Закон Республики Бурятия от 23.12.1992 № 283-XII

 




                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

                                ЗАКОН


                О государственной молодежной политике
                         в Республике Бурятия

                                                                Принят
                                                     Верховным Советом
                                                    Республики Бурятия
                                                  23 декабря 1992 года

      Настоящий Закон определяет правовые, экономические и  социальные
условия осуществления в Республике Бурятия государственной  молодежной
политики.  Закон  направлен  на  обеспечение  прав  и  свобод  молодых
граждан, молодежных организаций, а также  на  защиту  их  интересов  в
сфере молодежного предпринимательства и в других областях общественной
жизни.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Государственная молодежная политика

      1. Государственная   молодежная   политика    является    важным
направлением деятельности государственных органов Республики  Бурятия,
осуществляемой   с   участием   молодежных   организаций   и   широким
привлечением  общественных  объединений,  предприятий,   хозяйственных
объединений и организаций, их трудовых коллективов и других субъектов,
действующих на территории республики.
      2. Целью государственной молодежной политики Республики  Бурятия
является создание социально-экономических,  организационных,  правовых
условий и гарантий для  социального  становления  и  развития  молодых
граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

      Статья 2. Законодательство о государственной молодежной политике

      Отношения, связанные с  реализацией  государственной  молодежной
политики в Республике Бурятия,  регулируются  Конституцией  Российской
Федерации, Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом и  иными
законодательными актами Республики Бурятия.

      Статья 3. Субъекты государственной молодежной политики

      Субъектами государственной молодежной политики являются:
      1. Молодые граждане в возрасте от 14 до 25 лет включительно;
      2. Молодежные общественные объединения.

      Статья   4.   Компетенция   Республики   Бурятия    в    области
государственной молодежной политики

      Ведению Республики Бурятия подлежат:
      - принятие законов, актов исполнительной  власти  республики,  а
также законодательных актов,  уточняющих,  дополняющих  и  расширяющих
сферы реализации законодательства  Российской  Федерации  по  вопросам
государственной молодежной политики;
      - регулирование статуса и деятельности  государственных  органов
по делам молодежи;
      - разработка, утверждение и осуществление комплексных и  целевых
программ, планов и проектов  по  вопросам  государственной  молодежной
политики;
      - установление научно обоснованных, материально  -  технических,
бюджетно -  финансовых  нормативов  по  осуществлению  государственной
молодежной политики;
      - проведение   научных   исследований   в   целях   эффективного
претворения в жизнь молодежной политики;
      - осуществление  международных  контактов,  а  также  связей   с
субъектами Российской Федерации по вопросам молодежной политики;
      - осуществление  контроля  за  соблюдением  законодательства   о
молодежи всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо
от их ведомственного подчинения и форм собственности;
      - другие вопросы, затрагивающие интересы молодых граждан.

      Статья 5. Принципы государственной молодежной политики

      Принципами  государственной  молодежной  политики  в  Республике
Бурятия являются:
      - сочетание  интересов  и   потребностей   молодых   граждан   с
государственными   интересами   при    формировании    и    реализации
государственной молодежной политики;
      - планомерный характер государственной молодежной политики;
      - научная    обоснованность    и    комплексность     разработки
государственной молодежной политики;
      - учет интересов и потребностей молодых граждан;
      - защита законных прав и интересов молодых граждан.

      Статья 6. Государственные  органы  по  осуществлению  молодежной
политики в Республике Бурятия

      Формирование и реализация  государственной  молодежной  политики
возлагается на:
      1. Верховный Совет Республики Бурятия и местные Советы  народных
депутатов.
      2. Совет Министров Республики Бурятия и местную администрацию.
      3. Государственный комитет Республики Бурятия по делам  молодежи
и его органы на местах.
      4. Государственную социальную службу по делам молодежи.
      5. Подразделения,    в    т.     ч.     специализированные     в
правоохранительных органах.

