Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 29.08.2013 № 12-3

              ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 29 августа 2013 г. N 12-3                     


             О принятии Устава муниципального образования             
                        "Город Горно-Алтайск"                         

     Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", городской Совет депутатов решил:
     1. Принять прилагаемый Устав  муниципального  образования  "Город
Горно-Алтайск".
     2.   Направить   Устав    муниципального    образования    "Город
Горно-Алтайск"  на государственную регистрацию в территориальный орган
уполномоченного федерального  органа  исполнительной  власти  в  сфере
регистрации уставов муниципальных образований.
     3. Признать утратившими силу:
     1) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
26.05.2005  N  27-1  "О  принятии  Устава  муниципального  образования
городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай";
     2) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
17.11.2005  N  31-10  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай";
     3) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
18.05.2006  N  37-7  "О  внесении  изменений  в  Устав  муниципального
образования городского округа города Горно-Алтайска Республики  Алтай,
принятого  постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов
от 26 мая 2005 г. N 27-1";
     4) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
07.09.2006  N  40-11  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     5) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
26.10.2006   N  41-9  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     6) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
08.02.2007  N  44-13  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     7) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
08.02.2007  N  44-14  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     8) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
06.07.2007  N  47-12  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     9) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов  от
27.09.2007   N  48-7  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     10) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
01.11.2007  N  49-19  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  городского  округа  города  Горно-Алтайска
Республики Алтай";
     11) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
27.06.2008  N  5-10  "О  внесении  изменений  в  Устав  муниципального
образования "Город  Горно-Алтайск",  наделенного  статусом  городского
округа";
     12) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
23.04.2009  N  14-16  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     13) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
29.12.2009  N  21-10  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     14) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
27.05.2010  N  24-11  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     15) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
14.10.2010  N  27-16  "О  внесении  изменения  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     16) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
25.11.2010  N  28-17  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     17) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
24.02.2011  N  31-10  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
     18) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
02.06.2011  N  36-5  "О  внесении  изменения  в  Устав  муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     19) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
07.07.2011  N  38-5  "О  внесении  изменений  в  Устав  муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     20) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
29.12.2011  N  44-10  "О  внесении  изменений  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     21) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
26.01.2012  N  45-16  "О  внесении  изменения  в  Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     22) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
31.05.2012  N  4-11  "О  внесении  изменений  в  Устав  муниципального
образования "Город Горно-Алтайск";
     23) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
21   февраля   2013   года   N  9-8  "О  внесении  изменений  в  Устав
муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
     24) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
21   февраля   2013   года   N  9-9  "О  внесении  изменений  в  Устав
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
     25) Постановление Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
4  июля 2013 года N 12-ОП "О внесении изменений в Устав муниципального
образования "Город Горно-Алтайск".
     4. Настоящее Постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования.


     Мэр г. Горно-Алтайска                В.А.Облогин


     Председатель Горно-Алтайского
     городского Совета депутатов          Ю.В.Нечаев





                                          Принят
                                          Постановлением
                                          городского Совета депутатов
                                          от 29 августа 2013 г. N 12-3

                                УСТАВ                                 
           муниципального образования "Город Горно-Алтайск"           

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Статус муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

     1.  Полное  наименование  муниципального  образования  -   "Город
Горно-Алтайск".  Сокращенное наименование муниципального образования -
город Горно-Алтайск.
     2. Город Горно-Алтайск -  муниципальное  образование,  наделенное
статусом  городского  округа,  на  территории  которого осуществляется
местное самоуправление.
     3. Город Горно-Алтайск является столицей Республики Алтай.
     4.  Термины  "городской  округ",   "муниципальное   образование",
"город", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

