|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 245
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 года N 245 Горно-Алтайск Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37; от 26.03.2014 г. N 67) Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков". Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А. В. Бердников УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N245 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "Развитие конкурентных рынков" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37; от 26.03.2014 г. N 67) I. ПАСПОРТ государственной программы Республики Алтай ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Развитие конкурентных рынков | | государственной | | | программы (далее | | | также - программа) | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Администратор | Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | | программы | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Тактическая цель | Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай | | государственной | | | политики, на | | | реализацию которой | | | направлена программа | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Цель программы | Развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Задачи программы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства | | | в Республике Алтай; | | | обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности | | | в Республике Алтай; | | | обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике | | | Алтай | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Аналитические | ведомственная целевая программа "Повышение эффективности | | ведомственные | государственного управления в Министерстве туризма и | | целевые программы, | предпринимательства Республики Алтай на 2013-2015 годы"; | | включенные в состав | ведомственная целевая программа "Повышение эффективности | | программы | государственного управления в Министерстве туризма и | | | предпринимательства Республики Алтай на 2016-2018 годы" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограммы | Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай; | | программы | Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике | | | Алтай; | | | Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | ведомственная целевая программа "Формирование внешней среды малого | | инструменты | и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | реализации программы | ведомственная целевая программа "Формирование внешней среды малого | | | и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка малого и среднего | | | предпринимательства в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка малого и среднего | | | предпринимательства в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие сети объектов | | | инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Республике | | | Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие сети объектов | | | инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Республике | | | Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие инфраструктуры | | | социального предпринимательства в Республике Алтай на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие инфраструктуры | | | социального предпринимательства на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие, добыча и переработка | | | полезных ископаемых в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие, добыча и переработка | | | полезных ископаемых в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие лесопромышленного | | | производства в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие лесопромышленного | | | производства в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие института социальных | | | инвесторов в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие института социальных | | | инвесторов в Республике Алтай на 2016-2018 годы" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и | | программы | средних предприятий в среднесписочной численности работников (без | | | внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов); | | | количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек | | | населения Республики Алтай (единиц); | | | доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в | | | общем объеме валового регионального продукта (процентов); | | | доля экономически активного населения, занятого в промышленном | | | производстве (процентов); | | | доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в | | | общем объеме отгруженных товаров по полному кругу | | | организаций-производителей (процентов); | | | доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в | | | общем количестве промышленных предприятий (процентов); | | | доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в | | | общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай | | | (процентов); | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------------| | Ресурсное | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы | | обеспечение | составят 7952848,84 тыс. рублей, в том числе: | | программы | а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят | | | 237155,74 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 52813,24 тыс. рублей; | | | 2014 год - 56599,70 тыс. рублей; | | | 2015 год - 31935,70 тыс. рублей; | | | 2016 год - 31935,70 тыс. рублей; | | | 2017 год - 31935,70 тыс. рублей; | | | 2018 год - 31935,70 тыс. рублей; | | | б) за счет средств федерального бюджета составят 1405807,43 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: фактические: | | | 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; | | | планируемые: | | | 2014 год - 124656,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 13531,07 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 570,07 тыс. рублей; | | | 2014 год - 55,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 8406,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составят | | | 6296354,60 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 319074,60 тыс. рублей; | | | 2014 год - 880910,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1368270,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1242700,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1242700,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1242700,00 тыс. рублей | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты | | результаты реализации | следующие показатели: | | программы | увеличение доли среднесписочной численности (без внешних | | | совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной | | | численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и | | | организаций до 23,5 процента; | | | увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними | | | предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, до | | | 10,45 процента; | | | рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. | | | человек населения Республики Алтай до 14,4 единицы; | | | доля экономически активного населения, занятого в промышленном | | | производстве, до 4,90 процента; | | | доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в | | | общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - | | | производителей до 53,0 процентов; | | | доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в | | | общем количестве промышленных предприятий до 90,5 процента; | | | доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в | | | общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай до 0,06 | | | процента | ------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37; от 26.03.2014 г. N 67) II. Характеристика сферы реализации государственной программы Малое и среднее предпринимательство По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальных предпринимателей (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%). Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%. Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия. В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена: в отрасли оптовая и розничная торговля, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%); в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%); в сфере операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%; в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%; в сфере обрабатывающее производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%. Наименьшая доля числа малых предприятий приходиться на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения в 2009-2011 года число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода. За период 2009-2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий). Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн. рублей, что на 383,6 млн. рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года. Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн. рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн. рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн. рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн. рублей. В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении 492,2 млн. рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%. Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013-2018 года планируется ежегодное увеличение значения на 1%. В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013-2018 года будет ежегодно увеличиваться на 0,1%. Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единиц. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единиц. В прогнозируемом периоде 2013-2018 года планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%. В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн. рублей). В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем: 1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства; 2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства; 5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства. В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности: на уровне сельских поселений - обеспечение жителей товарами и услугами первой необходимости, производство, закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, а также производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий; на уровне городского округа и муниципальных районов - обеспечение товарами и услугами жителей своего и других муниципальных районов и городского округа, производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса, функционирование помимо предприятий, осуществляющих указанные виды деятельности, конкурентоспособных малых и средних инновационных предприятий, предприятий-интеграторов, эффективных объединений из малых и средних предприятий с гибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменения направлений отдельных производств в зависимости от изменения конъюнктуры рынка. Взаимодействие крупной и средней промышленности Республики Алтай с предприятиями малого бизнеса, работающими вне городского округа, будет способствовать решению социальной задачи трудоустройства жителей поселений, постепенному выводу развитию промышленности в муниципальных районах на основе экономической целесообразности. Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства является отсутствие системообразующих предприятий в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса. Горнодобывающая промышленность Возможность устойчивого развития Республики Алтай, как самостоятельного субъекта Российской Федерации, тесно связана с наличием и рациональным использованием природных богатств как рекреационных, так и минерально-сырьевых. Горнодобывающий комплекс Республики Алтай по добыче полезных ископаемых представлен 32 предприятиями. В Республике Алтай имеются 2 завода по производству железобетонных изделий и конструкций, строительных деталей, десяток асфальтобетонных заводов, а также добывающих и перерабатывающих предприятий, разрабатывающих месторождения нерудного сырья, в основном для строительной индустрии. На многих предприятиях с 80-х годов прошлого столетия не осуществлялась модернизация и техническое перевооружение, в производственном процессе не применяется современная техника и оборудование для добычи, обогащения и переработки сырья, энергосберегающие технологии. Следует отметить основные проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время: 1) неудовлетворительное финансирование геолого-разведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых. Состояние сырьевых баз ряда горнодобывающих предприятий ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки месторождений; 2) способствовать обновлению фондов горнодобывающих предприятий, с целью повышения конкурентоспособности производимой ими продукции, снижению уровня отрицательного воздействия на окружающую природную среду, накоплению отсевов и отходов. Минерально-сырьевая база республики представлена востребованными полезными ископаемыми, добыча которых ведется немногочисленными предприятиями. Для решения данной проблемы наиболее оптимальным является создание кластера горнодобывающей промышленности, который представляет собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости. Особенностью Республики Алтай, как горной территории, является обеспечение баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, между удовлетворением потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений. Актуальность этой проблемы определяется, прежде всего, чрезвычайной уязвимостью горных экосистем при развитии отраслей экономики, в том числе добычи и переработки полезных ископаемых. По данным Алтайстата РА число организаций промышленного производства в 2011 году составило 467. В сравнении с 2010 годом произошло снижение на 10,4%. Доля предприятий промышленности в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составила 4,2%, что на 0,1% ниже уровня 2010 года. Индекс промышленного производства в 2011 году составил 102,0% к соответствующему периоду 2010 года, в том числе по виду деятельности добыча полезных ископаемых - 128,2. Произведено продукции на 28,2% выше аналогичного периода прошлого года, в том числе добыча и обогащение медной руды - на 48,1%, руды и концентраты серебряных руд - на 35%, руды и концентраты золотосодержащие - на 31,4% при снижении объемов добычи гравия и песка на 10,7%. В первом полугодии 2012 года индекс промышленного производства составил 99% по отношению к аналогичному периоду 2011 года. Произведено продукции на 12,6% меньше аналогичного периода прошлого года, в том числе концентратов золотосодержащих - на 15,2%, гравия и песка - на 25,6%, при росте объемов добычи и обогащения медной руды - на 31,4%, руды и концентратов серебряных руд - на 1,1%. В 2011 году по виду деятельности добыча полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства составил 84,1 млн. рублей Темп роста к 2010 году составил 166,8%. В первом полугодии 2012 года добыча полезных ископаемых - 361,5 млн. рублей (102,3% к аналогичному периоду 2011 года). Доля платежей за пользование недрами в общем объеме доходов республиканского бюджета в 2011 году составила 1%. Лесопромышленное производство Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины. Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Турочакском и Чойском районах. Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве, техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы. Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции и влечет за собой снижение объемов производства. Одной из проблем является недостаточно развитая инфраструктура лесопромышленного комплекса, ограничивающая рост объемов производства в данной отрасли. Развитие лесопромышленного комплекса базируется на формировании системы рационального лесопользования имеющихся ресурсов и совершенствования системы их восстановления. Учитывая ограниченную возможность привлечения финансовых средств, упор будет сделан на реализацию организационных мер и создание нормативно-правовой базы. Реализация мероприятий подпрограммы предполагает рост конкурентоспособности продукции и увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса. По данным Алтайстата РА по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2011 году работало 74 предприятия. В 2010 году их было 73. В 2011 году доля продукции, произведенной лесопереработчиками в общем объеме отгруженных товаров составила 3,6%, что на 0,4% выше уровня 2010 года. В 2011 году среднегодовая численность работников лесопереработчиков составила 224, что на 7,9% ниже показателя 2010 года. Доля работников, занятых у лесозаготовителей в общей численности работников промышленных предприятий, в 2011 году составила 5,3%, что на 0,2% ниже уровня 2010 года. В 2011 году по виду деятельности "обработка древесины и изделий из дерева" индекс физического объема производства составил 94,7% к соответствующему периоду прошлого года. Заготовлено 158,92 тыс. плотных куб. м необработанной древесины, что составило 97,6% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе бревен хвойных пород - 88,68 тыс. плотных куб. м (108,3%), топливной древесины - 69,53 тыс. плотных куб. м (86,7%), пиломатериалов - 61,35 тыс. куб. м (102,7%), оконных блоков произведено 1520 кв. м (61,5%), дверных блоков - 1100 кв. м (58,8%). В первом полугодии 2012 данный показатель составил 93,2% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе производство пиломатериалов - 95,7%, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий - 61,4%. Объем производства мебели в 2011 году составил 22243,0 тыс. руб. Темп роста 108,1%. Душевое потребление мебели в 2011 году составило 106,7 рублей, что на 7% выше показателя 2010 года. Общий объем лесозаготовок в 2011 году составил 658 тыс. куб. м. Темп роста в сравнении с 2010 годом -112,3%. Доля восстановленных лесов в 2011 году составила 3,07%, что на 0,06% ниже уровня 2010 года. В рамках данной подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов: 1) доля занятого экономически активного населения в промышленном производстве составила 4,8%, что на 0,5% ниже уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации Программы данный показатель достигнет 6,2%; 2) доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - производителей в 2011 году составила 26,2%, что на 8,4% выше уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации Программы данный показатель достигнет 27,6%; 3) доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий к концу 2018 года составит 24,19 (%). Социальные инвесторы Основными целями института социальных инвесторов являются, обеспечение благоприятных условий для формирования налоговой базы и увеличения собственных доходов Республики Алтай, привлечение прямых инвестиций в реальный сектор экономики, формирование положительного инвестиционного климата Республики Алтай. За 2011 год налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации сложились в объеме 3792,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1249,9 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Алтай 1194,6 млн. рублей, в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска 1348,2 млн. рублей. Удельный вес налогов и сборов социальных инвесторов в платежах, осуществленных всеми налогоплательщиками республики, во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составил 11,9%, в консолидированном бюджете Республики Алтай 17,8% (451,4 млн. рублей). В том числе: 29,3% (285,5 млн. рублей) в федеральный бюджет; 14,3% (124,2 млн. рублей) в республиканский бюджет; 4,5% (41,7 млн. рублей) в местные бюджеты районов и г. Горно- Алтайска. В республиканский бюджет поступило 6 850,0 тыс. рублей инвестиционных платежей, они направлены на капитальные вложения объектов социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В. К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) В числе социальных инвесторов 23 организации являются "прямыми" инвесторами, осуществляющие экономическую деятельность на территории Республики Алтай (далее - прямые инвесторы) которыми перечислено в республиканский бюджет Республики Алтай инвестиционных платежей в размере 2,938 млн. рублей. Необходимо отметить, что увеличение инвестиционных платежей объясняется изменением условий инвестиционного договора рядом организаций, у которых сумма индивидуального платежа зависит от налога на прибыль. В 2011 году эта сумма составила 3,130 млн. рублей. На 1 июля 2012 года на налоговом учете в Республике Алтай состоят 198 организаций, являющихся социальными инвесторами, в том числе 22 организации прямые инвесторы. За полугодие в республиканский бюджет от социальных инвесторов поступило 4,92 млн. рублей инвестиционных платежей. За первое полугодие 2012 года от налогоплательщиков Республики Алтай в консолидированный бюджет Российской Федерации уплачено 1 784,0 млн. рублей налоговых доходов, в том числе от организаций - социальных инвесторов 313,4млн. руб., доля составляет 17,5%. За полугодие налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Алтай сложились в объеме 1329,0 млн. рублей. Доля организаций - социальных инвесторов в общих объемах 7,2% (95,1млн. руб.). В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за полугодие наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц 43,0% (768,1 млн. рублей), налог на добавленную стоимость 22,4% (401,5 млн. рублей), налог на прибыль организаций 17,5% (233,1 млн. рублей), в том числе по платежам социальных инвесторов соответственно 3,8% (29,4 млн. рублей), 50,7% (203,5 млн. рублей). Начиная с 2007 года в республиканский бюджет Республики Алтай поступило 35 млн. рублей безвозмездных перечислений от социальных инвесторов, которые направлены на финансирование капитальных вложений объекта социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В. К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Количество социальных инвесторов запланировано в 2012 году - 252 организаций, в 2013 году - 257 организации, в 2014 году - 273 организации. Общий объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу в 2011-2014 годах составит 21,539 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 5,244 млн. рублей, в 2013 году - 5,439 млн. рублей, в 2014 году - 5,772 млн. рублей. III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально- экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N1120-р являются ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей. Данный приоритет нашел свое отражение и в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010- 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N5-РЗ. По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенной в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий. На основе приоритетов, определенных Стратегией социально- экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N83-РЗ, Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N5-РЗ, определены цель и задачи программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков на 2013-2018 годы. Целью программы является развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай. Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач: 1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности; 3) обеспечение развития института социальных инвесторов. Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам. Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N1 к государственной программе. Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N1 к программе. IV. Сроки реализации государственной программы Срок в 2013-2018 годах. Срок определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой. V. Сведения о подпрограммах государственной программы Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм: 1) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"; 2) "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"; 3) "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай". 