ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 18.04.1996 № 15-оз

       В  территориальном  балансе  полезных  ископаемых   учитываются
запасы:
       - по нераспределенному фонду недр;
       - по отдельному выделенному лицензионному участку;
       - по отдельной залежи полезных ископаемых  в  качестве  объекта
разработки.
       В территориальном балансе отражаются изменения запасов полезных
ископаемых      по      результатам      поисково-оценочных     работ,
геологоразведочных и эксплуатационных работ (с учетом объемов добычи и
потерь)  текущего года, пересмотра ТКЗ и ЦКЗ параметров ранее учтенных
запасов   и   перемещения   запасов    полезных    ископаемых    между
распределенным и нераспределенным фондами недр на территории округа.
       Оценка    запасов    полезных    ископаемых,    включаемых    в
территориальный  баланс (в том числе в пределах лицензионных участков,
выставляемых  на  конкурс  или  аукцион)  должна  пройти  апробацию  в
территориальной   комиссии  по  запасам  полезных  ископаемых  и  быть
утверждена в Центральной комиссии по запасам полезных ископаемых.

       Статья 85. Вознаграждение за  открытие  месторождений  полезных
ископаемых

       Вознаграждение  за  открытие   новых   месторождений   полезных
ископаемых,  а также порядок выплаты и размер денежного вознаграждения
определяются  нормативными  актами  автономного  округа  и  Российской
Федерации.

       Раздел IX. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

       Статья 86. Система платежей при пользовании недрами

       Система  платежей  при  пользовании   недрами   устанавливается
федеральными законами.
       Размеры и распределение платежей за право пользования недрами и
иных  платежей в связи с недропользованием между федеральным бюджетом,
бюджетом  автономного  округа  и  местными  бюджетами  устанавливаются
специальными    законодательными   актами   Российской   Федерации   и
автономного округа.

       Статья 87. Платежи за пользование недрами

       Платежи   за   право    пользования    недрами    выплачиваются
недропользователями при:
       - поисках и оценке месторождений полезных ископаемых;
       - разведке полезных ископаемых;
       - добыче полезных ископаемых;
       -  строительстве  и  эксплуатации  подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
       -  использовании  отходов  горнодобывающих  и  перерабатывающих
производств.
       Конкретные размеры и условия платежей определяются  по  каждому
лицензируемому  участку  недр, по каждому виду полезных ископаемых при
предоставлении лицензии на право пользования недрами и не  могут  быть
меньше объявленных в ходе проведения конкурса или аукциона.
       Порядок    и    условия    взимания    платежей    за    добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых  определяются  нормативными
актами автономного округа.
       Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами  для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых,  определяются  федеральными  нормативными
актами.

       Статья 88. Формы платежей

       Платежи за пользование недрами могут  быть  выплачены  в  форме
денежных  выплат,  а  также в натуральной форме (доли добытых полезных
ископаемых) либо выполнения конкретного вида работ на сумму платежа.
       Форма внесения платы определяется в лицензионном соглашении.
       При замене денежной формы  платежей  в  соглашении  указывается
порядок и сроки расчета объемами добытых полезных ископаемых.
       Плата за добычу полезных ископаемых взимается с горнодобывающих
предприятий    -   по   количеству   фактически   добытого   полезного
ископаемого.
       Споры   с   недропользователем   по   платежам   в   связи    с
недропользованием  подлежат  рассмотрению  в  суде  либо в арбитражном
суде.

       Статья 89. Особенности  платежей  за  пользование  недрами  при
поиске полезных ископаемых и геологоразведке

       Размер платежей при проведении геологических и поисковых  работ
определяется   органом   управления   государственным  фондом  недр  в
зависимости  от  удельных  годовых  платежей  за  квадратный  километр
площади  (в  границах  которой  производятся геологические и поисковые
работы).
       Платежи  уплачиваются   регулярно   в   течение   всего   срока
производства  геологических  и поисковых работ и включаются в издержки
пользователя недр.
       При возврате  части  площадей  (полученных  для  геологического
изучения    недр   и   поиска   полезных   ископаемых),   пользователь
освобождается от дальнейшей платы за возвращенный участок.

       Статья 90. Особенности  платежей  за  пользование  недрами  при
разведке полезных ископаемых

       Размер платежей определяется органом управления государственным
фондом   недр   с   учетом  вида  полезного  ископаемого,  подлежащего
разведке.
       Платежи за разведку  полезных  ископаемых  в  границах  горного
отвода,  предоставленного  для  добычи этих ископаемых, не взимаются с
начала промышленной эксплуатации месторождения.
       Платежи увеличиваются при продлении срока  пользования  недрами
для  завершения разведочных работ, корректируются с учетом фактической
стоимости работ и включаются в издержки пользователя недр.