      Статья 7.  Молодежь  как  субъект  формирования  государственной
молодежной политики

      1. Молодые граждане независимо от расы,  пола,  вероисповедания,
национальности, социального положения и уровня доходов имеют право  на
получение необходимого минимума социальных гарантий и услуг.
      Социальные гарантии и услуги включают в себя:
      - выплату пособий по безработице;
      - предоставление  возможности  повышения  квалификации  за  счет
государства, средств местного  самоуправления,  предприятий  и  других
коммерческих организаций,  общественных  объединений  профессиональной
ориентации;
      - введение специального режима и оплаты труда  молодых  граждан,
социального и медицинского страхования;
      - установление льгот при пользовании платной медицинской  помощи
и т.п.
      Государственные органы Республики Бурятия устанавливают  систему
социальных норм и  нормативов,  закрепляющих  гарантированный  уровень
получения молодыми  гражданами  указанных  социальных  услуг.  Если  в
законодательстве Республики Бурятия, а также в  законодательных  актах
Российской  Федерации,  действующих  на  территории   республики,   не
предусмотрены специальные нормы и нормативы уровня социальных гарантий
и услуг применительно  к  молодым  гражданам,  то  указанные  нормы  и
нормативы применяются в более благоприятном (понижение  или  повышение
не менее чем на 15% от установленного уровня) режиме  по  сравнению  с
общими  нормами  и  нормативами.  Отдельными  законодательными  актами
Республики  Бурятия,   регулирующими   трудовые   отношения,   вопросы
занятости, профессионального  обучения,  социальных  гарантий  и  иные
отношения с участием молодых  граждан,  могут  устанавливаться  другие
нормы и нормативы уровня социальных гарантий и услуг для молодежи ниже
предусмотренного данной статьей Закона, но не ниже  общеустановленного
уровня (объема).
      2. Государственные, общественные органы и  должностные  лица  не
вправе принимать решения  и  осуществлять  другие  действия,  влекущие
снижение уровня (объема) предоставленных молодым гражданам  социальных
гарантий и услуг, а равно ухудшение их качества  с  гарантированным  в
пункте 1 настоящей статьи Закона уровнем (объемом).

      Статья 8. Общественные объединения, участвующие в  осуществлении
молодежной политики

      1. Молодежными  организациями  признаются  объединяющие  молодых
граждан общественные организации,  обязательным  уставным  требованием
которых является прекращение членства в них при достижении  26-летнего
возраста.
      К   молодежным   организациям   относятся   также   объединяющие
преимущественно молодых  граждан  общественные  организации,  если  их
уставная   деятельность   направлена   на   обеспечение    социального
становления и развития молодежных организаций.
      2. На территории Республики Бурятия могут  действовать  массовые
молодежные движения,  не  основанные  на  фиксированном  (оформленном)
членстве их  участников.  Представительные  органы  массовых  движений
(комитеты,  советы,  правления)  обладают  правами,   предусмотренными
законодательством для соответствующих органов молодежных организаций.
      3. Объединения   молодых   граждан,   созданные    общественными
объединениями,  зарегистрированными  и  действующими  в  установленном
порядке на территории республики, если деятельность таких  объединений
молодых граждан ведется в  рамках  установленных  задач  создавших  их
объединений  и  на  основе  решений  руководящих  органов   последних,
считаются  молодежными   (юношескими)   секциями   этих   общественных
объединений и не признаются молодежными организациями.
      4. Молодежные организации приобретают свои права и обязанности с
момента их  государственной  регистрации  в  качестве  общественных  в
соответствии с порядком, установленным  Советом  Министров  Республики
Бурятия.
      Плата за регистрацию молодежных организаций вносится в  льготном
- не более 50%  от  общеустановленных  ставок  -  размере.  Конкретный
размер  платы  за  регистрацию  или  освобождение   от   ее   внесения
устанавливается решениями соответствующих Советов народных  депутатов,
а для  республиканских  молодежных  организаций  -  Советом  Министров
Республики Бурятия.
      5. В своей деятельности молодежные  организации  руководствуются
законодательством об  общественных  объединениях,  а  также  настоящим
Законом и издаваемыми в соответствии  с  ним  законодательными  актами
Республики Бурятия.

