Расширенный поиск

Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 25.03.2016 № 35

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 марта 2016 г. № 35

 

 

Об утверждении муниципальной программы муниципального

образования "Майминский район" "Эффективное муниципальное

управление муниципального образования "Майминский район"

на 2013 - 2018 годы" и признании утратившими силу некоторых

постановлений Администрации муниципального образования

"Майминский район"

 

(В редакции Постановлений Администрации муниципального

образования "Майминский район" Республики Алтай

от 29.06.2016 № 64; от 28.07.2016 № 79)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 30 декабря 2015 года № 169 "Об утверждении положения о муниципальных программах муниципального образования "Майминский район" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Майминский район" "Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 2 марта 2015 года № 24 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Майминский район" "Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы" признать утратившим силу.

3. Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" от 3 марта 2016 года № 28 "О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования "Майминский район", "Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы", утвержденную постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 2 марта 2015 года № 24" признать утратившим силу.

4. Действия настоящего правового акта распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

5. Автономному учреждению редакция газеты "Сельчанка в Майминском районе" (Скокова О.И.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".

6. Директору МКУ "Управление по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования "Майминский район" (Кузнецов Е.А.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Администрации                             Е.А.Понпа

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Администрации муниципального

образования "Майминский район"

от 25 марта 2016 г. № 35

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

муниципального образования "Майминский район" "Эффективное

муниципальное управление муниципального образования

"Майминский район" на 2013 - 2018 годы"

 

(В редакции Постановлений Администрации муниципального

образования "Майминский район" Республики Алтай

от 29.06.2016 № 64; от 28.07.2016 № 79)

 

I. Паспорт муниципальной программы

муниципального образования "Майминский район"

"Эффективное муниципальное управление муниципального

образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы"

 

Наименование муниципальной программы (далее также - программа)

"Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы"

Администратор программы

Администрация муниципального образования "Майминский район"

Соисполнители программы

Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район";

- Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации муниципального образования "Майминский район";

- Отдел экономики Администрации муниципального образования "Майминский район".

Сроки реализации программы

2013 - 2018 годы

Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа

Совершенствование муниципальных механизмов управления

Цель программы

Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район"

Задачи программы

- Управление муниципальными финансами;

- Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития.

Обеспечивающая подпрограмма

Создание оптимальных условий по обеспечению реализации муниципальной программы муниципального образования "Майминский район"

Подпрограммы программы

- Управление муниципальными финансами;

- Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития

Целевые показатели программы

- Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в отношении к общему объему расходов бюджета за исключением расходов за счет субвенций;

- Отсутствие отклонений финансирования сельских поселений из Районного фонда финансовой поддержки поселений от кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";

- Внесение изменений в схему территориального планирования МО "Майминский район";

- Доля финансовой, материально-технической обеспеченности деятельности Управления финансов

Ресурсное обеспечение программы

Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 5194327,05085 тыс. рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета составит 12172,45083 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 12172,45083 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета составит 2086846,66753 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 2082662,70000 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 4158,96753 тыс. рублей;

2016 год - 25,00000 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств местных бюджетов составит 3094623,37649 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 66109,28000 тыс. рублей;

2014 год - 2912672,19700 тыс. рублей;

2015 год - 42214,04628 тыс. рублей;

2016 год - 22385,25321 тыс. рублей;

2017 год - 25621,30000 тыс. рублей;

2018 год - 25621, 30000 тыс. рублей.

За счет иных средств составит 684,55600 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 530,52431 тыс. рублей;

2016 год - 154,03169 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 28.07.2016 № 79)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели:

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в отношении к общему объему расходов бюджета за исключением расходов за счет субвенций;

- отсутствие отклонений финансирования сельских поселений из Районного фонда финансовой поддержки поселений от кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";

- отсутствие отклонений финансирования сельских поселений от показателей кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";

- удельный вес муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Майминский район" в которых проведены выездные проверки использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за данными предприятиями;

- динамика поступления доходов бюджета муниципального образования от приватизации муниципального имущества;

- Актуализация градостроительной документации муниципального образования Майминский район на 100%

 

II. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Управление муниципальными финансами

 

Обеспечение финансовой стабильности и сбалансированности бюджета муниципального образования "Майминский район" характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной и налоговой политики, повышением качества планирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Майминский район", исполнением в полном объеме принятых расходных обязательств, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Управление финансов администрации Муниципального образования "Майминский район" в соответствии с перечнем функций, установленных постановлением Администрации муниципального образования "Майминский район" от 1 августа 2003 года № 330 "Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации Муниципального образования "Майминский район", для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности бюджета муниципального образования "Майминский район":

проводит предсказуемую бюджетную политику, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджета муниципального образования "Майминский район";

проводит эффективную налоговую политику, обеспечивающую рост налогооблагаемой базы бюджета муниципального образования "Майминский район";

организует исполнение бюджета муниципального образования "Майминский район" и формирование бюджетной отчетности.