       Статья 91. Частичное или полное освобождение от платежей

       Частичное или полное освобождение от  платежей  за  пользование
недрами  в  автономном  округе  помимо установленных законодательством
Российской   Федерации   может    предоставляться    недропользователю
осуществляющему:
       -  добычу  дефицитного   полезного   ископаемого   при   низкой
экономической   эффективности   разработки  месторождения,  объективно
обусловленной и  не  связанной  с  нарушениями  условий  рационального
использования разведанных запасов;
       -  добычу   полезного   ископаемого   из   остаточных   запасов
пониженного   качества,  за  исключением  ухудшения  качества  запасов
полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения;
       - опытно-промышленные работы по отработке технологий увеличения
извлекаемости запасов.
       Частичное или полное освобождение от  платежей  устанавливается
на определенный период или на весь срок разработки месторождений.
       Основание  полного  или  частичного  освобождения  от  платежей
устанавливается   законодательными   актами   Российской  Федерации  и
законами автономного округа.
       Порядок  полного  или  частичного  освобождения  от   указанных
платежей  (в  части  платежей,  поступающих  в бюджет округа), а также
освобождение  от  указанных  платежей  конкретных   недропользователей
определяется  нормативными  актами  автономного  округа  или  органов,
выдавших лицензию.
       Пользователю недр, получившему  лицензию  на  добычу  полезного
ископаемого  может  устанавливаться  минимальная  ставка  платежей  за
пользование недрами  на  начальной  стадии  освоения  месторождения  в
течение  трех  лет  при условии соблюдения темпов ввода месторождения,
установленных техническим проектом.

       Статья  92.  Основания  и  порядок   частичного   или   полного
освобождения от платежей за пользование недрами

       Основанием частичного или полного освобождения от  платежей  за
пользование   недрами   является  низкая  экономическая  эффективность
разработки месторождения полезного ископаемого.
       Порядок  частичного  или  полного  освобождения   от   платежей
устанавливается  нормативными  актами  Российской Федерации и законами
автономного округа и применяется к отдельно взятому объекту разработки
и  виду  полезного  ископаемого  с  учетом  затрат недропользователя и
совокупности федеральных и окружных налогов.

       Статья 93. Отчисления  на  воспроизводство  минерально-сырьевой
базы

       Ставки отчислений и порядок уплаты устанавливаются федеральными
законами.
       Отчисления   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы,
поступающие в окружной бюджет, используются по целевому назначению для
реализации территориальной программы геологоразведочных работ.
       В соответствии с территориальной программой  геологоразведочных
работ и согласованными объемами работ в пределах лицензионных участков
по представлению территориального органа управления фондом недр  часть
отчислений  может  передаваться  недропользователям  для  производства
геологоразведочных работ.
       При заключении с  инвестором  соглашения  о  разделе  продукции
взимание   указанных   отчислений  заменяется  разделом  продукции  на
условиях соглашения в соответствии  с  положениями  Закона  Российской
Федерации "О соглашениях о разделе продукции".

       Статья 94. Сбор за выдачу лицензий на право пользования недрами
и участие в конкурсе (аукционе)

       Размер  и  порядок   взимания   сборов   за   выдачу   лицензий
определяется  федеральным  органом  управления  государственным фондом
недр  (его   территориальным   подразделением)   по   согласованию   с
финансовыми органами.
       Сбор за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  на  получение  права
пользования  недрами  определяется  экспертной  комиссией,  исходя  из
стоимости затрат на подготовку и проведение конкурса.

       Статья 95. Плата за  получение  и  использование  геологической
информации

       Размер, порядок и условия платежей за получение и использование
геологической  информации, полученной за счет федерального и окружного
бюджетов,  а  также  за  получение  разрешения  на  любые  сделки   по
реализации    геологической    информации    о   недрах   определяются
законодательством Российской Федерации и автономного округа.

       Статья 96. Платежи недропользователя за используемые  природные
ресурсы

       Платежи   за   землю   и   используемые   природные    ресурсы,
предоставленные  для целей недропользования определяются федеральным и
окружным законодательством.

       Раздел X. ВЫДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
       ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

       Статья 97. Предоставление земельных  участков  для  пользования
недрами

       Предоставление земель для пользования недрами  из  федерального
фонда   земель   производится   по  решению  Правительства  Российской
Федерации либо по его поручению  Комитетом  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Российской Федерации.
       Предоставление    недропользователю     земельных     участков,
находящихся  в  ведении  автономного  округа,  производится по решению
органов государственной власти автономного округа.
       Муниципальные  земли  предоставляются  пользователям  недр   по
решению органов местного самоуправления.
       Земельные участки, необходимые для проведения работ,  связанных
с  разведкой  и  добычей  полезных  ископаемых  (в том числе с пробной
эксплуатацией месторождений  полезных  ископаемых),  строительством  и
эксплуатацией подземных сооружений или иной промышленной эксплуатацией
недр,   могут   изыматься   у    землепользователей    (собственников,
владельцев,   арендаторов   и   пользователей  земельных  участков)  с
возмещением причиняемого ущерба и (или) стоимости изымаемых  земельных
участков в соответствии с земельным законодательством.
       При оставлении земельных участков (необходимых  для  проведения
работ,   связанных   с   пользованием  недрами)  во  владении  прежних
землепользователей     (собственника,      владельца,      арендатора,
землепользователя)  земельные  права  прежних землепользователей могут
быть ограничены (установлены сервитуты)  либо  изменены  на  основании
законодательных  актов  Российской  Федерации и автономного округа или
условиями договора о землепользовании.
       Земельные    участки,    расположенные     над     разведанными
месторождениями  полезных  ископаемых  и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, могут передаваться юридическим  лицам
и гражданам лишь на условиях срочного пользования.

