Постановление Правительства Республики Бурятия от 09.03.2016 № 81

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственной программы

Перечень государственных услуг и работ в сфере образования включает в себя:

1.     Государственные образовательные услуги

1.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

2.              Услуги по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

3.              Услуги по обеспечению социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускающихся из  государственных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным  программам.

4.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по образовательным программам общего образования в государственных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

5.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

6.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных учебно-воспитательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением.

7.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным и дополнительным общеобразовательным программам детям-инвалидам с использованием дистанционных образовательных технологий;

8.              Услуги по комплексному диагностическому обследованию и определению специальных условий для получения образования детьми  с ограниченными возможностями здоровья.

9.              Услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

10.              Услуги по предоставлению дополнительного образования детей.

11.              Услуги по предоставлению среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

12.              Услуги по предоставлению среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена.

13.              Услуги по предоставлению среднего профессионального образования  (подготовка спортивного резерва).

14.              Услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций.

2. Государственные работы

-                     организация мероприятий по поддержке изучения в образовательных организациях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

-                     мониторинг системы образования Республики Бурятия, в том числе внедрение новых информационных технологий в сфере образования;

-                     организационно-технологическое сопровождение проведения государственной итоговой аттестации выпускников по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования на территории Республики Бурятия;

-                     организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение аттестации педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Бурятия и муниципальных образовательных организаций;

-                     мониторинг качества образования в Республике Бурятия;

-                     ведение бухгалтерского учета, формирование консолидированной отчетности;

Прогнозируемый объем государственных заданий в рамках Государственной программы не превышает объем средств, направляемых из республиканского бюджета на текущее финансирование системы образования.

IX . Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Раздел содержит описание ресурсного обеспечения, необходимого для решения задач, источников финансирования и распределения финансирования Государственной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий в составе подпрограмм.

Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников финансирования  представлено в Приложении № 3.

Ресурсное обеспечение строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов организаций образования за счет всех источников финансирования  представлено в Приложении № 4.

Потребность в трудовых ресурсах для реализации Государственной программы представлено в Приложении № 5.

X. Структура Государственной программы

Структура Государственной программы включает в себя 6 подпрограмм:

- подпрограмма 1 «Дошкольное образование»;

- подпрограмма 2 «Общее и дополнительное образование»;

- подпрограмма 3 «Среднее профессиональное образование»;

-подпрограмма 4 «Развитие кадровой политики в системе образования»;

- подпрограмма 5 «Наука и высшая школа»;

        - подпрограмма  7 «Управление системой образования».

Подпрограмма «Дошкольное образование»

Паспорт подпрограммы 1 «Дошкольное образование»

Наименование  подпрограммы	«Дошкольное образование» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель   подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Бурятия
Соисполнители подпрограммы	–Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; –Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение доступности и качества дошкольного образования  в Республике Бурятия
Задачи  подпрограммы	1.           Создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования. 2.  Создание условий для повышения качества услуг   дошкольного образования.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	1.        Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, %. 2.        Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего  числа дошкольных образовательных организаций в Республике Бурятия, % 3.        Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования Республики Бурятия, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2014 - 2017 годы  и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014-2017 годы и на период до 2020 года  составляет 14238789,8 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить для всех детей Республики Бурятия независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного дошкольного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития республики.

Характеристика системы дошкольного образования Республики Бурятия, описание основных проблем  и прогноз ее развития

Подпрограмма «Дошкольное образование» (далее – подпрограмма) является организационной основой для реализации государственной политики Республики Бурятия в области дошкольного образования, определяет пути его развития.

В социально-экономическом развитии Республики Бурятия за последние три года прослеживаются положительные тенденции. Наблюдается промышленный рост предприятий республики, рост налоговых поступлений, снижение бюджетного дефицита, повышение реальных денежных доходов населения. Основным результатом социально-экономических процессов является повышение уровня и качества жизни населения.

Система дошкольного образования Республики Бурятия призвана обеспечивать государственные гарантии доступности, сохраняя непрерывность образования и создавая условия для равного старта детям при поступлении в школу. В рамках внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения особую значимость приобретает проектирование единых линий результатов в образовательной программе дошкольного и начального образования. Создать равные стартовые возможности для освоения программы начального общего образования – значит, достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста до начала обучения в школе, адекватного  возрастным и индивидуальным возможностям. Важность и значимость дошкольного образования закреплена  нормативно-правовыми актами муниципальных образований Республики Бурятия, а также на региональном уровне.

