|
Расширенный поиск
Закон Республики Бурятия от 09.07.2012 № 2867-IVкомпенсация части затрат на обеспечение прироста молока, реализуемого на перерабатывающие предприятия республики. В 2011 году направлено 12 млн. рублей. Законом Республики Бурятия от 11 июля 2011 года N 2167-IV "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Республики Бурятия по поддержке сельскохозяйственного производства" предусмотрена господдержка организаций АПК, реализующим молоко на молокоперерабатывающие предприятия. Объем субсидий составил 16,4 млн. рублей. В 2011 году ООО "Возрождение" Прибайкальского района включено в государственный племенной регистр Российской Федерации по разведению крупного рогатого скота симментальской породы. Поданы документы на определение вида деятельности по СПК "Мыла" Закаменского района по бурятским лошадям. Комплексные меры господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей способствовали росту поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 10,1%, в том числе коров - на 11,7%, овец и коз - на 7,2% к уровню 2010 года; производства мяса - на 0,2%, яйца - на 1,7%. В целом объем производства продукции сельского хозяйства в 2011 году составил 16,1 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года в действующих ценах - на 4,5%, в сопоставимых ценах - на 1,9%. В пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 году начата реализация следующих инвестиционных проектов: "Модернизация хлебопекарного производства ОАО "Бурятхлебпром"; "Модернизация оборудования линий по производству шоколадных конфет конфетно-карамельного цеха ЗАО "Амта"; "Организация производства по переработке рыбы "Рыбозавод Байкал"; "Строительство мясоперерабатывающего комплекса "Улан-Удэнский мясокомбинат". Введены в эксплуатацию новые производства: по переработке молока и производству молочной продукции - ООО "Жемчуг" (Тункинский район), ООО "Имагта" (Хоринский район), ООО "Ритм" (Мухоршибирский район), ИП Будаев Н. Г. (Еравнинский район), ИП Надмитова Е. Г. (Курумканский район), ООО "Водолей" (Баргузинский район); по первичной переработке скота и переработке мяса - ООО "СПК "Надежда" (Заиграевский район), СПоК "Бичура Агро", ООО "Джидинская мясная компания", ООО "Кумяко" и ИП Болдонов Б. Б. (Курумканский район), ИП Цыдендоржиев Б. С. (Хоринский район) и др. Продолжается реализация инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению ОАО "Молоко Бурятии", ООО "Кооппроизводство", ООО "Бичурский маслозавод", ООО "Мухоршибирский молочный комбинат "Буренка", СПоК "Берилл", ООО "Заготпром", ООО "Эко- Фуд", ООО "Пиката", ООО "БМПК", ООО "Катюша", ОАО "Закаменский мясокомбинат", ОАО "Байкалфарм", ОАО "Аквабур". После реконструкции и установки нового технологического оборудования состоялось официальное открытие ООО "Хлебушек" - предприятия по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Открыты новые и реконструированы действующие предприятия по переработке молока в Тункинском, Хоринском, Кижингинском, Джидинском, Курумканском, Еравнинском районах. В 2011 году предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности республики оказана государственная поддержка на общую сумму 99,05 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета направлено 62,87 млн. рублей, из федерального бюджета - 36,18 млн. рублей. Увеличились объемы производства цельномолочной продукции на 14,5%, колбасных изделий - на 18,3%, мясных полуфабрикатов - на 9,5%, плодоовощных консервов - на 9%, воды минеральной - на 17,7%, напитков безалкогольных - на 5,5%, рыбы и продуктов рыбных - на 3,7%, сыров и продуктов сырных - на 19,3%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 11,5%, крупы гречневой - на 47,8%. В связи с прекращением деятельности ООО "Фуд Трэйд" и введением на предприятии конкурсного производства, снижением объемов производства мясных консервов в связи с модернизацией производства на ООО "Бурятмяспром", строительством ООО "Петропавловский мясокомбинат" откормочного комплекса для усиленного откорма перед забоем не удалось достигнуть индикатора "Объем отгрузки по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака". При программном уровне 8,1 млрд. рублей фактически предприятиями отгружено продукции на сумму 7,8 млрд. рублей. Значительно возрос к уровню 2010 года уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство - в 1,9 раза. Продолжается работа по реализации крупных инвестиционных проектов организаций АПК: начато строительство крупного свиноводческого комплекса в Заиграевском районе, продолжается работа по реализации проекта молочно-товарной фермы в Селенгинском районе, осуществляется монтаж оборудования крупного тепличного комплекса в Мухоршибирском районе с. Тугнуй, реализуется проект производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей в Прибайкальском районе. В рамках соглашения с ОАО "Росагролизинг" ведутся предпроектные работы по строительству 2-х козеферм в Бичурском и Заиграевском районах. С целью устойчивого социально-экономического развития малых сел в Республике Бурятия, создания благоприятных условий для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств принята республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 20 декабря 2011 года N 680. В целях решения задачи повышения уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" введено 6 842 кв. м жилья в сельской местности. В 2011 году выдано 100 свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в том числе 47 свидетельств для молодых семей и молодых специалистов, проживающих или изъявивших желание проживать в сельской местности. Проведены линии водоснабжения протяженностью 20,1 км. Построены 2 фельдшерско-акушерских пункта (в с. Михайловка Кижингинского района и с. Тугнуй Мухоршибирского района). В с. Тугнуй введена школа на 150 мест. 2.1.3. Туризм Программные мероприятия в сфере развития туризма в 2011 году были направлены на: создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм"; повышение качества туристских услуг и безопасности туристов; продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках. Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов. Таблица 12 Индикаторы развития туризма --------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |-------------------| | | закон | отчет | |-----------------------------------------------+---------+---------| | Количество туристских прибытий, тыс. человек | 400,0 | 530,0 | |-----------------------------------------------+---------+---------| | Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. | 1 320,0 | 1 487,5 | | рублей | | | |-----------------------------------------------+---------+---------| | Объем инвестиций в основной капитал, млн. | 110,0 | 120,0 | | рублей | | | |-----------------------------------------------+---------+---------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 10,3 | 11,9 | --------------------------------------------------------------------- В целях создания организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" в 2011 году проведены мероприятия, направленные на территориальную организацию туризма посредством создания зон экономического благоприятствования, мест массового отдыха, формирования инвестиционных проектов. В 2011 году проведена работа по подготовке предложений Республики Бурятия в проект ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". В результате по итогам конкурсного отбора включены 4 укрупненных инвестиционных проекта Республики Бурятия с началом реализации с 2012 года: туристско-рекреационный кластер (далее - ТРК) "Подлеморье" (Кабанский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры в 2012-2013 годы: строительство ВЛ 35 кВ "Оймур - Сухая" с ПС 35/10 кВ "Сухая", реконструкцию автомобильной дороги подъезд от автодороги Шергино - Оймур - Заречье к п. Новый Энхалук км 0+000 км 3+200; автотуристский кластер (далее - АТК) "Тункинская долина" (Тункинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры в 2012-2013 годы: строительство подъездной автомобильной дороги от 100 км федеральной трассы А-164 "Култук - Монды"; автотуристский кластер "Байкальский" (Иволгинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры: строительство водовода "Тапхар - АТК "Байкальский" (2012-2013 годы); автотуристский кластер "Кяхта" (Кяхтинский район), включающий создание первоочередных объектов обеспечивающей инфраструктуры: строительство водозабора и сетей водоснабжения АТК "Кяхта" (2012 год). Реализация укрупненных проектов будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства с участием 36 инвесторов с инвестиционными проектами по созданию объектов туристской инфраструктуры: средств размещения, развлекательно-досуговых, спортивных, торговых центров, придорожного сервиса. Общая сумма на реализацию мероприятий по созданию туристических кластеров на период с 2012 по 2017 годы составит 10 827 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 922,0 млн. рублей, республиканского бюджета - 795,8 млн. рублей и внебюджетных источников - 7 109,2 млн. рублей. Данные проекты включены в РЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011-2016 годы". Разработаны проекты планировок туристских кластеров, обоснование перечня объектов капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры, которые представлены в сводных планах развития кластеров. В 2011 году подготовлена вся необходимая документация по объектам ТРК "Подлеморье", АТК "Байкальский". По АТК "Тункинская долина" проектно-сметная документация находится на госэкспертизе и по АТК "Кяхта" - объявлен конкурс на разработку проектно-сметной документации. В рамках создания зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (далее - ЗЭБ ТРТ) "Ацагатская долина" (Заиграевский район) в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 мая 2010 года N 213 "О создании зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия" разработана и согласована Концепция развития ЗЭБ ТРТ "Ацагатская долина", подготовлены сводный сметный расчет строительства обеспечивающей инфраструктуры, проект планировки ЗЭБ ТРТ, карты-схемы размещения объектов, эскизные решения объектов туристской инфраструктуры, определен потенциальный резидент ЗЭБ ТРТ "Ацагатская долина" - ООО "Жассо-тур". ООО "Жассо-тур" разработан бизнес-план "Строительство этнокомплекса "Степной кочевник" для реализации на территории ЗЭБ ТРТ. В 2011 году инвестировано 30,0 млн. рублей в строительство ресторана и фестивального комплекса на 500 мест, строительство пляжной зоны отдыха и благоустройство территории. В рамках Координационного плана действий по организации отдыха, безопасности и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2011 году создано 48 мест массового отдыха туристов на площади 1 197 га с предоставлением основного набора услуг (питание, прокат, экскурсии). В целях учета "неорганизованных" туристов в соответствии с Приказом Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года N 69 "Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" по заказу Республиканского агентства по туризму Байкальский институт природопользования СО РАН провел обследование по определению внутреннего туристского потока и величины потребительских расходов туристов на территории республики. По итогам проведения обследований определен коэффициент досчета "неорганизованных" туристов - граждан Российской Федерации - 1,17, иностранных туристов - 1,8. С целью стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения частных инвестиций в турбизнес в соответствии постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 N 453 30 субъектам малого предпринимательства в сфере туризма предоставлены субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой финансового обеспечения деятельности туроператоров, на обустройство и ремонт внешнего вида зданий и благоустройство дворовой территории, на транспортировку и утилизацию бытовых отходов из мест отдыха и туризма на общую сумму 5 млн. рублей. С целью продвижения туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках в 2011 году Республика Бурятия приняла участие в 5 международных и региональных туристских выставках: "Интурмаркет - 2011" (г. Москва), "KOTFA - 2011" (г. Сеул, Республика Корея), "Енисей - 2011" (г. Красноярск), "China International Travel Mart - 2011" (г. Куньмин, Китай), "Mongolia ITF - 2011" (г. Улан- Батор, Монголия). Также организованы и проведены VIII Республиканская туристская выставка "Туризм и отдых в Бурятии - 2011", Байкальский международный туристский форум. Экспозиции Бурятии на 5 международных туристских выставках посетило свыше 15 тыс. посетителей и участников. Выставку "Туризм и отдых в Бурятии" посетило свыше 6 000 человек, участие приняли 75 организаций из Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края, Монголии. В рамках указанных мероприятий проведены 52 рабочие встречи с туроператорами, руководством и представителями туристских компаний, руководством и представителями органов управления туризмом зарубежных стран и регионов Российской Федерации, хотельерами, СМИ. Заключено 444 договора о сотрудничестве между организациями сферы туризма, из них 375 в рамках "Туризм и отдых в Бурятии" и 69 в рамках 4-х международных выставок и Форума. В целях развития въездного туризма, продвижения рекреационных ресурсов на мировом рынке организовано участие делегаций Республики Бурятия в Российско-Китайском форуме по развитию сотрудничества в области туризма между регионами Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (г. Манчжурия, Китайская Народная Республика). Республика Бурятия была представлена стендовой экспозицией инвестиционных проектов "Рекреационный комплекс "Парк отель Верхняя Березовка" в г. Улан-Удэ, "СПА-курорт "Тункинская долина" в Тункинском районе, "Байкал: побег в чистоту" в г. Северобайкальск, ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" в Прибайкальском районе. В рамках Форума состоялись конференции "Состояние и перспективы развития объектов туристской индустрии регионов Дальнего Востока и Сибири РФ и Северо-Востока КНР" и "Упрощение формальностей при совершении туристских поездок. Актуальные вопросы развития безвизового туристического обмена между приграничными регионами России и Китая, формирования и продвижения туристского продукта". Также состоялись деловые встречи между туроператорами Бурятии и ведущими турфирмами Автономного Района Внутренняя Монголия (далее - АРВМ) КНР, подписаны двусторонние соглашения о туристическом обмене. В целях продвижения туристских ресурсов Республики Бурятия, привлечения потенциальных инвесторов в 2011 году размещена рекламно- информационная продукция в альманахе "Восточное кольцо", в журнале "Байкалов день", "Мир Байкала", организовано участие в цикле телевизионных программ о туристских ресурсах Республики Бурятия на телеканале "Ариг Ус" в рамках телепередачи "Будьте здоровы", издан буклет "Туристские маршруты Бурятии", туристский путеводитель. Организована и проведена рабочая встреча (work-shop) туроператоров Республики Бурятия с туроператором НТК "Интурист", проведен ознакомительный тур с представителями СМИ, бизнеса г. Больцано (Италия), проведено экспедиционное обследование туристского маршрута "Великий чайный путь" с представителями АРВМ КНР, Монголии и России по территории Китая, Монголии и Республики Бурятия. В рамках мероприятий празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства 6-9 сентября 2011 года в г. Улан-Удэ проведен Байкальский международный туристический форум, в работе которого приняли участие более 300 человек, в том числе 16 представителей иностранных государств (КНР, Монголия, Южная Корея, Германия, Испания) и 193 представителя из 23 регионов России. По итогам Форума подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Бурятия и компанией "Гостеприимство и туризм" (Hospitality&Tourism) Республики Корея. Реализован межрегиональный туристский проект "Сказочный Сагаалган в Бурятии". 2.1.4. Торговля и потребительский рынок С целью полного удовлетворения потребности населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышения уровня торгового обслуживания населения Республики Бурятия на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями в 2011 году решались задачи по: формированию условий для развития потребительского рынка, устранению излишних административных барьеров в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг; реализации государственной политики и совершенствованию нормативного регулирования в сфере потребительского рынка; совершенствованию инфраструктуры потребительского рынка, обеспечению равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечению физической и ценовой доступности товаров и услуг; повышению качества и безопасности товаров и услуг; содействию продвижению товаров местных товаропроизводителей, повышению уровня конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов: Таблица 13 Индикаторы развития торговли и потребительского рынка ---------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |---------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------+-------+-------| | Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 91,7 | 98,2 | |----------------------------------------------+-------+-------| | Объем платных услуг, млрд. рублей | 22,4 | 23,5 | |----------------------------------------------+-------+-------| | Оборот общественного питания, млрд. рублей | 6,0 | 6,6 | |----------------------------------------------+-------+-------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 12,6 | 13,8 | ---------------------------------------------------------------- По итогам 2011 года оборот розничной торговли по Республике Бурятия составил 98,2 млрд. рублей, что превысило уровень предыдущего года на 5%. В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 55,1%, удельный вес непродовольственных товаров - 44,9%. Оборот общественного питания по Республике Бурятия за 2011 год составил 6,6 млрд. рублей, что составило 109,8% к предыдущему году. Рост оборота общественного питания обусловлен увеличением спроса на услуги питания в связи с изменением потребительских предпочтений и развитием сети современных предприятий питания, в том числе в составе новых торгово-развлекательных центров. По состоянию на 1 января 2012 года в республике оказывали услуги общественного питания 948 объектов на 47 708 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами по г. Улан-Удэ достигла 63 посадочных места на 1 000 жителей, по районам республики составила 30 посадочных мест на 1 000 жителей. В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации" и совершенствования нормативного правового регулирования в сфере потребительского рынка принято постановление Правительства Республики Бурятия от 25 января 2011 года N 20 "О торговом реестре", постановление Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 года N 6 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Бурятия". Органами муниципальных образований и городских округов республики утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов, кроме четырех муниципальных образований, в которых из-за отсутствия нестационарной торговой сети данные схемы не предусмотрены. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия. В течение года продолжалось развитие инфраструктуры потребительского рынка. Так, по состоянию на 1 января 2012 года торговое обслуживание населения осуществляло 5 846 объектов розничной торговли, что на 4,7% больше в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, в том числе 4 592 магазинов, 55 торговых центра, 22 торговый комплекс, 13 розничных рынков и 1 164 единиц мелкорозничной сети с общей торговой площадью 438,5 тыс. кв. м. В течение 2011 года в республике открылось 3 торговых центра, 2 торговых комплекса, 127 магазинов. Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит предприятиям организованной торговли - они обеспечивают 98,1% оборота розничной торговли, на долю розничных рынков приходится 1,9%. С увеличением объектов розничной торговли на 4,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составила 451,5 кв. м. В 2011 году продолжена реализация проекта "социальный магазин". По состоянию на 1 января 2012 года функционировал 101 социальный магазин, в том числе 5 магазинов в г. Улан-Удэ. В целях развития инфраструктуры торговли и продвижения продукции местных товаропроизводителей в г. Улан-Удэ открылась сельскохозяйственная площадка "Стимул" на 50 торговых мест, в 2012 году планируется реконструкция и ввод дополнительных торговых площадей, в том числе для сельскохозяйственных товаропроизводителей в торгово-ярмарочном комплексе "Фортуна Бурятии" (1 000 кв. м), ТК "Крестьянский" (1 200 кв. м), ИП Асалханов Л. А. (1 500 кв. м). В 2011 году в республике создано некоммерческое партнерство "Товары Бурятии" в его состав вошли ведущие пищевые и перерабатывающие предприятия: ООО "Бурятмяспром", ООО "БМПК", и др., партнерство создано с целью продвижения продукции местных товаропроизводителей и развития фирменной торговой сети, кроме этого в нестационарных торговых объектах запланировано размещение павильонов "Продукты Бурятии". Проведен конкурс "350 лучших продуктов родной земли", целью которого являлось содействие повышению конкурентоспособности продукции местного производства; ее продвижение на внутреннем и внешнем рынках; создание высокой репутации республиканских производителей качественной продукции; содействие потребителю в выборе лучшего пищевого продукта. Для повышения уровня ресторанного бизнеса, культуры питания в 2011 году в рамках подготовки празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства проведены обследования в 80 предприятиях общественного питания, рекомендованных для обслуживания праздничных мероприятий органами местного самоуправления. Для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам необоснованного роста цен на товары первой необходимости и качества продуктов питания создана "горячая линия" во всех муниципальных образования и городских округах Республики Бурятия. В соответствии с Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года разработан и реализован Межведомственный план взаимодействия по профилактике алкоголизации населения и совершения нарушений действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции на 2011 год. Проводились контрольные, организационные, информационные мероприятия по профилактике алкоголизации населения, в том числе проведение контрольных проверок по соблюдению требований законодательства и лицензионных требований по обороту алкогольной продукции, разработка, выпуск и распространение средств наглядной агитации по профилактике алкоголизма, проведению акций, целью которых являются пропаганда здорового образа жизни и ограничение доступности алкогольной продукции для несовершеннолетних жителей республики и другое. Проведено 245 проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Нарушения действующего законодательства выявлены в 24 торговых объектах, что составило 11,0% от общего количества проверенных торговых объектов. Всего выявлено 30 нарушений, что в 1,7 раза выше уровня 2010 года. За нарушения законодательства в 2011 году аннулировано 11 лицензий, приостановлено действие 19 лицензий, выписано 114 предписаний. В 2011 году через розничную сеть Республики Бурятия реализовано 2 410,8 тыс. дал алкогольной продукции. В общем объеме реализованной алкогольной продукции емкость рынка водки составляет 57,1%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем реализованной алкогольной продукции местного производства по показателю водка уменьшился на 6,2%, объем реализованной алкогольной продукции импортного производства и производства России по показателю водка также уменьшился на 6,7% и 4,1% соответственно. Уменьшение объема реализации связано с принятием приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 6 декабря 2010 года N 63н "Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов). Также необходимо отметить ежегодное сокращение потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь (2008-12,8 л, 2009-8,6 л, 2010-8,1 л, 2011-7,8 л). Для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам соблюдения Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции, создана "горячая линия". За время работы "горячей линии" принято свыше 500 телефонных звонков. 