      Статья 9. Особенности правового статуса  молодежи  в  Республике
Бурятия

      1. Молодые граждане Республики Бурятия  обладают  всей  полнотой
социально - экономических, политических и личных прав и свобод и несут
обязанности,   предусмотренные   для   граждан   Республики    Бурятия
действующим законодательством.
      Какие-либо  прямые  или  косвенные  ограничения  прав  и  свобод
(дискриминация) молодых граждан,  в  зависимости  от  возраста,  кроме
предусмотренных   законом,   влекут    за    собой    ответственность,
установленную законодательством Российской  Федерации,  если  иное  не
предусмотрено настоящим  Законом  и  другими  законодательными  актами
Республики Бурятия.
      2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие  18-
летнего возраста (несовершеннолетние). Государство,  исходя  из  того,
что несовершеннолетние в силу своего возраста не могут в  полной  мере
осознавать значение своих действий, ограничивает их способность своими
действиями приобретать права, создавать для себя обязанности  и  нести
юридическую ответственность,  а  также  устанавливает  особый  порядок
осуществления их прав. Неполный объем дееспособности молодых  граждан,
а   равно   специальный   порядок   осуществления   их   прав    могут
устанавливаться только законом.
      Предусмотренные  законом  принудительные  меры   воспитательного
характера,  в  том  числе  не  относящиеся  к   уголовным   наказаниям
(направления в спецшколы, спецПТУ), применяются  к  несовершеннолетним
гражданам только по постановлению, либо,  соответственно,  по  решению
суда.
      3. Правоотношения  между  молодыми   гражданами   и   учебно   -
воспитательными учреждениями  всех  типов  основываются  на  равенстве
участников этих отношений.
      4. Права и обязанности учащихся (студентов) во  взаимоотношениях
с администрацией учебно -  воспитательных  учреждений  устанавливаются
законодательными  актами  Республики  Бурятия,  а   также   Российской
Федерации - в пределах ее полномочий; решениями органов самоуправления
учебно - воспитательных учреждений,  в  принятии  которых  обязательно
участвуют сами учащиеся, либо их  законные  представители;  договорами
(соглашениями)  между  учащимися,  их  коллективами  и  администрацией
учебно - воспитательных учреждений.
      Порядок участия учащихся (их законных представителей) в принятии
решений    определяется    соответствующими    нормативными    актами,
регламентирующими деятельность  учебно  -  воспитательных  учреждений,
либо их уставами (положениями).
      5. Администрация и работники учебно - воспитательных  учреждений
не  вправе  принуждать  учащегося  к  исполнению  непосредственно   не
вытекающих  из  учебного  процесса  обязанностей,   либо   отказу   от
использования своих прав, а также осуществлять вмешательство в  личную
жизнь и унижать человеческое достоинство учащегося.

      Статья  10.   Обеспечение   материальной   самостоятельности   и
поддержки молодых граждан

      1. Молодым гражданам и молодым семьям  (оба  супруга  в  которых
являются гражданами в возрасте до 25 лет включительно) предоставляются
льготы в выделении земельных участков  для  индивидуального  жилищного
строительства,   ведения   крестьянского   (фермерского)    хозяйства,
садоводства  и  огородничества  в  порядке,  устанавливаемом  местными
Советами народных депутатов.
      2. Потребительские  долгосрочные  кредиты,  выдаваемые   молодым
гражданам и молодым семьям  по  целевому  назначению  на  приобретение
жилых домов и квартир, уплату вступительных паевых взносов в жилищно -
строительные кооперативы, обзаведение скотом  и  домашним  хозяйством,
приобретение  мебели,  сложной  бытовой  техники  и  других  предметов
домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за  обучение
в  учебных  заведениях,  действующих  на   коммерческой   основе,   за
пользование  платными   медицинскими   услугами,   на   другие   цели,
предоставляются на льготных условиях.
      3. В пределах Республики  Бурятия  учащимся,  студентам  учебных
заведений, военнослужащим, проходящим на территории Республики Бурятия
действительную срочную службу, предоставляются льготы - в  размере  не
более 50%  от  общеустановленного  уровня  -  при  оплате  проезда  на
железнодорожном,  воздушном,  водном  и  автомобильном   междугородном
транспорте.