       Статья 98. Условия и порядок предоставления земельных  участков
и оформление прав на землю при недропользовании

       Отвод   земельного   участка   для    целей    недропользования
осуществляется  на  основании  предоставления прав пользования недрами
при  получении  согласия  органа  управления  земельными  ресурсами  и
землепользователя  на выделение пользователю недр земельного участка в
согласованных границах при наличии утвержденного проекта рекультивации
земель и восстановления ранее отработанных площадей.
       При   выделении    лесных    земель    выполняется    процедура
лесоустройства.
       Отвод земельного участка в окончательных границах и  оформление
земельных    прав    недропользователя   осуществляется   в   порядке,
предусмотренном   земельным   законодательством,   после   утверждения
технического   проекта   использования   участка   недр   при  наличии
зарегистрированной  государственной  лицензии  на  право   пользования
недрами  и  заключенного договора об условиях использования земельного
участка, в том числе на условиях аренды.
       Государственные органы управления земельными ресурсами  обязаны
отвести    земельный    участок   с   оформлением   землеустроительной
документации и земельных прав в двухнедельный срок  со  дня  получения
постановления  об отводе земельного участка либо выдать мотивированный
письменный отказ.
       Отказ в отводе земли и  оформлении  земельных  прав  для  целей
недропользования    может    быть    обжалован    органом   управления
государственным фондом недр или владельцем лицензии в административном
либо судебном порядке.
       Обязанности недропользователя в качестве  землепользователя,  в
том числе обязанности по рекультивации занимаемых земельных участков и
приведению их в  состояние  пригодное  для  использования  участка  по
целевому    назначению,    определяются   в   договоре   об   условиях
землепользования с учетом  требований  земельного  законодательства  и
законодательства об охране природной среды.
       Договор    об     условиях     землепользования     заключается
недропользователем      с     собственником     земельного     участка
(землепользователем,   арендатором,   землевладельцем)   или   органом
государственного  управления  земельными  ресурсами и регистрируется в
соответствующем органе управления земельными ресурсами.
       В договоре об использовании земельного участка с  целью  добычи
полезных   ископаемых   или  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений в  целях,  не  связанных  с  добычей,  предусматриваются  в
обязательном   порядке   условия   возмещения   убытков,   причиненных
землепользователю или собственнику земельного участка при эксплуатации
недр в границах предоставленного земельного участка.
       Размер платы за пользование земельным участком, предоставленным
для   недропользования,   устанавливается   на  договорной  основе  на
основании кадастровой оценки земель.

       Статья 99. Предоставление земельных участков для изыскательских
и поисковых работ

       Земельные отводы  для  проведения  изыскательских  и  поисковых
работ недропользователю не оформляются.
       Недропользователь вправе проводить изыскательские  и  поисковые
работы  на  землях  в  пределах  лицензионного  участка (независимо от
целевого  назначения  земель)  на  основе  договора  об  использовании
земельного  участка для изыскательских и поисковых работ, заключаемого
с собственником земельного участка или землепользователем.

       Статья   100.   Права   недропользователей   в    использовании
предоставленных земельных участков

       В пределах полученного для  целей  недропользования  земельного
участка   недропользователь   вправе  в  соответствии  с  утвержденным
техническим  проектом  возводить  необходимые  для  эксплуатации  недр
здания  и сооружения, объекты инженерной и социальной инфраструктуры и
линии коммуникаций.
       При переходе  прав  недропользования  от  пользователя  недр  к
другому   лицу,   права  и  обязанности,  связанные  с  использованием
земельных участков, переходят к новому недропользователю.
       Порядок  прекращения  права  пользования  земельным   участком,
выделенным  для  недропользования,  при  прекращении права пользования
недрами определяется земельным законодательством Российской  Федерации
и автономного округа.

       Статья 101. Права собственников, владельцев земельных  участков
на добычу общераспространенных полезных ископаемых

       Собственники земельных участков и их владельцы имеют право,  по
своему   усмотрению,   в   границах   занимаемых   земельных  участков
осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных
полезных   ископаемых,   не  числящихся  на  государственном  балансе,
строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину  до  пяти
метров,  а  также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин
на   первый   водоносный   горизонт,    не    являющийся    источником
централизованного    водоснабжения,    в    порядке,   устанавливаемом
нормативными актами автономного округа.

       Статья 102. Ограничения и запрет на изъятие  земель  для  целей
недропользования

       Без согласия землепользователей не могут быть изъяты для  целей
недропользования      земли,     занятые     оборонными     объектами,
производственными предприятиями, площадями, улицами, жилыми  домами  и
нежилыми постройками, дворами, садами и огородами в городах, городских
и сельских поселениях.
       Запрещается предоставление земельных участков и  размещение  на
них  любых  промышленных  объектов  на  территориях  с  особым режимом
хозяйствования (заповедников, заказников, национальных парков).
       В предоставлении земельных участков для целей  недропользования
может  быть  отказано  в  случаях,  когда  такое использование создает
непосредственную  угрозу  экологической  безопасности  населения   или
окружающей  природной  среде  либо  может причинить значительный ущерб
интересам государства.

