Расширенный поиск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.07.2006 № 93

Документ имеет не последнюю редакцию.

                              проведения      (аукционной,                      

                              торгов          котировочной)                    

                              (конкурсов и    комиссии                         

                              аукционов),                                      

                              запросов                                         

                              котировок                                        

<<<<<$

8 Разработать документ, де-  Кодекс лучшей   Основная цель        Департамент 

   детально описывающий кабрь практики закупокразработки данного   экономической

   характер и           2006                 документа - описать  политики    

   последовательность     г.                  порядок действий                 

   действий в процессе                        ответственных лиц в              

   размещения заказов                         различных ситуациях,             

   для государственных                        в том числе наиболее             

   (муниципальных) нужд                       сложных и спорных,               

   с точки зрения лучшей                      возникающих в                    

   наработанной практики                      процессе размещения              

   и удобства заказчиков                      заказов на закупку               

                                              товаров (работ,                  

                                              услуг) для                       

                                              государственных нужд.            

                                              Документ носит                   

                                              рекомендательный                 

                                              характер, он должен              

                                              учитывать опыт                   

                                              реальной практики                

                                              закупок в России и               

                                             являться своеобразной            

                                              "настольной книгой"              

                                              всех лиц, отвечающих             

                                              за процесс размещения            

                                              заказов                          

<<<<<$

9 Разработать          январьМетодические    Методические         Департамент 

   методические         2007 указания по     рекомендации должны  экономической

   рекомендации,          г.  составлению     представлять собой   политики    

   регулирующие общие         технических     понятную инструкцию              

   подходы и правила к        заданий и       по написанию                     

   составлению                технических     технических заданий и            

   технических заданий и      требований для  технических                      

   технических                конкурсной      спецификаций. Особо              

   требований для             документации по должны быть                      

   конкурсной                 государственным проработаны границы              

   документации по            закупкам,       ответственности в                

   государственным            типовые         получении                        

   закупкам с учетом          технические     потенциальным                    

   особенностей               требования для  Поставщиком                      

   отдельных групп            различных видов (исполнителем,                   

   продукции                  продукции       подрядчиком)                     

                                              необходимых                      

                                              согласований и                   

                                              прохождении                      

                                              необходимых экспертиз            

<<<<<$

10 Разработать          январьПостановление   Основная цель        Департамент 

   нормативно-правовой  2007 Правительства   разработки документа экономической

   акт, регламентирующий  г.  ХМАО "Об        заключается в        политики,   

   порядок оценки             утверждении     утверждении методик, Департамент 

   эффективности              порядка оценки  на основе которых    финансов    

   закупочной                 эффективности   осуществляется в                 

   деятельности               закупочной      расчет эффективности             

                              деятельности"   системы бюджетных                

                                              закупок на уровне                

                                              региона, позволяющих             

                                              на основе системы                 

                                              показателей сделать              

                                              вывод о состоянии и              

                                              уровне развития                  

                                              системы бюджетных                

                                              закупок региона, а               

                                              также расчет                     

                                              эффективности                    

                                              осуществляемых                   

                                              бюджетных закупок. В             

                                              данном документе                 

                                              необходимо определить            

                                              критерии                         

                                              результативности                 

                                              функционирования                 

                                              закупочной системы и             

                                              государственных                  

                                              заказчиков                       

44444$

            Этап 2. Апробация и пилотное внедрение полученных результатов           

,,,,,$

 

    Примечание.

    Нумерация пунктов дана в соответствии  с  официальным  текстом

документа.

 

12 Пилотное внедрение   апрельВнедрение в                          Департамент 

   принятых нормативно- 2007 деятельность                         финансов,   

   правовых актов         г.  пилотного ИОГВ                       Департамент 

                              ХМАО положений                       экономической

                              проектов                             политики,   

                              разработанных                        Профильный  

                              нормативно-                          отраслевой  

                              правовых актов                       департамент,

                                                                   оказывающий 

                                                                   общественные

                                                                   социально   

                                                                   значимые    

                                                                   услуги      

                                                                   населению   

                                                                   ХМАО        

                                                                   (пилотный)  

44444$

    Этап 3. Утверждение разработанных проектов нормативно-правовых актов с учетом   

                     результатов апробации и пилотного внедрения                    

,,,,,$

13 Утверждение          август                                     Правительство

   разработанных        2007                                      ХМАО        

   проектов нормативно-   г.                                                   

