ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 24.03.2009 № 36

 



                              ГУБЕРНАТОР                              
              ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ               


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 24 марта 2009 г. № 36                       
                           г.Ханты-Мансийск                           


    О РЕАЛИЗАЦИИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ УКАЗА    
   ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА № 607 "ОБ   
  ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   
      ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ" И РАСПОРЯЖЕНИЯ       
 ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 СЕНТЯБРЯ 2008 ГОДА № 1313-Р 


       В целях реализации части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 6
октября  2003  года  № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями  на  25  декабря
2008  года),  Указа  Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008
года № 607 "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления    городских    округов   и   муниципальных   районов",
распоряжения Правительства Российской Федерации от  11  сентября  2008
года  № 1313-р,  содействия  достижению наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов автономного округа:
       1. Утвердить:
       1.1.   Порядок   выделения   грантов   городским   округам    и
муниципальным районам автономного округа в целях содействия достижению
и  (или)   поощрения   достижения   наилучших   значений   показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов автономного округа (приложение 1).
       1.2. Целевые  значения  показателей,  необходимые  для  расчета
неэффективных  расходов  для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
автономного округа на среднесрочный период (приложение 2).
       1.3. Порядок организации проведения социологических опросов  об
уровне  оценки  населением  результатов  деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  автономного
округа (приложение 3).
       2.  Контроль  за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Председателя Правительства автономного округа Кучина С.В.


Губернатор
автономного округа                                   А.В.Филипенко

                                 Приложение 1
                                 к постановлению Губернатора
                                 автономного округа
                                 от 24.03.2009 № 36

ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ В 
  ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ  
  ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   
     ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА     

       1. Порядок выделения грантов городским округам и  муниципальным
районам автономного округа (далее - гранты, муниципальные образования)
разработан в целях содействия достижению и (или) поощрения  достижения
наилучших   значений   показателей   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  автономного
округа.
       2. Гранты  предоставляются  за  достижение  наилучших  значений
показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития
муниципального образования.
       3. Гранты предоставляются в виде дотации из бюджета автономного
округа.
       4.   Общий   объем   средств    на    предоставление    грантов
устанавливается  законом  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год и
плановый период.
       5. Распределение грантов осуществляется Департаментом  финансов
автономного  округа  по  результатам оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления  муниципальных  образований  (далее  -
оценка  эффективности)  по  5  муниципальным  образованиям,  достигшим
наилучшие значения комплексного интегрального показателя.
       6.   Оценка   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  городских  округов и муниципальных районов автономного
округа производится Департаментом экономической  политики  автономного
округа  в  соответствии  с методикой оценки эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов автономного округа.
       7. Размер гранта  муниципальному  образованию  определяется  по
формуле:

           Гi = (Ор  - Ор ) / (SUM (Ор  - Ор )) x V,
                   i     6            i     6

           где:
           Орi     -     значение     комплексного       интегрального
показателя   i-го
       муниципального образования, которое ранжируется  в  зависимости
от полученных
       результатов   в  порядке  убывания   из   числа   муниципальных
образований -
       получателей грантов;
           Ор  -   значение   комплексного  интегрального   показателя
муниципального
             6
       образования,  занявшего  6  место   из   числа    муниципальных
образований,
       участвующих    в     оценке     эффективности      деятельности
органов   местного
       самоуправления;
       i - место  муниципального  образования  в  числе  муниципальных
образований - получателей грантов;
       V - общий объем средств, предусмотренный в бюджете  автономного
округа на соответствующий финансовый год на предоставление грантов.
       8.   Предоставление    грантов    муниципальным    образованиям
автономного  округа  осуществляется Департаментом финансов автономного
округа на основании распоряжения Правительства  автономного  округа  о
выделении   грантов  муниципальным  образованиям  в  целях  содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов автономного округа, в  соответствии  со  сводной
росписью  расходов  бюджета  автономного  округа,  в  пределах лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных в установленном  порядке  на  эти
цели.


                                 Приложение 2
                                 к постановлению Губернатора
                                 автономного округа
                                 от 24.03.2009 № 36

 ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА НЕЭФФЕКТИВНЫХ  
  РАСХОДОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И  
   МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД   
                                                                   