1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37) ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике | | государственной программы | Алтай | | (далее - подпрограмма) | | |----------------------------+------------------------------------------------------------------| | Наименование | Развитие конкурентных рынков | | государственной программы, | | | в состав которой входит | | | подпрограмма | | |----------------------------+------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | | государственной программы, | | | участвующие в реализации | | | основных мероприятий | | | государственной программы | | | в рамках подпрограммы | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | подпрограммы | | |----------------------------+------------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в Республике Алтай | |----------------------------+------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Повышение уровня информационной доступности субъектов | | | малого и среднего предпринимательства; | | | обеспечение реализации финансовых форм государственной | | | поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | | | создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого | | | и среднего предпринимательства; | | | обеспечение развития социального предпринимательства | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | ведомственная целевая программа "Формирование внешней среды | | инструменты реализации | малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на | | подпрограммы | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование внешней среды | | | малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка малого и среднего | | | предпринимательства в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка малого и среднего | | | предпринимательства в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие сети | | | объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | | | в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие сети | | | объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | | | в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие | | | инфраструктуры социального предпринимательства в Республике | | | Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Создание и развитие | | | инфраструктуры социального предпринимательства на 2016-2018 | | | годы" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Среднесписочная численность работников (без внешних | | подпрограммы | совместителей), занятых у субъектов малого и среднего | | | предпринимательства (тыс. человек); | | | абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай | | | от 21.02.2013 N 37; | | | доля субъектов малого и среднего предпринимательства, | | | получивших господдержку, в общем количестве субъектов малого | | | и среднего предпринимательства (процентов); | | | доля субъектов малого и среднего предпринимательства, | | | получивших информационную (методическую, консультационную | | | поддержку), от общего количества субъектов малого и среднего | | | предпринимательства (процентов); | | | доля субъектов малого и среднего предпринимательства, | | | получивших господдержку через инфраструктуру поддержки | | | субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); | | | прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями и | | | индивидуальными предпринимателями (процентов); | | | прирост количества субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, осуществляющих деятельность на | | | территории Республики Алтай (процентов); | | | динамика инвестиций в основной капитал субъектов малого и | | | среднего предпринимательства (процентов); | | | оценка предпринимательским сообществом общих условий | | | ведения предпринимательской деятельности (баллов); | | | оценка предпринимательским сообществом эффективности | | | реализации программы поддержки малого и среднего | | | предпринимательства (баллов); | | | количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и | | | среднего предпринимательства | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию | | программы | подпрограммы составят 2289378,54 тыс. рублей, в том числе: | | | а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай | | | составят 121798,44 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 35313,44 тыс. рублей; | | | 2014 год - 37664,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 12329,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 12164,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 12164,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 12164,00 тыс. рублей; | | | б) за счет средств федерального бюджета составят 1405807,43 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | фактические: | | | 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; | | | планируемые: | | | 2014 год - 124656,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 186000,00 тыс. рублей; | | | в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят | | | 13531,07 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 570,07 тыс. рублей; | | | 2014 год - 55,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 8406,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1500,00 тыс. рублей; | | | г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) | | | составят 748241,60 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 104961,60 тыс. рублей; | | | 2014 год - 164510,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 208770,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 90000,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 90000,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 90000,00 тыс. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37; от 26.03.2014 г. N 67) Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи: 1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) обеспечение развития социального предпринимательства. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства. Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года). (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37) Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N1 к программе. Основные мероприятия государственной программы В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия: 1) Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно - методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.); 2) Обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства: на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; на поддержку организации выставочно-ярмарочной деятельности; за приобретение оборудования по договорам лизинга; за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) за реализацию мероприятий по энергосбережению; за реализацию мероприятий по проектированию и строительству локальных очистных сооружений. Финансовая поддержка в форме субсидий предоставляется также: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по поддержке предпринимательства, для выполнения их функций, определенных уставом, на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) на оплату услуг по выполнению работ по сертификации, стандартизации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) за регистрацию лицензионного договора в Роспатенте России, пользователям товарного знака (знака обслуживания) "Горный Алтай"; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) за реализацию мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) 3) Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия по развитию уже созданных организаций инфраструктуры: это - капитализация Фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай, финансирование республиканского Центра поддержки предпринимательства (Бизнес-инкубатора). (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере включает: Создание и развитие технопарка и (или) промышленного парка Республики Алтай, формирование Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Создание микрофинансовой организации второго уровня, создание и обеспечение деятельности Центров поддержки предпринимательства. В рамках данного мероприятия предполагается также создать Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие сети бизнес - инкубаторов, развитие системы микрокредитования. Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Алтай. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) 4) создание и развитие инфраструктуры социального предпринимательства. Данный раздел включает мероприятие по предоставлению субсидий Автономному учреждению Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N2 к программе. Меры государственного регулирования Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры: 1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; 7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; 8) по поддержке по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности; 9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность; 10) по поддержке социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N3 к программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями. Сведения о публичных нормативных обязательств В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям: Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по следующим направлениям: 1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); 2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; 3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; 5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством. В последние два года (2010-2011 года) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерство экономического развития Российской Федерации. Так в 2009 году привлечено - 184,7 млн. рублей, в 2010 году - 170,9 млн. рублей, в 2011 году - 133,0 млн. рублей. Необходимо отметить, что уровень софинанисирования установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N5 к программе. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки: 1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) (Исключен - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) 3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные программы и ведомственные целевые программы, включающие мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие мероприятия финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно - правовыми актами Правительства Республики Алтай. Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложении N5 к программе. Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N1а к программе. В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются: 1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления; 2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства; 3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства; 4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай. Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице N1. Таблица N1 ----------------------------------------------------------------------- | Муниципальное | Характеристика потенциала | | образование | | |--------------------+------------------------------------------------| | г. Горно-Алтайск | развитая транспортная инфраструктура; | | | наличие уникальных культурных объектов; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | высокий уровень информационной | | | инфраструктуры; | | | наличие сети финансовых институтов | |--------------------+------------------------------------------------| | Майминский район | развитая транспортная инфраструктура; | | | уникальные природные и культурные | | | объекты; | | | наличие производственного потенциала и | | | развитой производственной инфраструктуры; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | высокий уровень развития | | | инфраструктурного потенциала; | | | наличие развитого гостиничного комплекса; | | | наличие сети финансовых институтов | |--------------------+------------------------------------------------| | Чемальский район | уникальные природные и культурные | | | объекты; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | наличие развитого гостиничного комплекса | | | развитая транспортная инфраструктура; | | | наличие производственного потенциала для | | | развития; сельскохозяйственного производства | |--------------------+------------------------------------------------| | Чойский район | развитая транспортная инфраструктура; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | лесозаготовки; | | | наличие трудовых ресурсов | |--------------------+------------------------------------------------| | Турочакский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | наличие транспортной инфраструктуры; | | | наличие гостиничного комплекса; | | | наличие природных ресурсов; | | | наличие производственного потенциала для | | | развития лесопереработки; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами | |--------------------+------------------------------------------------| | Шебалинский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | животноводства и растениеводства; | | | наличие транспортной инфраструктуры; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами. | |--------------------+------------------------------------------------| | Онгудайский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | животноводства и лесопереработки; | | | наличие транспортной инфраструктуры; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | гостиничный комплекс; | | | наличие производственных мощностей по | | | развитию пищевой перерабатывающей | | | промышленности | |--------------------+------------------------------------------------| | Усть-Канский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | наличие транспортной инфраструктуры; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | гостиничный комплекс; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | горнорудной промышленности, животноводства, | | | рыболовства | |--------------------+------------------------------------------------| | Усть-Коксинский | наличие уникальных природных и | | район | культурных объектов; | | | наличие производственных мощностей по | | | развитию пищевой перерабатывающей | | | промышленности; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | животноводства и растениеводства; | | | наличие гостиничного комплекса; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами | |--------------------+------------------------------------------------| | Улаганский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | наличие производственных мощностей по | | | развитию пищевой перерабатывающей | | | промышленности; | | | обеспеченность трудовыми ресурсами; | | | наличие транспортной инфраструктуры | |--------------------+------------------------------------------------| | Кош-Агачский район | наличие уникальных природных и | | | культурных объектов; | | | уникальное приграничное положение; | | | развитая транспортная инфраструктура; | | | гостиничный комплекс; | | | наличие природных ресурсов для развития | | | животноводства | ----------------------------------------------------------------------- Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие: 1) субъекты малого и среднего предпринимательства; 2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы; 4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования; 5) общественные объединения предпринимателей. 2. Подпрограмма "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ государственной программы Республики Алтай ------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование подпрограммы | Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в | | государственной программы | Республике Алтай | | (далее - подпрограмма) | | |----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Наименование | Развитие конкурентных рынков | | государственной программы, | | | в состав которой входит | | | подпрограмма | | |----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Соисполнители | | | государственной программы, | | | участвующие в реализации | | | основных мероприятий | | | государственной программы | | | в рамках подпрограммы | | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | подпрограммы | | |----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Обеспечение развития обрабатывающей и добывающей | | | промышленности в Республике Алтай | |----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Обеспечение лесопромышленного производства; обеспечение | | | развития добычи и переработки полезных ископаемых | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | ведомственная целевая программа "Развитие, добыча и | | инструменты реализации | переработка полезных ископаемых в Республике Алтай на | | подпрограммы | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие, добыча и | | | переработка полезных ископаемых в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие лесопромышленного | | | производства в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие лесопромышленного | | | производства в Республике Алтай на 2016-2018 годы" | |----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Среднесписочная численность работников, занятых в | | подпрограммы | обрабатывающем и добывающем производстве (человек); | | | объем отгруженных товаров собственного производства, | | | выполненных работ и услуг (млн рублей); | | | количество обрабатывающих и добывающих предприятий (единиц) | |----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию | | программы | подпрограммы составят 3495113,00 тыс. рублей, в том числе: | | | а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай | | | составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составят | | | 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 0,00 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) | | | составят 3495000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 89113,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 331000,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 775500,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 766500,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 766500,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 766500,00 тыс. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------------------ (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай. 1) обеспечение лесопромышленного производства; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) 1) обеспечение развития добычи и переработки полезных ископаемых. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы, а также прогнозных значений целевых показателей программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сферах предусмотренных подпрограммой, состав которых определен на основе показателей Приказа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации N248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N482 от 31 октября 2008 года "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N1 к программе. Основные мероприятия государственной программы (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) 1) Развитие лесопромышленного производства: В данный раздел входят мероприятия, направленные на содействие увеличению мощностей по заготовке и глубокой переработке древесных ресурсов, внедрение в лесопромышленное производство современных технологий за счет технического перевооружения лесопромышленных предприятий; 2) Развитие добычи и переработки полезных ископаемых: В данный раздел входят мероприятия, направленные на создание условий для развития предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, создание новых производств по переработке полезных ископаемых и модернизации существующих предприятий. Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе. Меры государственного регулирования (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры: 1) по обеспечению консультационной и информационной поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий; 2) по обеспечению методической поддержки обрабатывающих и добывающих предприятий. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями. Сведения о публичных нормативных обязательств В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета не привлекаются. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" органы местного самоуправления в Республике Алтай реализуют полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, а именно: 1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально- экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование; 2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; 4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона; 5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие: 1) инвесторы; 2) промышленные предприятия; 3) учреждения и организации вне зависимости от организационно- правовой формы; Для организации взаимодействия с инвесторами используется механизм государственно-частного партнерства, путем заключения соглашений между Правительством Республики Алтай и инвесторами. 3. Подпрограмма "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ государственной программы Республики Алтай ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай | | государственной программы | | | (далее - подпрограмма) | | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Наименование | Развитие конкурентных рынков | | государственной программы, | | | в состав которой входит | | | подпрограмма | | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство регионального развития Республики Алтай | | государственной программы, | | | участвующие в реализации | | | основных мероприятий | | | государственной программы в | | | рамках подпрограммы | | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | подпрограммы | | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Обеспечение развития института социальных инвесторов в | | | Республике Алтай | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Формирование инвестиционного климата для привлечения | | | организаций - социальных инвесторов к участию в инвестиционной | | | программе социальной сферы; | | | Повышение качества оказания государственной услуги по | | | включению юридических и физических лиц в реестр социальных | | | инвесторов | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | Ведомственная целевая программа "Развитие института | | инструменты реализации | социальных инвесторов в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | подпрограммы | ведомственная целевая программа "Развитие института | | | социальных инвесторов в Республике Алтай на 2016-2018 годы" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Объем инвестиционных платежей социальных инвесторов в | | подпрограммы | республиканский бюджет Республики Алтай (млн рублей); | | | количество социальных инвесторов (единиц) | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию | | программы | подпрограммы составят 2053000,00 тыс. рублей, в том числе: | | | а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай | | | составят 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составят | | | 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составят 0,00 | | | тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0,00 тыс. рублей; | | | г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) | | | составят 2053000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 125000,00 тыс. рублей; | | | 2014 год - 385400,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 384000,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 386200,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 386200,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 386200,00 тыс. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Цели, задача и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить задачу по развитию института социальных инвесторов. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Целевые показатели, характеризующие достижение цели и задачи подпрограммы предусмотрены Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай". Основные мероприятия государственной программы В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие, направленное на развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай. Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N2 к программе. Меры государственного регулирования Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры по применению пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, по налогу на имущество организаций на территории Республики Алтай, по транспортному налогу на территории Республики Алтай. Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N3 к программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями. Сведения о публичных нормативных обязательств В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета не привлекаются. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N5- 31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай" муниципальные образования в Республике Алтай участвуют в реализации мероприятий подпрограммы в случае если объектами капитальных вложений в социальную сферу является имущество, находящееся в муниципальной собственности, имеющее особо важное значение для социально-экономического развития муниципального образования (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующееся населением муниципального образования и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта. Перечень объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай. Муниципальные образования ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай справки о стоимости выполненных работ и услуг. Участие органов местного самоуправления Республики Алтай в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в социальную сферу, осуществляется путем: разработки, утверждения и софинансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие: 1) социальные инвесторы; 2) заказчики; 3) подрядчики. VI. Сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав государственной программы В рамках государственной программы будет реализовываться ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2013-2015 годы" (далее - ведомственная целевая программа), разработанная в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2005 года N174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" в целях повышения эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай в указанный период. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37) Главной целью ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2013-2015 годы" является повышение эффективности деятельности структурных подразделений и качества управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37) Ведомственная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам и срокам осуществления комплекс экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение следующих задач: 1) обеспечение деятельности министерства посредством поддержания установленных законодательством служебных потребностей его персонала; 2) повышение уровня знаний специалистов министерства. Ведомственная целевая программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы без разделения на этапы. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37) Целевые показатели: 1) доля финансовой обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм; 2) доля государственных гражданских служащих, повысивших квалификацию, от общего числа государственных гражданских служащих министерства; 3) доля материально-технической обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм. Общие затраты средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию ведомственной целевой программы составят 115357,30 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 17499,80 тыс. рублей; в 2014 году - 18935,70 тыс. рублей; в 2015 году - 19606,70 тыс. рублей; в 2016 году - 19771,70 тыс. рублей; в 2017 году - 19771,70 тыс. рублей; в 2018 году - 19771,70 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 37; от 26.03.2014 г. N 67) VII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы На основе анализа социально-экономического развития Республики Алтай за последние годы выявился ряд основных рисков, которые напрямую зависят от социально - экономического развития региона. Внутренние риски: 1) неэффективность управления и организации процесса реализации программы; 2) неэффективное использование бюджетных средств; 3) недостаточный профессиональный уровень кадров среднего и высшего звена, необходимый для эффективной реализации мероприятий и программы; 4) отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программы. Меры управления внутренними рисками: 1) разработка и внедрение эффективной системы контроля и управления реализацией программных положений и мероприятий, оценки эффективности использования бюджетных средств; 2) мониторинг результативности и эффективности реализации государственной программы; 3) проведение подготовки и переподготовки кадров; 4) разработка мер по межведомственной координации в ходе реализации государственной программы. Внешние риски: 1) снижение темпов экономического роста (снижение значимости республики в масштабах развития страны, значительный ежегодный рост тарифов на услуги естественных монополий и др.); 2) ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы, снижение объемов финансирования государственной программы, отсутствие полного финансирования, нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам; 3) социально - демографическая ситуация в регионе (дефицит трудоспособных трудовых ресурсов); 4) риски природного характера. 5) состояние бюджетной системы Республики Алтай: трудно будет переориентировать бюджет развития с установки на затраты социального характера на хозяйственно-производственные проекты в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета; 6) избыточное государственное (муниципальное) регулирование по вопросам ведения предпринимательской деятельности; 7) слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого предпринимательства. Меры управления внешними рисками: 1) проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения государственной программы, при необходимости пересмотр критериев оценки и отбора мероприятий государственной программы; 2) стимулирование развития микрокредитования, расширение сети микрофинансовых организаций, расширение кредитных продуктов, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности мероприятий государственной программы для частных инвесторов; 3) оперативное внесение изменений в государственную программу, при возникновении негативных факторов влияющих на достижение целевых показателей государственной программы; 4) проведение подготовки и переподготовки кадров. Все перечисленные обстоятельства в совокупности вызывают риск снижения конкурентоспособности региона на рынке капиталов, новых проектов и мобильных кадров, обладающих современными ключевыми компетенциями. И наоборот, устранение либо послабление влияния данных факторов будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Республики Алтай в целом. Применительно к малому предпринимательству отдельных муниципальных образований риски и ограничения представлены в таблице N2. Таблица N2 ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Риски и ограничения | |-----------------------+--------------------------------------------| | г. Горно-Алтайск | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Майминский район | низкие доходы населения; | | | ограниченность рынка сбыта; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Чемальский район | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Чойский район | низкие доходы населения; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Турочакский район | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Шебалинский район | низкие доходы населения; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Онгудайский район | территориальная удаленность; | | | низкие доходы населения; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | неблагоприятные климатические условия; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Усть-Канский район | территориальная удаленность; | | | низкие доходы населения; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | неблагоприятные климатические условия; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Усть-Коксинский район | территориальная удаленность; | | | низкие доходы населения; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | неблагоприятные климатические условия; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Улаганский район | территориальная удаленность; | | | высокая сейсмичность территории; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | неблагоприятные климатические условия; | | | ограниченность рынка сбыта | |-----------------------+--------------------------------------------| | Кош-Агачский район | территориальная удаленность; | | | высокая сейсмичность территории; | | | низкая квалификация рабочей силы; | | | неразвитая