2.1.5. Малое предпринимательство Достижение поставленных целей в области развития малого предпринимательства осуществлялось посредством решения следующих задач: содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (фондов поддержки предпринимательства, бизнес- инкубаторов, консалтинговых организаций и т.д.); развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг); привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов. Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов: Таблица 14 Индикаторы развития малого предпринимательства ---------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |---------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------+-------+-------| | Объем отгруженных товаров собственного | 38,1 | 38,1 | | производства, выполненных работ и услуг | | | | малыми и средними предприятиями, млрд. | | | | рублей | | | |----------------------------------------------+-------+-------| | Количество малых предприятий, тыс. ед. | 7,7 | 7,8 | | | | | |----------------------------------------------+-------+-------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 11,2 | 11,5 | |----------------------------------------------+-------+-------| | Доля среднесписочной численности работников | 20,2 | 21,0 | | (без внешних совместителей) малых и средних | | | | предприятий в среднесписочной численности | | | | работников (без внешних совместителей) всех | | | | предприятий и организаций, % | | | ---------------------------------------------------------------- В 2011 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 7,8 тыс. малых предприятий со среднесписочной численностью занятых (без внешних совместителей) 57,1 тыс. человек, что на 6,6% и 24% больше соответственно, чем в 2010 году. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила по оценке 21,0% при программном значении индикатора 20,2%. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 38 100,0 млн. рублей, что на 19,7% выше уровня 2010 года. В республике в 2011 году осуществляли предпринимательскую деятельность 32,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих дополнительную занятость населения. По сравнению с 2010 годом численность индивидуальных предпринимателей возросла на 100 единиц. Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена рядом факторов, в том числе принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативной правовой базы, снижению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства. В рамках содействия созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях республики осуществляли работу 23 Фонда поддержки предпринимательства по направлению финансового обеспечения реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства. На конец 2011 года активы муниципальных фондов составили 282,67 млн. рублей. Муниципальные фонды предоставляли микрозаймы суммой до 1 млн. рублей и сроком до 1 года, под 5-10% годовых, поручительство для обеспечения кредитного или лизингового договора, компенсировали затраты по кадастровым работам и лизинговым платежам, предоставляли оборудование, технику или скот в лизинг под 5- 10% годовых сроком от 3 до 5 лет. В 2011 году оказана поддержка 412 предпринимателям. Продолжил деятельность Республиканский фонд поддержки предпринимательства в части предоставления займов и микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Микрофинансовый фонд). Активы Микрофинансового фонда на конец 2011 года составили 142,8 млн. рублей. В 2011 году Микрофинансовый фонд предоставлял субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймы в размере до 1 млн. рублей сроком до 1 года под 5% годовых и займы суммой до 1 млн. рублей, сроком до 3 лет, под 13,75% годовых. В 2011 году государственную поддержку в виде микрозаймов получили 35 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму более 31,8 млн. рублей. В целях повышения эффективности реализации мероприятия по предоставлению поручительств по обеспечению кредитных и лизинговых договоров, заключенных субъектами малого предпринимательства создан Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Его активы в 2011 году составили 200,2 млн. рублей. Государственную поддержку в виде поручительства Гарантийного фонда получили 65 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 164,0 млн. рублей, что позволило привлечь на реализацию предпринимательских проектов 385,2 млн. рублей кредитных ресурсов коммерческих банков. С целью повышения уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства в 2011 году в каждом муниципальном образовании республики проведены семинары по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе о налогообложении, о коммерциализации инновационных проектов, о мерах государственной поддержки, выпущены брошюры. ГБУ РБ "Информационно-методологический центр Республики Бурятия" в 2011 году субъектам малого предпринимательства оказано 31 896 консультационных услуг, проведено 43 информационно-обучающих семинара, в которых приняли участие более 1 500 человек. В целях повышения информированности предпринимателей о своих правах и обязанностях при проведении государственного контроля организованы семинары в г. Улан-Удэ и районах республики по разъяснению законодательства, регулирующего осуществление государственного контроля. При осуществлении предпринимательской деятельности в организациях, осуществляющих контроль (надзор) предпринимательской деятельности, созданы межведомственные комиссии с участием общественных организаций предпринимателей. Также реализованы мероприятия по правовой помощи малому бизнесу, в рамках которых предпринимателям выдавались информационные листы с указанием реквизитов "горячей линии" правовой помощи в городах и районах республики. В 2011 году субъектам малого предпринимательства оказана государственная поддержка: а) субсидирование части процентной ставки по кредитам в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка - 64 получателя на сумму 24,07 млн. рублей; б) возмещение части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей, - 90% первоначального платежа по договору лизинга, но не более 15% от стоимости предмета лизинга - 7 получателей на сумму 16,93 млн. рублей; в) в виде платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности, по аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, - в размере 50% произведенных расходов - 11 получателей на сумму 3,32 млн. рублей; г) возмещение расходов за предоставленное поручительство - 5 получателей на сумму 28,68 тыс. рублей; д) начинающим предпринимателям в рамках республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" - до 1 млн. рублей по договорам лизинга, до 500 тыс. рублей начинающим малым инновационным компаниям, до 300 тыс. рублей субъектам малого бизнеса в остальных сферах деятельности. Субсидии предоставлены 117 субъектам на общую сумму 36,5 млн. рублей; е) производителям сувенирной продукции в рамках конкурса "Лучший сувенир" оказана государственная поддержка 18 субъектам малого предпринимательства на сумму 3,0 млн. рублей; ж) в целях обеспечения занятости населения в муниципальных образованиях республики, снижения социальной напряженности в связи с передислокацией воинских частей, развития малого и среднего предпринимательства в поселениях республики оказана государственная поддержка 7 субъектам малого и среднего предпринимательства пгт. Джида в сумме 23,38 млн. рублей; з) возмещение расходов субъектов малого предпринимательства, реализующих программы первичной обработки и глубокой переработки шерсти, связанных с проектированием производственных процессов, модернизацией действующего производства, созданием нового производства, внедрением новых производственных процессов, приобретением машин и оборудования получил 1 субъект малого предпринимательства на сумму 2,05 млн. рублей; С целью развития молодежного предпринимательства изданы библиотечка начинающего предпринимателя (справочные материалы), информационные каталоги, буклеты в помощь молодому предпринимателю. Проведено обучение "Открой свое дело", включающее курс бизнес- планирования, проведение семинаров, тренингов, мастер-классов, экспертных сессий с привлечением специалистов, успешных предпринимателей. Проведен конкурс "Лучший проект начинающего предпринимателя", в рамках которого 50 молодых предпринимателей получили гранты по 300,0 тыс. рублей на организацию бизнеса. В 2011 году субъектами малого предпринимательства подано 1 872 заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, что составляет 72,1% от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 974 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 2 111,6 млн. рублей. Начата работа по заключению соглашения с образовательными учреждениями Республики Бурятия с целью подготовки кадров для предпринимательской деятельности. С целью стимулирования деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании приняты программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, созданы Советы по содействию развитию малого предпринимательства, осуществляют деятельность муниципальные фонды. 2.1.6. Рынок труда Достижение поставленных целей в области содействия занятости населения осуществлялось посредством решения следующих задач: содействие трудоустройству ищущих работу граждан; повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда. Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов. Таблица 15 Индикаторы рынка труда --------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |---------------| | | закон | отчет | |---------------------------------------------+-------+-------| | Уровень общей безработицы, % | 11,5 | 9,1 | |---------------------------------------------+-------+-------| | Уровень регистрируемой безработицы, % | 2,9 | 1,7 | |---------------------------------------------+-------+-------| | Доля трудоустроенных граждан в общей | 20,0 | 58,6 | | численности граждан, обратившихся за | | | | содействием в государственные учреждения | | | | занятости с целью поиска подходящей работы, | | | | % | | | --------------------------------------------------------------- В 2011 году продолжала сохраняться положительная динамика на рынке труда в Республике Бурятия. Итоги обследований свидетельствуют, что благодаря реализации в 2009-2011 годах программ по стабилизации ситуации на рынке труда удалось сдержать нарастание негативных явлений. Общая численность безработных граждан снизилась с 47,9 тыс. человек в начале 2011 года до 34,9 тыс. человек к концу года, то есть на 13 тыс. человек. Уровень общей безработицы за этот период снизился на 3,1% и составил к декабрю 7,3%, а в среднем за год - 9,1%. Уровень регистрируемой безработицы в 2011 году составил 1,7%. Указанные задачи решались посредством реализации комплекса мероприятий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения: реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2011 год (постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2011 года N 9) и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2011 год, финансируемых за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года (постановление Правительства Республики Бурятия от 17 мая 2011 года N 223), ведомственной целевой программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2011- 2013 годы. В рамках реализации вышеуказанных программ в 2011 году проведена следующая работа: 1. Предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 47 355 человек. 2. Ищущим работу гражданам предложено 47 717 вакансий. На данные вакансии трудоустроено 22 385 человек на постоянные и временные работы. 3. Временно трудоустроено 9 076 человек, в том числе на общественные работы - 6 558 человек; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 2 082 подростка; граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 350 человек; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 86 человек. 4. Оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации 14 122 человек. 5. В рамках содействия самозанятости государственную услугу по содействию самозанятости получили 7 550 безработных граждан в виде консультаций по организации предпринимательской деятельности. Финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации малого предприятия, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов получили 4 567 человек. Организовали собственное дело 4 567 безработных гражданина, которые дополнительно создали 4 367 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе 375 безработных граждан зарегистрировались в органах Налоговой службы в качестве индивидуальных предпринимателей, которые создали 417 дополнительных рабочих мест за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. Основными направлениями деятельности граждан, организовавших собственное дело, являются сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство, оказание бытовых услуг населению, гостиничный сервис и туризм. 6. В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка для 37 077 безработным гражданам в виде пособий по безработице, стипендий в период обучения, материальной помощи. 7. Проведено 138 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест рабочих мест. В проведенных ярмарках приняло участие около 18,6 тыс. ищущих работу и безработных граждан. 8. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда при непосредственном обращении оказана 32 878 человек. Информация о положении на рынке труда является общедоступной, предоставляется и распространяется свободно и с использованием средств массовой информации, сети "Интернет", телекоммуникационных сетей, средств связи, изданий информационных материалов (буклетов, брошюр). Кроме того, посредством телефонов "горячая линия" проинформировано 19 тыс. граждан и работодателей, на встречах в сельских поселениях более 5 тыс. граждан, на ярмарках - 18,7 тыс. граждан. Изданы информационные материалы общим тиражом 39,6 тыс. экземпляров. В 2011 году размещены около 160 публикаций по вопросам занятости, на канале БГТРК вышли в эфир 22 видеоматериала по информированию населения о ситуации на рынке труда, транслировались рекламные ролики по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан. С целью повышения престижа рабочих специальностей использовалась наружная реклама - размещено 6 баннеров. За 2011 год состоялось 425 выезда Мобильных центров занятости населения во все сельские поселения Республики Бурятия. 5 020 граждан получили консультации в целях поиска работы, 339 работодателя получили консультации через Мобильный центр занятости. 9. Квота на привлекаемых иностранных работников по профессиям, специальностям и квалификациям в 2011 году составила 1 876 человек. 10. На опережающее обучение в 2011 году направлено 772 работника, находящихся под риском увольнения. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 208 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Договоры заключены со 141 организацией республики. В 2011 году прошли опережающее обучение 30 женщин, работающих на вредных и тяжелых условиях труда, из них 8 по специальности "1С: предприятие", 12 - "специалист по бережливому производству", 4 - "специалист по металловедению", 2 - "специалист по экологической безопасности", 1 - "специалист по радиационной безопасности". Договоры на обучение данных женщин были заключены с ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Байкальская лесная компания", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное объединение". Также на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" была организована стажировка 3 женщин по специальности "методика разрешающего контроля". По организации переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы в 2011 году заключены договоры на обучение 93 врачей различных медицинских учреждений республики. Обучение проводилось в высших медицинских учебных заведениях г. Улан-Удэ, г. Иркутска, г. Читы, г. Красноярска, г. Москвы по специальностям лечебная физкультура и спортивная медицина, неонатология, эндоскопия, кардиология, функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика, бактериология, рентгенология и др. 11. За 2011 год центрами занятости были заключены договоры с 328 организациями на временное трудоустройство 839 выпускников с закреплением за ними 788 наставников. После окончания стажировки на постоянные рабочие места трудоустроились 455 выпускника различных уровней образования, что составляет 54,2% от общего количества выпускников, направленных на стажировку. 12. Создано 84 места для трудоустройства инвалидов, 16 мест - для родителей, воспитывающих детей инвалидов, 138 мест - многодетным родителям. В 2011 году органами службы занятости населения республики проводилась работа по организации общественных работ, временного трудоустройства граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, работников системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также организация общественных работ для безработных и ищущих работу граждан, финансируемых за счет остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. За 2011 год трудоустроено на общественные работы 1 873 человека, из которых 1 750 безработных и ищущих работу граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах; 123 работника системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения. Общественные работы проводились в таких монопрофильных населенных пунктах как г. Гусиноозерск, г. Северобайкальск и поселках Каменск и Селенгинск Кабанского района. В 2011 году наибольшее число трудоустроенных граждан на общественные работы наблюдается в Кабанском районе (712 человек). Граждане занимались уборкой мусора, снега, благоустройством территорий, подсобными видами работ. Также, 4 038 человек трудоустроено на общественные работы, финансируемые за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года. Реализация программ позволила сохранить 1 226 и создать 15 799 рабочих мест, тем самым снизить уровень общей безработицы по республике с 10,4% (в 2010 году) до 9,1% (в 2011 году), снизить уровень регистрируемой безработицы с 2,2% в 2010 году до 1,7% в 2011 году и напряженность на рынке труда до 1,1. 2.1.7. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Достижение поставленной цели в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществлялось посредством решения следующих задач: снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду; предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера; обеспечение комплексного государственного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды. Таблица 16 Индикаторы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды ------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |---------------| | | закон | отчет | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Объем поступления налогов и платежей | 93,9 | 146,4 | | консолидированного бюджета Республики Бурятия | | | | в природоохранной деятельности, млн. рублей | | | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в | 1,0 | 1,0 | | водные объекты, % | | | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Доля утилизированных и размещенных отходов | 45,0 | 45,0 | | потребления в общем объеме образовавшихся | | | | отходов потребления, % | | | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Годовой прирост количества посетителей | 16,0 | 17,0 | | региональных особо охраняемых природных | | | | территорий и рекреационных местностей в составе | | | | организованных групп, % | | | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Доля населения, проживающего на защищенной в | 13,9 | 13,9 | | результате проведения противопаводковых | | | | мероприятий территории, в общей численности | | | | населения, проживающего на территории | | | | республики, подверженной негативному | | | | воздействию вод, % | | | |-------------------------------------------------+-------+-------| | Доля водопользователей, осуществляющих | 58,0 | 58,6 | | использование водных объектов на основании | | | | договоров водопользования и решений о | | | | предоставлении водных объектов в пользование, % | | | ------------------------------------------------------------------- В сфере охраны окружающей природной среды и в рамках реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2011 года N 86 проведены природоохранные мероприятия, на реализацию которых из средств республиканского бюджета направлено 6,24 млн. рублей, в том числе на: капитальный ремонт гидротехнических сооружений - 4,1 млн. рублей; радиационно-гигиеническую паспортизацию Республики Бурятия - 0,15 млн. рублей; ведение Красной книги Республики Бурятия - 0,09 млн. рублей; проведение работ по определению границ особо ценных земель в разрезе районов и разработки их кадастрового плана - 1,9 млн. рублей. В рамках реализации РЦП "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года" разработана проектная документация второй очереди ликвидации экологических последствий деятельности Джидокомбината, направлено 14,9 млн. рублей. В 2011 году подготовлены предложения в проект концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально- экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 1274-р) и в проект федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы". Согласно проекту на реализацию мероприятий в Республике Бурятия предусмотрено 30 812,7 млн. руб. в ценах соответствующих лет. В рамках Плана мероприятий