значения;
       - защита прав и интересов малочисленных коренных народов Севера
при  проведении  геологоразведочных работ и эксплуатации месторождений
полезных ископаемых в границах родовых угодий;
       - защита прав и  интересов  пользователей  недр,  разрешение  в
рамках   установленной  компетенции  споров  по  вопросам  пользования
недрами на территории автономного округа;
       - установление условий и порядка промышленной эксплуатации недр
на   территории   автономного  округа  в  соответствии  с  положениями
федерального законодательства, настоящего Закона  и  иных  нормативных
актов автономного округа;
       - регулирование  других  вопросов  в  области  использования  и
охраны  недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской
Федерации.

       Статья  14.  Компетенция  органов  государственного  управления
автономного    округа,    участвующих    в   регулировании   отношений
недропользования

       К компетенции органов государственного  управления  автономного
округа,  созданных  в соответствии с решениями органов государственной
власти автономного округа  и  участвующих  в  регулировании  отношений
недропользования, относятся:
       -   разработка   территориальных    программ    воспроизводства
минерально-сырьевых  ресурсов,  участие  в  разработке  и согласовании
федеральных  государственных  программ  воспроизводства  минерально  -
сырьевых ресурсов;
       - контроль (в  пределах  своей  компетенции)  за  деятельностью
горнодобывающих  предприятий  при  поиске,  разведке и добыче полезных
ископаемых, строительстве  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
       - подготовка совместных решений федерального органа  управления
государственным  фондом  недр  и органа исполнительной государственной
власти  автономного  округа  о  предоставлении   лицензий   на   право
пользования недрами;
       - проведение экспертизы запасов полезных ископаемых и оценки их
подготовленности  к  промышленному  освоению территориальной комиссией
по запасам (ТКЗ);
       -  участие  в  проведении  государственной  экспертизы  запасов
месторождений  полезных  ископаемых и других видов минерального сырья,
геологической информации об участках недр, пригодных для строительства
и  эксплуатации  подземных  сооружений  (не  связанных  с  разработкой
месторождений полезных ископаемых) ,  а  также  проектных  решений  по
использованию запасов полезных ископаемых;
       - участие в проведении  совместно  с  уполномоченными  органами
власти  и  управления  автономного  округа  конкурсов  и  аукционов на
получение права пользования недрами;
       - участие в согласовании условий на право пользования недрами в
зависимости от вида пользования недрами;
       - выработка предложений по привлечению  инвестиций  в  развитие
горнодобывающих отраслей;
       -  создание  и  ведение  территориального  фонда  геологической
информации,  осуществление  государственного  учета  и государственной
регистрации работ по  геологическому  изучению  недр,  участков  недр,
предоставляемых  для  добычи  полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей;
       - участие в установленном порядке в решении вопросов о передаче
геолого-геофизической  информации,  полученной за счет государственных
средств, а также вопросов о сделках с геологической информацией;
       -  участие  в  составлении  общефедерального   государственного
баланса запасов полезных ископаемых;
       - государственный учет участков недр, используемых  для  добычи
полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
       - лицензирование  специального  водопользования  из  источников
подземных вод на территории автономного округа.

       Статья  15.  Полномочия  органов  местного   самоуправления   в
регулировании отношений недропользования

       К  полномочиям  органов   местного   самоуправления   в   сфере
регулирования недропользования относятся:
       -  участие  в  согласовании  условий  предоставления   недр   в
пользование      по      вопросам,     связанным     с     соблюдением
социально-экономических   и    экологических    интересов    населения
административной   территории,   а  также  условий  отводов  земельных
участков;
       - разработка предложений в  территориальные  органы  управления
государственным  фондом  недр  и  органы  власти автономного округа по
геологическому изучению недр за  счет  отчислений  на  воспроизводство
минерально-сырьевой     базы    для    развития    местных    ресурсов
общераспространенных полезных ископаемых;
       - подготовка предложений и  заключение  договоров  по  вопросам
защиты  социально-экономических  и  экологических  интересов населения
административной территории  в  случаях,  предусмотренных  законами  и
иными  нормативными  актами  Ханты-Мансийского  автономного  округа  и
условиями конкурсов (аукционов) на право пользования недрами;
       -развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
       -    выдача    разрешений    на    разработку     месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также на строительство
подземных сооружений местного значения;
       - ходатайство о приостановлении работ по пользованию недрами  в
случаях,  предусмотренных  частью  6  ст.  29  и  частями 2 и 4 ст. 30
настоящего Закона;
       -  контроль  за  использованием  и  охраной  недр  при   добыче
общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей;
       - ходатайство о введении ограничений на  пользование  участками
недр  на  территории  населенных  пунктов,  пригородных  зон, объектов
промышленности, транспорта и связи, а также в границах родовых  угодий
малочисленных коренных народов Севера;
       - участие в контроле за выполнением недропользователями норм  и
стандартов по охране недр и природных ресурсов, а также мероприятий по
рекультивации земель, выделенных для целей недропользования;
       - участие в согласовании условий недропользования по  вопросам,
связанным   с   соблюдением   историко-культурных,   экологических   и
социально-экономических интересов населения автономного округа.

       Раздел IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

       Статья 16. Пользователи недр

       Пользователями недр на территории автономного округа могут быть
субъекты   предпринимательской   деятельности   независимо   от   форм
собственности и организационно-правовой формы, в том числе юридические
лица  и граждане других государств, если федеральным законодательством
и законами автономного округа они не  ограничены  в  праве  заниматься
деятельностью,  связанной  с  пользованием  недрами  либо с конкретным
видом недропользования, в том числе - в целях добычи  отдельных  видов
полезных ископаемых.
       Пользование   недрами   на   территории   автономного    округа
инвесторами  (их  объединениями)  в  качестве  стороны по соглашению о
разделе продукции осуществляется с  учетом  требований,  предъявляемых
Законом  Российской  Федерации  "О  соглашениях  о разделе продукции",
федеральным законодательством  о  недрах  и  настоящим  Законом,  иным
законодательством Российской Федерации и автономного округа.

       Статья 17. Основания получения прав недропользования

       Права пользования недрами  могут  быть  приобретены  субъектами
предпринимательской деятельности:
       1)  на  основании  совместного  решения  органа  исполнительной
государственной   власти  автономного  округа  и  федерального  органа
управления   государственным   фондом   недр   (его   территориального
подразделения) по результатам конкурса или аукциона;
       2)  на  основании  решения   федерального   органа   управления
государственным  фондом  недр  (его  территориального  подразделения),
согласованного с органами исполнительной власти автономного  округа  в
целях геологического изучения недр;
       3) на основании решения Правительства Российской  Федерации  по
согласованию   с   органами   исполнительной   государственной  власти
автономного округа  для  целей  захоронения  радиоактивных  отходов  и
токсичных   веществ   в   глубоких   горизонтах,   обеспечивающих   их
локализацию;
       4)   в   порядке,   определяемом   органами    представительной
государственной  власти  автономного  округа (применительно к участкам
недр,   содержащим   месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых либо имеющим местное значение);
       5) при переоформлении действующих  лицензий  в  случаях,  прямо
предусмотренных  настоящим  Законом  и  федеральным законодательством,
регулирующим отношения недропользования.
       Решение о предоставлении права пользования недрами  для  добычи
полезных  ископаемых принимается с обязательным определением условий и
предельных объемов добычи  полезных  ископаемых  и  их  раздела  между
недропользователем и государством.
       Право пользования  участками  недр  на  условиях  соглашения  о
разделе    продукции   предоставляется   на   основании   заключенного
государством с субъектом предпринимательской деятельности соглашения о
разделе продукции.
       Решение  о  предоставлении  права   пользования   недрами   для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений  для  целей,  не
связанных с добычей полезных ископаемых,  принимается  с  обязательным
согласованием  условий  подготовки  и  содержания технического проекта
строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений   с   органами
государственного горного надзора.
       Собственник  земельного  участка  получает  права   пользования
недрами  в  границах  принадлежащего  ему  земельного участка на общих
основаниях, кроме случая пользования недрами для непромышленной добычи
общераспространенных полезных ископаемых.
       Право пользования недрами наступает с момента принятия  решения
о  предоставлении указанного права либо с момента наступления условий,
с которыми закон связывает возникновение права пользования недрами.
       Право  пользования  недрами  реализуется  недропользователем  с
момента  получения  и  государственной  регистрации  лицензии на право
пользования.
       При  предоставлении  недр  в  пользование   для   регионального
геологического  изучения  недр  осуществляется  регистрация  работ  по
геологическому изучению  без  выдачи  лицензии  на  право  пользования
недрами (за исключением параметрического бурения).
       Право  пользования  недрами  на  территории  округа  для  целей
поиска,   разведки   и   добычи  полезных  ископаемых  предоставляется
физическим  и  юридическим  лицам,  доказавшим  свою  профессиональную
подготовку   в   области   разведки   и   добычи  минерального  сырья,
зарегистрированным   в    качестве    субъектов    предпринимательской
деятельности  и  только  по результатам конкурсов или аукционов. Право
пользования недрами для  указанных  целей  на  условиях  соглашения  о
разделе продукции предоставляется в соответствии с требованиями Закона
Российской Федерации "О соглашениях о разделе продукции".

       Статья 18. Виды пользования недрами

       Недра  на  территории  автономного  округа  предоставляются   в
пользование для:
       -  геологического  изучения  недр,  поиска  и  оценки  полезных
ископаемых и их месторождений;
       -  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых,   в   том   числе
использование    отходов    горнодобывающего   и   связанных   с   ним
перерабатывающих производств;
       - строительства и эксплуатации подземных сооружений для  целей,
не связанных с добычей;
       - образования особо охраняемых геологических объектов;
       -   сбора   минералогических,   палеонтологических   и   других
геологических коллекционных материалов.
       Участок недр может быть предоставлен в пользование одновременно
для нескольких видов пользования недрами.
       При проведении работ по геологическому изучению  недр  либо  по
поиску  и оценке запасов полезных ископаемых по заказу государственных
организаций и за счет бюджетных  средств  недропользователь  не  имеет
преимуществ  на  получение  прав  пользования  недрами  для разработки
открытого  месторождения  полезных  ископаемых,  а   также   прав   на
полученную геологическую информацию.
       Порядок  проведения  работ  по  геологическому  изучению  недр,
поиску  и  оценке  запасов,  разведке  и добыче полезных ископаемых на
территории  автономного  округа   определяется   нормативными   актами
Российской Федерации и автономного округа.