инфраструктура поддержки | | | малого предпринимательства; | | | ограниченность бюджетных ресурсов; | | | неблагоприятные климатические условия; | | | ограниченность рынка сбыта | ---------------------------------------------------------------------- Возможны следующие варианты развития института социальных инвесторов Республики Алтай: 1) Инерционный вариант развития института социальных инвесторов в Республике Алтай. Инерционный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов подразумевает сохранение и закрепление в долгосрочной перспективе текущего положения дел в сфере деятельности социальных инвесторов. Возможно пополнение налоговой базы Республики Алтай создаваемой в процессе деятельности социальных инвесторов республики, привлечения их инвестиций в реальный сектор экономики республики. При этом варианте возможен риск снижения и потери инвестиционной привлекательности Республики Алтай в виде отсутствия достаточного темпа притока инвесторов на фоне преобразований в налоговом законодательстве Российской Федерации; 2) Оптимистичный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай. Оптимистичный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай состоит в ее адаптации к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет включения в ключевые экономические процессы, происходящие в Республике Алтай и Российской Федерации. Для реализации оптимистичного варианта развития необходимо: 1) расширение круга экономических преференций для социальных инвесторов, как категории налогоплательщиков путем применения налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и признаваемых социальными инвесторами. Снижение размеров либо отмену транспортного налога для этой категории налогоплательщиков; 2) привлечение в Республику Алтай крупных налогоплательщиков - социальных инвесторов. Инструментом в реализации оптимистичного варианта развития важное место отводится региональным Инвестиционным агентствам, как инфраструктуре, обеспечивающей привлечение извне и сопровождение организаций в республике. Региональные Инвестиционные агентства практически прекратили деятельность по привлечению потенциальных социальных инвесторов в республику. 3) пессимистический вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай: полное свертывание деятельности инфраструктуры поддержки социальных инвесторов; продолжится тенденция снижения количества социальных инвесторов; "миграция" недобросовестных налогоплательщиков в республику увеличится, соответственно увеличится недоимка; потери республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетов муниципальных образований Республики Алтай; сокращение количества рабочих мест. VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 67) Общий объем бюджетных ассигнований в целом по программе составит 7952848,84 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 237155,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 52813,24 тыс. рублей; 2014 год - 56599,70 тыс. рублей; 2015 год - 31935,70 тыс. рублей; 2016 год - 31935,70 тыс. рублей; 2017 год - 31935,70 тыс. рублей; 2018 год - 31935,70 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета составит 1405807,43 тыс. рублей, в том числе по годам: фактические: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; планируемые: 2014 год - 124656,00 тыс. рублей; 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; 2018 год - 186000,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составит 13531,07 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 55,00 тыс. рублей; 2015 год - 8406,00 тыс. рублей; 2016 год - 1500,00 тыс. рублей; 2017 год - 1500,00 тыс. рублей; 2018 год - 1500,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составит 6296354,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 319074,60 тыс. рублей; 2014 год - 880910,00 тыс. рублей; 2015 год - 1368270,00 тыс. рублей; 2016 год - 1242700,00 тыс. рублей; 2017 год - 1242700,00 тыс. рублей; 2018 год - 1242700,00 тыс. рублей; 1) по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" составит 2289378,54 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 121798,44 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 35313,44 тыс. рублей; 2014 год - 37664,00 тыс. рублей; 2015 год - 12329,00 тыс. рублей; 2016 год - 12164,00 тыс. рублей; 2017 год - 12164,00 тыс. рублей; 2018 год - 12164,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета составит 1405807,43 тыс. рублей, в том числе по годам: фактические: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; планируемые: 2014 год <*> - 124656,00 тыс. рублей; 2015 год - 612000,00 тыс. рублей; 2016 год - 186000,00 тыс. рублей; 2017 год - 186000,00 тыс. рублей; 2018 год - 186000,00 тыс. рублей. -------------------------------- <*> В том числе неиспользованные в 2013 году остатки средств федерального бюджета в размере 13002421,48 (тринадцать миллионов две тысячи четыреста двадцать один рубль 48 копеек), в том числе по мероприятиям: ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Остаток средств | | | федерального бюджета | | | по состоянию на | | | 01.01.2014, потребность | | | в которых подтверждена | | | (руб.) | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Предоставление субсидий на вовлечение молодежи в | 2400000,00 | | предпринимательскую деятельность | | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего | 1000000,00 | | предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое | | | присоединение к объектам электросетевого хозяйства | | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого | 2770619,76 | | и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий | | | по энергосбережению | | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого | 133875,00 | | и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, | | | привлеченным в российских кредитных организациях | | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего | 6697926,72 | | предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении | | | оборудования по договорам лизинга | | |---------------------------------------------------------------------+-------------------------| | Итого | 13002421,48; | ------------------------------------------------------------------------------------------------- в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составит 13531,07 тыс. рублей, в том числе по годам: год - 570,07 тыс. рублей; год - 55,00 тыс. рублей; год - 8406,00 тыс. рублей; год - 1500,00 тыс. рублей; год - 1500,00 тыс. рублей; год - 1500,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составит 748241,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 104961,60 тыс. рублей; 2014 год - 164510,00 тыс. рублей; 2015 год - 208770,00 тыс. рублей; 2016 год - 90000,00 тыс. рублей; 2017 год - 90000,00 тыс. рублей; 2018 год - 90000,00 тыс. рублей; 3) по подпрограмме "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай" составит 3495113,00 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составит 3406000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 89113,00 тыс. рублей; 2014 год - 331000,00 тыс. рублей; 2015 год - 775500,00 тыс. рублей; 2016 год - 766500,00 тыс. рублей; 2017 год - 766500,00 тыс. рублей; 2018 год - 766500,00 тыс. рублей; 4) по подпрограмме "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай" составит 2053000,00 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (планируемые) составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (планируемые) составит 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет средств из внебюджетных источников (планируемые) составит 1928000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 125000,00 тыс. рублей; 2014 год - 385400,00 тыс. рублей; 2015 год - 384000,00 тыс. рублей; 2016 год - 386200,00 тыс. рублей; 2017 год - 386200,00 тыс. рублей; 2018 год - 386200,00 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай по годам реализации программы и соисполнителям представлены в приложении N 4 к программе. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы по годам реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