Постановлением Правительства Республики Бурятия  от  09.12.2014 № 616 утверждены нормативы финансового обеспечения дошкольного образования в Республике Бурятия.

В норматив финансового обеспечения включаются расходы:

-                 на оплату труда и на выплаты по оплате труда руководителей, заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе и педагогических работников;

-                 на обеспечение образовательного процесса (приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек), а также компенсационные выплаты на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В Республике Бурятия значительный рост потребности населения в услугах дошкольных образовательных организаций начинается с 2005 года. Увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных организаций: если в 2007 году их было 35 143 (51%), то 1 января 2013 года –  42654 человек (55%). Контингент воспитанников вырос на 21,4 %. Однако между отдельными городскими округами и муниципальными районами Республики Бурятия продолжает сохраняться существенная разница в показателях охвата детей дошкольным образованием: от 17% в Иволгинском муниципальном районе до 76,4% в Хоринском районе.

Обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных организациях составляет в среднем по республике  130 детей на 100 мест.

Все большее развитие получают вариативные формы дошкольного образования. Дошкольная образовательная услуга может быть оказана не только в режиме полного дня, но и в иных формах и моделях разной направленности, разных видов, например, в группах кратковременного пребывания в дошкольных и общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей, в семейных группах дошкольного воспитания, в форме семейного воспитания через психолого-педагогическое сопровождение родителей детей дошкольного возраста. Кратковременный, но систематический режим пребывания ребенка в детском саду позволяет экономить бюджетные средства, снизить плату родителей за пребывание детей в организации и вместе с тем сделать услуги дошкольных организаций более доступными для населения.                

Важным направлением повышения доступности услуг дошкольного образования является стимулирование государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) через формирование предоставления зданий под организацию частных детских садов, предоставление субсидий, займов негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования и содержания и оказании им консультационной помощи. Государственная поддержка частным дошкольным организациям осуществляется через предоставление  безвозмездной аренды помещений, аренды земельных участков. В основном эти услуги получили развитие в г. Улан – Удэ и в Иволгинском районе.

В Республике Бурятия применение механизмов ГЧП стало возможно после вступления в силу Закона Республики Бурятия от 16.03.2012 № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия».

В дальнейшем предусматривается разработка подзаконных нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, регламентирующих порядок проведения конкурса на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, определения условий таких соглашений, а также контроль над их реализацией; порядок оценки, условий и критериев отбора инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства.

На сегодняшний день нормативные правовые акты, регулирующие взаимоотношения органов местного самоуправления и юридических и физических лиц в рамках муниципально-частного партнерства приняты в МО «город Улан-Удэ» и  в МО «Хоринский район».

С растущим спросом на услуги дошкольного образования увеличивается количество дошкольных организаций в форме ИП, деятельность которых не подлежат лицензированию. Кроме того, к индивидуальному предпринимателю законодательством не предъявляется требование обязательного уведомления органов управления образованием. По неофициальным подсчетам в г.Улан- Удэ открыто 22 частных детских сада, оказывающих услуги по уходу и присмотру. Стимулирующим фактором развития собственного дела в данной сфере является финансовая поддержка. Так в 2010-2011 годах 17 предпринимателей через центры занятости получили субсидию в размере 56 тыс.руб. и в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства 6 предпринимателей получили гранты по 300 тыс. руб. на реализацию проекта по созданию частного детского сада.

В современных условиях развитие системы дошкольного образования в республике рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления населению республики доступных и качественных услуг дошкольного образования.

Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы будет достигаться на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей.

Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от внедрения современных образовательных программ, педагогических технологий в практику работы дошкольных организаций, создания современной образовательной среды и развития материально-технической базы организаций, роста профессионального уровня педагогических кадров. Уход от единообразия форм предоставления дошкольного образования и организации пространственно-предметной среды требует создания  системы оценки качества дошкольного образования, ориентированной не только на оценку образовательных условий, а на результативность дошкольного образования, определяемую уровнем и динамикой развития ребенка.  Важнейшим инструментом повышения качества образования является институт оценки качества образования.

Одним из факторов, влияющих на качество услуг по дошкольному образованию, является профессионализм педагогических кадров. В 2012 году в детских садах работали 3433 педагогов, из них 42,7 процентов с высшим профессиональным образованием и 55,3 процентов – со средним профессиональным образованием.

