|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.07.2006 № 93
Документ имеет не последнюю редакцию.
<<<<$ Специалист по управлению 6 100 12 50 проектами <<<<$ Специалист по IT 3 100 12 10 <<<<$ 3 специалиста по IT 1 100 0 0 4444 2. Финансовые средства по статьям расходов (без учета текущих затрат на содержание государственных служащих) (тыс. рублей) ,,, Статьи Код Плановый период Итого на плановый ЭКРБ <1> ,,$ период 2006 2007 2008 ,<<<,$ $ 1 2 вариант 1 1 средства сред- вари- ,$ вари- вари- субъекта РФ ства ант сред- сред- ант - ант - ,$ феде- сред- ства ства сред- сред- 1 2 раль- ства су- феде- ства ства вари-вари- ного су- бъектараль- су- су- ант ант бюджета бъекта РФ ного бъекта бъекта РФ бюд- РФ РФ жета <<<<<<<<<$ Заработная плата 211900 900 180 1152 2052 2052 180 <<<<<<<<<$ Начисления на 213 оплату труда <<<<<<<<<$ Транспортные 222900 900 190 900 900 190 услуги <<<<<<<<<$ Услуги по 225 содержанию имущества <<<<<<<<<$ Прочие услуги <2> 226500 500 80 300 800 800 80 <<<<<<<<<$ Увеличение 310150 150 530 150 150 530 стоимости основных средств <<<<<<<<<$ Увеличение 320 стоимости нематериальных активов <<<<<<<<<$ Увеличение 340 стоимости материальных запасов <<<<<<<<<$ Итого расходов на 8002450 2450 980 1452 3902 3902 980 реализацию проекта 444444444 -------------------------------- <1> Экономическая классификация расходов бюджета. <2> Научно-исследовательские работы, услуги, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, а также проведением в этих целях совещаний и семинаров, консультационных услуг, услуг в области информационных технологий. Приложение 3 к Подробному плану мероприятий по реализации административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006 - 2008 годах ПРОЕКТ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" Резюме проекта Общая информация о проекте
Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "Цели программы" имеются в виду слова "Цели проекта". Цели программы 1. Синхронизация бюджетной росписи с планом-графиком закупок (планирование государственных закупок осуществляется синхронно бюджетной росписью с Планом государственного заказа автономного округа и утверждается одновременно) 2. Максимальна открытость (публичность) процедур закупок 3. Снижение количества закупок проводимых без проведения торгов 4. Одновременное проведение реформы органов государственной власти автономного округа и органов власти муниципальных образований автономного округа 5. Использование показателей (маркеров) при оценке эффективности работы органов власти при проведении закупок 6. Получение экономии бюджетных средств 7. Стимулирование конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса. Этапы и сроки реализации проекта
Промежуточные результаты реализации проекта: 1) выполнение процедурных требований, предъявляемых к закупкам, которые определены в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; 2) соответствие закупочной системы требованиям, предъявляемым БК РФ к организации бюджетного процесса. Итоговые результаты реализации проекта: 1) повышение эффективности закупочной деятельности за счет упорядоченности организации закупочных процедур; 2) снижение риска возникновения несанкционированной кредиторской задолженности бюджета перед поставщиками и подрядчиками. Ресурсное обеспечение Численность государственных (муниципальных) служащих, включенных в реализацию мероприятия, - 28 чел., привлекаемых экспертов - 8 - 12 чел. Общая оценка потребности в финансировании проекта в 2006 - 2008 гг. (тыс. рублей)
Термины и сокращения Использованные в настоящем документе сокращения трактуются следующим образом: ИОГВ - исполнительный орган государственной власти, исполнительные органы государственной власти, РФ - Российская Федерация, БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации, МЭРТ РФ - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, ВЦП - ведомственная целевая программа, ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств, РБС - распорядитель бюджетных средств, округ, ХМАО - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, БОР - бюджетирование, ориентированное на результат. Повышение эффективности закупок для государственных нужд Общая информация о проекте
Анализ проведенных за последние три года мероприятий по данному направлению административной реформы В период с 2003 - 2005 гг. органами исполнительной власти ХМАО реализовывались мероприятия, связанные с совершенствованием системы закупок для государственных нужд и повышением ее эффективности. Следует отметить, что сформированная в округе нормативно-правовая база, регламентирующая закупочный процесс товаров, работ и услуг для государственных нужд устанавливает: основные термины и понятия, связанные с государственным заказом округа; общие требования к порядку формирования плана государственного заказа и размещения государственных контрактов; ключевой орган, осуществляющий формирование плана государственного заказа и регулирующий закупочную деятельность в ХМАО; общие требования к порядку функционирования конкурсных комиссий; общие