       Статья 19. Сроки пользования недрами

       Недра предоставляются в пользование на определенный  срок  либо
без ограничения срока пользования.
       В срочное пользование недра предоставляются:
       - на срок до 5 лет - для геологического изучения недр, поиска и
предварительной оценки запасов полезных ископаемых;
       - на срок до 20 лет - для добычи полезных ископаемых и в целях,
не связанных с добычей;
       - на срок до  25  лет  -  при  совмещении  перечисленных  видов
пользования недрами.
       Без ограничения срока пользования недра предоставляются:
       - для строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей;
       - для образования особо охраняемых геологических объектов.
       Сроки пользования недрами исчисляются  со  дня  государственной
регистрации   лицензии  на  право  пользования  недрами  либо  с  даты
вступления в юридическую силу соглашения о разделе продукции.
       Срок  пользования  недрами  для  добычи   полезных   ископаемых
устанавливается    с   учетом   условий   разработки,   обеспечивающих
рациональное и комплексное использование недр.
       Срок пользования  недрами  может  быть  продлен  по  инициативе
пользователя    недр    (без   проведения   конкурса   или   аукциона)
государственными  органами,   выдавшими   лицензию,   для   завершения
экономически  целесообразной  добычи полезных ископаемых и обеспечения
охраны недр  при  выполнении  недропользователем  условий  лицензии  и
лицензионного соглашения.
       Продление срока пользования недрами оформляется  дополнением  к
лицензии,  выданной  пользователю  недр,  и  регистрируется в порядке,
предусмотренном для государственной регистрации лицензии.

       Статья  20.  Основные  требования  к  использованию   недр   на
территории автономного округа

       Основными требованиями  к  пользованию  недрами  на  территории
автономного округа являются:
       - соблюдение  установленных  настоящим  Законом  и  федеральным
законодательством оснований предоставления недр в пользование;
       - обеспечение полноты геологических исследований участков  недр
и  достоверного  учета  извлекаемых, оставляемых в недрах и погашаемых
запасов полезных ископаемых;
       -  соблюдение  утвержденных  технологических  схем  и  проектов
разработки месторождений полезных ископаемых и производства иных видов
работ, связанных с использованием недр;
       - обеспечение комплексного пользования недрами в соответствии с
нормативными   требованиями,   условиями   лицензии   и  лицензионного
соглашения;
       - соблюдение правил безопасного ведения горных работ;
       - соблюдение порядка консервации и ликвидации горных выработок,
скважин  и  подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей полезных
ископаемых;
       -  предотвращение  загрязнения  недр  при   проведении   работ,
связанных  с  их  изучением  и промышленной разработкой, а также порчи
месторождений полезных ископаемых.

       Статья 21. Горный отвод

       Горным  отводом  является  часть  лицензионного  участка  недр,
находящаяся   в   стадии   промышленного   освоения   и   ограниченная
пространственными координатами, в том числе по глубине.
       Пределы промышленной эксплуатации участка недр (контуры горного
отвода)  устанавливаются  с  учетом  границ  залегания, утвержденных и
принятых на государственный баланс запасов полезных ископаемых.
       Горный  отвод  выделяется  для  каждого  объекта   промышленной
разработки  и  документально  оформляется горноотводным актом органами
государственного горного надзора.
       Горный  отвод  выделяется  для  каждого  объекта   промышленной
разработки в границах лицензионного участка недр. За пределами горного
отвода промышленная разработка недр запрещается.
       Горный отвод согласовывается органами государственного  горного
надзора по ходатайству недропользователя при наличии лицензии на право
пользования недрами и заключенного  лицензионного  (иного)  соглашения
об   условиях   недропользования,   технического   проекта  разработки
месторождения полезных  ископаемых  и  протокола  территориальной  или
Центральной комиссии по разработке месторождений (ТКР и ЦКР).
       Границы  горного  отвода  могут  пересматриваться  в   пределах
лицензионного  участка  недр органами государственного горного надзора
по  ходатайству  недропользователя  при   предоставлении   необходимых
документов.
       Порядок выдачи специальных разрешений (лицензий)  на  отдельные
виды   работ,   связанные   с   пользованием   недрами,   определяется
законодательными актами Российской Федерации.
       Владелец лицензии вправе обжаловать отказ в предоставлении  ему
горного отвода в административном или судебном порядке.
       При передаче права недропользования  вследствие  переоформления
лицензии  (в  установленных  настоящим  Законом случаях), горный отвод
подлежит переоформлению на нового пользователя недр.

       Статья  22.  Предоставление  недр   в   пользование   в   целях
промышленной   добычи   общераспространенных   полезных  ископаемых  и
строительства подземных сооружений местного значения

       Перечень   видов   общераспространенных   полезных   ископаемых
определяется  совместным  решением  органа  управления  фондом  недр и
Администрации автономного округа.
       Предоставление недр в пользование в целях  промышленной  добычи
общераспространенных    полезных    ископаемых    и    разработки   их
месторождений, а также для строительства подземных сооружений местного
значения,  осуществляется  на  основании  решений  глав  администраций
районов (городов) автономного округа.
       Право пользования недрами в целях  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  и  строительства  подземных  сооружений местного
значения оформляется разрешением, выдаваемым недропользователю главами
администраций   районов   (городов)  автономного  округа,  в  сроки  и
порядке, утверждаемых нормативными актами автономного округа.
       Перечень      необходимых      документов,       представляемых
недропользователем  в администрацию района (города) автономного округа
в  целях  получения   указанных   в   настоящей   статье   разрешений,
определяется нормативными актами исполнительной государственной власти
автономного округа.
       Право  пользования   недрами   для   разработки   месторождений
общераспространенных    полезных    ископаемых    окружного   значения
предоставляется на основании решения Администрации автономного округа.
       Разрешение  на  право  пользования  недрами  для  указанных   в
настоящей  статье целей регистрируется в территориальном геологическом
фонде  в  трехдневный  срок  со  дня  подачи  заявки   о   регистрации
разрешения.
       Заявка о  государственной  регистрации  разрешения  подается  в
территориальный  геологический фонд совместно с подлинником разрешения
и  заверенными  недропользователем  копиями  необходимых   документов,
послуживших основанием для получения разрешения.
       Порядок пользования  недрами  для  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  и  разработки  их  месторождений,  а  также  для
строительства  подземных  сооружений  местного  значения  определяется
нормативными актами автономного округа.
       Ограничение  либо  приостановление  действия  прав  пользования
недрами  для  указанных в настоящей статье целей может быть обжаловано
недропользователем в Администрацию автономного округа либо в  судебном
порядке.

       Статья  23.  Захоронение  вредных   и   токсичных   веществ   и
промышленных отходов

       Предоставление недр в пользование для целей захоронения вредных
и  токсичных веществ и промышленных отходов осуществляется при наличии
технического    проекта,    получившего    положительное    заключение
геологической  и  государственной  экологической экспертизы, и наличии
достаточных  инженерно-геологических  и   гидрогеологических   данных,
свидетельствующих  об  отсутствии  опасности распространения продуктов
захоронения либо продуктов распада  промышленных  отходов,  вредных  и
токсичных веществ за пределы участка захоронения.

       Статья 24. Уступка и залог прав недропользования

       Права   пользования   недрами   не    могут    быть    переданы
недропользователем  третьим  лицам  в  порядке  уступки  прав  либо их
залога.
       Иные формы гражданского оборота  прав  недропользования  и  его
пределы определяются федеральным законодательством о недрах.

       Статья  25.  Передача  прав  пользования  недрами   в   порядке
правопреемства

       Передача пользователем недр прав пользования участком  недр,  а
также своих прав и обязанностей по условиям лицензионного соглашения в
порядке правопреемства может иметь место лишь в случаях:
       -  изменения  организационно-правовой   формы   предприятия   -
пользователя недр;
       -   реорганизации   предприятия   (пользователя   недр)   путем
присоединения  другого предприятия либо слияния с другим предприятием,
если  прежнему  пользователю  недр  принадлежит  не   менее   половины
уставного  фонда вновь созданного или реорганизованного предприятия, а
также не менее половины от общего числа голосов при  принятии  решений
по  управлению  деятельностью  вновь  созданного или реорганизованного
предприятия;
       -  реорганизации  предприятия   -   пользователя   недр   путем
разделения  либо  выделения  из  него другого предприятия, когда вновь
созданное  предприятие  продолжает  деятельность  в   соответствии   с
условиями лицензии на участке прежнего пользователя.
       При этом, лицензия на право пользования недрами и  лицензионное
соглашение об условиях пользования недрами подлежат переоформлению.
       Условия переоформленных лицензии и лицензионного соглашения  не
могут   ухудшать  условия  пользований  конкретным  участком  недр,  в
отношении которого переоформлены лицензия и лицензионное соглашение.

       Статья 26. Застройка площадей залегания полезных ископаемых

       Проектирование и строительство населенных  пунктов  и  городов,
промышленных   комплексов   осуществляется   только  после  заключения
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр   (его
территориальным подразделением) об отсутствии под участком предстоящей
застройки запасов полезных ископаемых и  их  месторождений,  пригодных
для промышленной разработки.
       Застройка земельных участков  и  территорий,  под  поверхностью
которых  имеются разведанные и утвержденные запасы полезных ископаемых
допускается при наличии совместного решения  органов  государственного
горного  надзора  и органов управления государственным фондом недр при
доказанности экономической целесообразности застройки.
       Самовольная застройка площадей  залегания  полезных  ископаемых
прекращается  в  административном  порядке  с  последующим  демонтажем
возведенных  объектов  и  рекультивацией  территории  за  счет   лица,
осуществившего самовольную застройку.