     Статья 2. Историческая справка

     История города началась в начале 19 века. В 1824 году  из  города
Бийска   переехали   первые  русские  поселенцы,  и  с  этого  момента
начинается история села Улала. Развитие села как постоянного поселения
связано  с  деятельностью Алтайской духовной миссии. В 1831 году здесь
был основан главный стан. К концу 19 века село  Улала  превратилось  в
торговый центр Бийского уезда Томской губернии.
     Декрет ВЦИК об образовании автономной области от 1 июня 1922 года
определил  административным  центром  село Улала. 27 февраля 1928 года
центр Ойротской области село Улала преобразовано  в  город.  Этот  год
является  официальным  годом  основания города Горно-Алтайска. 23 июня
1932 года город Улала переименован в город Ойрот-Тура. 7  января  1948
года  Ойротская  автономная  область  переименована  в Горно-Алтайскую
автономную область, а город Ойрот-Тура - в город Горно-Алтайск. 3 июля
1991   года   Горно-Алтайская   автономная   область  преобразована  в
Горно-Алтайскую  АССР.  8  февраля  1992  года  Горно-Алтайская   АССР
переименована  в  Республику  Горный  Алтай.  7 мая 1992 года получено
окончательное название - Республика Алтай.

     Статья 3. Официальные символы города Горно-Алтайска

     Официальным   символом   городского   округа    является    герб,
разработанный    в    соответствии    с    требованиями   федерального
законодательства и геральдическими правилами.
     Описание герба городского округа приводится в Приложении  N  1  к
настоящему  Уставу.  Порядок  использования  герба  городского  округа
устанавливается Горно-Алтайским городским Советом депутатов (далее  по
тексту - городской Совет депутатов).
     Герб   подлежит   государственной    регистрации    в    порядке,
установленном федеральным законодательством.

     Статья 4. Почетные граждане города Горно-Алтайска

     1. Звание "Почетный  гражданин  города  Горно-Алтайска"  является
высшим   признанием   заслуг   удостоенного  его  лица  перед  городом
Горно-Алтайском и его населением.
     2.   Звание   "Почетный    гражданин    города    Горно-Алтайска"
присваивается   за   особые   заслуги   в   области   общественной   и
государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира,
развитию    науки,    культуры,   производства   и   благотворительной
деятельности, способствующие  развитию  города  Горно-Алтайска,  росту
благосостояния  населения  и повышению известности и авторитета города
Горно-Алтайска в Российской Федерации и за рубежом.
     Звание "Почетный  гражданин  города  Горно-Алтайска"  может  быть
присвоено  за  отличия в боевых действиях, если они были направлены на
защиту Отечества, жизни и здоровья людей.
     3.  Порядок  присвоения   звания   "Почетный   гражданин   города
Горно-Алтайска"  и  статус  лица, которому оно присвоено, определяется
Положением "О почетном гражданине города Горно-Алтайска", утверждаемым
городским Советом депутатов.

     Статья 5. Границы городского округа

     1. Границы территории городского округа  устанавливаются  законом
Республики Алтай.
     2. Картографическое описание границ  городского  округа  является
приложением к настоящему Уставу (приложение N 2).
     3. Изменение  границ  городского  округа  осуществляется  законом
Республики   Алтай   по   инициативе   населения,   органов   местного
самоуправления  городского  округа,  органов  государственной   власти
Республики   Алтай,   федеральных  органов  государственной  власти  в
соответствии с федеральным законодательством.

                Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ                 
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ              

     Статья 6. Местное самоуправление городского округа

     1.   Местное   самоуправление   составляет    одну    из    основ
конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется
и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
     2.  Местное  самоуправление  в  городе  Горно-Алтайске  -   форма
осуществления    населением    городского    округа    своей   власти,
обеспечивающая  в  пределах,  установленных  Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными   законами,   а   в  случаях,  установленных
федеральными законами, - законами Республики Алтай, самостоятельное  и
под   свою   ответственность   решение  населением  городского  округа
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  вопросов
местного  значения, исходя из собственных интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.