по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2011 году с побережья озера Байкал вывезено 1 160 т. мусора (6 496 куб. м). Организована пропагандистская и просветительская деятельность в целях соблюдения гражданами правил пребывания в местах массового отдыха. В рамках мероприятий, посвященных Дню Байкала и обеспечению экологической безопасности на Байкальской природной территории, проведены республиканские мероприятия, "круглые столы", акция "Мой цветущий город", конкурс экологически чистых поселений и лагерей. В целях снижения и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения утверждена подпрограмма "Создание комплексной системы обращения с отходами в Республике Бурятия на 2012-2014 годы и на период до 2017 года". В целях вовлечения вторичных отходов в хозяйственный оборот постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года N 504 утверждены условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия. Заключено 46 372 договоров на сбор и вывоз отходов с физическими и юридическими лицами. Оборудовано 1 906 контейнерных площадок и установлено 5 233 контейнера. В 2011 году ликвидировано 1 914 несанкционированных свалок. В рамках государственного контроля в области обращения с отходами производства и потреблении проведено 327 рейдов территории муниципальных образований, сельских (городских) поселений, межселенных территорий, 21 рейд территории городского округа г. Улан-Удэ. В ходе проведения рейдов выявлено вновь образованных 1 189 несанкционированных свалок, из них в г. Улан-Удэ - 148. Материалы о выявленных нарушениях переданы в прокуратуры районов Республики Бурятия. С целью информирования населения о состоянии окружающей среды подготовлены: государственный доклад "О состоянии и охране окружающей среды в Республике Бурятия в 2010 году"; информация "О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2010 году". Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2011 года N 682 "Об утверждении Стратегии развития непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия на 2012-2016 годы". В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду: постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 декабря 2011 года N 643 утвержден Порядок осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха в Республике Бурятия; проведены мероприятия по модернизации производства на крупных предприятиях республики, таких как ТЭЦ-1 (замена котлоагрегета), на ОАО "Селенгинский ЦКК", в результате концентрация угольной золы в выбросах снизилась на 17%; для стимулирования субъектов топливного рынка Республики Бурятия к производству и реализации на территории Республики Бурятия нефтепродуктов и других видов топлива более высокого технического уровня с улучшенными экологическими показателями объявлен конкурс на лучший экологический знак качества для заправочных станций, расположенных на территории Республики Бурятия; выдано 150 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, устанавливающих предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. За последние пять лет выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников уменьшились на 1,7 тыс. т (1,6%), от автотранспорта - на 19,6 тыс. т. (19,4%). Суммарные выбросы уменьшились на 21,39 тыс. т (10,4%). В рамках международной научно-практической конференции "Приоритеты и особенности развития Байкальского региона", посвященной 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства (30 июня - 3 июля 2011 года) проведен "круглый стол" на тему "Законодательное обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Международное сотрудничество в устойчивом развитии Байкальского региона (к 15-летию включения озера Байкал в список участков мирового наследия)". Работа "круглого стола" позволила создать площадку для обмена мнениями по крайне важным для регионов Сибири и Дальнего Востока проблемам по совершенствованию системы законодательства в сфере охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В сфере охраны водных объектов в 2011 году проведены следующие мероприятия: начаты работы по расчистке русел р. Коточик и протоки Исток для предотвращения истощения озера Котокель Прибайкальского района; проведена расчистка дна водохранилища "Верхний" в с. Окино-Ключи Бичурского района; завершены работы по объекту "Крепление берега р. Харагун у с. Охор-Шибирь Тункинского района Республики Бурятия" (спрямление русла 380 м); проведены работы по расчистке русел р. Большая Речка Кабанского района и р. Уро Баргузинского района, р. Шанага Бичурского района общей протяженностью 9,8 км. Проведен капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений, за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов направлено 30,87 млн. рублей. В результате выполненных мероприятий доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод, составила в 2011 году - 13,9% (2010 год - 13,65%). Поступление в бюджетную систему Российской Федерации платы за пользование водными объектами на основании договоров водопользования в 2011 году составило 184,1 млн. рублей. На конец 2011 года заключено 8 договоров водопользования и выдано 17 решений на право пользования водными объектами. В целях предупреждения лесных пожаров проведены профилактические мероприятия: профилактические контролируемые выжигания на площади 262,2 тыс. га; устройство противопожарных барьеров - 2 528,1 км; уход за минеральными полосами - 4 528,53 км; построено 15,7 км дорог противопожарного назначения; отремонтировано 116,9 км дорог противопожарного назначения. Проведено обучение и переподготовка руководителей тушения лесных пожаров. Общая численность подготовленных руководителей тушения лесных пожаров составила 220 человек. В целях противопожарной пропаганды проведена профилактическая и агитационно-разъяснительная работа посредством использования средств массовой информации. На оснащение пожарно-химических станций (приобретение лесопожарной техники) в 2011 году из средств федерального бюджета выделено субсидий в размере 209,8 млн. рублей, из республиканского бюджета - 11 млн. рублей. Приобретена специализированная лесопожарная техника для оснащения шести пожарно-химических станций 3-го типа в количестве 87 единиц. В целях осуществления государственного лесного контроля и надзора государственными лесными инспекторами проведено 885 проверок соблюдения требований лесного законодательства юридическими и физическими лицами. Совместно с заинтересованными органами и ведомствами проведено 414 проверок (оперативные мероприятия) на предмет выявления нарушений лесного законодательства. По выявленным нарушениям за 2011 год государственными лесными инспекторами принято 2 140 мер реагирования. Проведена работа по выявлению и пресечению незаконных рубок, в 2011 году выявлено 841 случай незаконной рубки леса. Незаконно вырублено 29,2 тыс. куб. м древесины. Ущерб составил 232,1 млн. рублей. По выявленным случаям возбуждено 481 уголовное дело. В сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых проведено 13 аукционов на получение права пользования участками недр, на безаукционной основе выдано 20 лицензий, переоформлено 2 лицензии, прекращено право пользования недрами по 56 лицензиям. Всего реестром выдачи лицензий учитывается 199 действующих лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые. Объем поступлений в консолидированный бюджет налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых составил 16,2 млн. рублей. В целях создания условий для освоения месторождений на территории Республики Бурятия проводились геологоразведочные работы, на проведение которых в 2011 году направлено 2,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,6 млрд. рублей, за счет средств недропользователей - 2 млрд. рублей. Для контроля вредного воздействия радиационного фактора на население республики подготовлен Радиационно-гигиенический паспорт Республики Бурятия за 2010 год. 2.1.8. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата В целях реализация региональной инвестиционной политики, направленной на создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики, в 2011 году решались задачи по следующим основным направлениям: совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности в Республике Бурятия; государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности; развитие инфраструктуры инвестиций; создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Бурятия. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 41 млрд. рублей, что на 8,8% выше уровня 2010 года, на 37,8% выше уровня 2008 года и почти в 1,5 раза выше уровня 2007 года. При этом темпы роста по видам экономической деятельности составили в обработке древесины и производстве изделий из дерева - в 3,1 раза к 2010 году, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - в 2,4 раза, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - в 2,1 раза, в производстве транспортных средств и оборудования - 180,8%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 162,7%, в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях - 160,8%, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 158,9%, добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических - 142,7%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 125,5%, на транспорте и в связи - 124,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 117,9%. По ряду видов деятельности имело место снижение объема инвестиций по отношению к 2010 году. Наиболее значительное в абсолютном выражении - в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (на 1,32 млрд. рублей, или 65,8% к 2010 году). На 226,8 млн. рублей ниже, чем в 2010 году, объем инвестиций в образование (76,8% к 2010 году), что связано со значительным объемом капиталовложений, направленных в сферу образования в 2010 году в рамках подготовки к 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства, большая часть которых в 2011 году была введена в эксплуатацию. По сравнению с 2010 годом изменилась структура инвестиций по видам экономической деятельности. Так, доля инвестиций по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общем объеме инвестиций по крупным и средним организациям снизилась с 24,8% в 2010 году до 16,1%, в 2011 году, увеличилась доля инвестиций по таким видам деятельности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 2,9% в 2010 году до 3,6% в 2011 году), обработка древесины и производство изделий из дерева (с 0,9% в 2010 году до 2,3% в 2011 году), производство транспортных средств и оборудования (с 2,1% в 2010 году до 3,3% в 2011 году). В целом доля обрабатывающих производств в структуре инвестиций увеличилась с 4,2% в 2010 году до 7,2% в 2011 году. При этом зафиксирован практически двукратный рост инвестиций в сектор обрабатывающих производств по сравнению с 2010 годом. Значительный объем инвестиций вложен также в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (3,4 млрд. рублей), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (3,1 млрд. рублей). Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2011 годах (по крупным и средним организациям) изменилась в сторону увеличения удельного веса привлеченных средств до 73,6% с 68,4% в 2010 году соответственно, доля собственных средств снизилась с 31,6% до 26,4%. Объем привлеченных средств в 2,8 раза превысил объем инвестиций, осуществленных за счет собственных средств организаций. Увеличилась доля инвестиций, вложенных за счет кредитных ресурсов, - с 1,3% в 2010 году до 7% в 2011 году (от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям), а также заемных средств с 2,6% до 10,6%. При этом несколько снизилась доля средств вышестоящих организаций с 8,5% до 6,9%. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций несмотря на снижение в ней средств регионального бюджета увеличилась на 5% по сравнению с 2010 годом, составив 38,6%. Это произошло за счет значительного роста доли федерального бюджета - с 14,2% в 2010 году до 25,4% (на 3,71 млрд. рублей). Доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по полному кругу (71,4%) в 2011 году значительно превышает уровень 2007-2009 годов (61,5% - 66,9%) за счет реализации крупных коммерческих инвестиционных проектов. Вместе с тем в связи с активным освоением бюджетных инвестиций, направленных на строительство и реконструкцию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доля внебюджетных инвестиций снизилась по сравнению с 2010 годом на 4,7%. Положительным моментом изменения видовой структуры инвестиций в основной капитал в 2011 году является увеличение доли инвестиций в активную часть основных фондов (машины, оборудование и транспортные средства) с 34,3% до 36,1% при одновременном снижении доли инвестиций в здания и сооружения с 61,8% до 59,6%. Доля инвестиций в жилища также выросла с 2,4% до 3,1%. Значительный вклад в инвестиции в основной капитал в 2011 году внесли капитальные вложения на реализацию инвестиционных проектов: строительство промышленного предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания ОАО "Хиагда"; освоение Коневинского золоторудного месторождения (ОАО "Хужир Энтерпрайз"); освоение Инкурского вольфрамового, Жарчихинского молибденового, Окино-Ключевского буроугольного месторождений (ООО "Угольный разрез"); реконструкция и восстановление энергоблока ст. N 4 на Гусиноозерской ГРЭС; строительство свинокомплекса "Восточно- Сибирский" в Заиграевском районе республики; модернизация целлюлозно- картонного производства на Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате, техническое перевооружение Улан-Удэнского авиационного завода. В 2011 году продолжалось строительство и реконструкция ряда крупных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2011 году в целях создания благоприятного инвестиционного климата, механизмов государственно-частного партнерства Правительством Республики Бурятия разработан и принят ряд нормативных правовых актов. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2011 года N 295 принята республиканская целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" с общим объем финансирования программных мероприятий на 2011-2020 годы - 497 млрд. рублей. Программа ставит задачи модернизации и расширения производства, прироста объемов выпускаемой продукции и услуг, повышения конкурентоспособности республиканских производителей; создания системы комплексной и эффективной системы поддержки реализации инвестиционных проектов; формирования реестра инвестиционных площадок Республики Бурятия; реализации новых инвестиционных проектов в регионе; повышения инвестиционной привлекательности республики. В 2011 году на реализацию мероприятий данной Программы направлено 11,1 млрд. рублей, из них 9,7 млрд. рублей - внебюджетные источники, 1,4 млрд. рублей - бюджетных средств. В целях оптимизации процесса государственной поддержки, повышения ее эффективности и доступности, снижения административных барьеров при ее получении подготовлен проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Бурятия в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности". В целях реализации задач комплексного развития территории Республики Бурятия и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2011 года N 466 утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия на 2011-2015 годы, принят Закон Республики Бурятия "О государственно-частном партнерстве в Республики Бурятия". Государственная поддержка инвестиционных проектов в 2011 году осуществлялась в соответствии с Законом Республики Бурятия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" в форме государственных гарантий Республики Бурятия, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, а также в форме налоговых льгот. В 2011 году предоставлена 1 государственная гарантия Республики Бурятия на сумму 637,3 млн. рублей ЗАО "Свинокомплекс Восточно- Сибирский" с целью реализации инвестиционного проекта "Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально- интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины". Привлеченный кредит позволил организации начать в 2011 году строительство свинокомплекса. Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков в 2011 году предоставлены 13 организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Бурятия и осуществляющим запуск новых производств, модернизацию оборудования, расширение объемов выпуска и ассортимента продукции, на сумму 49,96 млн. рублей. В 2011 году 3 организации, реализующие инвестиционные проекты, получили государственную поддержку в форме налоговых льгот на общую сумму 19,4 млн. рублей (предварительные данные): ОАО "Республиканская типография", ОАО "Разрез Тугнуйский", ООО "Хужир Энтерпрайз". Данными организациями в рамках реализуемых проектов за 2011 год вложено около 5 млрд. рублей инвестиций, обеспечена занятость более 1 700 человек, уплачено налоговых платежей во все уровни бюджетов 1,8 млрд. рублей, выпущено продукции на сумму более 11 млрд. рублей. В 2011 году на базе Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия (далее - Фонд) создана специализированная структура - институт проектных управляющих для сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". На основе открытого конкурса выбрано 5 проектных управляющих по направлениям: минерально-сырьевой комплекс, транспортно-логистический комплекс, агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс, промышленность и жилищное строительство. В 2011 году подписаны Соглашения на сопровождение 2 инвестиционных проектов (ОАО "Анмет", ООО "Тян Чен"), в феврале 2012 года подписаны еще 2 соглашения (ООО "ЖАСТ", ООО "Удастройинвест"). Для использования потенциала и возможностей финансовых организаций по финансированию и поддержке инвестиций на территории Республики Бурятия в 2011 году осуществлялось взаимодействие: с государственной корпорацией "Внешэкономбанк", ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" - в части подготовки предложений по сопровождению инвестиционных проектов, планируемых на территории Республики Бурятия, направлены предложения по сопровождению 46 перспективных инвестиционных проектов; с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Проводится работа по включению Республики Бурятия в число пилотных регионов для внедрения Стандартов деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и подписания Соглашения о сотрудничестве; с Организационным комитетом конкурса "Ежегодная общественная премия "Регионы - устойчивое развитие". Для участия в конкурсе от Республики Бурятия направлено 22 заявки. По 5 проектам получено положительное заключение экспертной комиссии, по остальным проводится работа по дополнительному представлению документов. В целях государственной поддержки из федерального бюджета реализации масштабных инвестиционных проектов общегосударственного значения в части создания необходимой инфраструктуры: в Министерство регионального развития Российской Федерации направлена заявка в целях включения комплексного инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья" в Перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В. В. Путиным от 5 июля 2010 года N 3411п-П16) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 года N 648 "О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; подписаны дополнительные соглашения: N С-521-ОС/Д25 от 12 мая 2011 года, N С-931-ОС/Д25 от 25 ноября 2011 года к Соглашению N 2768- ГГ/Ф7 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" и утвержден Перечень планируемых к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" в 2011 году. В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2010 года N 258 формировался реестр инвестиционных площадок Республики Бурятия. В 2011 году на проведение муниципальными образованиями кадастровых работ по межеванию земельных участков под инвестиционные площадки, включенные в реестр, из республиканского бюджета выделено 1,1 млн. рублей, из местных бюджетов направлено 57,2 тыс. рублей. На 1 января 2012 года проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и включению в Реестр семи инвестиционных площадок Джидинского, Мухоршибирского и Иволгинского районов. Осуществляется работа по поиску инвесторов для реализации проектов на данных площадках. В целях снижения административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности на базе ГУ "МФЦ РБ" проведена работа по сокращению сроков согласования на приобретение права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. Сроки сокращены с 282 до 122 календарных дней. В целях повышения узнаваемости и укрепления имиджа республики, обеспечения участия в мероприятиях межрегионального, федерального и международного уровня, презентации инвестиционного потенциала, инвестиционных проектов республики, продвижения туристских возможностей и продуктов распоряжением Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2011 года N 46-р утвержден План выставочно- ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2011 год, согласно которому организовано 36 мероприятий разного уровня, в частности участие в VII Байкальском экономическом форуме (сентябрь, г. Иркутск); Дни экономики и культуры Республики Бурятия в Москве (10-11 октября); участие в VI Международной туристской выставке "Интурмаркет - 2011" (г. Москва, март); Выставка "KOTFA - 2011" (г. Сеул, Республика Корея); международная туристская выставка "ChinaInternational-Travel Mart - 2011" ("CITM - 2011") (г. Куньмин, КНР); международная туристская выставка "Mongolia ITF - 2011" (г. Улан-Батор, Монголия) и другие. Для продвижения инвестиционных проектов, товаров местных товаропроизводителей за рубежом подготовлена и направлена информация об инвестиционном потенциале, условиях и инвестиционных проектах и предложениях Республики Бурятия в посольства Италии, Польши, Швеции, для размещения на интернет-сайтах "ХЕЛПИНВЕР - Открой новую Россию", международном инвестиционном портале Партнерства Русско-Балканского информационно-экономического агентства "New Russian Markerts". В целях PR-продвижения региона, повышения его инвестиционной привлекательности осуществляется постоянная актуализация, редизайнинг и повышение информативности интернет-сайта "Инвестиционный паспорт Республики Бурятия". В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации 2010-2011 годов, проведенном Рейтинговым агентством "Эксперт РА", Республика Бурятия по рангу инвестиционного потенциала поднялась с 56 до 48 места по России. В результате инвестиционный климат республики оценен как более благоприятный по сравнению с последними семью годами, и Бурятия отнесена к регионам группы 3В1, что означает "пониженный потенциал - умеренный риск" (ранее с 2004 года по рангу инвестиционной привлекательности республика относилась к менее инвестиционно-привлекательным регионам группы 3В2 - "незначительный потенциал - умеренный риск"). Значительно улучшились позиции республики по инновационному (с 65 до 55 места), по институциональному (с 71 до 62 места), по природно- ресурсному (19 до 10 места) потенциалу. Стабильно высоким остается ранг республики по туристическому потенциалу (14 место). Неизменным по сравнению с прошлым годом остался потребительский ранг (56 место) и инфраструктурному потенциалу (71 место). Несколько снизился ранг по финансовому потенциалу (с 58 до 59 места), по производственному (с 61 до 64 места) и трудовому (с 47 до 60 места). В рейтинге инвестиционного риска республика незначительно уступила свои позиции на 2 места с 55 до 57 места. При этом по динамике некоторых частных рисков республике удалось в 2010-2011 годах добиться хороших результатов. Так, впервые в 2011 году по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации 2010- 2011 годов, проведенного Рейтинговым агентством "Эксперт РА" в номинации "Минимальные экономические риски" республика заняла третье место, улучшив рейтинг на 29 позиций, что свидетельствует о значительном снижении экономических рисков за счет положительной динамики экономического развития республики. Кроме этого, улучшен ранг криминальных рисков на 28 позиций - с 63 до 35 места, ранг управленческих рисков на 8 позиций - с 64 до 56 места. Вместе с тем необходимо отметить высокий уровень финансовых, социальных и экологических рисков. 