      Статья 11. Реализация права молодежи на труд

      1. Государство   стимулирует   индивидуальное   производственное
ученичество, иное производственное обучение молодежи  и  повышение  ее
квалификации на предприятиях, устанавливая для них  систему  льгот  по
налогообложению.
      Временно    не    занятые    молодые    граждане,     окончившие
общеобразовательные  школы,  уволенные  в  запас   после   прохождения
действительной военной службы, а равно и другие  временно  не  занятые
молодые граждане, ранее не состоявшие  в  трудовых  отношениях,  имеют
право   на   получение   государственных   пособий   для   прохождения
профессиональной подготовки и переподготовки, если их  трудоустройство
на предприятиях и в организациях в  данной  местности  не  может  быть
осуществлено без указанной подготовки. Выплата пособия производится на
основе договора, заключаемого молодым  гражданином  с  соответствующим
органом по трудоустройству.
      2. Молодым гражданам Республики Бурятия предоставляются  рабочие
места в пределах установленных государственными  органами  и  органами
местного самоуправления квот и брони приема на работу молодых граждан,
в  т.  ч.   и   до   18   лет,   а   также   предоставление   льготных
профориентационных  и  иных  услуг  в  сфере   обеспечения   занятости
населения.
      3. Не занятые молодые граждане,  окончившие  общеобразовательные
школы,   профтехучилища,   уволенные   в   запас   после   прохождения
действительной военной службы, а равно молодые граждане, в том числе и
до 18-летнего возраста, ранее не  состоявшие  в  трудовых  отношениях,
имеют право на трудоустройство, в том числе и через службы занятости.

               Глава II. МОЛОДЕЖНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
                         В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

      Статья     12.     Государственная     поддержка     молодежного
предпринимательства

      1. В Республике Бурятия устанавливается система мер по социально
-  экономической,  организационной,  правовой   поддержке   молодежных
предприятий и предпринимательской деятельности молодых граждан.
      2. В Республике Бурятия молодым гражданам гарантируются:
      - равные   возможности    для    приобретения    государственных
предприятий и предприятий, основанных на иных формах  собственности  с
участием  государства,  получения  имущества   в   собственность   при
разгосударствлении и приватизации государственного имущества;
      - получение   юридических    прямых    услуг,    предоставляемых
государственными органами Республики Бурятия на льготных  условиях,  в
порядке,     определяемом     программой     поддержки     молодежного
предпринимательства Республики Бурятия.

      Статья 13. Молодежные предприятия

      1. Молодежными предприятиями признаются созданные и  действующие
на территории Республики Бурятия в установленном порядке:
      - предприятия молодежных организаций, индивидуальные и  семейные
предприятия, а также предприятия иных организационно - правовых  форм,
где хотя бы одним из соучредителей является молодежная  организация  с
долей не менее 75% в уставном капитале такого  предприятия.  При  этом
молодежные организации имеют право создавать предприятия и участвовать
в предприятиях, если занятие ими  хозяйственной  и  иной  коммерческой
деятельности  не  выходит  за  пределы   уставных   задач   молодежных
организаций;
      - предприятия любых организационно -  правовых  форм,  если  75%
среднесписочной численности их работников составляют молодые граждане.
      2. При   достижении    гражданином,    являющимся    учредителем
(собственником) молодежного предприятия (хотя бы одного  из  супругов)
возраста  26  лет,  при  выходе  молодежной  организации  из   состава
учредителей или при изменении ее доли в сторону  уменьшения  ниже  75%
уставного капитала, а также при снижении  количества  молодых  граждан
ниже 75% среднесписочной  численности  работников  предприятие  теряет
статус молодежного.
      3. Молодежные  предприятия   могут   на   добровольных   началах
объединяться в хозяйственные ассоциации, союзы, концерны,  консорциумы
и иные объединения, признающиеся молодежными, если в их состав  входят
только молодежные предприятия.
      4. Молодежные предприятия приобретают свои права и обязанности с
момента  их  государственной  регистрации  в  качестве  молодежных   в
соответствии с порядком, установленным  Советом  Министром  Республики
Бурятия.