требования к проведению конкурсов. Следует отметить, что действующая в округе законодательная и нормативная правовая база в области государственных закупок ориентирована непосредственно на регламентирование процессов и процедур закупок, что явилось следствием существующих подходов, которые были закреплены в рамках существовавшего в рассматриваемый период законодательства (Закона 97-ФЗ, Указа Президента РФ N 305, Методических рекомендаций МЭРТ РФ). Существующая в ХМАО ситуация не является исключением. Так, Концепцией административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р, прямо указано, что существующий в настоящее время бюджетный процесс как на федеральном уровне, так и на региональном уровне не включает в себя действенную систему экономического обоснования объемов закупок и соответствующих финансовых затрат на эти цели. Исходя из этого первоочередной задачей, которая определяется в Концепции, является необходимость решить задачи по формированию системы обоснования расходов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях прогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходов бюджетов. Указанный механизм может быть реализован только в рамках системы БОР, которая должна позволить увязать объемы закупаемых товаров, работ и услуг для государственных нужд с ожидаемыми результатами деятельности ГРБС (ИОГВ ХМАО). По нашему мнению, к основным федеральным нормативно-правовым документам, обосновывающим интеграцию закупочной деятельности в систему БОР, следует отнести: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"; концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р; Методические рекомендации Министерства финансов РФ по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006 - 2008 годы. Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства ХМАО - Югры N 138-п издано 25.07.2005, а не 25.06.2005. В полном объеме самостоятельных законодательных и нормативно-правовых актов, определяющих механизм интеграции системы закупок в механизм БОР, в ХМАО не разработано. Тем не менее, следует отметить определенные шаги в данном направлении, которые осуществляются в ХМАО, а именно принятие постановления Правительства автономного округа от 25 июня 2005 г. N 138-п (с изменением от 6 марта 2006 г. N 43-п) "О плане мероприятий Правительства автономного округа по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 - 2006 гг.". В условиях перехода на инструменты БОР представляется целесообразным разработать систему нормативно-правовых актов, направленных на увязывание государственных закупок с ожидаемыми результатами деятельности главных распорядителей бюджетных средств (органов исполнительной власти). Цели, на достижение которых направлен проект Реализация проекта повышения эффективности закупок для государственных нужд направлена на реализацию следующих целей программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2008 годы: формирование рыночной среды развития экономики автономного округа через ограничение избыточного государственного регулирования в сфере предпринимательства; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Основными целями повышения эффективности закупок для государственных нужд являются: создание действенной системы экономического обоснования объемов закупок и соответствующих финансовых затрат на эти цели с целями и задачами, стоящими перед исполнительными органами государственной власти; повышение прозрачности и единообразия процедур закупок за счет бюджетных средств (прогнозируемость результата); получение экономии бюджетных средств; стимулирование конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса. Обеспечение достижения вышепоставленных целей возможно за счет: интеграции закупочной системы региона с формируемой системой БОР - системы закупок для государственных нужд, ориентированной на результат; повышения качества планирования государственных закупок, путем синхронизации бюджетной росписи с планом-графиком закупок и с начальной ценой контракта; централизации в уполномоченном органе процедур торгов, при проведении закупок для государственных нужд; максимальной открытости (публичности) процедур закупок; стимулирования государственных и муниципальных служащих к исполнению своих функций в соответствии с методологией, сформированной в ходе реализации реформы; одновременного проведения административной реформы органов государственной власти автономного округа и органов власти муниципальных образований автономного округа. При формировании системы закупок, ориентированной на результат, в рамках создания полноформатной системы БОР основными результирующими показателями должны стать: достижение целей развития региона; достижение целевых показателей, закрепленных за субъектами бюджетного планирования, в заданных рамках ресурсных ограничений; соответствие закупочной системы требованиям, предъявляемым БК РФ к организации бюджетного процесса; установление четкой взаимосвязи между потребностями в закупаемой продукции (работах, услугах) и тем количеством бюджетных услуг, которые необходимо оказать целевой аудитории; прозрачность и единообразие процедур закупок за счет бюджетных средств; получение экономии бюджетных средств; увеличение конкуренции на рынке, развитие среднего и малого бизнеса; при условии достижения вышеперечисленных результатов передача части функций по размещению заказа от уполномоченного органа непосредственно государственному заказчику (функции формирования КД, публикации на сайте (кроме объединенных конкурсов - перечень устанавливает уполномоченный орган). Сроки и этапы реализации проекта <*> Сроки реализации проекта: июль 2006 года - декабрь 2008 года. ,,,,, N Наименование Срок Результат Пояснения Ответственный п/п работ/мероприятий реали- зации 44444$ Этап 1. Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов ,,,,,$ 1 Разработка январьПостановление Основной целью Департамент нормативно-правового 2007 Правительства данного документа экономической акта, г. ХМАО "Об должна стать политики регламентирующего утверждении упорядоченность автономного порядок формирования, порядка процесса закупок и округа, утверждения, формирования, повышение степени егоДепартамент корректировки и утверждения, интеграции в финансов мониторинга корректировки и бюджетный процесс автономного исполнения плана мониторинга региона. округа закупок товаров, исполнения планаДанный документ работ и услуг для закупок товаров,должен закрепить государственных нужд работ и услуг механизм формирования ХМАО (в рамках для государственного бюджетирования, государственных заказа, исходя из ориентированного на нужд ХМАО" требований стандарта результат) предоставления общественных социально значимых услуг и результатов проведенной оценки востребованности общественных социально значимых услуг <<<<<$ 2 Разработать январьПостановление Основной целью Департамент нормативный правовой 2007 Правительства данного документа экономической акт, регламентирующий г. ХМАО "Об должна стать политики, порядок утверждении упорядоченность Департамент санкционирования и порядка процесса закупок и финансов финансирования санкционированияповышение степени расходов бюджета и финансированияего интеграции в ХМАО, направляемых на расходов бюджетабюджетный процесс осуществление закупок ХМАО, региона, а также товаров (работ, направляемых на снижение риска услуг) для осуществление возникновения государственных нужд закупок товаров несанкционированной ХМАО (работ, услуг) кредиторской для задолженности государственных нужд ХМАО" <<<<<$ 3 Разработать январьПостановление Документ должен Департамент нормативно-правовой 2007 Правительства закрепить полномочия экономической акт, регламентирующий г. ХМАО "Порядок и ответственность политики размещение заказов на размещения исполнительных поставки товаров, заказов на органов выполнение работ, поставки государственной оказание услуг для товаров, власти автономного государственных нужд выполнение округа при подготовке ХМАО работ, оказание к размещению и услуг для размещении заказов на государственных поставки товаров, нужд ХМАО" выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд округа <<<<<$ 4 Разработать ок- Постановление Документ должен четкоДепартамент нормативно-правовой тябрь Правительства описывать процесс экономической акт, устанавливающий 2006 ХМАО об сопоставления и политики порядок оценки г. утверждении оценки заявок по заявок, поданных на порядка оценки конкурсам на все конкурс заявок на основные виды участие в продукции, содержать конкурсе все допустимые критерии оценки, устанавливать необходимые процедуры <<<<<$ 5 Разработать ок- Постановление Основная цель данногоДепартамент нормативно-правовой тябрь Правительства документа - экономической акт, регламентирующий 2006 ХМАО о порядке оптимизация закупок политики порядок г. взаимодействия однотипной продукции взаимодействия заказчиков, несколькими заказчиков, уполномоченных заказчиками, уполномоченных органов при определение органов при проведении последовательности проведении совместных совместных действий и порядка торгов торгов организации совместных торгов <<<<<$ 6 Разработать ок- Постановление Документ должен Департамент нормативно-правовой тябрь Правительства устанавливать единый экономической акт, регулирующий 2006 ХМАО о порядке порядок учета политики, порядок ведения г. ведения реестровзакупочной Департамент реестров закупок и закупок для деятельности в форме финансов заключенных государственных реестров, описывать государственных нужд и их содержание и контрактов заключаемых порядок заполнения государственных контрактов <<<<<$ 7 Разработать май Постановление Документ должен Департамент нормативно-правовой 2006 Правительства детально описывать экономической акт, утверждающий г. ХМАО об процедуру политики положение о порядке утверждении формирования, создания и положения о организацию работы организации работы конкурсной комиссий, определять конкурсной (аукционной) состав, полномочия, (аукционной, котировочной функции и сферу котировочной) комиссии и формыответственности комиссии протоколов членов конкурсной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