2.1.9. Развитие инновационной деятельности С целью развития инновационной деятельности в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач: разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу; создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры; создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента. Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов: Таблица 17 Индикаторы развития инновационной деятельности ------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |---------------| | | закон | отчет | |-------------------------------------------+-------+-------| | Количество малых инновационных | 18,0 | 21,0 | | предприятий, единиц | | | |-------------------------------------------+-------+-------| | Количество вновь созданных рабочих мест в | 150,0 | 156,0 | | инновационном секторе, единиц | | | ------------------------------------------------------------- В Республике Бурятия осуществляют деятельность 24 инновационно- активных предприятий и 21 малое инновационное предприятие в высших учебных заведениях республики и Бурятском научном центре СО РАН с общей численностью работающих более 50 тыс. человек. Большая часть внедряемых организациями инноваций являются технологическими - 57,6%, маркетинговыми - 27% и организационными - 15,4%. В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций в республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы дополнительно введены мероприятия по поддержке инновационных предпринимательских проектов в виде субсидирования затрат, связанных с инновационной деятельностью. В 2011 году в рамках республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" 12 начинающим субъектам малого предпринимательства - малым инновационным компаниям выделены гранты в размере 500 тыс. рублей, в том числе: ООО "Байкальский продукт" на реализацию проекта "Организация производства функциональных продуктов питания, обладающих противовирусным действием"; ООО "Кависан" на реализацию проекта "Производство мини- теплоэлектростанций, работающих на биологических отходах"; ООО МИП "Центр энергоэффективности и энергосбережения" на реализацию проекта "Моделирование, разработка и испытание строительных конструкций из композиционных материалов"; ООО МИП "Байкалэкопродукт" на реализацию проекта "Переработка плодов облепихи"; ООО МИП "Мегаресурс" на реализацию проекта "Производство инновационных подшипниковых материалов и покрытий с повышенным ресурсом эксплуатации"; ООО "Малое инновационное предприятие "Арура" на реализацию проекта "Расширение производства инновационных оздоровительных средств (БАДов), созданных на основе научного изучения тибетской медицины и растительных ресурсов"; ООО МИП "Гутал" на реализацию проекта "Развитие малого инновационного предприятия по производству обуви с использованием национальных традиций народов, проживающих на территории Бурятии"; ООО "МИП Техцентр Артметалл" на реализацию проекта "Производство сувенирной продукции"; ООО "МИП Байкальский научный центр прочности" на реализацию проекта "Разработка бесшумной лопасти ветрогенератора и каркаса юрты из слоистых композиционных материалов с учетом климатических и этнических особенностей Байкальского региона"; ООО "Научно-производственный центр "Байкал молоко" на реализацию проекта "Производство фитобактериального кисломолочного продукта с бифидобактериями"; ООО МИП "Бифивит" на реализацию проекта "Организация серийного производства концентрированных заквасок пробиотических микроорганизмов для производства кисломолочных продуктов, обладающих антимутагенными свойствами"; ООО "Дали" на реализацию проекта "Производство индивидуального скоростного плавательного средства по патенту N 2399399". Введены мероприятия по выделению субсидий не только начинающим предпринимателям, но и инновационным компаниям, работающим более 1 года. На коммерциализацию проектов инновационных компаний предусмотрено выделение финансовых средств за счет бюджета до 5 млн. рублей. В рамках создания условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры проведены мероприятия по повышению эффективности деятельности республиканского бизнес- инкубатора. В 2011 году оказано содействие 78 начинающим субъектам малого предпринимательства - резидентам бизнес-инкубатора. Информационно-консультационную поддержку получили 780 субъектов предпринимательства. В целях вовлечения студенческой молодежи в инновационный процесс и коммерциализацию инновационных проектов на базе Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления создан межвузовский инновационный бизнес-инкубатор, где реализованы инновационные проекты по переработке коллагенсодержащих отходов, развитию агротуризма, производству изделий из тонколистовой стали с полимерным покрытием, по обеспечению крестьянско-фермерских хозяйств электричеством на основе возобновляемых источников энергии. В целях формирования в Республике Бурятия научно-образовательного и инновационного кластера продолжена работа по созданию Восточно- Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса. В 2011 году утверждена Концепция создания Восточно-Сибирского научно- образовательного инновационного комплекса. Подготовлен проект Устава, получено согласие учредителей ВУЗов и РАН на право участия в создании комплекса. В рамках III Байкальского образовательного форума прошла презентация комплекса, который станет основным связующим элементом в части максимальной интеграции науки в производство, а также будет способствовать формированию со стороны производства заказа на проведение научных исследований. При поддержке Правительства Республики Бурятия ВУЗами и научными учреждениями проведены научные и научно-практические конференции, симпозиумы, семинары, научные школы. В течение 2011 года представители ВУЗов и научных учреждений Республики Бурятия принимали активное участие в работе Координационного совета по проблемам высшей школы межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение", а также в работе межрегиональных форумов и семинаров по инновационному развитию. Для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями и инженерной инфраструктурой, создания благоприятных условий коммерциализации инновационных разработок, организации импортозамещающих производств и повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей в 2011 году начата работа по созданию промышленного (индустриального) парка на территории бывшего авиаремонтного предприятия, для этой цели выделены производственные площади около 33,0 тыс. км. Принято распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2011 года N 978-р "О создании промышленного парка" (вместе с "Перечнем недвижимого имущества, предназначенного для создания промышленного парка"). Разработан бизнес-план "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ", включающий Концепцию развития промышленного парка, план управления, финансовый план, оценку эффективности использования бюджетных средств, проработаны основные производственные и технические показатели - мощности парка. Разработано ведомственное техническое задание в потребностях, мощностях электроснабжений, теплоснабжений в разрезе зданий. Определены координаты земельного участка под строительство промпарка, разработана схема расположения. Заключен договор возмездного оказания услуг на осуществление землеустроительных работ по межеванию земельного участка на строительство объекта "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ". Проведен запрос котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта "Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ. Котировка проекта. 1 пусковой комплекс". Начата разработка проектно-сметной документации (ЗАО "Бургражданпроект") и формирование конкурсной документации в Минэкономразвития России для участия в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета. В целях создания республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента, для стимулирования и внедрения инноваций при промышленном (индустриальном) парке планируется создание центра трансфера технологий, который вместе с развитием фундаментальных наук станет центром развития прикладных исследований, разработки и производства полезных моделей, действующих образцов, установочных партий изделий и передовых технологий, включая подготовку кадров, способных участвовать в инновационных процессах и управлять данными процессами, с ориентацией, в первую очередь, на наиболее конкурентоспособные отрасли экономики. В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом на 2011-2015 годы в 2011 году поддержаны 11 проектов - фундаментальных исследований ученых республики на общую сумму 2 450,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 1 225,0 тыс. рублей. 