   правовых актов                                                              

                                                                               

44444$

        Этап 4. Комплексная автоматизация механизмов, закрепленных в принятых       

                              нормативно-правовых актах                             

,,,,,$

14 Комплексная          ноябрьРаспространение                      Департамент 

   автоматизация        2007 положений                            финансов,   

   механизмов,          г. - нормативно-                          Департамент 

   закрепленных в       ноябрьправовых актов                       экономической

   нормативно-правовых  2008 на                                   политики,   

   актах                  г.  информационную                       Профильные  

                              систему,                             отраслевые  

                              охватывающую                         департаменты,

                              деятельность                         оказывающие 

                              всех                                 общественные

                              исполнительных                       социально   

                              органов                              значимые    

                              государственной                      услуги      

                              власти                               населению   

                              автономного                          ХМАО        

                              округа.                                          

                              Комплексное                                      

                              внедрение                                        

                              системы                                          

                              автоматизации                                    

                              закупочной                                       

                              деятельности                                     

44444$

                       Этап 5. Массовое внедрение результатов                       

,,,,,$

15 Массовое внедрение   де-  Распространение                      Департамент 

   результатов          кабрь положений                            финансов,   

                        2007 нормативно-                          Департамент 

                        г. - правовых актов                       экономической

                        ноябрьна деятельность                      политики,   

                        2008 всех органов                         Профильные  

                          г.  исполнительных                       отраслевые  

                              органов                              департаменты,

                              государственной                      оказывающие 

                              власти                               общественные

                              автономного                          социально   

                              округа.                              значимые    

                             Доработка и                          услуги      

                              настройка                            населению   

                              системы                                          

                              автоматизации                                    

                              закупочной                                       

                              деятельности                                      

44444

 

Особенности реализации при отсутствии финансирования

из федерального бюджета

 

Сроки выполнения каждого из этапов мероприятия перейдут в последующий финансовый год в связи с необходимостью изыскать дополнительные средства в бюджете автономного округа.

 

Промежуточные и итоговые результаты реализации проекта

 

Промежуточные результаты реализации проекта

выполнение процедурных требований, предъявляемых к закупкам, которые определены в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

соответствие закупочной системы требованиям, предъявляемым БК РФ к организации бюджетного процесса.

Итоговые результаты реализации проекта

повышение эффективности закупочной деятельности за счет упорядоченности организации закупочных процедур;

снижение риска возникновения несанкционированной кредиторской задолженности бюджета перед поставщиками и подрядчиками.

 

Описание значимости результатов проекта

для различных категорий граждан, проживающих в субъекте РФ,

и субъектов предпринимательской деятельности

 

повышение качества государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и подведомственными организациями населению ХМАО;

развитие малого и среднего бизнеса ХМАО за счет упорядочивания формирования и повышения качества размещения государственного заказа ХМАО.

 

,,,,

          Наименование          Еди- 2006  2007 год2008 год

                                ница  год                  

                                из- ,<,<,$

                                ме- 1 2 1 2  1  2 

                                ре- ва-ва-ва-ва- ва- ва-

                                ния ри-ри-ри-ри- ри- ри-

                                    антантантант ант ант

                                    <*><*><*><*> <*> <*>

<<<<<<<$

Ожидаемый итоговый результат                            

реализации проекта                                      

<<<<<<<$

Показатель 1. Количество        %  26 26 20  26  11  20

несостоявшихся конкурсов                                

(лотов), по отношению к общему                          

количеству                                              

<<<<<<<$

Показатель 2. Количество        %  15 15 10  15   6  10

несостоявшихся аукционов                                

(лотов), по отношению к общему                          

количеству                                              

<<<<<<<$

Показатель 3. Количество        %  0,30,30,2 0,3 0,10,15

оспоренных решений об итогах                            

торгов, по отношению к общему                           

количеству решений об итогах                            

торгов                                                  

<<<<<<<$

Показатель 4. Количество        %  50 50 60  50  70  60

оспоренных решений об итогах                            

торгов, в ходе разбирательства                          

по которым решения признаны                             

правомочными, по отношению к                            

общему количеству решений об                            

итогах торгов                                           

<<<<<<<$

Показатель 5. Количество        %  11 11  7   9   5   7

государственных контрактов,                             

размещенных путем проведения                            

торгов, в ходе исполнения                               

которых возникли рекламации, по                         

отношению к государственным                            

контрактам, размещенным путем                           

проведения торгов                                       

<<<<<<<$

Показатель 6. Эффективность      %  0,20,20,30,250,450,35

использования бюджетных средств                         

<<<<<<<$

 

    Примечание.