       Статья 27. Права на добычу полезных ископаемых  вновь  открытых
месторождений

       Право пользования недрами для добычи полезных ископаемых  вновь
открытых месторождений в границах предоставленного для поиска и оценки
запасов полезных ископаемых лицензионного  участка  предоставляется  в
общем  порядке  через  конкурс  или  аукцион  с  условием  компенсации
собственных   затрат   прежнего    недропользователя    по    открытию
месторождения.
       Право пользования недрами для добычи полезных ископаемых  вновь
открытых  месторождений  в  границах ранее предоставленного для добычи
полезных     ископаемых     лицензионного     участка      принадлежит
недропользователю  без  проведения  конкурса  (аукциона), если иное не
предусмотрено лицензионным соглашением.

       Статья 28. Основания прекращения права пользования недрами

       Основаниями прекращения права пользования недрами являются:
       -  окончание  срока  действия  выданной   лицензии   на   право
пользования недрами;
       -   возникновение   условия,   предусмотренного    лицензионным
соглашением,  с  наступлением  которого прекращается право пользования
недрами;
       - отказ пользователя  недр  (владельца  лицензии)  от  прав  на
пользование;
       -   при   переоформлении   лицензии   с   нарушением   условий,
предусмотренных ст. 43 настоящего Закона.
       Основаниями    досрочного     прекращения     (приостановления,
ограничения) права пользования недрами являются:
       - неиспользование участка  недр  в  предусмотренных  объемах  в
течение   срока,   установленного   условиями   выданной   лицензии  и
заключенного лицензионного соглашения;
       -   совершение   пользователем   недр   незаконных    действий,
направленных  на  залог  прав  недропользования либо уступку указанных
прав третьим лицам;
       - нарушение существенных (обязательных)  условий  лицензионного
соглашения либо условий выданной лицензии;
       - наступление условия, оговоренного в лицензии или лицензионном
соглашении, исключающего пользование недрами;
       - ликвидация горного предприятия  в  качестве  самостоятельного
юридического  лица  (кроме  случая реорганизации путем разделения либо
присоединения   в    соответствии    с    требованиями    действующего
законодательства);
       - нарушение требований безопасного ведения  горных  работ  либо
охраны недр;
       -   неоднократное   нарушение    требований    природоохранного
законодательства,    создающее   угрозу   экологической   безопасности
населения;
       - возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей,
работающих   или   проживающих  в  зоне  влияния  работ,  связанных  с
пользованием недрами;
       -  возникновение  чрезвычайных  обстоятельств,   препятствующих
дальнейшему пользованию недрами;
       - по инициативе недропользователя - владельца лицензии.
       Прекращение права пользования  недрами  оформляется  совместным
решением органов, выдавших лицензию.

       Статья 29. Порядок  досрочного  прекращения  права  пользования
недрами

       Досрочное прекращение права пользования недрами  осуществляется
органом   исполнительной  государственной  власти  автономного  округа
самостоятельно (в соответствии с правовыми основаниями,  закрепленными
федеральным  законодательством  о  недрах)  либо  совместно  с органом
управления государственным фондом  недр  (на  основании  представления
органов  государственного  горного,  геологического  и  экологического
контроля).
       Отказ  от  права  пользования  недрами  должен  быть  письменно
заявлен   недропользователем  органам  исполнительной  государственной
власти автономного округа в срок не позднее, чем за 6 месяцев до срока
прекращения пользования.
       При  досрочном  прекращении  права   пользования   недрами   по
инициативе недропользователя он должен выполнить свои обязательства по
лицензионному соглашению (определенные на случай досрочного отказа  от
прав недропользования) в полном объеме.
       При  невыполнении  недропользователем  указанных   обязательств
органы  исполнительной  государственной власти автономного округа либо
уполномоченные ими органы вправе взыскать с недропользователя  убытки,
причиненные  неисполнением обязательств по лицензионному соглашению, в
судебном порядке.
       Досрочное прекращение права пользования недрами  осуществляется
путем   аннулирования  выданной  лицензии,  о  чем  пользователь  недр
письменно уведомляется.
       В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью
людей  либо  возникновения  чрезвычайных  ситуаций пользование недрами
может    быть    приостановлено    решением    компетентных    органов
государственного   управления  автономного  округа  с  уведомлением  о
принятом решении федерального  органа  управления  недрами  и  органов
исполнительной государственной власти автономного округа.
       Прекращение  права  пользования  недрами  оформляется   органом
управления государственным фондом недр.
       Решение   о   досрочном   прекращении,   приостановлении    или
ограничении   права   пользования   недрами   может   быть  обжаловано
недропользователем в административном или судебном порядке.

       Статья 30. Ограничение права пользования недрами

       Пользование отдельными участками недр на территории автономного
округа  может быть ограничено решениями органов государственной власти
автономного округа либо федеральными органами  государственной  власти
в  случаях, предусмотренных действующими законами Российской Федерации
и автономного округа.
       Органы исполнительной государственной власти автономного округа
вправе   ограничить   пользование  недрами  на  территории  в  случаях
непосредственной угрозы жизни  и  здоровью  людей  либо  экологической
безопасности,  а  также  угрозы  нанесения ущерба промышленным и жилым
объектам.
       Под ограничением права пользования недрами понимается:
       - изъятие части лицензионного участка;
       - временное ограничение ведения отдельных видов работ;
       -  временное  (на  определенный  срок  не  более  одного  года)
приостановление  ведения  горных  работ, связанных с бурением, добычей
полезных  ископаемых,   строительством   и   эксплуатацией   подземных
сооружений или трубопроводов;
       - распоряжение о временной консервации скважин;
       -   распоряжение   о   предоставлении    объектов    инженерной
инфраструктуры во временное пользование третьих лиц.
       Ограничение права пользования недрами может иметь место при:
       - возникновении экологической угрозы в  результате  продолжения
реализации прав недропользования;
       -  при  нарушении  законных  прав  недропользователей,  имеющих
пограничные лицензионные участки;
       -   на   основании   представления   органов   государственного
геологического  контроля,  горного надзора и экологического контроля в
связи с нарушением законодательства о недрах, норм и стандартов охраны
недр и окружающей природной среды;
       -  иными   случаями,   предусмотренными   законами   Российской
Федерации и автономного округа.
       Решение об ограничении  прав  пользования  недрами  может  быть
обжаловано недропользователем в судебном порядке.
       При ликвидации условий, вызвавших ограничение права пользования
недрами,   а  также  при  совершении  недропользователем  (инвестором)
необходимых   действий,   отсутствие   которых   послужило    причиной
ограничения   данного   права,   право  пользования  недрами  подлежит
восстановлению   с   даты   ликвидации   условий   либо    совершенных
недропользователем (инвесторов) действий.
       Порядок  и  случаи  ограничения  права  пользования  недрами  в
условиях  действующих  соглашений  о  разделе  продукции  определяются
помимо требований настоящей статьи также условиями соглашения.

       Раздел V. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

       Статья 31. Лицензирование пользования недрами

       Лицензирование   пользования   недрами   -    единый    порядок
обязательного  получения  всеми  пользователями  недр  государственных
лицензий  (разрешений)  на  все  виды   пользования   недрами   (кроме
регионального  геологического  изучения  недр)  в  границах территории
автономного округа.
       Правовые основания  предоставления  прав  пользования  недрами,
порядок   выдачи  и  регистрации  лицензий,  требования  к  содержанию
выдаваемых лицензий и заключаемых лицензионных соглашений об  условиях
недропользования,    а   также   перечень   органов   государственного
управления,  обеспечивающих  согласование  условий   недропользования,
выдачу  лицензий  и  заключение  лицензионных соглашений (договоров) с
пользователем  недр,  определяются  законами  Российской  Федерации  и
автономного округа.

       Статья 32. Объект  лицензирования  при  предоставлении  недр  в
пользование

       Объектом лицензирования при предоставлении недр  в  пользование
является  геометризированный  участок  недр  с  определением  либо без
определения глубины,  ограниченный  поверхностью  земли  и  содержащий
месторождение(я) или залежи полезных ископаемых (их признаки) либо без
таковых.
       Минимальным (неделимым) лицензионным участком является участок,
имеющий  линейные  размеры  площади  поверхности  земли одна минута по
долготе и одна минута по широте.
       Любой лицензируемый участок должен  состоять  из  целого  числа
минимальных  участков.  Внешняя граница его задается набором координат
точек с дискретностью одна минута по долготе и одна минута по широте.

       Статья 33. Лицензионное оформление прав недропользования

       Право    пользования    недрами     оформляется     специальным
государственным  разрешением  в  виде  лицензии  (бланка установленной
формы с Государственным гербом Российской  Федерации),  выдаваемой  на
основании   совместного   решения   федерального   органа   управления
государственным фондом недр  (его  территориального  подразделения)  и
органа  исполнительной  государственной  власти  автономного округа по
результатам конкурса  или  аукциона,  в  порядке  подтверждения  ранее
предоставленных прав недропользования, а также в связи с заключением и
вступлением в юридическую силу соглашения о разделе продукции.
       К  лицензии  прилагаются   графические   и   иные   приложения,
являющиеся  неотъемлемой  частью лицензии и конкретизирующие отдельные
параметры лицензируемого участка, сведения  о  недропользователе  либо
заранее  установленные  государством  (в  том  числе  на  конкурсах  и
аукционах) условия пользования участком недр.
       Выдача лицензий на  право  пользования  недрами  на  территории
автономного  округа  на  основании  решения  Правительства  Российской
Федерации осуществляется только для  целей  захоронения  радиоактивных
отходов  и  токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их
локализацию,   и   по   согласованию   с    органами    исполнительной
государственной власти автономного округа.

