Постановление Правительства Республики Алтай от 14.05.2014 № 134

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 14 мая 2014 года N 134
                           г. Горно-Алтайск


  Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и
   признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства
                           Республики Алтай

     В соответствии со статьей 12 Конституционного  закона  Республики
Алтай от 24 февраля 1998 года N 2-4 "О Правительстве Республики Алтай"
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   Министерстве   финансов
Республики Алтай.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Республики Алтай от  13  января  2005
года N 1  "О лотереях"  (Сборник  законодательства  Республики  Алтай,
2005, N 23(29);
     постановление Правительства Республики Алтай от  14  ноября  2006
года  N 265  "Об утверждении   Положения   о   Министерстве   финансов
Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006,  N
37(43);
     постановление Правительства Республики Алтай от 21  августа  2008
года N 185 "О внесении изменений в Положение о  Министерстве  финансов
Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2008,  N
51(57);
     пункт 7 постановления Правительства Республики Алтай  от  1  июня
2010 года N 90 "Об определении исполнительного органа  государственной
власти Республики Алтай, уполномоченного на осуществление  функций  по
размещению государственных заказов для государственных нужд Республики
Алтай,  по  размещению  информации  о  государственных   заказах   для
государственных нужд Республики Алтай и внесении изменений в некоторые
постановления     Правительства     Республики     Алтай"     (Сборник
законодательства Республики Алтай, 2010, N 66 (72);
     постановление Правительства Республики Алтай  от  2  ноября  2010
года N 233 "О внесении изменений в Положение о  Министерстве  финансов
Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010,  N
71(77);
     постановление Правительства Республики Алтай от 15  декабря  2011
года N 374 "О внесении изменений в Положение о  Министерстве  финансов
Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2011,  N
84(90).


     Исполняющий обязанности 
     Председателя Правительства
     Республики Алтай          Н.М.Екеева





                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 14 мая 2014 года N 134

                               ПОЛОЖЕНИЕ
               о Министерстве финансов Республики Алтай

                          I. Общие положения

     1. Министерство финансов Республики Алтай (далее -  Министерство)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики
Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой
(бюджетной,  налоговой)  политики  в  Республике  Алтай,   нормативно-
правовому регулированию в установленной сфере деятельности по оказанию
государственных услуг в соответствии со своим Положением.
     2. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   налоговыми   органами,   органами    федерального    казначейства,
исполнительными  органами  государственной  власти  Республики  Алтай,
органами местного самоуправления в Республике  Алтай,  иными  органами
власти   и   организациями   в   установленной   сфере    деятельности
Министерства.
     3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации,   Конституцией
Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами  Главы  Республики
Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и постановлениями и
распоряжениями Правительства Республики Алтай,  Министерства  финансов
Российской Федерации, а также настоящим Положением.

                        II. Задачи Министерства

     4. Основными задачами Министерства являются:
     проведение  бюджетной   политики,   обеспечивающей   долгосрочную
устойчивость республиканского бюджета Республики Алтай;
     проведение налоговой политики, обеспечивающей укрепление доходной
базы республиканского бюджета Республики Алтай;
     составление и  организация  исполнения  республиканского  бюджета
Республики Алтай и бюджетной отчетности;
     совершенствование   и   автоматизация   бюджетного   процесса   в
Республике Алтай, создание  и  развитие  единой  информационной  среды
управления государственными финансами, обеспечение  стабильной  работы
информационных систем в Республике Алтай;
     совершенствование межбюджетных отношений в Республике Алтай;
     обеспечение деятельности Министерства;
     повышение качества и доступности финансовой информации.