Основные принципы бюджетной и налоговой политики закрепляются в системе нормативных правовых актов, подготавливаемых ежегодно перед началом формирования проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период, что позволяет обеспечивать проведение предсказуемой бюджетной и налоговой политики при определении основных параметров проекта бюджета муниципального образования "Майминский район".

Реализация полномочий Управления финансов администрации Муниципального образования "Майминский район" по организации формирования и исполнения бюджета ориентирована на достижение высокого уровня качества организации бюджетного процесса в районе, в том числе обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

Планирование и исполнение бюджета муниципального образования "Майминский район" в части расходов осуществляется с применением программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления и эффективной системы межбюджетных отношений с сельскими поселениями в Майминском районе.

Установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения в части долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований субъектов Российской Федерации требуют проведения взвешенной долговой политики в муниципальном образовании "Майминский район". Долговая нагрузка на бюджет муниципального образования "Майминский район" должна оставаться в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по муниципальному долгу.

Планирование муниципального внутреннего долга осуществляется исходя из баланса доходов и расходов бюджета муниципального образования "Майминский район" с ориентиром на поэтапное снижение дефицита бюджета. В данном направлении Управлением финансов администрации Муниципального образования "Майминский район" ежегодно инициируются мероприятия по оптимизации бюджетных расходов.

Важную роль в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципального образования "Майминский район" играет совершенствование системы финансового контроля. В настоящее время финансовый контроль в большей степени направлен на вопросы целевого характера, эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента. Система как внутреннего, так и внешнего финансового контроля позволяет предупредить случаи неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, злоупотреблений, а также способствует предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности.

В целях реализации задач в сфере предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям из бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее - межбюджетные трансферты), разработана ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии с:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" от 13 июня 2013 года;

Постановлением Администрации МО "Майминский район" № 135 от 22 октября 2013 года "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2014 - 2016 годы";

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года № 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Таким образом, к настоящему времени в Майминском районе законодательно закреплены основы организации межбюджетных отношений, обеспечивающие создание единой методологической базы взаимодействия бюджета МО "Майминский район" с бюджетами сельских поселений.

Межбюджетные отношения в Майминском районе осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 11 октября 2013 года № 2-03 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года № 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый бюджетный рубль направляется в целях обеспечения предоставления бюджетных услуг населению, которые, в свою очередь, должны предоставляться в необходимом объеме и качественно.

Действующая система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию, независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, оказывать определенный перечень муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Однако когда выравнивающая функция становится преобладающей, это усиливает зависимость экономического развития муниципальных образований от районного бюджета, не способствует более полному использованию условий их саморазвития.

В связи с этим, возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий развития и увеличения сельскими поселениями налогового потенциала и роста собственной доходной базы.

Одной из важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами, в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей.

Обеспечение условий для финансовой стабильности сельских поселений позволит обеспечить социально-экономическое развитие всего района и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, предоставление необходимого перечня бюджетных услуг.

Исходя из изложенного, проведение политики муниципального образования "Майминский район" в установленной сфере деятельности направлено на обеспечение финансовой сбалансированности и устойчивости бюджета и требует постоянного совершенствования бюджетного процесса на районном уровне с учетом бюджетных реформ, достижением оцениваемых Управлением финансов администрации Муниципального образования "Майминский район" параметров оценки качества организации бюджетного процесса.

 

Повышение качества управления муниципальным

имуществом и территориального развития

 

Важной составляющей муниципальной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития Майминского района является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Управление муниципальным имуществом Майминского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В данном направлении проводится следующая работа:

а) управление и распоряжение муниципальным имуществом Майминского района, находящимися в собственности муниципального образования "Майминский район", полномочия по управлению и распоряжению которым переданы органам местного самоуправления;

б) осуществление учета муниципального имущества в Майминском районе;

в) осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества;

г) обеспечение реализации прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

д) управление муниципальными унитарными предприятиями.