       Статья 34. Порядок  получения  лицензий  на  право  пользования
недрами

       Лицензии на право пользования недрами в целях разведки и добычи
полезных  ископаемых  на  территории  автономного  округа  выдаются по
результатам проводимых конкурсов или аукционов. Случаи выдачи лицензий
на  право  пользования  недрами  минуя конкурсный порядок определяются
федеральным законодательством.
       При  предоставлении  недр  на  условиях  соглашения  о  разделе
продукции,  заключенных  от  имени  Российской Федерации с инвестором,
лицензия выдается на основании заключенного соглашения.
       Переоформление лицензии на право пользования недрами вследствие
передачи   прав   недропользования   осуществляется   в  установленных
федеральным законом случаях.
       Лицензия на право пользования участками  недр  (месторождениями
полезных  ископаемых)  на  условиях  соглашения  о  разделе продукции,
заключенных от имени Российской Федерации  с  инвестором,  выдается  и
регистрируется  федеральным  органом управления государственным фондом
недр  с  соблюдением  требований  настоящего  Закона  и   федерального
законодательства.

       Статья 35. Разрешения на  право  пользования  недрами  в  целях
добычи общераспространенных полезных ископаемых

       Разрешения на право пользования недрами  в  целях  промышленной
добычи  общераспространенных  полезных ископаемых выдаются в порядке и
на условиях, определяемых нормативными актами автономного округа.

       Статья  36.  Проведение  конкурсов   и   аукционов   на   право
пользования недрами

       Общий  порядок  проведения  конкурсов  и  аукционов  на   право
пользования недрами определяется федеральным законодательством.
       Условия и порядок проведения каждого  отдельного  конкурса  или
аукциона,  критерий  отбора претендентов на участие, а также порядок и
критерии определения победителей, разрабатываются экспертной комиссией
и  утверждаются  совместным  решением  федерального  органа управления
государственным фондом недр и  органа  исполнительной  государственной
власти автономного округа.
       Состав экспертной комиссии конкурса (аукциона)  формируется  из
уполномоченных   представителей   органов   государственной  власти  и
управления   автономного   округа,   а   также   федеральных   органов
государственного  управления  отраслевой  и  специальной  компетенции.
Состав   экспертной   комиссии   утверждается   совместным    решением
федерального  органа  управления  государственным фондом недр и органа
исполнительной государственной власти автономного округа,  в  порядке,
определяемом федеральным законодательством.
       Условия конкурсов  (аукционов)  на  право  поиска,  разведки  и
добычи  углеводородов  должны предусматривать допуск на участие в этих
конкурсах  (аукционах)  претендентов,  имеющих  опыт   работ   поиска,
разведки    и    добычи    углеводородов,   лицензию   на   проведение
соответствующих видов работ  (связанных  с  пользованием  недрами),  а
также    обладающих    соответствующими   финансовыми,   трудовыми   и
производственными ресурсами.
       Претенденты, не имеющие  опыта  работ  по  поиску,  разведке  и
добыче   углеводородов,   лицензий   на   соответствующий  вид  работ,
необходимых трудовых и производственных ресурсов, могут быть  допущены
на  участие  в  конкурсах (аукционах) на право заключения соглашения о
разделе продукции только в качестве инвесторов, выступающих  совместно
с  предприятиями  (компаниями), имеющих опыт поиска, разведки и добычи
углеводородов и  соответствующие  ресурсы,  на  основании  договора  о
совместной   деятельности   с   образованием   либо   без  образования
юридического лица.
       В договоре о  совместной  деятельности  о  поиске,  разведке  и
добыче  углеводородов должны быть предусмотрены в обязательном порядке
объемы и сроки выполнения работ каждым  участником  договора  на  весь
срок  действия  лицензии, доли и объем финансирования работ по поиску,
разведке и разработке месторождения на весь срок действия лицензии,  а
также распределение доли прибыльной продукции между участниками.
       В случае выставления на конкурс или аукцион участка недр, ранее
находившегося  в  пользовании  лица,  права  недропользования которого
прекращены   в   законном   порядке,   возмещение   затрат    прежнего
недропользователя в определенном размере может быть включены в условия
конкурса (аукциона).
       Результаты конкурса  утверждаются  совместным  решением  органа
управления   государственным  фондом  недр  или  его  территориального
подразделения  и   органом   государственной   исполнительной   власти
автономного округа.
       Принципы выделения  участков  недр  на  территории  автономного
округа,  выставляемых  на конкурс или аукцион, определяются совместным
решением федерального органа управления государственным фондом недр  и
органов исполнительной государственной власти автономного округа.
       Определение участков недр, выставляемых на конкурс (аукцион) на
право  заключения  соглашения  о  разделе  продукции  осуществляется с
учетом требований Закона Российской Федерации "О соглашениях о разделе
продукции".

       Статья 37. Основания отказа в допуске к участию в конкурсе  или
аукционе

       Основаниями отказа в допуске к участию в конкурсе или  аукционе
являются:
       -  несоответствие  содержания  заявки  объявленным  требованиям
конкурса или аукциона;
       - непредоставление  заявителем  лицензии  на  право  проведения
соответствующего вида работ, связанных с пользованием недрами, а также
сведений о наличии или получении необходимых финансовых и  технических
ресурсов на освоение лицензируемого участка недр;
       - умышленное представление заявителем о себе неверных сведений;
       - неуплата единовременного взноса (сбора) за участие в конкурсе
или аукционе в сроки, установленные условиями конкурса (аукциона);
       -   выявление   при   рассмотрении   заявки   факта   нарушения
антимонопольного   законодательства  при  создании  юридического  лица
(заявителя);
       - отсутствие у претендента профессиональных навыков разведки  и
разработки   месторождений  полезных  ископаемых,  если  требования  к
таковым будут объявлены в качестве  условий  конкурса  (аукциона)  или
предусмотрены настоящим Законом.

       Статья 38. Порядок выдачи, оформления и регистрации лицензий на
право пользования недрами

       Порядок выдачи, оформления  и  регистрации  лицензий  на  право
пользования   недрами,   в  том  числе  при  переоформлении  лицензии,
определяется федеральным органом управления недрами.
       Государственная  регистрация  лицензий  на  право   пользования
недрами    на    территории    автономного    округа    осуществляется
территориальным  геологическим  фондом  в  трехдневный  срок  с   даты
поступления  заявки  на регистрацию лицензии при условии представления
недропользователем документов, оформленных в установленном порядке.

       Статья  39.  Гарантии  прав  недропользователей  на   получение
лицензий

       Отказ  в  выдаче  субъекту   предпринимательской   деятельности
лицензии   на   право   недропользования   после  принятия  решения  о
предоставлении права  пользования  недрами  по  заключению  экспертной
комиссии, определившей победителя конкурса (аукциона), а также по иным
основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, может  быть
обжалован в судебном порядке.
       Вступившее в законную  силу  решение  суда  о  признании  права
пользования  недрами  является  основанием  для  принятия  федеральным
органом   управления   государственным   фондом   недр    и    органом
исполнительной  государственной  власти  автономного  округа решения о
выдаче лицензии в установленном порядке.

       Статья    40.    Антимонопольные    требования     и     запрет
дискриминационных  мер органов государственного управления в отношении
недропользователей

       Органы  государственной   власти   и   управления   не   вправе
предпринимать действия, направленные на:
       - ограничение (в  нарушение  положений  федеральных  законов  и
законов  автономного  округа,  а  также  условий  данного конкурса или
аукциона)  доступа  к  участию  в  конкурсе  или  аукционе   субъектов
предпринимательской деятельности (в том числе инвесторов);
       - замена конкурсов  (аукционов)  иным  порядком  предоставления
права   пользования  недрами,  кроме  случаев,  прямо  предусмотренных
федеральными законами;
       - уклонение от выдачи лицензии  на  право  пользования  недрами
победителю конкурса или аукциона;
       - дискриминацию пользователей недр в предоставлении  доступа  к
объектам инфраструктуры, магистральным трубопроводам.
       Действие органов государственного управления,  направленные  на
дискриминацию  пользователей  недр, создающих хозяйственные структуры,
конкурирующие с хозяйствующими субъектами - монополистами  в  отрасли,
могут быть обжалованы пользователем недр в судебном порядке.

       Статья 41. Виды лицензий на право пользования недрами

       Выдаваемые   лицензии   на   право   пользования   недрами   (в
соответствии с видом деятельности) могут быть:
       - на право геологического изучения, поиска  и  оценки  полезных
ископаемых;
       - на право добычи полезных ископаемых, в  том  числе  на  право
добычи и разведки полезных ископаемых одновременно;
       - на право строительства и эксплуатации подземных сооружений  и
иного использования недр, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       - на право образования особо охраняемых геологических объектов.
Пользователю  недр  могут выдаваться совмещенные лицензии на различные
виды пользования недрами.

       Статья 42. Содержание лицензии на право пользования недрами

       Лицензия на право пользования недрами должна содержать:
       - сведения о владельце лицензии;
       - наименования органов, выдавших лицензию;
       - основания предоставления лицензии;
       - указание на вид пользования недрами;
       - указание пространственных границ лицензионного участка  недр,
предоставляемого в пользование;
       - срок действия лицензии и срок начала работ  по  использованию
недр;
       -  условия  продления   либо   досрочного   прекращения   срока
пользования недрами;
       -    определяемые     государством     обязательные     условия
недропользования (в том числе объявленные в конкурсных условиях).
       Характер сведений о  владельце  лицензии,  включаемых  в  текст
лицензии, определяется органом управления государственным фондом недр.
       Лицензии, выданные с отступлением требований настоящей  статьи,
являются недействительными.
       В лицензии могут быть указаны условия, с  наступлением  которых
досрочно прекращается либо ограничивается действие лицензии.
       Изменение  условий  лицензии  допускается  лишь  при   согласии
недропользователя  и  органов  государственной  власти  и  управления,
принявших решение о предоставлении права пользования недрами.

       Статья 43. Переоформление выданной лицензии при  передаче  прав
пользования недрами

       Переоформление действующей лицензии осуществляется при передаче
прав   пользования   недрами   в   случаях   и  на  основаниях,  прямо
предусмотренных Федеральным законом.
       Лицензия переоформляется  по  заявлению  пользователя  недр  на
основании   совместного   решения  органов  государственной  власти  и
управления, выдавших лицензию.
       Порядок переоформления лицензии определяется в  соответствии  с
требованиями   федерального  закона  к  оформлению  и  государственной
регистрации лицензии при ее выдаче.
       Отказ в переоформлении лицензии на  право  пользования  недрами
может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке.