                     III. Полномочия Министерства

     5. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     а) разрабатывает и утверждает:
     порядок   организации   исполнения    республиканского    бюджета
Республики Алтай по расходам;
     порядок  составления  и   ведения   сводной   бюджетной   росписи
республиканского бюджета Республики Алтай;
     порядок  составления  и  ведения   бюджетных   росписей   главных
распорядителей  (распорядителей)  бюджетных  средств  республиканского
бюджета Республики Алтай, включая изменения в них;
     порядок и случаи доведения предельных объемов  финансирования  до
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
республиканского бюджета Республики Алтай;
     порядок ведения государственной долговой книги Республики Алтай и
передачи Министерству информации из муниципальной долговой книги;
     порядок  составления  и  ведения   кассового   плана   исполнения
республиканского бюджета Республики Алтай в текущем финансовом году;
     порядок определения  перечня  и  кодов  целевых  статей  расходов
бюджетов,  финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за   счет
межбюджетных субсидий,  субвенций  и  иных  межбюджетных  трансфертов,
имеющих  целевое  назначение,  предоставляемых   из   республиканского
бюджета Республики Алтай;
     порядок определения  перечня  и  кодов  целевых  статей  расходов
республиканского бюджета Республики Алтай и  бюджета  территориального
внебюджетного фонда Республики Алтай;
     порядок   исполнения   решения   о   применении   бюджетных   мер
принуждения;
     порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих  перечислению
из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Алтай, за счет
отчислений от федеральных и региональных налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению в бюджет муниципального образования в Республике Алтай;
     нормативные правовые акты  по  другим  вопросам  в  установленной
сфере деятельности Министерства;
     дополнительные формы отчетности  по  исполнению  республиканского
бюджета Республики Алтай и местных бюджетов;
     методические   рекомендации   по   планированию   и    исполнению
республиканского бюджета Республики Алтай;
     методические рекомендации по организации  бюджетного  процесса  в
муниципальных образованиях в Республике Алтай;
     перечень муниципальных образований в Республике Алтай, в бюджетах
которых доля межбюджетных трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением субвенций) в течение двух
из трех последующих отчетных  финансовых  лет  превышала  10,  30,  70
процентов собственных доходов местных бюджетов;
     б) проводит  экспертизу  финансово-экономических  обоснований   к
проектам республиканских законов и других нормативных  правовых  актов
Республики  Алтай,   предусматривающих   расходы   за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Алтай;
     в) предоставляет письменные разъяснения  по  вопросам  применения
законодательства Республики Алтай о налогах  и  сборах  при  обращении
налогоплательщиков и налоговых агентов;
     г) предоставляет   субсидии   юридическим   лицам,    реализующим
инвестиционные проекты, наделенные статусом регионального значения;
     д) проводит  анализ   осуществления   главными   администраторами
бюджетных  средств  внутреннего  финансового  контроля  и  внутреннего
финансового аудита;
     е) проводит  предварительную   проверку   финансового   состояния
претендентов  на  получение  бюджетных  кредитов  из  республиканского
бюджета Республики Алтай, государственных гарантий Республики Алтай;
     ж) предоставляет бюджетные  кредиты  на  условиях  и  в  пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных  законом  Республики  Алтай  о
республиканском бюджете Республики  Алтай,  в  порядке,  установленном
Правительством Республики Алтай;
     з) разрабатывает  государственные  программы  Республики   Алтай,
программы государственных внутренних заимствований Республики Алтай  и
реализует их в установленном порядке;
     и) утверждает структуру и штатное расписание временной финансовой
администрации, вводимой  в  муниципальных  образованиях  в  Республике
Алтай;
     к) утверждает   лимиты   бюджетных   обязательств   для   главных
распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай;
     л) вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
     м) проводит   оценку   качества   организации   и   осуществления
бюджетного процесса муниципальных образований  в  Республике  Алтай  в
порядке,   утвержденном    Правительством    Республики    Алтай,    и
опубликовывает результаты оценки на официальном сайте  Министерства  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     н) проводит ежеквартальный мониторинг  соблюдения  муниципальными
образованиями в Республике Алтай  условий  соглашений,  заключенных  в
соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     о) создает  мобилизационные  органы  в  зависимости   от   объема
мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению  мероприятий
по переводу экономики Республики Алтай на работу в  условиях  военного
времени и обеспечивает условия  работникам  созданных  мобилизационных
органов, координирует  и  контролирует  проведение  органами  местного
самоуправления  в  Республике  Алтай  и  организациями,   деятельность
которых связана с деятельностью Министерства или которые  находятся  в
сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а  также
осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
     п) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан,  принятие  по  ним
решений  и  направление  ответов  в  установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     р) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, оказывает
бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в  рамках
государственной системы бесплатной юридической  помощи  на  территории
Республики Алтай;
     с) учреждает печатные средства  массовой  информации  и  сетевого
издания для обнародования (официального опубликования) правовых  актов
в установленной сфере деятельности, иной официальной информации;
     т) проектирует  предельные  объемы  бюджетных   ассигнований   по
главным распорядителям  средств  республиканского  бюджета  Республики
Алтай  или  по  администраторам  государственных  программ  Республики
Алтай;
     у) осуществляет  разработку  и  представление   в   Правительство
Республики  Алтай  проектов  республиканских  законов  и   нормативных
правовых актов Республики Алтай по вопросам:
     основных направлений бюджетной и налоговой политики;
     республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый
год и плановый период;