       Раздел XI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
       ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
       В ГРАНИЦАХ РОДОВЫХ УГОДИЙ

       Статья   103.   Согласование   условий   технического   проекта
промышленной  разработки  месторождений полезных ископаемых в границах
родовых угодий

       При разработке проектно-технологической  документации  схема  и
условия  размещения  объектов  бурения  и  обустройства  месторождений
полезных ископаемых и их отдельных залежей в границах  родовых  угодий
согласовываются с владельцами родовых угодий.
       Органы  местного   самоуправления   контролируют   обязательное
согласование   мест   расположения  объектов  бурения  и  обустройства
месторождений полезных ископаемых  в  границах  родовых  угодий  с  их
владельцами.
       В  случае  недостижения  согласования   окончательное   решение
принимается  органами,  выдавшими  лицензию по согласованию с органами
местного самоуправления.

       Статья 104. Отвод земельного участка для целей недропользования
в границах родового угодья

       Отвод  земельного  участка  для   целей   недропользования   на
территории родового угодья осуществляется на основании решения органов
государственной исполнительной власти  автономного  округа  и  органов
местного  самоуправления  по согласованию с владельцами родовых угодий
(родовой общиной).
       Законы и нормативные акты автономного округа  могут  закреплять
особенности  земельных  отводов  в  границах  родовых  угодий (родовой
общины) и специальный режим недропользования в границах родовых угодий
с  учетом традиционных промыслов малочисленных коренных народов Севера
и экологического состояния территорий в границах родовых угодий.

       Статья 105. Договор  (соглашение)  об  использовании  земельных
участков  в  границах родовых угодий, предоставляемых для эксплуатации
недр

       Использование земельных участков в границах родовых угодий  для
целей  недропользования осуществляется на основе договора (соглашения)
недропользователя с владельцем родового угодия.
       В договоре (соглашении) об использовании земельных  участков  в
границах  родовых угодий должны быть предусмотрены: цели использования
недропользователем земельных  участков  в  границах  родового  угодия,
сроки   пользования,  расположение  (границы)  размещения  промысловых
объектов и объектов  инфраструктуры  на  территории  родового  угодия,
правовой  режим  их  использования,  режим пользования водными и иными
природными  ресурсами   в   границах   родового   угодья,   проведение
обязательных  работ  по  рекультивации используемых земельных участков
(приведению в  состояние,  пригодное  для  использования  по  целевому
назначению), проведение мероприятий по лесовосстановлению.
       В договоре (соглашении) может быть определен размер компенсации
за   ограничение   традиционных   для  коренного  населения  промыслов
вследствие эксплуатации недр в границах родовых угодий, а  также  иные
условия на усмотрение сторон.
       Договор (соглашение) подлежит регистрации  в  органах  местного
самоуправления по месту нахождения родового угодия (родовой общины), в
границах   которого   (ой)   предоставлен   земельный   участок    для
недропользования.
       При  возникновении  споров  об  отводе  земли  и   расположении
объектов промысловой инфраструктуры они рассматриваются согласительной
комиссией.  В  состав  согласительной  комиссии  входят  представители
органов  исполнительной  власти  автономного  округа, органов местного
самоуправления, недропользователя и владельца родового угодья.
       При отсутствии заключенного договора (соглашения) с  владельцем
родового угодия об использовании земель (отдельных земельных участков)
в  границах  родового  угодия  вопрос  об  отводе  земельного  участка
решается  органами  государственной  исполнительной власти автономного
округа по согласованию с органами местного самоуправления.

       Статья 106. Возмещение ущерба, причиненного владельцу  родового
угодья в связи с эксплуатацией недр

       Ущерб, причиняемый родовому  угодью  в  связи  с  эксплуатацией
недр,  определяется  органами  управления земельными ресурсами и иными
органами   государственного    управления    отраслевой    компетенции
автономного   округа   и   оформляется  актом  о  причиненном  ущербе,
подписываемым представителем органа  местного  самоуправления  (органа
государственной  исполнительной власти) автономного округа, владельцем
родового угодия и недропользователем.
       Оценку экономического ущерба, причиненного  родовым  угодьям  в
процессе  строительства и эксплуатации промышленных объектов в связи с
эксплуатацией недр, могут осуществлять  созданные  при  администрациях
районов  и  городов  автономного округа экспертные комиссии с участием
недропользователя.
       Порядок определения экономического ущерба, причиненного родовым
угодьям   в   процессе   недропользования,  определяется  федеральными
нормативными актами и нормативными актами автономного округа.

       Раздел XII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
       ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ НЕДР
       И БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ ГОРНЫХ РАБОТ

       Статья 107.  Задачи  государственного  надзора  и  контроля  за
использованием и охраной недр

       Государственный надзор и контроль за использованием  и  охраной
недр  направлен на соблюдение всеми недропользователями установленного
законодательством   порядка   предоставления   недр   в   пользование,
стандартов  (норм, правил) эксплуатации недр, охраны недр и окружающей
природной среды, а также правил ведения государственного учета запасов
и месторождений полезных ископаемых.