       Статья 44. Основания для изменения условий лицензии

       Основаниями для изменения условий  выданной  лицензии  является
ходатайство  пользователя недр или предложение органов государственной
власти  и  управления,  принявших  решение   о   предоставлении   прав
недропользования.
       Порядок изменений условий лицензионного соглашения определяется
в лицензионном соглашении.

       Статья 45. Основания признания лицензии недействительной

       Лицензия может быть признана недействительной либо аннулирована
совместным  решением  федерального органа управления недрами и органом
исполнительной   государственной   власти   автономного    округа    в
установленном порядке либо на основании судебного решения.
       Основаниями признания выданных лицензий  на  право  пользования
недрами недействительными являются:
       - нарушение  условий  и  правил  при  проведении  конкурса  или
аукциона;
       - выдача лицензий помимо оснований, предусмотренных федеральным
законом;
       - отсутствие в лицензии обязательных  условий,  закрепленных  в
качестве  таковых  в федеральном законодательстве о недрах и настоящем
Законе;
       - переоформление действующей лицензии с  нарушением  порядка  и
оснований, предусмотренных действующим законодательством .
       Пользователь  недр  вправе  обжаловать  решение   о   признании
лицензии недействительной в судебном порядке.

       Статья  46.  Сроки   аннулирования   лицензий   при   досрочном
прекращении пользования недрами

       В случаях возникновения непреодолимой угрозы жизни  и  здоровью
людей  либо  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  выданные лицензии
аннулируются с даты принятия решения о прекращении пользования недрами
либо в срок, установленный Администрацией автономного округа.
       При  досрочном  прекращении  пользования  недрами  в  связи   с
непринятием недропользователем мер по устранению нарушений нормативных
правил  пользования  недрами,  условий  лицензии   или   лицензионного
соглашения,   с   которыми  связывается  досрочное  прекращение  права
пользования недрами, лицензия аннулируется по истечении 90 дней со дня
письменного уведомления пользователя о допущенных им нарушениях.

       Статья    47.     Основные     права     владельца     лицензии
(недропользователя)

       Владельцы    лицензии    на    право    пользования     недрами
(недропользователи) вправе:
       - использовать предоставленный (лицензионный) участок недр  для
вида деятельности, обозначенного в лицензии;
       -  использовать  самостоятельно  принадлежащую  им   на   праве
собственности  долю  добытых  полезных  ископаемых  (сырья)  после  их
раздела, если федеральными  законами  не  установлены  ограничения  по
распоряжению   отдельными   видами  добытых  полезных  ископаемых  или
минерального сырья;
       -   использовать   полученные   отходы    горнодобывающего    и
перерабатывающих  производств, если иное не предусмотрено лицензионным
соглашением;
       -   проводить   без   дополнительного   разрешения   все   виды
геологического изучения недр в пределах предоставленного лицензионного
участка недр;
       - привлекать на подрядных условиях и  в  установленном  законом
порядке  исполнителей  отдельных видов работ, связанных с пользованием
недрами;
       -  временно   приостанавливать   разработку   месторождения   в
соответствии  с действующими стандартами и правилами по согласованию с
органами государственной власти и управления,  выдавшими  лицензию,  а
также с органами государственного горного надзора;
       -  пользоваться   любыми   образцами   (керном),   результатами
геофизических исследований скважин и иными геологическими материалами,
полученными в результате проведения работ  на  условиях  лицензионного
соглашения;
       - распоряжаться геологической, геофизической и иной информацией
о   недрах   в  соответствии  с  порядком,  установленном  федеральным
законодательством о недрах и нормативными актами округа;
       - бурить водные скважины на основании лицензии  на  данный  вид
деятельности   и   лицензии   на   спецводопользование,  полученных  в
установленном  порядке,  а  также  пользоваться  водными  объектами  в
соответствии с действующим законодательством;
       - определять с подрядчиками и согласовывать с  государственными
органами,  выдавшими  лицензию,  условия  деятельности  других  лиц по
использованию недр в границах полученного лицензионного участка;
       -  ходатайствовать  о  продлении  срока  действия  лицензии   и
лицензионного соглашения либо о пересмотре их условий;
       - на получение (на основании решения  государственных  органов,
выдавших  лицензию)  льгот  по  платежам  за  пользование  недрами при
освоении и эксплуатации месторождений с трудноизвлекаемыми запасами  и
сложными горно-геологическими условиями;
       - осуществлять в границах лицензионного  участка  на  основании
полученного     в     установленном    порядке    разрешения    добычу
общераспространенных полезных ископаемых  для  получения  строительных
материалов и производства строительных работ;
       -  распоряжаться  основными  фондами,  созданными  в   процессе
пользования недрами, если условиями лицензионного или иного соглашения
не предусмотрено иное;
       - обращаться в судебные и арбитражные органы в связи со спорами
по  условиям пользования недрами, а также в целях изменения договорных
условий лицензионного соглашения.

       Статья   48.   Основные   обязанности    владельцев    лицензии
(недропользователей)

       Владельцы лицензий на право пользования недрами обязаны:
       - соблюдать условия лицензии и лицензионного соглашения;
       - обеспечить максимальное извлечение полезных ископаемых при их
добыче, рациональное использование предоставленного участка недр;
       -    обеспечить    своевременное    внесение    платежей     за
недропользование,   а   также   платежей   по   условиям  заключенного
лицензионного соглашения (договора);
       -  представлять  федеральному  (окружному)  органу   управления
недрами  геолого-геофизическую,  техническую  информацию,  сведения  о
разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах  запасах  и  характере
полезных  ископаемых,  об  использовании  недр в целях, не связанных с
добычей  полезных  ископаемых,   а   также   вести   и   предоставлять
геологическую и маркшейдерскую документацию;
       - представлять сведения о состоянии подземных  вод  в  границах
лицензионного участка недр в систему государственного мониторинга;
       -   представлять    в    территориальный    орган    управления
государственным    фондом    недр,   а   также   в   окружные   органы
государственного управления, созданные на  основании  решения  органов
государственной   власти   автономного   округа,  ежегодные  отчеты  о
результатах  произведенных  поисковых  и  разведочных  работ,   объеме
добытых   полезных  ископаемых  (сырья),  оставленных  в  недрах  либо
погашенных  запасах  полезных   ископаемых,   и   другую   отчетность,
установленную нормативными актами автономного округа;
       - соблюдать стандарты (нормы, правила)  по  технологии  ведения
работ,   связанных   с   пользованием   недрами,  а  также  требования
технических проектов и схем развития горных работ;
       -  обеспечить  соблюдение  нормативных  требований  и   условий
лицензионного  соглашения к консервации горных выработок и скважин при
приостановлении действия выданной лицензии либо  ее  аннулирования  на
законных основаниях, а также по истечении срока пользования недрами.

       Раздел VI. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И ИНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

       Статья  49.  Лицензионное   (иное)   соглашение   об   условиях
пользования недрами

       Условия пользования недрами (помимо установленных государством)
оформляются  лицензионным  соглашением,  заключаемым  с  пользователем
недр органами исполнительной государственной власти автономного округа
и   органом   управления   государственным   фондом   недр   от  имени
государства, и являются составной частью лицензии.
       К  лицензионному  соглашению  могут  прилагаться  приложения  и
документы,  конкретизирующие  отдельные договорные условия пользования
участком недр.
       Условия, заключенного лицензионного соглашения  сохраняют  свою
силу в течение срока его действия либо оговоренного в соглашении срока
в рамках срока действия лицензии.

       Статья 50. Порядок заключения и вступления в  юридическую  силу
лицензионного соглашения

       Лицензионное соглашение заключается с недропользователем  после
принятия решения о предоставлении права пользования недрами с условием
вступления   этого   соглашения   в   юридическую   силу   с   момента
государственной регистрации выданной лицензии.
       В тексте лицензионного соглашения  или  иного  договора  должны
быть   оговорены   в   качестве   существенных   обязательные  условия
недропользования, определяемые по соглашению сторон и  устанавливающие
взаимные   обязательства   (за   исключением   обязательных   условий,
включаемых  в  лицензию),  перечень  которых  в  зависимости  от  вида
пользования недрами закреплен настоящим Законом.
       Требования   настоящего   Закона   к    перечню    обязательных
(существенных) условий недропользования распространяются в том числе и
на случаи заключения с инвесторами соглашений о разделе  продукции  об
использовании недр на территории автономного округа.
       Лицензионное соглашение, заключенное с  недропользователем  без
наличия одного из закрепленных статьями настоящего Закона обязательных
(существенных)  условий  является  юридически  не   действительным   и
подлежит перезаключению.

       Статья  51.  Включение  конкурсных   условий   в   лицензионное
соглашение

       Условия недропользования,  предложенные  пользователем  недр  в
ходе конкурса или аукциона и послужившие основанием победы на конкурсе
или аукционе, должны  быть  включены  в  лицензию  (в  части  условий,
устанавливаемых  государством)  и лицензионное соглашение, если только
более выгодные для государства условия не будут  определены  сторонами
при заключении лицензионного соглашения.