     порядка исполнения республиканского бюджета  Республики  Алтай  в
очередном финансовом году;
     межбюджетных   отношений   с   муниципальными   образованиями   в
Республике Алтай;
     порядка ведения реестра расходных обязательств Республики Алтай;
     внутреннего  государственного  финансового  контроля  и   порядка
осуществления главными администраторами бюджетных средств  внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
     ф) осуществляет функцию ведения мониторинга качества  финансового
менеджмента главных распорядителей  средств  республиканского  бюджета
Республики Алтай;
     х) осуществляет мониторинг правоприменения  нормативных  правовых
актов  Республики  Алтай  по  сбору,  обобщению,  анализу   и   оценке
информации о практике применения нормативных правовых актов Республики
Алтай;
     ц) осуществляет мониторинг правоприменения принятых Министерством
нормативных правовых актов Республики Алтай по собственной инициативе;
     ч) осуществляет мониторинг размещения информации  на  официальном
сайте для  размещения  информации  о  государственных  (муниципальных)
учреждениях;
     ш) осуществляет внутренний  государственный  финансовый  контроль
за:
     соблюдением бюджетного законодательства  Российской  Федерации  и
иных    нормативных    правовых    актов,    регулирующих    бюджетные
правоотношения;
     полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных
программ Республики  Алтай,  в  том  числе  отчетности  об  исполнении
государственных заданий;
     щ) осуществляет  контроль  за  целевым   использованием   средств
республиканского  бюджета  Республики  Алтай,  а  также   межбюджетных
трансфертов и  бюджетных  кредитов,  предоставленных  другому  бюджету
бюджетной системы Российской Федерации;
     э) осуществляет контроль в сфере осуществления  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики  Алтай  в
порядке, установленном Правительством Республики Алтай;
     ю) осуществляет    ведомственный    контроль    за    соблюдением
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд  Республики  Алтай  в
отношении  подведомственных  заказчиков   в   порядке,   установленном
Правительством Республики Алтай;
     я) осуществляет     организационно-методическое      руководство,
координацию и контроль за деятельностью подведомственных  Министерству
государственных учреждений Республики Алтай;
     я1) осуществляет методическое руководство  в  области  бюджетного
планирования, направленное  на  повышение  результативности  бюджетных
расходов;
     я2)    осуществляет    согласование    решений     уполномоченных
законодательством Российской Федерации  органов  об  изменении  сроков
уплаты федеральных налогов или сборов (за исключением  государственной
пошлины) и региональных налогов, в части сумм, подлежащих зачислению в
республиканский бюджет Республики Алтай;
     я3) осуществляет согласование уставов государственных  учреждений
Республики Алтай;
     я4) осуществляет сбор  документов  и  материалов  для  подготовки
заключений  о  соответствии  требованиям  бюджетного  законодательства
Российской   Федерации,    внесенных    в    представительный    орган
муниципального  образования  в  Республике  Алтай   проектов   местных
бюджетов на очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и
плановый период), в порядке, установленном  Правительством  Республики
Алтай;
     я5)  осуществляет  предоставление  межбюджетных  трансфертов   из
республиканского бюджета Республики Алтай;
     я6)  осуществляет  мероприятия   в   области   охраны   труда   в
Министерстве;
     я7) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной  росписи
республиканского бюджета Республики Алтай;
     я8) осуществляет представление в Правительство  Республики  Алтай
отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай;
     я9)  осуществляет  бюджетный  учет  исполнения   республиканского
бюджета Республики Алтай;
     я10) осуществляет функции эмитента государственных  ценных  бумаг
Республики Алтай;
     я11) осуществляет ведение в установленном порядке государственной
долговой книги Республики  Алтай,  передачу  в  Министерство  финансов
Российской Федерации  информации  из  государственной  долговой  книги
Республики Алтай и муниципальной долговой книги;
     я12) осуществляет управление  государственным  внутренним  долгом
Республики Алтай;
     я13) осуществляет полномочия главного  администратора  доходов  и
источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики
Алтай;
     я14) осуществляет исполнение судебных  актов  по  искам  к  казне
Республики Алтай;
     я15)  осуществляет  ведение   перечня   главных   распорядителей,
распорядителей    и    получателей    бюджетных    средств,    главных
администраторов   доходов   бюджета   и   администраторов   источников
финансирования    дефицита    бюджета,    главных     администраторов,
администраторов доходов республиканского бюджета Республики Алтай;
     я16)  осуществляет   ведение   реестра   расходных   обязательств
Республики Алтай;
     я17)  осуществляет   функции   государственного   заказчика   при
осуществлении  закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных   нужд   Республики    Алтай    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми
актами о контрактной системе в сфере закупок;
     я18) осуществляет бюджетные полномочия главного  распорядителя  и
получателя средств республиканского бюджета Республики Алтай;
     я19) осуществляет  с  участием  уполномоченного  органа  в  сфере
экономики  оценку  эффективности  налоговых   льгот,   предоставленных
законами Республики Алтай отдельным категориям налогоплательщиков;
     я20) осуществляет функции администратора государственных программ
Республики Алтай.
     6. В  целях   реализации   полномочий   в   установленной   сфере
деятельности Министерство имеет право:
     а) получать от иных финансовых органов, а также от  иных  органов
государственной   власти   Республики    Алтай,    органов    местного
самоуправления в Республике Алтай сведения, необходимые для:
     составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай;
     составления  отчета  об   исполнении   республиканского   бюджета
Республики Алтай;
     составления  отчета  об  исполнении  консолидированного   бюджета
Республики  Алтай  и  анализа  консолидированного  бюджета  Республики
Алтай;
     б) при выявлении фактов нарушения бюджетного  законодательства  и
получения уведомления о применении бюджетных мер принуждения применять
меры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
     в) пользоваться  иными  правами,   предусмотренными   федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.