     Статья 7.  Правовая  основа  местного  самоуправления  городского
округа

     1.   Правовую   основу   местного    самоуправления    составляют
общепризнанные  принципы  и  нормы международного права, международные
договоры  Российской  Федерации,  Конституция  Российской   Федерации,
федеральные  конституционные  законы,  Федеральный  закон от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный
закон  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"),  другие  федеральные  законы,  издаваемые  в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые   акты   Российской
Федерации  (указы  и  распоряжения  Президента  Российской  Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,  иные
нормативные  правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
Конституция Республики Алтай, законы и иные нормативные правовые  акты
Республики  Алтай,  настоящий  Устав,  решения,  принятые  на  местных
референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья 8. Вопросы местного значения городского округа

     К вопросам местного значения городского округа относятся:
     1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета   городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и  водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения
топливом  в  пределах  полномочий,   установленных   законодательством
Российской Федерации;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  в  границах  городского  округа  и  обеспечение безопасности
дорожного  движения   на   них,   включая   создание   и   обеспечение
функционирования    парковок    (парковочных    мест),   осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог  местного
значения  в  границах  городского  округа,  а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной  деятельности  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     6) обеспечение проживающих в городском  округе  и  нуждающихся  в
жилых  помещениях  малоимущих  граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального  жилищного  фонда,  создание
условий  для  жилищного  строительства,  осуществление  муниципального
жилищного  контроля,  а  также  иных   полномочий   органов   местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
     7)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     8) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
     9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     10)  организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
городского округа муниципальной милицией;
     11)  предоставление  помещения  для   работы   на   обслуживаемом
административном  участке  городского  округа  сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;
     12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,  замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам его семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности;
     13) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах
городского округа;
     14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     15)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Алтай;  организация  предоставления  дополнительного образования детям
(за исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в
учреждениях   регионального  значения)  и  общедоступного  бесплатного
дошкольного образования  на  территории  городского  округа,  а  также
организация отдыха детей в каникулярное время;
     16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории   городского   округа   в  соответствии  с  территориальной
программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи;
     17) создание условий для обеспечения  жителей  городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     18)    организация    библиотечного    обслуживания    населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского округа;
     19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     20)  создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов  в  городском
округе;
     21)   сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного  наследия  (памятников  истории и культуры), находящихся в
собственности городского округа, охрана объектов культурного  наследия
(памятников  истории  и  культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории городского округа;
     22) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     23) создание условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     24) формирование и содержание муниципального архива;
     25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     27)  утверждение  правил  благоустройства  территории  городского
округа,  устанавливающих  в  том числе требования по содержанию зданий
(включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых  они
расположены,  к  внешнему  виду  фасадов  и ограждений соответствующих
зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность
их  выполнения;  установление  порядка  участия  собственников  зданий
(помещений  в  них)  и  сооружений   в   благоустройстве   прилегающих
территорий;  организация  благоустройства территории городского округа
(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями  улиц  и  номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных  форм),   а   также   использования,   охраны,   защиты,
воспроизводства  городских  лесов,  лесов  особо  охраняемых природных
территорий, расположенных в границах городского округа;
     28) утверждение  генеральных  планов  городского  округа,  правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных  планов  городского  округа  документации  по   планировке
территории,   выдача   разрешений  на  строительство  (за  исключением
случаев,   предусмотренных   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции  объектов
капитального  строительства,  расположенных  на  территории городского
округа,    утверждение    местных    нормативов     градостроительного
проектирования   городского  округа,  ведение  информационной  системы
обеспечения   градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на
территории  городского  округа, резервирование земель и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в  границах  городского  округа
для   муниципальных   нужд,  осуществление  муниципального  земельного
контроля за использованием земель городского округа,  осуществление  в
случаях,   предусмотренных   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации,  осмотров  зданий,  сооружений  и  выдача  рекомендаций  об
устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
     29) утверждение схемы размещения  рекламных  конструкций,  выдача
разрешений  на  установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций  на
территории городского округа, аннулирование таких  разрешений,  выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций
на территории  городского  округа,  осуществляемые  в  соответствии  с
Федеральным законом "О рекламе";
     30) присвоение наименований улицам, площадям и  иным  территориям
проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
     31) организация и осуществление  мероприятий  по  территориальной
обороне   и   гражданской   обороне,  защите  населения  и  территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера,  включая  поддержку  в  состоянии  постоянной  готовности к
использованию  систем  оповещения  населения  об  опасности,  объектов
гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны
запасов  материально-технических,  продовольственных,  медицинских   и
иных средств;
     32)   создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
     33)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории городского округа,  а  также  осуществление  муниципального
контроля  в  области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения;
     34) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории городского округа;
     35) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     36) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным    некоммерческим    организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью в городском округе;
     38)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования  для  личных  и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов, включая  обеспечение
свободного  доступа  граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым полосам;
     39) создание условий для деятельности  добровольных  формирований
населения по охране общественного порядка;
     40) осуществление муниципального лесного контроля;
     41)  осуществление   муниципального   контроля   за   проведением
муниципальных лотерей;
     42) осуществление муниципального контроля  на  территории  особой
экономической зоны;
     43)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных   земельных   участков   для   нужд  городского  округа,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного   земельного   участка  в  соответствии  с  федеральным
законом;
     44) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
городского округа.