      Статья  14.  Правовое  регулирование   деятельности   молодежных
предприятий и объединений

      1. При регистрации молодежных предприятий и объединений (далее -
молодежные предприятия) вносится госпошлина в льготном - не менее  50%
от общеустановленной ставки - размере.
      2. Молодежные  предприятия  независимо   от   организационно   -
правовой формы, численности работающих и характера деятельности:
      а) уплачивает налог на прибыль в размере  70%  от  установленных
для  них  ставок  налога   на   прибыль   в   части,   отчисляемой   в
республиканский и местный бюджеты;
      б) освобождаются от  уплаты  налога  за  превышение  предельного
уровня рентабельности в части, подлежащей отчислению в республиканский
и местный бюджеты, при условии направления этих  средств  на  создание
благотворительных  фондов,  финансирование   внебюджетных   молодежных
фондов, развитие детских и  дошкольных  учреждений,  молодежных  жилых
комплексов;
      в) вышеуказанные  льготы   не   распространяются   на   прибыль,
полученную от торгово - закупочной и посреднической деятельности.
      3. Облагаемая   налогом    прибыль    молодежных    предприятий,
исчисляемая  в  соответствии   с   действующим   законодательством   -
уменьшается на сумму, направляемую во внебюджетные  молодежные  фонды,
образуемые в соответствии с законодательными актами Республики Бурятия
о местном самоуправлении в Республике Бурятия.
      4. За  счет  средств  внебюджетных  молодежных  фондов,  средств
местных бюджетов, а также средств государственной программы  поддержки
и развития молодежного  предпринимательства,  выделяемых  по  целевому
назначению, осуществляются:
      - обеспечение  молодежных  предприятий  необходимыми  средствами
производства и производственными помещениями;
      - страхование их коммерческого риска;
      - выдача соответственно проработанных поручительств и гарантий;
      - финансирование подготовки кадров  и  разработка  учредительных
документов вновь создаваемых молодежных предприятий;
      - обеспечение  информацией  о  действующем  законодательстве   и
методическими  рекомендациями  по   его   применению,   другие   меры,
предусмотренные настоящим Законом  и  нормативными  актами  Республики
Бурятия.

      Статья   15.   Республиканский   Фонд   поддержки    молодежного
предпринимательства

      В  рамках  программ  поддержки  молодежного  предпринимательства
может  формироваться  республиканский   Фонд   поддержки   молодежного
предпринимательства, являющийся самостоятельной организацией с правами
юридического  лица.  Фонд  создается  при   Государственном   комитете
Республики Бурятия по делам молодежи.
      Порядок формирования и деятельности Фонда  регулируется  Советом
Министров Республики Бурятия.
      Средства указанного Фонда направляются на  финансовую  поддержку
молодежного  предпринимательства,  страхование  финансового  риска   и
выдачу гарантий (поручительств) молодым предпринимателям;
      - формирование  и  развитие   технических,   учебных,   научных,
экономических  и  других  программ,   иные   цели,   направленные   на
стимулирование молодежного предпринимательства в республике.

        Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

      Статья  16.  Государственное  управление  в  области  молодежной
политики

      Государственное руководство  в  области  молодежной  политики  в
соответствии с Конституцией  Республики  Бурятия  осуществляют  высшие
органы государственной власти и управления, Советы народных депутатов,
местные администрации.
      Комплексное  управление  молодежной  политикой   и   координацию
деятельности  министерств  и  ведомств  Республики  Бурятия  в   сфере
молодежной политики обеспечивает  Государственный  комитет  Республики
Бурятия по делам молодежи.