       Статья 108. Основные требования в  области  охраны  недр  и  их
рационального использования

       Основными  требованиями  в  области  охраны   и   рационального
использования недр являются:
       - соблюдение законодательства об  охране  недр  и  рациональном
использовании  недр  и  условий лицензии и лицензионного соглашения на
пользование недрами;
       - использование безотходных и малоотходных технологий добычи  и
первичной переработки минерального сырья;
       - достоверный учет извлекаемых запасов  полезных  ископаемых  и
содержащихся  в  них  компонентов,  продуктов переработки минерального
сырья, отходов производства и потерь полезных ископаемых при добыче;
       -  предотвращение   вредного   влияния   работ,   связанных   с
недропользованием на состояние окружающей природной среды, сохранность
эксплуатируемых  и  находящихся  в  консервации  горных  выработок   и
буровых скважин, а также подземных сооружений;
       -  охрана  месторождений  полезных  ископаемых  от   истощения,
загрязнения,   затопления,   обводнения  и  других  вредных  факторов,
снижающих качество и промышленную  ценность  полезных  ископаемых  или
осложняющих их разработку;
       - предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти,
газа,  захоронении  радиоактивных  отходов  и  иных  вредных  веществ,
сбросе сточных вод.
       Государственный  надзор  за  рациональным  недропользованием  и
охраной  недр осуществляется при всех видах недропользования и на всех
стадиях  производственного  цикла   недропользования:   геологического
изучения,  добычи,  первичной  переработки,  хранения  добытого сырья,
утилизации отходов.

       Статья  109.   Органы   управления   специальной   компетенции,
осуществляющие  государственный надзор и контроль за пользованием недр
на территории автономного округа

       Государственный надзор и контроль за использованием  и  охраной
недр  в  пределах  предоставленной  им компетенции осуществляют органы
геологического надзора и органы государственного  горного  надзора  во
взаимодействии  с природоохранительными и иными контрольными органами,
созданными органами государственной власти автономного округа для этих
целей.
       Органы государственного управления специальной  компетенции  на
территории  автономного  округа  действуют  на  основании положений об
организации и деятельности этих органов.

       Статья   110.   Права   органов   государственного   управления
специальной   компетенции,   осуществляющих   контроль   и  надзор  за
использованием и охраной недр

       Органы, осуществляющие контроль  за  использованием  и  охраной
недр  при  нарушении нормативных требований к охране недр и окружающей
природной среды вправе в пределах предоставленных им полномочий:
       -    принимать    решения,    обязательные    для    исполнения
недропользователями,    осуществляющими   геологическое   изучение   и
промышленное использование  недр  на  территории  автономного  округа,
независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;
       -   в   установленном   порядке   вносить    представление    о
приостановлении права пользования недрами;
       - давать недропользователям и их должностным лицам обязательные
для  исполнения  указания  по устранению нарушений в проведении горных
работ;
       -   закрывать   или   приостанавливать   деятельность    горных
предприятий  в  качестве  недропользователя,  прекращать  или временно
приостанавливать отдельные работы,  связанные  с  эксплуатацией  недр,
если они проводятся с нарушением установленных законодательством норм,
правил и стандартов ведения горных работ и охраны  недр  либо  условий
лицензий и лицензионных соглашений;
       - в установленном порядке готовить  и  передавать  материалы  о
нарушении  законодательства  о  недропользовании и правил (стандартов,
норм) охраны недр в административные органы, органы суда и прокуратуры
для  привлечения  виновных к ответственности, а также ставить вопрос о
возмещении причиненного  государству  ущерба  в  результате  нарушения
законодательства   о   недрах   либо   условий   технических  проектов
промышленной эксплуатации недр.

       Статья 111. Основные требования к безопасности при промышленной
эксплуатации недр горными предприятиями

       Основными  требованиями   к   безопасности   при   промышленной
эксплуатации недр горными предприятиями являются:
       -  соответствие  проводимых  работ   утвержденным   техническим
проектам   промышленной   эксплуатации   недр,   правилам,   нормам  и
стандартам, определяющим технологию добычных и иных горных работ;
       - проведение комплекса  геологических,  маркшейдерских  и  иных
наблюдений   в   объемах,   достаточных  для  обеспечения  нормального
технологического цикла работ  и  прогнозирования  возможных  ситуаций,
опасных для жизни и здоровья работников и населения;
       - соблюдение правил безопасности горных и взрывных работ;
       - учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ и
средств взрывания, а также правильное их использование;
       -  обеспечение  охраны  месторождений  полезных  ископаемых  от
затопления,  обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество
полезных  ископаемых  и  промышленную   ценность   месторождений   или
осложняющих их разработку;
       -  предотвращение  загрязнения  недр  при   проведении   работ,
связанных с пользованием недрами;
       - недопущение несанкционированного  накопления  промышленных  и
бытовых  отходов  на площадях водосбора и в местах залегания подземных
вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения;
       - применение машин, оборудования и материалов,  соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарных норм;
       - контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней
кислорода,  вредных  и взрывоопасных газов и пылей, а также проведение
геологических   и   маркшейдерских   наблюдений,    необходимых    для
прогнозирования аварийных ситуаций;
       -   обязательное    проведение    государственной    экспертизы
технических  проектов  эксплуатации  участков  недр  (создания  горных
предприятий) по оценке уровня безопасности;
       - разработка и проведение  мероприятий,  обеспечивающих  охрану
жизни  и  здоровья  работников  горных  предприятий и населения в зоне
ведения горных работ;
       - допуск к горным и взрывным работам лиц,  имеющих  специальную
подготовку и квалификацию;
       - регламентация ответственности должностных лиц горных  и  иных
предприятий,   учреждений   и   организаций  за  нарушение  требований
безопасности при проведении горных и взрывных работ.
       Руководители предприятий - недропользователей при возникновении
непосредственной  угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий,
возникшей в результате горных работ, обязаны немедленно  приостановить
горные  работы  и обеспечить транспортировку людей в безопасное место,
а также информировать органы исполнительной государственной  власти  и
управления автономного округа и органы местного самоуправления.