       Статья 52. Согласование условий лицензионных соглашений

       Условия      лицензионных      соглашений       согласовываются
недропользователем   с   заинтересованными  органами  государственного
управления специальной и отраслевой компетенции.
       Перечень  органов   государственного   управления   специальной
отраслевой  компетенции,  согласующих условия лицензии и лицензионного
соглашения, определяется законами Российской Федерации  и  автономного
округа.
       Социально-экономические   условия   в   лицензионных   и   иных
соглашениях  согласовываются  с  органами  местного самоуправления, на
территории которых расположен участок недр.
       Условия     лицензионных     соглашений,     заключаемых      с
недропользователем по поводу использования минеральных подземных вод и
других  полезных  ископаемых,   отнесенных   к   категории   лечебных,
согласуются  с Министерством здравоохранения Российской Федерации (его
территориальными подразделениями).
       Условия  заключаемых  лицензионных  и   иных   соглашений   при
пользовании  недрами,  связанных  с  применением технических средств и
технологий при разведке и добыче радиоактивных веществ,  а  также  для
захоронения  радиоактивных  отходов, ядерных материалов, радиоактивных
веществ и изделий на их основе,  согласуются  с  Федеральным  надзором
России по ядерной и радиационной безопасности.
       Разработка  и  согласование  условий  пользования  недрами  при
заключении  соглашений  о  разделе  продукции осуществляется в порядке
устанавливаемом специальным федеральным законодательством.

       Статья 53. Обязательные условия недропользования в лицензионном
соглашении

       Лицензионные соглашения должны содержать  обязательные  условия
недропользования, включающие в себя:
       - основные условия конкурса (аукциона), на  основании  которого
недропользователь признан победителем;
       - форму собственности на добытые полезные ископаемые  после  их
раздела  между  пользователем недр и государством (при добыче полезных
ископаемых);
       - сроки и условия платежей за право пользования недрами;
       - обязательства  по  соблюдению  условий  технического  проекта
эксплуатации  недр  (при  добыче полезных ископаемых и строительстве и
эксплуатации подземных сооружений);
       -  последствия  за  нарушение  проектных   решений,   повлекшие
экологическое   загрязнение   и   сверхнормативные   потери   полезных
ископаемых (при их добыче);
       - условия, сроки и объемы представляемой информации о недрах  и
о выполнении условий лицензии и лицензионного соглашения;
       - наличие измерительного (замерного) оборудования, порядка  его
работы, профилактики и замены (при добыче полезных ископаемых);
       - условия раздела добытых полезных ископаемых;
       - условия распоряжения добытыми полезными ископаемыми;
       - условия и  место  перехода  права  собственности  на  добытые
полезные ископаемые;
       - конкретную программу экологического  оздоровления  территории
лицензионного участка.

       Статья   54.   Дополнительные   условия   недропользования    в
лицензионном соглашении

       Лицензионное соглашение может включать в себя:
       - объемы и сроки проведения геологоразведочных работ;
       - условия распоряжения пользователем  недр  добытыми  полезными
ископаемыми (сырьем) в ходе разведки недр;
       - сроки начала и  конкретные  условия  горных  работ,  а  также
условия   консервации   горных  выработок  (скважин)  при  прекращении
пользования недрами;
       -  правомочия  по  распоряжению  пользователем  недр   добытыми
полезными ископаемыми до их раздела;
       -  условия  доступа  к  объектам  инфраструктуры  и  инженерным
коммуникациям   и  их  эксплуатации,  в  том  числе  форму  договорных
отношений с собственниками указанных объектов;
       - условия  использования  (утилизации)  и  захоронения  отходов
горного производства и сброса сточных вод;
       -   условия   использования   либо   консервации    техногенных
образований;
       - условия предотвращения загрязнения подземных источников вод;
       -  условия  реализации  соглашений  по  социально-экономическим
вопросам, заключаемых с органами местного самоуправления и владельцами
родовых угодий;
       -  иные  условия  по  усмотрению  сторон,   не   противоречащие
действующему законодательству.

       Статья 55. Обязательные условия недропользования в лицензионном
соглашении  при  геологическом  изучении,  поисках  и  оценке полезных
ископаемых

       Лицензионное соглашение, заключаемое об условиях геологического
изучения,  поиска  и  оценке месторождений полезных ископаемых, помимо
оговоренных в статье 53 условий, должно содержать:
       -  минимальный  согласованный  объем  геологических   работ   в
физическом и денежном выражении;
       - условия пересчета платы за пользование недрами;
       -  условия  и  сроки  постановки  на   государственный   баланс
разведанных запасов полезных ископаемых ;
       -  права  на  геолого-геофизическую  информацию  и  условия  ее
использования либо сделок с ней;
       -   объем   передаваемой   государству    геолого-геофизической
информации и порядок ее передачи.

       Статья 56. Обязательные условия недропользования в лицензионном
соглашении при добыче полезных ископаемых

       Лицензионное соглашение об условиях добычи полезных  ископаемых
помимо обязательных условий, предусмотренных ст. 53 настоящего Закона,
должно содержать:
       - сроки государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
       - сроки и условия разработки технического проекта  добычи,  его
государственной экспертизы;
       - согласованные предельные уровни добычи полезных ископаемых;
       - коэффициенты извлечения  полезных  ископаемых  и  допускаемые
нормативы их потерь.
       При   наличии    законодательных    ограничений    распоряжения
недропользователем    добытыми    полезными    ископаемыми    (сырьем)
применительно к их отдельным видам, в лицензионном  соглашении  должны
быть   предусмотрены   условия  этого  распоряжения  после  раздела  с
государством добытых полезных ископаемых.
       Обязательные условия лицензионного  соглашения  при  пробной  и
опытно-промышленной эксплуатации недр определяются с учетом требований
настоящей статьи.

       Статья 57. Обязательные условия недропользования в лицензионном
соглашении при разработке месторождений углеводородов

       Лицензионное соглашение об  условиях  разработки  месторождений
углеводородов  помимо  обязательных  условий,  предусмотренных  ст. 53
настоящего Закона, должно содержать:
       -  определение  объекта  промышленной  эксплуатации   в   форме
конкретных залежей и его границ на момент заключения соглашения;
       - условия пользования лицензионным участком недр  иными  лицами
для  поисково-разведочных работ и добычи углеводородов, из горизонтов,
залегающих выше и ниже оговоренных в  лицензионном  соглашении  границ
залежей;
       - условия изменения  установленных  в  лицензионном  соглашении
параметров добычи;
       -   значение   минимального   и   экономически    обоснованного
коэффициента извлечения углеводородов и предельных уровней добычи;
       - процент утилизации газа и газового конденсата;
       -   условия   оборудования   добывающих    скважин    замерными
устройствами;
       - сроки представления запасов углеводородов на  территориальную
и   центральную  комиссии  по  запасам  и  государственной  экспертизы
запасов;
       - порядок и сроки согласования технических проектов  разработки
месторождений   углеводородов   на   территориальной  или  центральной
комиссиях по разработке;
       - порядок расчета платежей за недра (роялти)  по  каждому  виду
добываемых   полезных   ископаемых  при  выплате  в  стоимостном  либо
натуральном выражениях;
       - сроки оценки существующего на момент выдачи  лицензии  уровня
загрязнения окружающей среды.

       Статья 58. Обязательные условия недропользования в лицензионном
соглашении  в  особых  случаях  либо  участками  недр  со  специальным
режимом

       Лицензионное   соглашение   на    пользование    недрами    для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений  для  целей,  не
связанных с добычей полезных ископаемых,  для  захоронения  вредных  и
токсичных  веществ,  промышленных отходов и сбросов сточных вод помимо
условий, предусмотренных ст. 53 настоящего Закона, должно  включать  в
себя:
       - требования к  техническому  проекту  строительства  подземных
сооружений и сроки его государственной экспертизы;
       -  сроки  строительства  подземных  сооружений  и  ввода  их  в
эксплуатацию;
       - характер и назначение использования подземных сооружений;
       - условия организации зон санитарной охраны водозаборов;
       - условия мониторинга подземных вод в пределах горного отвода;
       -  регламент  и  объем  сброса  сточных   вод   и   захоронения
промышленных отходов, концентрации токсичных и иных вредных веществ.
       Перечисленные     условия     должны      быть      согласованы
недропользователем  с  органами государственного горного и санитарного
надзора, экологического контроля и  иными  заинтересованными  органами
государственного управления отраслевой компетенции.
       Перечень   органов   государственного   управления   отраслевой
компетенции,    с   которыми   осуществляется   согласование   условий
лицензионных соглашений и технических  проектов  эксплуатации  недр  в
условиях  данного вида пользования недрами, устанавливаются законами и
нормативными актами Российской Федерации и автономного округа.

       Статья  59.  Особенности  содержания   соглашений   о   разделе
продукции в части условий недропользования

       Соглашения о разделе продукции,  заключенные  с  инвестором,  в
части  условий недропользования должны включать следующие обязательные
(существенные) условия:
       - сроки пользования участком недр, достаточные  для  завершения
экономически  целесообразной  добычи  минерального  сырья и порядок их
продления;
       - сроки начала освоения предоставленного участка недр и  начала
горных работ;
       - обязанности инвестора по порядку, срокам и условиям  возврата
участков территории, переданной для недропользования;
       -   порядок   представления   на   государственную   экспертизу
геологической   и   технико-экономической   информации   по   объектам
промышленной разработки (добычи полезных ископаемых);
       -  порядок  пользования  геологической,  геофизической  и  иной
информацией,  данными  по  ее  интерпретации, образцами горных пород и
вывоза информации и образцов за пределы Российской Федерации;
       - определение общего объема добытого минерального сырья  и  его
стоимости;
       - определение части объема добытого минерального сырья, которая
передается  в  собственность  инвестора  в качестве компенсации затрат
(компенсационной продукции);
       - раздел добытого минерального сырья (без учета компенсационной
продукции)   между   государством  и  инвестором  и  порядок  передачи
государству  его  доли  прибыльной  продукции  либо  ее   стоимостного
эквивалента;
       - порядок получения инвестором принадлежащей ему  произведенной
продукции  и  условия  распоряжения  ею, включая залог для обеспечения
своих обязательств;
       -  условия  сооружения  объектов  по  хранению,  переработке  и
транспортировке минерального сырья;
       - условия передачи прав и обязанностей по соглашению;
       -  конкретные  обязательства  инвестора  по  условиям  труда  и
социальному обеспечению работников создаваемых им горных предприятий;
       - конкретную программу, направленную на предотвращение вредного
влияния  работ  по эксплуатации недр на окружающую природную среду или
ликвидации такого влияния.
       Платежи за пользование недрами, землю и иные природные  ресурсы
инвестора  определяются  условиями  заключаемых  с  ним  соглашений  о
разделе  продукции  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
       Иные отношения  (кроме  отношений  недропользования)  в  рамках
заключаемых  с инвесторами соглашений о разделе продукции регулируются
гражданским законодательством Российской Федерации, иными федеральными
законами и законами автономного округа.