В муниципальном образовании "Майминский район" налажена система постоянного учета муниципального имущества.

В 2015 году реализация плана приватизации позволила привлечь в бюджет Майминского района 1107,3 тыс. рублей. За указанный период поступления за аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Майминский район" составило 121,3 тыс. рублей.

Ситуация, затрагивающая территориальное развитие Майминского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, требует внесение изменений в имеющуюся градостроительную документацию.

Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения, требует новых подходов и методов регулирования, прогнозирования и планирования организации градостроительной деятельности, повышения качества государственного управления и эффективности использования бюджетных средств на основе внедрения передового опыта, современных информационных и коммуникационных технологий на всей территории республики.

Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития района может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.

Современные документы схемы территориального планирования Майминского района необходимы для реализации приоритетных национальных проектов, и целевых программ экономического развития муниципального образования "Майминский район" и обеспечивают возможность:

- создания юридической, правовой базы для осуществления градостроительной деятельности, разработки местных нормативов градостроительного проектирования;

- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;

- определения и повышения инвестиционной привлекательности использования территориальных ресурсов;

- определения наиболее целесообразной функциональной формы и правового режима использования территорий;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий района;

- определения основы для оценки земель, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений;

- создания единого программного продукта для ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой муниципальными образованиями Майминского района.

Решение назревшей проблемы требует реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам и ресурсам в муниципальной программе "Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития" современной градостроительной документацией, которая позволит комплексно решать задачи специализированного бизнес-развития территорий, рассматривать варианты наиболее эффективного развития конкретных территориальных зон и служить основой для принятия стратегических решений по:

- государственному регулированию социально-экономического и территориального развития области, ее отдельных территорий и населенных пунктов;

- определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития областных инженерно-технической и транспортной инфраструктур;

- прогнозированию развития массового туризма, отдыха;

- обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности муниципального образования "Майминский район".

 

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, задачи и целевые

показатели муниципальной программы

 

Основные приоритеты муниципальной политики определены Концепцией социально-экономического развития МО "Майминский район" на период до 2022 года и в Плане социально-экономического развития МО "Майминский район" на 2011 - 2020 годы.

Целью программы является социальное развитие муниципального образования.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

- Управление муниципальными финансами;

- Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития.

Для оценки реализации мероприятий программы применены показатели, которые установлены Указом Президента от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также целевых показателей (индикаторов) государственной программы Республики Алтай "Управление государственными финансами и государственным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 252.

Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

 

IV. Сроки реализации муниципальной программы

 

Срок реализации муниципальной программы: 2013 - 2018 годы.

Срок определен, исходя из необходимости синхронизации достижения цели и решения задач, предусмотренных муниципальными программами.

 

V. Сведения о подпрограммах муниципальной программы

 

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:

1) Управление муниципальными финансами;

2) Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития.

 

1. Подпрограмма "Управление муниципальными финансами"

 

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы и муниципальной программы (далее - подпрограмма)

"Управление муниципальными финансами"

Наименование муниципальной программы

"Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы"

Администратор программы

Администрация муниципального образования "Майминский район"

Соисполнители программы

Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район"

Сроки реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Эффективное управление муниципальными финансами муниципального образования "Майминский район"

Задачи подпрограммы

1) Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;

2) Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям

Целевые показатели подпрограммы

- Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в отношении к общему объему расходов бюджета за исключением расходов за счет субвенций;

- Отсутствие отклонений финансирования сельских поселений из Районного фонда финансовой поддержки поселений от кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район";

- Отсутствие отклонений финансирования сельских поселений от показателей кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Майминский район"

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 190665,63223 тыс. рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета составит 4183,96753 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 4158,96753 тыс. рублей;

2016 год - 25,00000 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - 185797,10870 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 44506,51000 тыс. рублей;

2014 год - 79100,52000 тыс. рублей;

2015 год - 20940,42549 тыс. рублей;

2016 год - 15229,65321 тыс. рублей;

2017 год - 13010,00000 тыс. рублей;

2018 год - 13010,00000 тыс. рублей.