    В официальном тексте  документа,  видимо,  допущена  опечатка:

после слова "принявших" пропущено слово "участие".

 

Показатель 7. Среднее количествоЕд. 4,54,55,5 5,0   6 5,5

поставщиков, принявших в одной                          

процедуре торгов                                        

<<<<<<<$

Показатель 8. Доля торгов от    %  50 50 60  65  75  60

общей стоимости закупок                                 

(процедура размещения заказа                            

осуществлена государственными                           

заказчиками в отчетный период)                          

<<<<<<<$

Показатель 9. Доля открытых     %  100100100 100 100 100

торгов в общем количестве торгов                        

<<<<<<<$

Показатель 10. Доля конкурентных %  60 60 75  65  80  70

закупок в общем количестве                              

закупок                                                 

<<<<<<<$

Показатель 11. Доля контрактов с %    8  8 13  10  15  10

субъектами малого                                       

предпринимательства в общем                             

количестве закупок                                      

<<<<<<<$

Показатель 12. Количество       Ед.   5  5 15   5  15  15

плановых и внеплановых проверок                         

<<<<<<<$

Показатель 13. Количество       %  75 75 70  70  60  65

нарушений, выявленных в ходе                            

проведения плановых и                                   

внеплановых проверок, по                                

отношению к количеству проверок                         

<<<<<<<$

Показатель 14. Количество       %  85 85 90  90  95  95

исполненных нарушителями                                

предписаний (решений) по                               

устранению нарушений, выявленных                        

в ходе проведения плановых и                            

внеплановых проверок, по                                

отношению к общему количеству                           

предписаний (решений) по                                

устранению нарушений                                    

4444444

 

Анализ рисков реализации проекта мероприятий

и механизмы их минимизации

 

Альтернативы

Существующая в настоящее время форма предоставления бюджетных средств не позволяет отслеживать и контролировать результаты произведенных бюджетных расходов. Переход на другой тип бюджетирования - бюджетирование, ориентированное на результат, - единственный путь, позволяющий связать расходование бюджетных средств с четко определенными целями и задачами. Важно также и то, что БОР будет способствовать участию в бюджетном процессе общественности, так как использует в качестве своих целей общественно значимые приоритеты. Более того, использование в процессе формирования бюджета ряда нефинансовых показателей повысит его прозрачность, предоставляя населению инструмент мониторинга и контроля выполнения властями декларируемых целей.

Оценка рисков

 

 N

п/п

   Описание риска  

         Механизмы минимизации        

  1

Риск принятия на   

уровне Российской  

Федерации          

нормативно-правового

акта,              

устанавливающего   

нормы, которым будут

противоречить нормы

нормативно-правовых

актов ХМАО         

Данный риск является существенным и с 

целью его минимизации мы предполагаем:

- Руководствоваться положениями       

действующих федеральных нормативно-   

правовых актов;                        

- Принимать во внимание положения     

проектов нормативно-правовых актов,   

которые могут выйти в течение сроков  

реализации проектов;                  

- Обращаться за разъяснениями и       

консультациями в федеральные органы    

исполнительной власти;                

- Участвовать в различных коллегиальных

органах и рабочих группах, которые    

будут формироваться с участием        

представителей субъектов Российской   

Федерации в рамках реализации положений

Административной реформы.             

  2

Организационные    

риски              

С целью обеспечения единства подходов 

при решении поставленных целей и задач

мы планируем создать коллегиальный    

орган, в состав которого войдут       

представители всех заинтересованных   

ИОГВ ХМАО.                            

На данный орган будет возложена задача

по выработке и реализации решений в   

рамках проектов, в т.ч. и с           

привлечением независимых экспертов в  

различных областях.                    

  3

Субъективные риски:

1) незаинтересован-

ность руководителей

государственных    

учреждений в       

определении        

конечного результата

деятельности их    

организаций;       

2) злоупотребления,

особенно со стороны

руководителей,      

получающих         

в свои руки        

практически все    

финансовые ресурсы 

вверенных им       

учреждений         

Для минимизации указанных рисков мы   

предполагаем внедрить в рамках        

реализации проекта инструменты        

управления, которые бы мотивировали   

руководителей на достижение целевых   

значений показателей результата при   

одновременном обеспечении эффективного

расходования выделенных им денежных   

ресурсов окружного бюджета ХМАО.      