       Статья 60. Соглашения недропользователя  с  третьими  лицами  о
выполнении  отдельных видов работ по условиям лицензии и лицензионного
соглашения

       Недропользователь  (владелец  лицензии)  может  заключить   без
передачи  прав недропользования с третьими лицами договор (соглашение)
о проведении отдельных видов работ, необходимых для выполнения условий
лицензий  и  заключенного  им  лицензионного соглашения, с сохранением
своей  ответственности  за  выполнение  обязательств  по  лицензии   и
лицензионному соглашению и результатов работ третьих лиц.
       В соглашениях (договорах) недропользователя с  третьими  лицами
(предусмотренные  частью  1  настоящей  статьи) должны быть определены
условия ответственности этих лиц за безопасное ведение горных работ  и
охрану  окружающей  среды  в  пределах,  предусмотренных  федеральными
законодательными актами, настоящим Законом и иными нормативными актами
автономного округа.
       За причинение ущерба недрам  и  окружающей  природной  среде  в
результате  работ  подрядчика (оператора), недропользователь (владелец
лицензии) и подрядчик (оператор) несут солидарную ответственность.
       При  причинении  подрядчиками  ущерба  недрам  или   окружающей
природной  среде  в  результате  выполнения  работ,  возмещение ущерба
осуществляется за счет подрядчика.
       Лица, выполняющие подрядные работы,  связанные  с  пользованием
недрами,  должны  иметь разрешение на соответствующий вид деятельности
(проведение работ) в связи с использованием недр.

       Статья  61.  Основания  для  изменения  условий   лицензионного
соглашения

       Основаниями  для  изменения  условий  лицензионного  соглашения
(иного договора), заключенного с недропользователем, является:
       - соглашение сторон по соглашению (договору);
       -  решение  суда  (арбитражного   суда)   в   связи   с   иском
заинтересованной стороны.
       Порядок изменений условий лицензионного соглашения определяются
в соглашении.

       Раздел VII. ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ НЕДР

       Статья 62.  Промышленная  эксплуатация  месторождений  полезных
ископаемых

       Промышленная  эксплуатация  месторождений  полезных  ископаемых
производится  горными  (добывающими) предприятиями (вне зависимости от
формы  собственности  и  организационно-правовой  формы)  при  наличии
лицензии  на право пользования недрами, горного отвода, утвержденных в
установленном порядке технических проектов  промышленной  эксплуатации
недр,  разрешений  (лицензий) на производство специализированных видов
работ,  связанных  с  пользованием  недрами  на  условиях  заключенных
лицензионных соглашений.
       Недропользователь  вправе  привлечь  для  выполнения  отдельных
видов  работ,  либо  для ведения всех работ по промышленной разработке
месторождения   полезных   ископаемых   и   его   отдельных    залежей
специализированные   организации  и  фирмы  (операторов)  на  условиях
договора о совместной деятельности либо иных  договоров  (сервисных  и
подрядных   контрактов)   при   сохранении  своей  ответственности  за
проведение  этих  работ  в  соответствии  с   условиями   утвержденной
проектно-технической  документации  разработки,  выданной  лицензии  и
заключенного лицензионного соглашения.

       Статья 63. Общие требования к эксплуатации недр

       Промышленная  разработка  месторождений   полезных   ископаемых
производится в соответствии с:
       - условиями выданной лицензии и лицензионного соглашения;
       - требованиями проектно-технической  документации  промышленной
разработки месторождения полезных ископаемых и его отдельных залежей;
       - требованиями органов государственного горного, геологического
и  экологического  контроля к эксплуатации недр в соответствии с видом
пользования недрами;
       - стандартами и правилами ведения горных и взрывных работ;
       - порядком учета  балансовых  и  извлекаемых  запасов  полезных
ископаемых;
       - требованиями к  составлению  геологической  и  маркшейдерской
документации,  организации  учета и замеров извлекаемых, оставленных в
недрах и погашаемых запасов полезных ископаемых;
       - требованиями к консервации (ликвидации)  горных  выработок  и
скважин.

       Статья  64.  Неэксплуатируемые  залежи  месторождений  полезных
ископаемых

       Неэксплуатируемые  отдельные  залежи  полезных   ископаемых   в
составе  предоставленного для промышленной разработки месторождения, в
случае   невыполнения   недропользователем    условий    лицензионного
соглашения и лицензии в части сроков и условий разработки этих залежей
месторождения, могут изыматься у недропользователя  с  их  последующим
выставлением на конкурсы или аукционы.

       Статья 65. Проектирование промышленной эксплуатации недр

       Составление проектов разработки  и  обустройства  месторождений
полезных  ископаемых осуществляется после завершения их геологического
изучения и утверждения  разведанных  запасов  полезных  ископаемых  на
основании проведенной государственной экспертизы.
       Требования к содержанию  проектно-технологической  документации
для  промышленной эксплуатации недр, а также порядок их согласования и
утверждения, устанавливаются  федеральными  и  окружными  нормативными
актами.
       Проектирование промышленной разработки  месторождений  полезных
ископаемых    производится    с   учетом   обеспечения   экологической
безопасности и вовлечения  в  добычу  запасов  всех  залежей  полезных
ископаемых,  находящихся  на  государственном  балансе и оговоренных в
лицензионном  соглашении,  с  учетом  комплексного   промышленного   и
социального развития региона добычи.
       Проектирование промышленной разработки  месторождений  полезных
ископаемых   в   части   освоения   его  отдельных  залежей  (объектов
разработки)  может  производится  до  утверждения   запасов   полезных
ископаемых    месторождения    при    условии    разведанности   всего
месторождения.

       Статья  66.  Государственная  экспертиза  технических  проектов
эксплуатации недр

       Технический  проект  промышленной  эксплуатации  недр  подлежит
обязательной  государственной экспертизе и утверждению территориальной
или центральной комиссией по разработке месторождений.
       В технических  проектах  и  технико-экономических  обоснованиях
создания   горных   предприятий   должно   предусматриваться  создание
страховых фондов для финансирования консервации проектируемых в  целях
эксплуатации  недр  промышленных  объектов  в  размере,  обусловленном
требованиями проекта промышленного освоения конкретного участка недр.
       Порядок осуществления  государственной  экспертизы  и  перечень
требований  к  содержанию  и порядку согласования технического проекта
определяется федеральными нормативными актами.

       Статья 67. Объекты промышленной разработки

       Объектом промышленной разработки при добыче полезных ископаемых
является  залежь  или  совокупность  залежей  полезных ископаемых в ее
определенных  (на  основании  геологических  данных)  пространственных
границах  и  количественных  параметрах в составе предоставляемого для
разработки месторождения полезных ископаемых.
       Последовательность разработки залежей в  составе  месторождения
полезного   ископаемого   и   технологические  особенности  разработки
отдельных залежей, а также замеры и учет изъятия и погашения  полезных
ископаемых  по  отдельным  залежам определяются условиями технического
проекта разработки и лицензионного соглашения.

       Статья 68. Начало работ по эксплуатации недр

       Начало работ по промышленной разработке месторождений  полезных
ископаемых  и  иному  промышленному  освоению предоставленного участка
недр  осуществляется   недропользователем   только   после   получения
лицензии,  заключения  лицензионного соглашения, получения специальных
разрешений на проведение отдельных  видов  (взрывных  и  т.д.)  работ,
утверждения проектно-технологической документации и оформления горного
отвода.
       Недропользователи,  открывшие  новое   месторождение   полезных
ископаемых  (их  залежи)  в  границах  предоставленного  лицензионного
участка, вправе разрабатывать вновь  открытое  месторождение  (залежи)
после  государственной экспертизы и утверждения их запасов с внесением
соответствующих изменений в лицензионное  соглашение,  если  право  их
разработки  будет предусмотрено лицензионным соглашением или настоящим
Законом.

       Статья  69.   Пробная   эксплуатация   месторождений   полезных
ископаемых

       На срок до трех лет может быть разрешена  пробная  эксплуатация
месторождений  полезных  ископаемых  (при  разведке  и добыче полезных
ископаемых) с целью определения добывных возможностей залежей полезных
ископаемых  и  уточнения  гидродинамических  характеристик  пластов до
утверждения их запасов с последующим составлением технического проекта
разработки месторождения, уточнением границ горного отвода.
       Пробная   эксплуатация   месторождений   полезных    ископаемых
предусматривает   добычу   не  более  5  процентов  от  общего  объема
извлекаемых выявленных, разведанных и поставленных на  государственный
баланс запасов полезных ископаемых.

       Статья 70. Техногенные образования

       Техногенные  образования  минерального  сырья,   полученные   в
результате промышленной эксплуатации недр, подлежат паспортизации.
       К проектированию,  строительству  и  эксплуатации  объектов  по
переработке  техногенных  образований  в  результате  добычи  полезных
ископаемых  или  иной  промышленной  эксплуатации   недр   применяются
требования  раздела  VII  настоящего  Закона  к  условиям промышленной
эксплуатации недр и порядку утверждения технических проектов.

       Статья 71. Предельные объемы добычи полезных ископаемых

       С целью  рационального  и  комплексного  использования  запасов
полезных  ископаемых  пользователю  недр,  имеющему лицензию на добычу
полезных  ископаемых,  должны  определяться  в   лицензионном   (ином)
соглашении  в  качестве обязательных предельные объемы добычи полезных
ископаемых с разбивкой по годам в течение срока действия  лицензии,  а
также    предельные    и    экономически   обоснованные   коэффициенты
извлекаемости полезных ископаемых.
       Предельные    и    экономически    обоснованные    коэффициенты
извлекаемости   полезных   ископаемых   определяются   Государственной
комиссией по запасам полезных ископаемых и учитываются при определение
условий добычи полезных ископаемых в лицензионном соглашении.