                     IV. Организация деятельности

     7. Министерство возглавляет  министр  финансов  Республики  Алтай
(далее - министр), назначаемый Главой Республики Алтай,  Председателем
Правительства Республики Алтай в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
     8. Министр   осуществляет   общее    руководство    деятельностью
Министерства   на   основе   единоначалия   и    несет    персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
     9. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность   по
письменному согласованию  с  Главой  Республики  Алтай,  Председателем
Правительства    Республики     Алтай,     количество     заместителей
устанавливается Правительством Республики Алтай.
     10. Министру предоставляется право:
     а) утверждать сводную бюджетную роспись республиканского  бюджета
Республики Алтай;
     б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского
бюджета Республики Алтай;
     в) давать разрешение  на  предоставление  бюджетных  кредитов  из
республиканского бюджета Республики Алтай.
     11. Министр:
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Правительства
Республики Алтай  проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     распределяет обязанности между заместителями министра;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
Министерства,     руководителей     подведомственных      Министерству
государственных учреждений Республики Алтай;
     утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах
численности работников, установленной Правительством Республики Алтай,
смету расходов на содержание  Министерства  в  пределах  ассигнований,
предусмотренных  в  республиканском  бюджете   Республики   Алтай   на
соответствующий период;
     утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
     представляет в установленном порядке особо отличившихся  служащих
и   работников   Министерства,   финансовых   органов    муниципальных
образований  в  Республике  Алтай  к  присвоению  почетных  званий   и
награждению  государственными   наградами   Российской   Федерации   и
Республики Алтай;
     организует и осуществляет кадровое  обеспечение  Министерства,  в
том    числе    профессиональное    образование    и    дополнительное
профессиональное образование;
     решает  в  соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством Республики Алтай вопросы, связанные  с  прохождением
государственной гражданской службы в Министерстве;
     действует без доверенности от  имени  Министерства,  представляет
его в органах государственной власти  Республики  Алтай  и  Российской
Федерации, во всех учреждениях и организациях.
     12. Министерство издает в пределах своей компетенции на основании
и  во  исполнение  федерального  законодательства  и  законодательства
Республики Алтай приказы и инструкции,  являющиеся  обязательными  для
исполнения исполнительными органами государственной власти  Республики
Алтай.
     13. В  Министерстве  образуется  коллегия  в   составе   министра
(председатель коллегии),  его  заместителей,  начальников  отделов,  а
также иных лиц по представлению министра.
     Коллегия на заседаниях рассматривает основные вопросы организации
работы  по  совершенствованию,  составлению   проекта   и   исполнению
республиканского   бюджета   Республики   Алтай   и   другие   вопросы
деятельности Министерства.
     Коллегия  осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с
Положением о ней.
     14. Финансовое     обеспечение     деятельности      Министерства
осуществляется за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Алтай.
     15. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением герба Республики Алтай и со  своим  наименованием.  Место
нахождения - г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
16. Полное наименование: Министерство финансов Республики Алтай.
Сокращенное наименование: Минфин РА.