      Статья 17. Государственная социальная служба по делам молодежи

      В Республике Бурятия действует  Республиканская  государственная
социальная служба по делам молодежи, целью которой  является  оказание
повседневной  и  многосторонней  помощи  несовершеннолетним  и  другим
молодым гражданам и их семьям.
      В  состав  Республиканской  государственной  службы   по   делам
молодежи  входят  центры  социальной  помощи,  учреждения  социального
восстановления  (реадаптация)  неблагополучных   категорий   молодежи,
консультации и службы молодой семьи, а равно иные службы  профилактики
социальных отклонений в среде молодежи.
      Республиканская  государственная  социальная  служба  по   делам
молодежи осуществляет:
      1. Психолого   -   педагогическую   и   юридическую   помощь   и
консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан.
      2. Помощь молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных
условиях в силу их физических недостатков.
      3. Работу с молодыми  гражданами  в  специальных  воспитательных
учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей.
      4. Социальное  восстановление  (реадаптацию)  молодых   граждан,
вернувшихся из мест лишения свободы.
      5. Социальную заботу и помощь молодой семье.
      6. Правовую  пропаганду,  информирование  молодежи   о   наличии
возможностей  реализации  ее  интересов   в   сфере   трудоустройства,
образования, профориентации и профессиональной  подготовки,  культуры,
досуга, туризма и спорта.
      7. Иные функции по  оказанию  помощи  молодежи,  предусмотренные
действующим законодательством.
      К  деятельности  в   системе   Республиканской   государственной
социальной службы по делам молодежи в качестве  социальных  работников
допускаются    лица,    имеющие    соответствующее    образование    и
профессиональную подготовку.

      Статья  18.  Органы  местного   территориального   общественного
самоуправления

      Органы местного территориального общественного самоуправления  в
порядке, определяемом законодательством Республики Бурятия,  принимают
участие в реализации молодежной политики на своей территории.

      Статья 19. Государственное финансирование молодежной политики

      Государственное     финансирование      молодежной      политики
осуществляется  за  счет  средств  федерального,  республиканского   и
местных бюджетов.
      В государственном бюджете Республики Бурятия, местных  бюджетах,
иных государственных финансовых планах предусматриваются  средства  на
финансирование  мероприятий  в  области   государственной   молодежной
политики в размере не ниже установленных Верховным Советом  Республики
Бурятия нормативов.
      За   счет   средств   республиканского   и   местного   бюджетов
финансируются:
      - республиканские, местные комплексные  и  целевые  программы  в
области осуществления государственной молодежной политики;
      - расходы по осуществлению международных молодежных контактов  в
соответствии с заключенными международными договорами;
      - расходы  по  строительству   и   содержанию   подведомственных
Государственному  комитету  Республики  Бурятия  по   делам   молодежи
объектов.
      Дополнительными источниками финансирования  молодежной  политики
являются:
      - благотворительные поступления от юридических и физических лиц;
      - отчисления  от   прибыли   (дохода)   предприятий   молодежных
объединений;
      - иные источники, предусмотренные  законодательством  Республики
Бурятия.

      Статья 20. Поддержка общественной  деятельности  по  социальному
развитию молодежи

      Республика Бурятия:
      - оказывает необходимую финансовую и иную материальную поддержку
общественным и  иным  организациям,  содействующим  социальной  защите
молодежи;
      - устанавливает льготный правовой режим их деятельности;
      - стимулирует инвестиции предприятий и  организаций  в  создание
условий для социального становления и развития молодежи, использование
ее творческого потенциала.
      Часть   прибыли   (дохода),   направляемая    предприятиями    и
организациями  в  молодежные  фонды,  на  строительство  и  содержание
социально-культурных объектов для  детей  и  молодежи,  не  облагается
налогом.

         Глава IV. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
                   ОБЪЕДИНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

      Статья 21. Молодежные объединения

      Молодые граждане, реализуя гарантированные гражданам  Республики
Бурятия  права  на  объединение,  могут  объединяться   в   молодежные
формирования, как вступая в  уже  действующие,  так  и  образуя  новые
молодежные   объединения,   деятельность   которых   не   противоречит
Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Бурятия.
      Молодежное общественное  объединение  на  территории  Республики
Бурятия - это добровольное общественное формирование  молодых  граждан
республики, выражающее специфические интересы и потребности молодежи.
      Молодежные объединения граждан Республики Бурятия самостоятельны
и могут иметь формы в соответствии с законодательством об общественных
объединениях.  Им  гарантируется  весь  объем  прав,   предоставленных
законодательством  Российской  Федерации  и  Республики  Бурятия   для
общественных объединений граждан.
      Запрещение на участие молодых граждан в деятельности  молодежных
объединений, а также прямое или косвенное принуждение молодых  граждан
к вступлению в молодежные объединения, основанное на использовании  их
зависимого положения,  влечет  за  собой  ответственность  в  порядке,
предусмотренном законодательством.