       Статья  112.  Органы  государственного  надзора  за  безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами

       Государственный надзор  за  безопасным  ведением  горных  работ
осуществляется  территориальными  органами  государственного горного и
промышленного надзора.
       Задачи и права органов государственного горного и промышленного
надзора    определяются   законодательными   и   подзаконными   актами
Российской Федерации.

       Статья 113. Охрана участков недр, представляющих особую научную
или культурную ценность

       Редкие геологические обнажения,  минералогические  образования,
палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр,  представляющие
особую  научную  или  культурную  ценность,  могут  быть  объявлены  в
установленном  порядке  геологическими  заповедниками либо памятниками
природы.
       Всякая  деятельность,  нарушающая   сохранность   геологических
заповедников и памятников природы, запрещается.
       В   случае   обнаружения   при   пользовании   недрами   редких
геологических     и    минералогических    образований,    метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов,  представляющих
интерес  для науки или культуры, пользователи недр обязаны принять для
их сохранения меры, предусмотренные действующими нормативными актами.

       Раздел XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
       ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

       Статья 114.  Основания  и  виды  ответственности  за  нарушение
законодательства о недрах

       Лица, виновные в  нарушении  законодательства  о  недрах  могут
привлекаться  к  уголовной,  административной,  гражданско-правовой  и
дисциплинарной  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
       Административная   и   дисциплинарная   ответственность   может
устанавливаться  также правовыми актами органов государственной власти
автономного  округа  и  органов  власти  местного   самоуправления   в
соответствии с их компетенцией.
       Уголовная  ответственность  за  нарушение  законодательства   о
недрах  наступает  лишь  на  основаниях  и  в порядке, предусмотренных
уголовным законодательством Российской Федерации.

       Статья 115. Административная ответственность пользователя  недр
за нарушение законодательства о недрах

       Административную ответственность за нарушение  законодательства
о недрах несут граждане, должностные лица, а также юридические лица, в
том числе  не  имеющие  лицензию  на  право  пользования  недрами  или
разрешение  на  добычу  общераспространенных  полезных ископаемых и на
проведение геологического изучения недр.
       Непосредственную  ответственность  за  обеспечение   безопасных
условий  работ,  связанных  с пользованием недрами, несут руководители
предприятий, независимо от того, проводят ли эти предприятия работы  в
соответствии  с  предоставленной  им  лицензией  на  право пользования
недрами или привлекаются для выполнения подобных работ по  договору  с
недропользователем (владельцем лицензии).

       Статья  116.  Основания  административной  ответственности   за
нарушение законодательства о недрах

       К  основаниям  административной  ответственности  за  нарушение
законодательства о недрах относятся:
       -  предоставление  недр   в   пользование   помимо   оснований,
предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом;
       - нарушение антимонопольных требований к проведению конкурсов и
аукционов на получение прав пользования недрами;
       - нарушение порядка оформления лицензий и  порядка  пользования
недрами,   установленного   законодательством,  условиями  лицензии  и
лицензионного (иного) соглашения;
       - проведение работ по геологическому изучению или использованию
недр  без  лицензии и ее государственной регистрации либо с нарушением
правил и требований к проведению таких работ;
       - нарушение права государственной собственности на недра;
       -  нарушение  права  собственности  на  геологическую  и   иную
информацию либо условий ее конфиденциальности;
       -  невыполнение  обязанностей  по  проведению   государственной
экспертизы  технических проектов эксплуатации участков недр и создания
горных предприятий;
       -  нарушение   требований   технического   проекта   разработки
месторождений полезных ископаемых;
       -  выборочная   (внепроектная)   отработка   богатых   участков
месторождений,  приводящая  к  необоснованным потерям запасов полезных
ископаемых;
       - превышение плановых и проектных  нормативов  потерь  полезных
ископаемых при добыче;
       -  превышение  установленных  нормативов  предельно  допустимых
уровней выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов;
       - невыполнение требований по сохранению  месторождений,  горных
выработок и буровых скважин во время консервации;
       - уничтожение либо повреждение наблюдательных режимных  скважин
на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
       -  систематическое  нарушение  порядка   внесения   платы   при
пользовании недрами;
       - искажение  государственной  отчетности  по  учету  добытых  и
оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых;
       -   утрата   маркшейдерской   и   геологической   документации,
дубликатов,   проб   полезных  ископаемых  и  керна,  необходимых  для
дальнейшего изучения и разработки недр;
       - нарушение либо  несоблюдении  стандартов  (норм,  правил)  по
охране недр, безопасному ведению горных и взрывных работ;
       -    неподчинение    предписаниям    органов,    осуществляющих
государственный горный надзор, геологический и экологический контроль;
       - невыполнение предписаний органов государственного контроля  и
надзора   по   приведению   ликвидируемых  или  консервируемых  горных
выработок и буровых скважин в состояние,  обеспечивающее  безопасность
населения;
       - самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
       - порча  в  процессе  недропользования  сельскохозяйственных  и
других ценных земель;
       -  несвоевременный  возврат  земель   (полученных   для   целей
недропользования)    собственникам,    владельцам,   пользователям   и
арендаторам, а также неприведение этих земель  в  состояние  пригодное
для использование по назначению;
       - непредставление информации о технических авариях  на  буровых
установках и промыслах.