Кроме этого, во время реализации      

проекта будет обеспечиваться их       

активное участие в проведении реформ и

заинтересованность в успехе.          

  4

Системные риски:   

1) трудности       

измерения социально-

экономических      

результатов        

деятельности       

государственных    

учреждений;        

2) трудности       

выработки единой   

системы целей и    

показателей,       

отражающих степень 

их достижения;     

3) несовершенство  

информационного    

обеспечения и систем

учета               

Указанные риски, в случае их          

возникновения, мы предполагаем решить 

непосредственно в ходе реализации     

проекта путем:                        

- Формулирования требований к системе 

измерения социально-экономических     

результатов деятельности              

государственных учреждений и разработки

соответствующих индикаторов           

(критериев);                          

- Формирования вертикального дерева   

целей, задач и результатов для региона

в целом, ИОГВ и организаций (включая  

подведомственные);                    

- Формулирования требований к         

информационному обеспечению и системе 

учета и их последующей реализации в   

рамках этапа автоматизации.           

 

Ресурсное обеспечение проекта мероприятий

 

1) Трудовые ресурсы

 

   Наименование   

     2006    

     2007    

     2008    

 занятость в 

   проекте   

 занятость в 

   проекте   

 занятость в 

   проекте   

Срок

учас-

 тия

  в 

про-

екте,

мес.

  Доля 

 рабо- 

  чего 

 време-

ни, за-

 трачи-

ваемого

   на  

участие

   в   

проекте,

   %   

Срок

учас-

тия в

прое-

кте,

мес.

  Доля 

 рабо- 

  чего 

 време-

ни, за-

 трачи-

ваемого

   на  

участие

   в   

проекте,

   %   

Срок

учас-

тия в

прое-

кте,

мес.

  Доля 

 рабо- 

  чего 

 време-

ни, за-

 трачи-

ваемого

   на  

участие

   в   

проекте,

   %   

Основной персонал 

 

 

 

 

 

 

Директор          

Департамента      

экономической     

политики          

автономного округа

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Заместитель       

директора         

департамента -    

начальник         

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   25  

 12 

   25  

 12 

   25  

Начальник отдела  

формирования      

окружного заказа и

реестра контрактов

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Специалист-эксперт

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Специалист-эксперт

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Специалист-эксперт

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12  

   20  

Специалист-эксперт

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Главный специалист

управления        

государственного  

заказа            

  6 

   20  

 12 

   20  

 12 

   20  

Заместитель       

директора         

департамента      

финансов          

автономного округа

- начальник       

управления учета, 

отчетности и      

кассового         

исполнения бюджета

  6 

   15  

 12 

   15  

 12 

   15  

Начальник отдела  

автоматизации и   

информатизации    

департамента      

финансов          

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Специалист-эксперт

отдела            

автоматизации и   

информатизации    

департамента      

финансов          

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Первый заместитель

директора         

департамента      

здравоохранения   

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

департамента      

здравоохранения   

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Специалист-эксперт

департамента      

здравоохранения   

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Заместитель       

директора         

департамента      

образования и науки

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

департамента      

образования и науки

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Специалист-эксперт

департамента      

образования и науки

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Заместитель       

директора         

департамента      

культуры и        

искусства         

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

департамента      

культуры и        

искусства         

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Специалист-эксперт

департамента      

культуры и        

искусства          

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Заместитель       

директора         

департамента труда

и социальной защиты

населения         

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

департамента труда

и социальной защиты

населения         

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Специалист-эксперт

департамента труда

и социальной защиты

населения         

автономного округа

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Заместитель главы 

муниципального    

образования город 

Ханты-Мансийск    

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

Администрации     

муниципального    

образования город 

Ханты-Мансийск    

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Заместитель главы 

муниципального    

образования город 

Нефтеюганск       

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Начальник отдела  

Администрации     

муниципального    

образования город 

Нефтеюганск       

  6 

   10  

 12 

   10  

 12 

   15  

Привлекаемые      

эксперты          

 

 

 

 

 

 

Количество, 8 - 12

чел.              

3 - 4

  100  

 12 

  100  

 12 

  100  


Информация по документу
Читайте также