---------------------------------T----------------T-----------------------¬
¦           Показатель           ¦    Единицы     ¦   Целевые значения    ¦
¦                                ¦   измерения    ¦      показателя       ¦
¦                                ¦                +-----T-----T-----T-----+
¦                                ¦                ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦
¦                                ¦                ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦                           В сфере образования                           ¦
+--------------------------------T----------------T-----T-----T-----T-----+
¦1. Число учеников, приходящихся ¦   человек на   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦на одного учителя, в городском  ¦ одного учителя ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦округе (муниципальном районе):  ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦- общее                         ¦                ¦11,2 ¦11,4 ¦11,5 ¦11,7 ¦
¦- город                         ¦                ¦13,0 ¦13,5 ¦14,0 ¦14,5 ¦
¦- село                          ¦                ¦ 6,8 ¦ 6,9 ¦ 7,0 ¦ 7,2 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦2. Наполняемость классов:       ¦    человек     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦- город                         ¦                ¦23,0 ¦23,5 ¦23,7 ¦24,0 ¦
¦- село                          ¦                ¦12,0 ¦12,5 ¦12,7 ¦13,0 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦                         В сфере здравоохранения                         ¦
+--------------------------------T----------------T-----T-----T-----T-----+
¦1. Число работников (физических ¦человек на 10000¦ 303 ¦ 304 ¦ 305 ¦ 306 ¦
¦лиц) государственных и          ¦   населения    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦муниципальных учреждений        ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦здравоохранения на 10000 человек¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦населения,                      ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦ 214 ¦ 215 ¦ 216 ¦ 218 ¦
¦в том числе:                    ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦- врачей                        ¦                ¦ 46  ¦ 47  ¦ 48  ¦ 49  ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦32,8 ¦ 33  ¦ 35  ¦ 37  ¦
¦- среднего медицинского         ¦                ¦ 138 ¦ 139 ¦ 140 ¦ 141 ¦
¦персонала                       ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦ 99  ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦2. Объем стационарной           ¦   койко-день   ¦2,79 ¦2,79 ¦2,66 ¦2,66 ¦
¦медицинской помощи в расчете на ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦одного жителя в городском округе¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦(муниципальном районе)          ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦1,74 ¦1,72 ¦1,71 ¦1,70 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦3. Объем амбулаторной помощи    ¦  посещений на  ¦10,8 ¦11,0 ¦11,58¦12,74¦
¦(включая все виды) в расчете на ¦    человека    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦одного жителя в городском округе¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦(муниципальном районе)          ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦ 9,2 ¦9,25 ¦9,34 ¦9,50 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦4. Объем скорой медицинской     ¦    вызов на    ¦0,335¦0,33 ¦0,33 ¦0,33 ¦
¦помощи в расчете на одного      ¦    человека    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦жителя в городском округе       ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦(муниципальном районе)          ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦0,335¦0,33 ¦0,33 ¦0,33 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦5. Объем медицинской помощи в   ¦пациентов в день¦0,535¦0,550¦0,560¦0,577¦
¦дневных стационарах всех типов в¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦расчете на одного жителя в      ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦городском округе (муниципальном ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦районе)                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦0,450¦0,500¦0,550¦0,577¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦6. Среднегодовая занятость койки¦      дней      ¦ 323 ¦ 325 ¦ 330 ¦ 330 ¦
¦в государственных и             ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦муниципальных учреждениях       ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦здравоохранения                 ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦ 323 ¦ 325 ¦ 330 ¦ 330 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦7. Средняя продолжительность    ¦      дней      ¦11,25¦11,25¦11,1 ¦11,0 ¦
¦пребывания пациента на койке в  ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦круглосуточном стационаре       ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦государственных и муниципальных ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦учреждений здравоохранения      ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦11,25¦11,25¦11,1 ¦11,0 ¦
+--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+-----+
¦8. Число коек в государственных ¦ штук на 10000  ¦88,5 ¦88,5 ¦88,5 ¦88,5 ¦
¦и муниципальных учреждениях     ¦    человек     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦здравоохранения на 10000        ¦   населения    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦человек населения               ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦из них:                         ¦                ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦в муниципальных учреждениях     ¦                ¦88,5 ¦88,5 ¦88,5 ¦88,5 ¦
L--------------------------------+----------------+-----+-----+-----+------

                                 Приложение 3
                                 к постановлению Губернатора
                                 автономного округа
                                 от 24.03.2009 № 36

   ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ ОБ УРОВНЕ   
     ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО      
 САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АВТОНОМНОГО 
                                ОКРУГА                                

       1. Общие положения

       1.1.  Настоящий   Порядок   разработан   в   целях   проведения
социологических   опросов  об  уровне  оценки  населением  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов автономного округа (далее - Порядок).
       1.2. Целью  настоящего  Порядка  является  обеспечение  единого
методологического  подхода  к  получению  и сопоставлению показателей,
полученных по итогам социологических опросов.

       2. Основные понятия

       2.1. Социологический опрос  (исследование)  представляет  собой
целостный  комплекс  методологических,  методических и организационных
мероприятий,  осуществляемых   в   целях   получения   социологической
информации  об  изучаемом  социальном  явлении  или  процессе  для  их
последующего использования в практике социального управления.
       2.2.  Социологическая  информация  -  это  знания  о  различных
сторонах   общественной   жизни,  общественном  мнении,  полученные  и
интерпретированные методами социологии.
       2.3. Общественное мнение - проявление общественного сознания, в
котором   отражается  отношение  (оценка)  больших  социальных  групп,
общества в целом к актуальным  явлениям,  представляющим  общественный
интерес.
       2.4. Показатель - характеристика, по  которой  можно  судить  о
развитии  какого-либо  явления,  о значении размеров данного явления в
условиях конкретного места и времени.

       3. Порядок проведения социологических опросов

       3.1. Периодичность социологических опросов  устанавливается  не
менее двух раз в год. В первом полугодии - в марте - апреле. Во втором
полугодии - в октябре - ноябре.
       3.2. Количество опрашиваемых жителей должно быть не  менее  200
респондентов в одном муниципальном районе или городском округе.
       3.3.  Основным   методом   сбора   информации   для   получения
показателей  уровня оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
является  телефонный  опрос  -  опрос взрослого населения (от 18 лет и
старше).

       4. Порядок расчета показателей

       4.1. Перечень  вопросов,  анкеты  для  социологического  опроса
населения  и  порядок  расчета  итоговых  результатов  устанавливаются
Комитетом  социально-политического  анализа  и   общественных   связей
Администрации Губернатора автономного округа с целью получения точных,
измеряемых, сопоставимых и объективных измерений общественного  мнения
по  показателям  уровня  оценки  населением  результатов  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов автономного округа.
       4.2. Итоговым  значением  показателя,  подлежащим  включению  в
доклады  глав  городских  округов  и муниципальных районов автономного
округа, является среднее арифметическое значений  данного  показателя,
полученных  по  результатам  социологических  опросов за весь отчетный
год.

       5. Заключительные положения

       5.1. Сбор и первичная обработка итогов социологических  опросов
осуществляется    Комитетом    социально-политического    анализа    и
общественных связей Администрации Губернатора автономного округа.
       5.2.   Финансирование   проведения   социологических    опросов
проводится за счет средств бюджета автономного округа.