2.1.10. Развитие государственно-частного партнерства В 2011 году Республика Бурятия приступила к формированию собственной нормативной правовой базы в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2011 года N 466 утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия на 2011-2015 годы. Концепцией определены понятие и основные формы, приоритетные направления использования механизмов, система государственного управления проектами, реализуемыми на основе принципов ГЧП. Разработан проект закона Республики Бурятия "О государственно- частном партнерстве в Республике Бурятия", который в декабре был рассмотрен на заседании Правительства Республики Бурятия и принят на сессии Народного Хурала Республики Бурятия 29 февраля 2012 года. Закон направлен на развитие и обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в целях реализации общественно значимых проектов в социальной и инфраструктурной сферах, на стимулирование инвестиционной деятельности в регионе. Принятие закона позволило на законодательном уровне закрепить основные понятия, цели и принципы ГЧП, формы реализации проектов ГЧП; объекты соглашений по проектам ГЧП; порядок принятия решений о проведении конкурса на право заключения соглашений по проектам ГЧП; общие положения о конкурсной процедуре; порядок заключения соглашений, общие подходы к участию муниципальных образований в проектах государственно-частного партнерства, гарантии прав частных партнеров. Согласно закону объектами соглашений по проектам ГЧП могут быть объекты транспортной инфраструктуры и транспорта; инфраструктуры коммунального хозяйства; энергоснабжения; связи и телекоммуникаций; социальной инфраструктуры. В соответствии с законом реализация проектов ГЧП будет осуществляться на конкурсной основе. Начата проработка вопроса по созданию Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Бурятия (далее - РЦГЧП), который будет представлять собой двухуровневую структуру. Первым (нижним) уровнем РЦГЧП будет отдел в структуре Министерства экономики Республики Бурятия. Вторым (верхним) уровнем РЦГЧП будет Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности, в функции которого будет входить принятие решений по проектам ГЧП. На базе Фонда поддержки малого предпринимательства создана специализированная структура по привлечению инвестиций, в функции которой входит подготовка инвестиционных проектов, основанных на принципах ГЧП. В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства в Республике Бурятия продолжается работа по реализации проектов: инвестиционный проект "Комплексное развитие Забайкалья"; создание туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкальская гавань"; создание шести зон экономического благоприятствования на территории Республики Бурятия. В 2011 году был определен окончательный состав организаций- инвесторов, участвующих в проекте "Комплексное развитие Забайкалья" (далее - Проект). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" в августе 2011 года сформирована и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по Проекту. В соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации до конца 2011 года проводилась работа по включению Проекта в перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа. За отчетный период инвестиции в создание объектов инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ) составили 1 392,7 млн. рублей, в том числе затраты федерального бюджета - 814,88 млн. рублей, бюджета Республики Бурятия - 496,2 млн. рублей, бюджета муниципального образования "Прибайкальский район" - 2,62 млн. рублей, резидентов - 79 млн. рублей. За счет государственных инвестиций осуществлялось строительство обеспечивающей инженерной инфраструктуры участков "Турка" и "Пески". Построены мусороперегрузочная станция, пожарное депо, водозаборные сооружения, амбулатория врача общей практики с травмотологическим отделением в с. Турка. Резидентами ОЭЗ проводились проектные работы. Начата разработка проекта планировки территории участка "Гора Бычья" и концепции развития участка "Горячинск". В 2011 году подписали соглашение об осуществлении туристско- рекреационной деятельности на территории ОЭЗ и получили свидетельство резидента ООО "БайкалАктив", ООО "ФНК-Премьер", ООО "Прогресс-М". 27 декабря на заседании Наблюдательного совета прошло предварительное рассмотрение бизнес-планов потенциальных резидентов ООО "Альфа", ООО "Акрополь-Байкал", ООО "Байкал Монета Технолоджи". В декабре 2011 года проведены конкурсы по созданию зон экономического благоприятствования (далее - ЗЭБ) в Республике Бурятия. Победителями конкурса по созданию региональных ЗЭБ туристско- рекреационного типа стали заявки МО "Кяхтинский район", МО "Кабанский район", МО "Иволгинский район", включенные в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", ЗЭБ промышленно-производственного типа - МО "Город Гусиноозерск", МО "Заиграевский район", МО "Северо- Байкальский район". 2.1.11. Имущественные и земельные отношения В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и имуществом в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач: совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан; совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам; содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением; формирование полноценной и достоверной документально информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества); определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащие исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия; увеличение доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия. Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов. Таблица 18 Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений ------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2011 год | | |-------------------| | | закон | отчет | |---------------------------------------------+---------+---------| | Доходы от использования государственного | 72,1 | 114,1 | | имущества (аренда, приватизация | | | | республиканской собственности), млн. рублей | | | |---------------------------------------------+---------+---------| | Количество земельных участков, единиц | 2 400,0 | 2 872,0 | |---------------------------------------------+---------+---------| | Доля выделенных земельных участков в счет | 30,0 | 30,0 | | долей в праве собственности на земельный | | | | участок из земель сельскохозяйственного | | | | назначения (оформление паев на землю), % | | | |---------------------------------------------+---------+---------| | Доля оформленных прав государственной и | 89,0 | 91,1 | | муниципальной собственности Республики | | | | Бурятия на объекты недвижимости от общего | | | | количества объектов, подлежащих | | | | государственной регистрации, % | | | ------------------------------------------------------------------- В целях совершенствования системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков создана автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (далее - АИС ИЗК РБ). В течение 2011 года осуществлена модернизация АИС ИЗК РБ с целью предоставления возможности органам местного самоуправления работать в системе через сеть "Интернет". Данная веб-версия АИС ИЗК РБ позволит осуществлять регулярное обновление сведений кадастрового учета без выезда специалистов в каждое муниципальное образование, а также в любой момент времени осуществить мониторинг ситуации в муниципальных образованиях. Продолжено субсидирование муниципальных образований для формирования земельных участков, бесплатно предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан, за 2011 год сформировано 2 872 земельных участка. Расширены категории граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно: многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на территории Республики Бурятия, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 декабря 2011 года N 632 утвержден Порядок предоставления компенсации затрат по уплате налога на доходы физических лиц гражданам, получившим земельные участки в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". В целях совершенствования правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также в целях координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам на базе государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия" (далее - ГУ "МФЦ РБ") проведена работа, в результате которой существенно сокращены сроки их оказания: по приобретению права собственности или права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, срок предоставления данной услуги сокращен на 127 календарных дней; по приобретению права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, срок сокращен на 144 календарных дня; по приобретению права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта срок, сокращен на 160 календарных дней. В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения": распоряжением Правительства Республики Бурятия от 6 мая 2011 года N 274-р утвержден План мероприятий по реализации вышеуказанного закона и одобрены методические рекомендации по работе с невостребованными земельными долями; постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 января 2012 года N 27 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия на подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, согласно которому субсидии будут предоставляться в размере 50% от общей суммы расходов на проведение кадастровых работ. В течение 2011 года проведены совещания, семинары по разъяснению порядка оформления земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность, в том числе и с выездом в районы Республики Бурятия. По состоянию на 1 января 2012 года в реестре республиканского имущества учтены 242 государственных учреждения, 5 предприятий, из которых 1 казенное, 10 акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля акций Республики Бурятия. В 2011 году получены 553 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, из них на земельные участки - 216 свидетельств. За отчетный период закреплено 9 448 единиц республиканского имущества на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества, в том числе: 591 объект недвижимого имущества, общей площадью 319,2 тыс. кв. м; 8 857 единиц движимого имущества на сумму 397 416,5 тыс. рублей, из них 162 автомобиля на сумму 227 056,8 тыс. рублей. За 2011 год проведено 73 проверки использования республиканского имущества государственными учреждениями. В результате проведенных проверок и требований федерального и республиканского законодательства при использовании республиканского имущества выдано 62 предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составлено 12 протоколов об административных правонарушениях. С целью увеличения доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в 2011 году принято 41 распоряжение об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия, в том числе: 12 распоряжений об условиях приватизации движимого имущества: 8 ед. автотранспортных средств, 4 ед. самоходной дорожной техники, мини- цеха по переработке молока, в том числе 5 распоряжений об изменении способа приватизации (повторный аукцион, продажа посредством публичного предложения); 1 распоряжение о приватизации несамоходного грузопассажирского парома "Паром N 2" путем продажи посредством публичного предложения; 18 распоряжений о приватизации 21 объекта недвижимого имущества и земельных участков, расположенных в Иволгинском районе Республики Бурятия, в том числе 10 распоряжений об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения, повторная продажа посредством публичного предложения); 1 распоряжение об условиях приватизации 1 государственного предприятия Республики Бурятия "Республиканский производственно- учебный центр трудовой реабилитации инвалидов" путем преобразования в открытое акционерное общество со 100% долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале; 6 распоряжений об условиях приватизации 3 объектов недвижимого имущества: спальный домик в мест. Байкальский прибой Кабанского района; здание пансионата в с. Аршан Тункинского района Республики Бурятия, насосной станции в п. Таежный, в том числе 3 распоряжения об изменении способа приватизации (продажа посредством публичного предложения, повторная продажа посредством публичного предложения); 3 распоряжения о приватизации имущества (помещение общей площадью 181,6 кв. м и помещение общей площадью 813,0 кв. м, расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 25; помещение общей площадью 597,1 кв. м в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 14а) путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектам малого предпринимательства: ЗАО "Импэкс-Центр" и ООО "Восточные ворота" соответственно. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