За счет иных средств составит 684,55600 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 530,52431 тыс. рублей;

2016 год - 154,03169 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 28.07.2016 № 79))

 

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

 

Целью реализации подпрограммы является эффективное управление муниципальными финансами, которую планируется реализовать в рамках следующих задач:

1) Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;

2) Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

 

Основные мероприятия подпрограммы

 

Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:

а) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета;

б) повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета МО "Майминский район":

1) Обслуживание муниципального долга;

2) совершенствование процесса планирования бюджета МО "Майминский район"

3) совершенствование организации исполнения бюджета МО "Майминский район"

4) совершенствование форм и методов сбора, свода и консолидации бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета МО "Майминский район";

5) повышение качества финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления МО "Майминский район".

Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям:

1) содействие сбалансированности бюджетов сельских поселений;

2) предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

3) формирование и распределение Районного фонда финансовой поддержки поселений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению № 3 к программе.

 

Меры муниципального регулирования

 

В рамках реализации задачи по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета планируется применение таких мер муниципального регулирования, как:

а) налоговое регулирование;

б) бюджетное регулирование;

в) правовое регулирование.

Меры налогового регулирования осуществляются на уровне субъекта посредством принятия законов Республики Алтай о налогах и сборах, в том числе вносящих изменения в ранее принятые законодательные акты, предусматривающих установление эффективных ставок по налогам, обеспечивающих оптимальную налоговую нагрузку в различных отраслях экономики.

Меры бюджетного регулирования также осуществляются на уровне субъекта в форме установления местным бюджетам единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данная мера направлена на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в Республике Алтай, формирования стимула для социально-экономического развития территорий муниципальных образований Республики Алтай и реализуется в соответствии с Законом Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 79-РЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай".

Правовое регулирование предусматривает формирование и развитие нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс.

В рамках правового регулирования планируется разработка ежегодно либо по необходимости:

1) Решений Совета депутатов:

о бюджете МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Решение Совета депутатов о бюджете МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Решение Совета депутатов "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район";

об исполнении бюджета МО "Майминский район" за отчетный финансовый год;

2) постановлений Администрации МО "Майминский район":

об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО "Майминский район";

о мерах по реализации решения сессии о бюджете МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;

об организации работы по составлению проекта бюджета МО "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период;

3) приказов Управления финансов:

о методических рекомендациях по расчету нормативных затрат по представлению муниципальными учреждениями муниципальных услуг;

об утверждении Положения о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета МО "Майминский район";

об утверждении указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов бюджета МО "Майминский район".

 

Сведения о средствах федерального бюджета и

республиканского бюджета Республики Алтай, использование

которых предполагается в рамках реализации основных

мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы

 

Для ресурсного обеспечения подпрограммы не планируется привлечение средств федерального и республиканского бюджета.

 

Сведения об участии сельских поселений

в реализации подпрограммы

 

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений отнесено:

а) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

б) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

в) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов сельских поселений Майминского района на цели подпрограммы представлены в приложении № 5 к программе.

Эффективность и результативность участия сельских поселений планируется оценивать в соответствии с целевыми показателями, определенными Соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов, заключенными с Министерством финансов Республики Алтай.

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы.

В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется.

 

2. Подпрограмма "Повышение качества управления

муниципальным имуществом и территориального развития"

 

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

 

Наименование подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограмма)

"Повышение качества управления муниципальным имуществом и территориального развития"

Наименование муниципальной программы

"Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы"

Администратор программы

Администрация муниципального образования "Майминский район"

Соисполнители программы

Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район"

Сроки реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Обеспечение муниципального образования "Майминский район" современной градостроительной документацией о территориальном планировании Майминского района и повышение эффективности управления и использования муниципального имущества Майминского района

Задачи подпрограммы

1. Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества;

2. Обеспечение муниципального образования "Майминский район" современной градостроительной документацией о территориальном планировании Майминского района

Целевые показатели программы

В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели:

- удельный вес муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Майминский район", в которых проведены выездные проверки использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за данными предприятиями, %;

- удельный вес муниципальных бюджетных (казенных) и автономных учреждений муниципального образования "Майминский район" в которых проведены выездные проверки использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за данными учреждениями, %;

- внесение изменений по Генеральному плану Майминского сельского поселения;

- внесение изменений в схему территориального планирования МО "Майминский район"

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 4938765,79741 тыс. рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета составит 12172,45083 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 12172,45083 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета составит 2082662,70000 рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 2082662,70 рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - 2843930,64658 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 600,00000 тыс. рублей;

2014 год - 2815208,03000 тыс. рублей;

2015 год - 13977,41658 тыс. рублей;

2016 год - 1000,00000 тыс. рублей;

2017 год - 6572,60000 тыс. рублей;

2018 год - 6572,60000 тыс. рублей.