       Статья  72.   Потери   полезных   ископаемых   при   разработке
месторождений полезных ископаемых

       Пользователь  недр  обязан  обеспечить  полное  и   комплексное
извлечение  полезных  ископаемых  из недр, а также производство горных
работ с соблюдением норм проектных и эксплуатационных потерь  полезных
ископаемых.
       Нормативы эксплуатационных потерь полезных ископаемых в связи с
горно-геологическими    условиями    добычи    утверждаются    органом
государственного  горного  надзора  на  основании  нормативных   актов
Российской  Федерации  и  автономного  округа  и  включаются в условия
лицензионного соглашения, заключаемого с недропользователем.
       Контроль за соблюдением установленных нормативов и учет  потерь
полезных   ископаемых  осуществляют  органы  государственного  горного
надзора.

       Статья 73. Собственность и имущество горного предприятия

       Собственностью  горного  предприятия  является  построенные  им
объекты  промышленной  и  социальной  инфраструктуры, производственные
фонды, иные имущественные объекты, финансовые средства,  приобретенные
на  законных  основаниях, а также геологическая информация, полученная
за счет собственных средств.
       Вновь  созданное  имущество  горного  предприятия,  затраты  на
создание  которого  возмещены  горному предприятию при разделе добытых
полезных ископаемых, является государственной собственностью.
       Собственность на имущество горного предприятия, созданного  или
приобретенного  в  ходе  выполнения  соглашения  о  разделе продукции,
определяется условиями этого соглашения.

       Статья  74.  Отчуждение   имущества   горного   предприятия   и
распоряжение    добытыми   полезными   ископаемыми   и   геологической
информацией

       Отчуждение    основных    производственных    фондов    горного
предприятия,  иных имущественных объектов, необходимых для обеспечения
и производства горных работ, а также находящейся в пользовании горного
предприятия    геологической    информации,   посредством   заключения
гражданских сделок может иметь место только  с  согласия  собственника
перечисленного  имущества, добытых полезных ископаемых и геологической
информации либо с согласия уполномоченных собственником лиц.

       Статья 75. Залог собственности горного предприятия

       Горное  предприятие  вправе   самостоятельно   использовать   в
качестве обеспечения своих обязательств, в том числе в порядке залога,
долю добытых полезных ископаемых (сырья),  переданных  ему  на  правах
собственности   в   результате   раздела   по   условиям  заключенного
лицензионного соглашения.
       Залог  собственности  горного  предприятия   осуществляется   в
соответствии  с  гражданским  законодательством  Российской Федерации.
Особенности  государственной  регистрации  договора  залога  имущества
горного  предприятия  устанавливаются  нормативными  актами Российской
Федерации и автономного округа.
       Федеральными законами могут  быть  установлены  ограничения  на
распоряжение  отдельными  видами  добытых  полезных  ископаемых, в том
числе на их отчуждение в порядке залога.

       Статья  76.  Продажа  добытых   полезных   ископаемых   (сырья)
государству

       Условия  и  порядок  продажи  государству  горным  предприятием
(горнопромышленником)  отдельных  видов  добытых  полезных  ископаемых
(сырья),  на  распоряжение  которыми  введены  федеральными   законами
ограничения,  а  также  перечень  отдельных  видов полезных ископаемых
(сырья), применительно к которым устанавливается обязательная  продажа
государству, определяются федеральным законодательством.

       Статья 77. Консервация горных выработок и скважин

       Мероприятия  по  полной  или   частичной   консервации   горных
выработок и скважин включают в себя:
       - приведение месторождений, горных выработок и буровых  скважин
в  состояние,  обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения,
охрану окружающей среды, зданий и сооружений;
       - передача  геологической,  технологической,  маркшейдерской  и
иной документации на хранение в установленном порядке;
       - приведение  земельных  участков  в  состояние,  обусловленное
действующим законодательством и заключенным лицензионным соглашением и
их возврат;
       - обеспечение сохранности  месторождений  полезных  ископаемых,
горных выработок и буровых скважин.
       Консервация горных выработок и  скважин  предприятия  считается
завершенной   после  подписания  акта  о  консервации  государственной
комиссией.

       Статья 78. Возмещение расходов по консервации горных  выработок
и скважин

       Возмещение расходов по консервации горных выработок  и  скважин
осуществляется    за    счет   горного   предприятия   кроме   случая,
предусмотренного частью II настоящей статьи.
       При консервации (ликвидации) горных выработок и скважин в связи
с  чрезвычайными  ситуациями либо в случаях возникновения угрозы жизни
и здоровью людей  (при  отсутствии  вины  пользователя  недр)  расходы
возмещаются в соответствии с действующим законодательством.

       Статья 79. Горноспасательные службы

       Предприятия  при  поиске,  разведке  и  разработке  нефтяных  и
газовых  месторождений  обязаны  привлекать профессиональные службы по
предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и  газовых  фонтанов,  а
также пожаров на нефтяных и газовых промыслах.
       Обслуживание осуществляется на  основе  договоров,  заключаемых
предприятиями   с  горноспасательными  частями  и  специализированными
службами.
       Положения   о   горноспасательных   частях   и    службах    по
предупреждению  и  ликвидации  открытых  газовых и нефтяных фонтанов и
пожаров утверждаются в установленном порядке.

       Раздел VIII. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР
       И ИНФОРМАЦИЯ О НЕДРАХ

       Статья 80. Геологическое изучение недр

       К работам по геологическому  изучению  недр,  поиску  и  оценке
полезных ископаемых относятся:
       - полевые  исследования  с  целью  выявления  залежей  полезных
ископаемых;
       -  опорное  и  параметрическое  бурение  скважин  для  изучения
геологического строения района исследований;
       - поисковые  работы,  в  том  числе  бурение  скважин  с  целью
выявления залежей полезных ископаемых;
       - оценочные работы в границах лицензионного участка;
       - камеральные работы, связанные с  обработкой  геологической  и
геофизической  информации,  ее  накоплением, хранением и эксплуатацией
информационных баз данных;
       - работы, связанные со сбором геологических коллекций и керна;
       -  лабораторные,   аналитические   исследования   геологических
образцов, керна, пластовых флюидов, результатов геохимических съемок и
геофизических исследований.

       Статья 81. Программы по геологическому изучению недр

       Геологоразведочные работы на территории округа  производятся  в
соответствии  с  утвержденными  в  установленном порядке федеральной и
окружной  территориальной  программами  воспроизводства  минерально  -
сырьевых ресурсов.
       Территориальная программа геологического изучения недр включает
в  себя объемы геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр
и в  пределах  лицензионных  участков  (программ  недропользователей),
разрабатывается   территориальным   подразделением  органа  управления
государственным фондом недр, согласовывается с Администрацией округа и
федеральным органом управления государственным фондом недр.
       Контроль за выполнением территориальной программы изучения недр
осуществляют  органы  управления  государственным фондом недр и органы
государственной власти округа.
       Порядок  финансирования  работ  по  территориальной   программе
геологического  изучения  недр  определяется  законодательными  актами
автономного округа.

       Статья 82. Информация о недрах и собственность на геологическую
информацию

       Порядок представления информации о недрах  и  требования  к  ее
содержанию определяются федеральными законодательными актами, законами
и  нормативными  актами  автономного   округа,   а   также   условиями
лицензионного  соглашения.  Условия пользования информацией о недрах и
условия конфиденциальности определяются в  лицензионном  соглашении  с
недропользователем.
       Перечень      материалов,      относимых      к       первичной
геолого-геофизической  информации,  определяется  нормативными  актами
Российской Федерации.
       Каждый  пользователь   недр   обязан   обеспечить   сохранность
первичной информации.
       Информация о  геологическом  строении  недр,  запасах  полезных
ископаемых,  а  также  иных  качествах  и  особенностях недр, условиях
разработки являются собственностью лица, финансирующего  работы,  если
иное не предусмотрено лицензией или лицензионным (иным) соглашением.
       Геологическая и иная информация, полученная  недропользователем
по  условиям  соглашения о разделе продукции, является государственной
собственностью.
       Геологическая  и  иная  информация,  полученная  независимо  от
источников   финансирования   в  ходе  геологического  изучения  недр,
представляется в федеральный  и  территориальный  фонды  геологической
информации на условиях лицензионного соглашения.
       Порядок совершения сделок по  поводу  геологической  информации
устанавливается федеральными нормативными актами.

       Статья 83. Экспертиза запасов полезных ископаемых

       Разведанные  запасы  месторождений   полезных   ископаемых   на
основании  полученной  информации  о  недрах  подлежат государственной
экспертизе  с  целью  определения  их  объема  и  качества,  а   также
возможности их промышленного освоения.
       Предварительное  утверждение  запасов  полезных  ископаемых   и
экспертная  оценка  их  месторождений  осуществляются  территориальной
комиссией по запасам нефти и  газа  (ТКЗ)  не  позднее,  чем  через  6
месяцев   после   окончания   геологоразведочных   работ  по  изучению
конкретного месторождения полезных ископаемых.
       Окончательное  утверждение  запасов   полезных   ископаемых   и
постановка   на   государственный  баланс  осуществляется  федеральным
органом управления фондом недр.
       Порядок  списания  балансовых   запасов   полезных   ископаемых
определяется  нормативными  актами Российской Федерации с обязательным
предварительным   рассмотрением    материалов    окружными    органами
специальной компетенции.
       Порядок проведения государственной экспертизы запасов  полезных
ископаемых  и  их  месторождений,  а  также основания утверждения этих
запасов  и  постановки  их  на   государственный   учет   определяются
федеральным законодательством.

       Статья 84. Государственный кадастр месторождений  и  проявлений
полезных   ископаемых   и   государственный  баланс  запасов  полезных
ископаемых

       Государственный кадастр  месторождений  и  проявлений  полезных
ископаемых   и  государственный  баланс  запасов  полезных  ископаемых
составляются   и   ведутся   на   основе   геологической   информации,
представляемой   пользователями   недр   в   порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.