       Статья   117.   Меры   ответственности   за    административные
правонарушения в области недропользования

       За правонарушения в  области  пользования  недрами  могут  быть
установлены меры административного воздействия:
       -  административный  штраф,  налагаемый  на  должностных   лиц,
физических и юридических лиц;
       - временное ограничение права пользования недрами;
       - закрытие  или  временная  приостановка  деятельности  горного
предприятия или приостановка производства отдельных видов работ;
       - аннулирование государственной лицензии на  право  пользования
недрами или право производства специальных работ.
       Федеральными законами и законами автономного округа могут  быть
установлены  штрафы  и  иные  виды административной ответственности за
нарушения законодательства о недропользовании.
       Штрафы  за  нарушения  законодательства  о  недрах   налагаются
комиссиями    или   должностными   лицами   органов   государственного
геологического и  экологического  контроля,  государственного  горного
надзора и санитарного контроля (их территориальных органов) в пределах
предоставленной  им  компетенции  в  соответствии  с  административным
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
       Суммы штрафов,  поступившие  за  нарушения  законодательства  о
недрах,  направляются соответственно на специальные счета федерального
бюджета и бюджета  автономного  округа  и  используются  для  целевого
финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевой базы.
       Привлечение  к  административной  ответственности  не   снимает
обязанности виновного лица возместить причиненный ущерб.

       Статья 118. Основания  гражданско-правовой  ответственности  за
нарушение законодательства о недрах

       Основанием   гражданско-правовой    ответственности    является
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  лицензионных  соглашений,
соглашений о разделе продукции  и  иных  договоров,  причинение  вреда
недрам,   месторождениям  полезных  ископаемых,  окружающей  природной
среде, здоровью и имуществу граждан, нерациональное использование недр
и  других  природных  ресурсов,  экологические правонарушения, а также
принятие решений о разработке месторождений полезных  ископаемых  либо
утверждение  технических  проектов  разработки  таких  месторождений с
нарушением действующих государственных стандартов.

       Статья 119. Источники  и  формы  возмещения  пользователю  недр
причиненного ему ущерба

       Ущерб,   причиненный   пользователю   недр   нарушением    либо
ограничением   его   законных   прав  пользования  недрами  действиями
юридических лиц и граждан  подлежит  возмещению  лицами,  причинившими
ущерб   в   порядке   и  на  основаниях,  предусмотренных  гражданским
законодательством.
       Ущерб,  причиненный  пользователю   недр   действиями   органов
государственной   власти   и   управления  либо  их  должностных  лиц,
возмещается за счет средств соответствующих бюджетов.
       Ущерб  возмещается  в  денежной  форме  либо  путем  проведения
необходимых  работ  по восстановлению нарушенных свойств участка недр,
выделенного пользователю недр.
       Затраты,  произведенные  пользователем  недр   за   время   его
незаконного    пользования   недрами   (самовольного   пользования   и
самовольной  застройки  площадей  залегания  полезных  ископаемых)  не
возмещаются.

       Статья 120.  Возмещение  убытков  землепользователям  и  потерь
сельскохозяйственного производства при изъятии земель и предоставлении
их для недропользования

       При изъятии и предоставлении земель для  нужд  недропользования
убытки   землепользователей,   включая   потери  сельскохозяйственного
производства, определяются  в  землеустроительном  проекте  на  стадии
согласования  проекта  эксплуатации  участка  недр  (создания  горного
предприятия)  и  уточняются  при  предоставлении  земельных   участков
недропользователю.
       Средства, предназначенные для возмещения  убытков,  причиненных
изъятием   или   временным   занятием  земельных  участков  для  целей
недропользования,  перечисляются  недропользователем   непосредственно
землепользователям,     а     средства     на     возмещение    потерь
сельскохозяйственного производства  перечисляются  в  бюджет  местного
самоуправления.