За счет иных средств составит 0,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 28.07.2016 № 79)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели:

актуализация градостроительной документации муниципального образования Майминский район на 100%;

- внедрение единого программного продукта для ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой муниципальным образованием "Майминский район", на 100%;

- динамика поступления доходов бюджета муниципального образования от приватизации муниципального имущества %;

- увеличение собираемости арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества %

 

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечение муниципального образования "Майминский район" современной градостроительной документацией о территориальном планировании Майминского района и повышение эффективности управления и использования муниципального имущества Майминского района.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить 2 задачи:

1. Территориальное развитие;

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества.

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

 

Основные мероприятия подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) Территориальное развитие:

- Внесение изменений по Генеральному плану Майминского сельского поселения;

- Внесение изменений в схему территориального планирования МО "Майминский район".

2) Повышение эффективности использования муниципального имущества:

- проведение проверок использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за предприятиями;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества, включая приватизацию.

Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении № 3 к программе.

 

Меры муниципального регулирования

 

Органы местного самоуправления обладают всеми полномочиями по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления для достижения поставленных целей. Данные полномочия осуществляются на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части вопросов местного значения).

 

Сведения о средствах федерального

бюджета и республиканского бюджета

 

Республики Алтай, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы.

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств муниципального бюджета и республиканского бюджета.

 

Сведения об участии сельских поселений в реализации

подпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы, в которых возможно участие сельских поселений, отсутствуют. Сельские поселения не участвуют в реализации подпрограммы.

 

Сведения об участии организаций, включай данные о прогнозных

расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

 

В реализации целей и задач подпрограммы организации не принимают участие.

 

VI. Сведения об обеспечивающей подпрограмме

 

Паспорт

обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы

 

Наименование обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограмма)

Создание оптимальных условий по обеспечению реализации муниципальной программы муниципального образования "Майминский район"

Наименование муниципальной программы, в состав которой входит подпрограмма

Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013 - 2018 годы

Соисполнители муниципальной программы, участвующие в реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы

Управление финансов Администрации муниципального образования "Майминский район"

Сроки реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Повышение эффективности деятельности структурных подразделений

Целевые показатели подпрограммы

Доля финансовой, материально-технической обеспеченности деятельности Управления финансов

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования программ за счет всех источников финансирования составит 64895,62121 тыс. рублей, в том числе:

За счет средств республиканского бюджета составит 125,16733 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 125,16733 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств местных бюджетов составит 64239,92957 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 21002,77 тыс. рублей;

2014 год - 18363,647 тыс. рублей;

2015 год - 6640,51257 тыс. рублей;

2016 год - 6155,60000 тыс. рублей;

2017 год - 6038,70000 тыс. рублей;

2018 год - 6038,70000 тыс. рублей.

За счет иных средств составит 530,52431 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 530,52431 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 28.07.2016 № 79)

 

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками реализации

муниципальной программы

 

К рискам реализации программы, которыми могут управлять администратор программы и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков;

2) принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов федерального и республиканского уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между федеральным, республиканским и местными бюджетами.

Их снижению будут способствовать:

а) реализация мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов и сборов;

б) инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов, реструктуризация сети учреждений, инвентаризации и принятию решений о приватизации муниципального имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти своих полномочий.

 

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

(В редакции Постановления Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 28.07.2016 № 79)

 

Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 5194327,05085 тыс. рублей, в том числе:

За счет средств федерального бюджета составит 12172,45083 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 12172,45083 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета составит 2086846,66753 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 2082662,70000 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 4158,96753 тыс. рублей;

2016 год - 25,00000 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

За счет средств местных бюджетов составит 3094623,37649 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 66109,28000 тыс. рублей;

2014 год - 2912672,19700 тыс. рублей;

2015 год - 42214,04628 тыс. рублей;

2016 год - 22385,25321 тыс. рублей;

2017 год - 25621,30000 тыс. рублей;

2018 год - 25621,30000 тыс. рублей.

За счет иных средств составит 684,55600 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 530,52431 тыс. рублей;

2016 год - 154,03169 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы по годам реализации программы и соисполнителям представлены в приложении № 4 к программе.

 


Информация по документу
Читайте также