      Статья 22. Законодательство о молодежных объединениях, правах  и
гарантиях их деятельности

      Правовой статус  молодежных  объединений  в  Республике  Бурятия
определяется  законодательством  Российской  Федерации  и   Республики
Бурятия об  общественных  объединениях,  настоящим  Законом,  а  также
издаваемыми в соответствии с  ними  специальными  нормативными  актами
Республики Бурятия.
      Настоящий Закон не распространяет свое действие на  деятельность
иных  общественных  объединений,  ведущих  работу  с   молодежью   для
выполнения своих уставных задач.

      Статья 23. Право на представительство интересов  молодежи  перед
органами государственной власти и управления

      Молодежные    объединения    представляют     перед     органами
государственной власти и управления интересы только своих членов.
      Ни  одно  молодежное  объединение  не  вправе  претендовать   на
монопольное выражение интересов всей молодежи республики.
      На  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях,   в   рамках
определенных территориальных единиц в целях содействия защите  прав  и
законных интересов молодежи,  внесения  предложений,  направленных  на
совершенствование  быта,  профессиональной  подготовки,   установления
нарушений  законности  и  т.д.  могут  избираться  из  числа  молодежи
доверенные лица для представления ее интересов. Доверенные лица  могут
выражать интересы молодежных общественных объединений, действующих  на
данных предприятиях, в учреждениях, организациях. Порядок  избрания  и
деятельности доверенных лиц определяется соглашением  заинтересованных
сторон или самими молодежными коллективами.

      Статья 24. Государство и молодежные объединения

      Государство формирует систему правовых и экономических гарантий,
которые обеспечивают всем зарегистрированным  молодежным  объединениям
возможность участия в общественной жизни республики.
      В  целях  создания  необходимых  условий  для   функционирования
зарегистрированных  молодежных  объединений,  влияния  на  характер  и
направление  их  деятельности  государство  в  лице  Советов  народных
депутатов   может   оказывать   им   материально   -   финансовую    и
организационную  поддержку.  Такая  поддержка  оказывается  молодежным
объединениям, которые в качестве  уставных  задач  своей  деятельности
имеют приоритетные в государственной  молодежной  политике  Республики
Бурятия цели.
      Государственные  органы  и   организации   вправе   безвозмездно
передавать молодежным объединениям здания и сооружения, средства связи
и передвижения, иное необходимое для осуществления их  уставных  задач
имущество  и  оборудование.  В  случаях  отсутствия  возможностей  для
совершения таких действий на безвозмездной основе, они  осуществляются
на иных условиях.
      Молодежным  объединениям  для  решения  конкретных  приоритетных
задач государственной молодежной политики  могут  выдаваться  органами
государственной власти и управления, молодежными фондами,  субсидии  и
дотации. Вновь созданным  молодежным  объединениям  в  первый  год  их
деятельности,  как  правило,  предоставляются  разовые   безвозвратные
субсидии за  счет  средств  соответствующих  молодежных  фондов,  если
данному молодежному объединению при его  образовании  безвозмездно  не
передавались    средства    другими    общественными    объединениями,
предприятиями, организациями, учреждениями.
      Совет Министров  Республики  Бурятия,  местная  администрация  и
управление  фондов  могут  устанавливать  дополнительные  основания  и
размеры предоставления дотации молодежным объединениям.

      Статья 25. Молодежные объединения и Советы народных депутатов

      Молодежные объединения участвуют в формировании Советов народных
депутатов в соответствии с законодательством Республики Бурятия.
      Молодежные объединения в лице своих  республиканских  органов  в
соответствии с  предоставленным  им  Конституцией  Республики  Бурятия
правом законодательной инициативы вносят  на  рассмотрение  Верховного
Совета Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия и  другие
вопросы государственного, хозяйственного  и  социально  -  культурного
строительства.
      Руководящие органы  молодежных  объединений  на  соответствующем
уровне  могут  вносить  на  рассмотрение  местных   Советов   народных
депутатов проекты и другие вопросы местного значения.