     Статья 9. Права органов местного самоуправления городского округа
на  решение  вопросов,  не  отнесенных  к  вопросам  местного значения
городского округа

     1. Органы местного самоуправления городского округа  имеют  право
на:
     1) создание музеев городского округа;
     2)  создание  муниципальных  образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования;
     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории городского округа;
     5) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа;
     6) создание муниципальной пожарной охраны;
     7) создание условий для развития туризма;
     8)  оказание  поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим  общественный  контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
     9) оказание  поддержки  общественным  объединениям  инвалидов,  а
также  созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от  24  ноября  1995
года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     10)  осуществление   мероприятий,   предусмотренных   Федеральным
законом "О донорстве крови и ее компонентов".
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
вопросы,   указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со  статьей  19  Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это
участие  предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления
других  муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Республики  Алтай,  за  счет  доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из   бюджетов   бюджетной
системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов по
дополнительным нормативам отчислений.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава городского округа и внесение в него  изменений
и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов городского округа;
     3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового    обеспечения    деятельности    муниципальных   казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными   и   автономными   муниципальными  учреждениями,  а  также
формирование и размещение муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и  учреждениями,  и  работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными
законами;
     5) регулирование тарифов на подключение  к  системе  коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
     6) по организации  теплоснабжения,  предусмотренными  Федеральным
законом "О теплоснабжении";
     7)  полномочиями   в   сфере   водоснабжения   и   водоотведения,
предусмотренными    Федеральным    законом    "О    водоснабжении    и
водоотведении";
     8)   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву члена выборного органа местного  самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного самоуправления, голосования по
вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского
округа;
     9)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного  социально-экономического  развития  городского округа, а
также организация сбора  статистических  показателей,  характеризующих
состояние   экономики   и   социальной   сферы  городского  округа,  и
предоставление  указанных  данных  органам  государственной  власти  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     10)  учреждение  печатного  средства  массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     11) осуществление международных и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     12)   организация   подготовки,   переподготовки   и    повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных органов местного самоуправления,  депутатов  представительных
органов    муниципальных   образований,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
     13) утверждение и реализация  муниципальных  программ  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения   энергетического   обследования   многоквартирных   домов,
помещения  в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах
муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий,
предусмотренных  законодательством  об  энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;
     14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящим Уставом.
     2.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  со   статьей   16
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" к вопросам  местного  значения,
федеральными   законами,   настоящим   Уставом  могут  устанавливаться
полномочия  органов  местного  самоуправления  по  решению   указанных
вопросов местного значения.
     3.  По  решению  городского  Совета  депутатов  население   может
привлекаться  к  выполнению  на добровольной основе социально значимых
для городского округа работ (в том числе  дежурств)  в  целях  решения
вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25
части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     К социально значимым работам могут быть отнесены  только  работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К    выполнению    социально    значимых    работ    привлекаются
совершеннолетние  трудоспособные  жители городского округа в свободное
от основной работы или учебы время на безвозмездной  основе  не  более
чем  один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ
составляет не более четырех часов подряд.
     Организация  и  материально-техническое   обеспечение   социально
значимых работ осуществляется Администрацией города Горно-Алтайска.

     Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий

     1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными  законами  и  законами  Республики Алтай, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного   значения,   являются   отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам
местного самоуправления.
     2. Наделение органов местного  самоуправления  городского  округа
отдельными    государственными   полномочиями   Российской   Федерации
осуществляется федеральными  законами  и  законами  Республики  Алтай,
отдельными  государственными  полномочиями Республики Алтай - законами
Республики Алтай. Наделение органов местного самоуправления городского
округа  отдельными  государственными  полномочиями  иными нормативными
правовыми актами не допускается.
     3.    Органы    местного    самоуправления    могут    наделяться
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
     4. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     5.  Органы  местного  самоуправления  участвуют  в  осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации", в случае принятия городским
Советом  депутатов  решения  о   реализации   права   на   участие   в
осуществлении указанных полномочий.
     6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы  за
счет   средств  бюджета  муниципального  образования  (за  исключением
финансовых средств, передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление
целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не переданных им в
рамках   наделения   органов   местного   самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями,  если  возможность осуществления таких
расходов предусмотрена федеральными законами.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет
средств  бюджета муниципального образования (за исключением финансовых
средств,  передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление   целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для  отдельных  категорий  граждан  вне  зависимости  от   наличия   в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей  частью,  не
является  обязанностью  муниципального образования, осуществляется при
наличии  возможности  и   не   является   основанием   для   выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
     7.  Мэр  города  Горно-Алтайска  при  недостаточности  переданных
субвенций  из  соответствующих  бюджетов  на  осуществление  отдельных
государственных  полномочий,  в  целях  защиты   интересов   населения
городского  округа вправе направить в городской Совет депутатов проект
муниципального   правового   акта   о    разрешении    дополнительного
использования  собственных  материальных ресурсов и финансовых средств
городского  округа   для   осуществления   переданных   им   отдельных
государственных полномочий.
     Городской Совет депутатов вправе принять  муниципальный  правовой
акт  о  дополнительном  использовании органами местного самоуправления
собственных материальных  ресурсов  и  финансовых  средств  городского
округа  для  осуществления  переданных  им  отдельных  государственных
полномочий   в   случае,   если   использование    органом    местного
самоуправления  собственных материальных ресурсов и финансовых средств
городского    округа    на    осуществление    переданных    отдельных
государственных  полномочий  не повлечет за собой неисполнение органом
местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
     8. Органы местного самоуправления и их должностные  лица  обязаны
предоставлять   уполномоченным   государственным   органам  документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

            Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА            
               В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                

     Статья 12. Право граждан на осуществление местного самоуправления

     1.  Граждане,  проживающие  на  территории   городского   округа,
осуществляют  местное  самоуправление  (в  соответствии с федеральными
гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия  в  местном
референдуме,  муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     2.   Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие    на   территории   городского   округа,   обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в   соответствии   с
международными   договорами   Российской   Федерации   и  федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие на территории городского  округа,  имеют
равные  права  на  осуществление местного самоуправления независимо от
пола, расы, национальности,  языка,  происхождения,  имущественного  и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям.
     4. Граждане, проживающие на территории городского  округа,  имеют
право:
     1) избирать и быть избранными в городской Совет  депутатов  и  на
пост Мэра города Горно-Алтайска;
     2) на равный доступ к муниципальной службе;
     3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов  местного
значения;
     4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
     5) обращаться в  органы  местного  самоуправления  и  к  выборным
должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

     Статья 13. Формы непосредственного участия  населения  городского
округа в решении вопросов местного значения

     Формами непосредственного участия населения городского  округа  в
решении вопросов местного значения являются:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3)  голосование  по  отзыву  члена  выборного   органа   местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
     4)   голосование   по   вопросам   изменения    границ    округа,
преобразования округа;
     5) правотворческая инициатива граждан;
     6) территориальное общественное самоуправление;
     7) публичные слушания;
     8) собрание граждан, конференция граждан;
     9) опрос граждан;
     10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     11)  иные  формы,  не   противоречащие   Конституции   Российской
Федерации, федеральным законам и законам Республики Алтай.