       Статья 121. Гражданско-правовая  ответственность  за  нарушение
права государственной собственности на недра

       Ущерб, причиненный государству вследствие выборочной  отработки
богатых   участков  месторождений  полезных  ископаемых  (в  нарушение
технического проекта разработки  месторождения  полезных  ископаемых),
превышения  нормативов  потерь  полезных  ископаемых  при их добыче, а
также в результате иных действий пользователя недр, которые привели  к
порче  месторождения  или  к  созданию условий, полностью или частично
исключающих  возможность  его  дальнейшего   использования,   подлежит
возмещению в полном объеме за счет пользователя недр.
       Размер указанного в части 1 настоящей статьи вреда определяется
федеральным   органом  управления  государственным  фондом  недр  (его
территориальным подразделением) и органами власти  автономного  округа
по представлению органов государственного горного надзора либо органов
государственного геологического и экологического контроля.

       Статья  122.  Дисциплинарная   ответственность   за   нарушение
законодательства о недропользовании

       Должностные   лица,    виновные    в    нарушении    требований
законодательства  о  недрах,  вытекающих из исполнения ими должностных
обязанностей,  несут  установленные  законодательством  дисциплинарную
ответственность.
       Порядок   привлечения    к    дисциплинарной    ответственности
определяется    трудовым   законодательством   Российской   Федерации,
законодательством о государственной службе Российской Федерации.

       Раздел XIV. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
       В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ НЕДРАМИ

       Статья 123. Подведомственность и подсудность споров  в  области
недропользования

       Споры по вопросам  пользования  недрами,  являющихся  предметом
регулирования   настоящего  Закона,  разрешаются  в  административном,
судебном  и  арбитражном  порядке,  либо  по  соглашению  сторон  -  в
третейском суде.

       Статья 124. Разрешение споров  между  органами  государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
автономного округа

       Споры  между   органами   государственной   власти   Российской
Федерации  и  органами  государственной  власти  автономного округа по
вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением недрами,
разрешаются  в  соответствии  с  требованиями  статьи  125 Конституции
Российской Федерации.

       Статья 125. Споры в области пользования недрами между  органами
государственной   власти   автономного   округа   и  иными  субъектами
Российской Федерации

       Споры  по   вопросам   пользования   недрами   между   органами
государственной  власти  автономного округа и органами государственной
власти   иных   субъектов   Российской    Федерации    рассматриваются
федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

       Статья 126.  Споры  по  вопросам  недропользования,  подлежащие
рассмотрению   в   административном   порядке   с   участием   органов
государственного управления отраслевой компетенции

       Споры горнодобывающих предприятий  по  поводу  строительства  и
эксплуатации  объектов  промышленной  и  социальной  инфраструктуры  и
инженерных коммуникаций,  необходимых  для  промышленной  эксплуатации
участка  недр  (для  добычи полезных ископаемых), разрешаются органами
государственной исполнительной власти автономного  округа  с  участием
органов    государственного    управления    отраслевой   компетенции,
осуществляющих контроль за добычей полезных ископаемых.

       Статья 127. Разрешение споров в связи с прекращением (досрочным
прекращением) и ограничением прав недропользования

       Решение федерального органа управления  государственным  фондом
недр (его территориального подразделения) либо органов государственной
власти  и  управления  автономного  округа  о  прекращении  (досрочном
прекращении)   и  ограничении  права  пользования  недрами  обжалуются
заинтересованным лицом (пользователем недр)  в  административном  либо
судебном порядке.
       Споры   между   пользователями   недр,   имеющими   пограничные
лицензионные участки, разрешаются в судебном порядке.

       Статья  128.  Разрешение  споров  об  использовании  земельных,
водных и лесных ресурсов при недропользовании

       Споры  между  пользователями  недр  и  пользователями  участков
поверхности,  возникающие в связи с использованием земельных, лесных и
водных ресурсов,  разрешаются  в  порядке,  установленном  для  данной
категории   споров   земельным,   водным  и  лесным  законодательством
Российской Федерации и автономного округа.

       Статья 129. Споры  в  области  пользования  недрами,  одной  из
сторон в которых выступают юридические и физические лица

       Споры, возникающие из правоотношений по  поводу  геологического
изучения  и  эксплуатации  недр  на  территории  автономного округа, в
которых одной из  сторон  выступают  юридические  и  физические  лица,
подлежат  рассмотрению в судах Российской Федерации либо по соглашению
сторон  в  третейском  суде  Торгово-Промышленной  Палаты   Российской
Федерации,  а в случаях, предусмотренных международными договорами или
соглашением сторон - в третейских судах (в том числе - в международных
арбитражных институтах).
       Споры, возникающие у недропользователя по вопросам  пользования
недрами  с  созданным  им  горным  предприятием  (юридическим лицом по
российскому  законодательству)   рассматриваются   судами   Российской
Федерации   в   соответствии   с   материальными  нормами  российского
законодательства.
       Споры, возникающие у инвестора в качестве стороны соглашения  о
разделе  продукции  по  вопросам пользования недрами рассматриваются в
порядке, определяемом условиями  соглашения  о  разделе  продукции,  в
соответствии с материальными нормами российского законодательства.

       Раздел XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 130. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий Закон автономного округа вступает в юридическую  силу
со дня его официального опубликования.


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
18 апреля 1996 года
N 15 - ОЗ