      Статья 26.  Молодежные  объединения  и  органы  государственного
управления

      По вопросам осуществления прав молодежи, охватываемых  уставными
задачами молодежных организаций,  органы  государственного  управления
Республики Бурятия  принимают  решения  только  после  консультаций  с
соответствующей  молодежной  организацией.   Результаты   консультаций
должны быть  оформлены  в  виде  письменного  заключения  полномочного
органа соответствующей  молодежной  организации  по  проекту  решения,
поданного  с  соблюдением  сроков,   установленных   для   прохождения
соответствующих  документов  в  органах  государственного   управления
Республики Бурятия.
      Решения  по   вопросам   деятельности   молодежной   организации
принимаются  органами  государственного  управления  при  обязательном
участии  полномочных   представителей   руководящего   органа   данной
молодежной организации.

          Глава V. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ
            БУРЯТИЯ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
                        В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"

      Статья  27.  Гарантии  прав   молодых   граждан   и   молодежных
объединений, закрепленных настоящим Законом

      Права молодых граждан и молодежных объединений,  устанавливаемые
настоящим Законом,  осуществляются  ими  непосредственно  и  в  полном
объеме,  за  исключением  случаев  ограничения  их  дееспособности  по
основаниям и в порядке, предусмотренном законодательствами  Республики
Бурятия и Российской Федерации.
      Государственные органы, предприятия, учреждения, организации, их
должностные  лица  в  пределах   своих   полномочий   и   обязанностей
обеспечивают  реализацию   государственной   молодежной   политики   в
Республике Бурятия. Должностные  лица,  виновные  в  неисполнении  или
ненадлежащем исполнении обязанностей по  реализации  прав  и  законных
интересов   молодежи,   несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством.
      Если использование  этих  прав  требует  определения  порядка  и
процедуры их осуществления, органы государственной власти и управления
Республики  Бурятия  обязаны  принять  необходимые  нормативные  акты,
регулирующие  данные  вопросы,  в  течение  1  года   после   принятия
настоящего Закона.
      В  случае,  когда  осуществление  и  защита   прав   обусловлены
совершением действий государственных органов и их должностных лиц  при
отсутствии   закрепленного   законодательством   порядка   (процедуры)
совершения   таких   действий,   он   определяется   этими    органами
самостоятельно в  пределах  их  компетенций,  а  при  защите  права  в
условиях  пробелов  в  законодательстве  -  на  основании  аналогии  с
действующим  законодательством.  Отсутствие   заранее   установленного
порядка  (процедуры)  не  может  служить  основанием  для   отказа   в
осуществлении и защите прав.

      Статья   28.   Соотношение   настоящего   Закона    с    другими
законодательствами и нормативными актами

      1. Государственные органы и органы местного самоуправления несут
ответственность за соблюдение положений настоящего Закона при принятии
нормативных актов, касающихся практической реализации Закона.
      2. При  этом  любые   подзаконные   акты   Республики   Бурятия,
ограничивающие  объемы  предоставленных  настоящим   Законом   молодым
гражданам, молодежным предприятиям  и  молодежным  организациям  прав,
являются недействительными полностью или  в  соответствующей  части  с
момента их принятия.
      Если суды и органы,  разрешающие  хозяйственные  споры,  в  ходе
разбирательства дел и разрешения  споров  обнаруживают  несоответствие
подзаконных  актов   положениям   настоящего   Закона,   они   обязаны
руководствоваться настоящим Законом.
      Убытки, причиненные молодым гражданам, молодежным предприятиям и
молодежным  организациям  в  результате   реализации   противоречащего
настоящему Закону акта, подлежат возмещению в полном  объеме  за  счет
средств, находящихся в распоряжении государственного органа или органа
местного самоуправления, принявшего данный подзаконный акт.

      Статья 29. Надзор и контроль за исполнением настоящего Закона

      1. Надзор  за  точным  и  единообразным  исполнением  настоящего
Закона возлагается на прокурора Республики Бурятия и  подчиненных  ему
прокуроров республики.
      2. Контроль  за  реализацией  настоящего  Закона  осуществляется
Советами  народных  депутатов  и   соответствующими   государственными
органами.


      Председатель Верховного 
      Совета Республики Бурятия         Л.В. ПОТАПОВ

      г. Улан-Удэ
      23 декабря 1992 года
      N 283-XII