     Статья 14. Местный референдум

     1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный
референдум.
     2. В местном референдуме имеют право  участвовать  все  граждане,
проживающие   на  территории  муниципального  образования,  обладающие
избирательным правом. Граждане  участвуют  в  местном  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3. Решение о назначении местного референдума принимается выборным
представительным органом городского округа:
     1) по инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,  иными
общественными  объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе представительного  органа  городского  округа  и
главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
     4. Количество подписей, которое необходимо  собрать  в  поддержку
инициативы  проведения  местного  референдума, устанавливается законом
Республики Алтай и не может превышать 5 процентов от числа  участников
местного  референдума,  зарегистрированных  на  территории  городского
округа.
     5. Каждый гражданин  Российской  Федерации  или  группа  граждан,
имеющих  право  на  участие  в  местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20
человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
     Городской Совет депутатов обязан назначить местный  референдум  в
течение  30  дней  со  дня  поступления  в  городской  Совет депутатов
документов, на основании которых назначается местный референдум.
     6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного  самоуправления,  о  приостановлении  осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в  органы  местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2) о персональном составе органов местного самоуправления;
     3) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц, а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4) о принятии или об изменении  местного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     7. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     8. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а  также,  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     9.  Вопросы,  выносимые  на   местный   референдум,   не   должны
противоречить   законодательству  Российской  Федерации  и  Республики
Алтай.
     10.  Городской  Совет  депутатов  вправе  отказать  в  назначении
местного   референдума   только  в  случае  нарушения  при  выдвижении
инициативы  проведения   референдума   нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
     11. Голосование на референдуме может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и  нерабочий  праздничный  дни,  на  день,  следующий   за   нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем. Голосование  на  референдуме  является
тайным,    исключающим    возможность    какого-либо    контроля    за
волеизъявлением граждан. Решение  о  назначении  местного  референдума
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
менее чем за 45 дней до дня голосования.
     12. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее
чем  за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на
более поздний срок (но не более чем  на  90  дней)  городским  Советом
депутатов   в   целях   совмещения   проведения   референдума  с  иным
референдумом либо выборами в органы местного самоуправления.
     13. Решение о назначении референдума, а также о перенесении  даты
голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем
через 5 дней со дня его принятия.
     14.  Местный  референдум  признается  соответствующей   комиссией
референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее
половины  участников  местного   референдума,   внесенных   в   списки
участников  местного  референдума  на  территории  проведения местного
референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение  не
принятым  на  местном референдуме в случае, если за него проголосовало
менее половины участников местного референдума,  принявших  участие  в
голосовании.
     15. Решение, принятое на местном референдуме, действует  на  всей
территории города Горно-Алтайска.
     16. Итоги голосования и принятое на местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 15. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные выборы проводятся  в  целях  избрания  депутатов
городского   Совета   депутатов   (далее   -  депутаты),  Мэра  города
Горно-Алтайска на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного
права  при  тайном  голосовании,  на  основании  и  в  соответствии  с
Конституцией    Российской     Федерации,     федеральным     законом,
устанавливающим  основные  гарантии  избирательных  прав  и  права  на
участие в референдуме граждан Российской Федерации,  и  принимаемым  в
соответствии  с  ним  законом Республики Алтай, с учетом особенностей,
определенных  федеральным  законом,  устанавливающим  общие   принципы
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации,  и
настоящим Уставом.
     2. Выборы депутатов городского  Совета  депутатов  проводятся  по
смешанной    мажоритарно-пропорциональной   системе,   при   этом   11
депутатских  мандатов  распределяется   между   списками   кандидатов,
выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов
избирателей, полученных каждым из списков кандидатов,  10  депутатских
мандатов  распределяются  между депутатами, избранными по мажоритарной
системе относительного большинства.
     3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято
не  ранее  чем  за  90  дней  и  не  позднее  чем  за  80  дней до дня
голосования.  Решение  о  назначении  выборов  подлежит   официальному
опубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
     При назначении досрочных выборов  сроки,  указанные  в  настоящей
части,  а  также сроки осуществления иных избирательных действий могут
быть сокращены, но не более чем на одну треть.
     4. В случае досрочного прекращения полномочий  городского  Совета
депутатов,  Мэра  города  Горно-Алтайска  или  досрочного  прекращения
полномочий депутатов, влекущего за  собой  неправомочность  городского
Совета  депутатов,  досрочные  выборы должны быть проведены не позднее
чем  через  шесть  месяцев  со  дня  такого   досрочного   прекращения
полномочий.
     5. Днем голосования на выборах в органы  местного  самоуправления
является  второе  воскресенье  сентября  года, в котором истекает срок
полномочий указанных органов или депутатов указанных органов,  а  если
сроки   полномочий   истекают   в  год  проведения  выборов  депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
очередного  созыва,  -  день  голосования  на  указанных  выборах,  за
исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.
     6.  Голосование  на  выборах  может  быть  назначено  только   на
воскресенье.   Не  допускается  назначение  голосования  на  нерабочий
праздничный день, на предшествующий ему день, на  день,  следующий  за
нерабочим  праздничным  днем,  и  на  воскресенье, которое объявлено в
установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье  сентября,
на  которое  должны  быть  назначены  выборы,  совпадает  с  нерабочим
праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим  за
нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено
в установленном порядке рабочим днем,  выборы  назначаются  на  третье
воскресенье сентября.
     7. Днем окончания срока, на который  избираются  органы  местного
самоуправления,    депутаты   указанных   органов,   является   второе
воскресенье  сентября  года,  в  котором  истекает   срок   полномочий
указанных  органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе
воскресенье  сентября  года,  в  котором  истекает   срок   полномочий
указанных  органов  или  депутатов,  совпадает с нерабочим праздничным
днем, или предшествующим ему днем, или днем,  следующим  за  нерабочим
праздничным   днем,  либо  второе  воскресенье  сентября  объявлено  в
установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока,  на  который
избираются  указанные органы или депутаты, является третье воскресенье
сентября.
     8.    В    случаях,    предусмотренных    федеральным    законом,
устанавливающим  основные  гарантии  избирательных  прав  и  права  на
участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации,  муниципальные
выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
     9.   Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения,  подготовки, проведения,
установления итогов и определения  результатов  муниципальных  выборов
устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии
избирательных  прав  и  права  на  участие   в   референдуме   граждан
Российской  Федерации,  и  принимаемым  в  соответствии  с ним законом
Республики Алтай.
     10.   Итоги   муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 16. Основания и процедура отзыва  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления

     1.  Отзыв  члена  выборного   органа   местного   самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного самоуправления является формой
контроля избирателей за осуществлением  их  полномочий,  установленных
федеральными   законами   и   принимаемыми   в   соответствии  с  ними
Конституцией и законами Республики Алтай, настоящим Уставом.
     2.  Основаниями  для  отзыва  члена  выборного  органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
являются  конкретные   его   противоправные   решения   или   действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
     3.  Член  выборного  органа  местного  самоуправления,   выборное
должностное   лицо   местного  самоуправления,  в  отношении  которого
возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие  в  агитации  на
тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для  отзыва,  в
том  числе  во  время  проведения собрания по образованию инициативной
группы.
     4.  Голосование  по  отзыву  члена  выборного   органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
проводится  по   инициативе   населения   в   порядке,   установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Республики  Алтай  для  проведения  местного  референдума,  с   учетом
особенностей,  предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 17. Голосование по вопросам  изменения  границ  городского
округа, преобразования городского округа

     1.  В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,  в  целях