В дошкольных образовательных организациях отмечается большое количество вакансий, не укомплектованных педагогическим и обслуживающим персоналом, высокий уровень текучести кадров. Острой остается проблема притока молодых специалистов,  41% педагогических работников имеют стаж 20 и более лет. В 2011 году были приняты меры для стабилизации кадровой ситуации в дошкольных организациях: введены доплаты к заработной плате педагогов детских садов, увеличен набор студентов в педагогические колледжи, организована регулярная курсовая переподготовка и повышение квалификации дошкольных педагогов. На ближайшую перспективу задача стабилизации кадровой ситуации в системе дошкольного образования сохраняет свою актуальность.

Сложный характер перечисленных проблем свидетельствует о необходимости целенаправленной поддержки государства в обеспечении устойчивого развития системы дошкольного образования республики. Учитывая масштабность и комплексность задач, связанных с модернизацией системы дошкольного образования Республики Бурятия, наиболее предпочтительным инструментом для их решения является программно-целевой метод. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы и рационально их использовать для решения приоритетных задач развития системы дошкольного образования.

Отсутствие программной поддержки дошкольного образования со стороны государства в современных условиях может привести к обострению ситуации с нехваткой свободных мест в организациях дошкольного образования, увеличению очереди в детские сады, снижению качества предоставляемых дошкольных услуг, снижению инновационной направленности развития дошкольной образовательной системы региона.

Основные цели и задачи, ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

          Повышение доступности и качества дошкольного образования  в Республике Бурятия, обеспечивающего в равной степени подготовку детей дошкольного возраста к освоению программы начального образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения.

Основными задачами являются:

- создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования;

- cоздание условий для повышения качества услуг дошкольного образования.

 Реализация подпрограммы позволит обеспечить для всех детей Республики Бурятия независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного дошкольного образования, соответствующего современным государственным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития республики.

  При этом будут обеспечены:

-          развитие инфраструктуры системы дошкольного образования на основе типового и видового многообразия организаций, а также создания новых форм, моделей и структур дошкольного образования различных форм собственности и ведомственной принадлежности, реализующих программы дошкольного образования;

-          ввод новых дополнительных мест;

-          создание семейных детских садов;

-          увеличение охвата детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования (муниципальными дошкольными образовательными организациями, семейными детскими садами, дошкольными группами на базе различного типа образовательных организаций, негосударственными организациями) до 100 процентов к  2015 году;

-          внедрение информационных технологий в содержание и управление дошкольным образованием;

-          реализация новых подходов к формированию развивающей среды, способствующих наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей дошкольного возраста;

-          развитие информационного обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций;

-          создание условий для доступности участников образовательного процесса (педагогов, детей, родителей) к электронным образовательным ресурсам нового поколения;

-          определение новых подходов к экономическому обеспечению развития системы дошкольного образования;

-          создание механизмов нормативно-правового регулирования модернизации системы дошкольного образования;

-          развитие государственно-частного партнерства;

-          реализация государственно-общественных механизмов управления качеством дошкольного образования в 80 процентах организаций дошкольного образования.

Показателем социально-экономической эффективности реализации подпрограммы станет общедоступность качественных услуг дошкольного образования в Республике Бурятия.

Таблица 3

Структура подпрограммы 1 «Дошкольное образование»

Наименование	Ед. изм.	2013 год	Прогнозный период
			2014* год	2015* год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Цель:  повышение доступности и качества дошкольного образования  в Республике Бурятия
Задача:  создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования
Целевые индикаторы
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	81,5	85,4	100	100	100	100	100	100
Доля негосударственных  дошкольных образовательных организаций от общего  числа  дошкольных образовательных организаций в Республике Бурятия	%	3,0	3,0	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,5
Основное мероприятие:
Реализация образовательных программ дошкольного образования	тыс. руб.	208290,2	1957581,3	1854351,9	1984620,0	1984620,0	1984620,0	1984620,0	1984620,0
Задача: создание условий для повышения качества услуг дошкольного образования
Целевые индикаторы
Отношение среднемесячной  заработной  платы  педагогических  работников  государственных  (муниципальных)  образовательных  организаций дошкольного  образования  к  средней  заработной  плате  в сфере  общего  образования Республики  Бурятия	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие:
Развитие дошкольного образования	тыс. руб.	253800,0	0,0	484756,6	19000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Общая сумма  финансирования        подпрограммы	тыс. руб.	462090,2	1957581,3	2339108,5	2003620,0	1984620,0	1984620,0	1984620,0	1984620,0

* В целях аналитического распределения средств республиканского бюджета

Подпрограмма  «Общее и дополнительное образование»

Паспорт подпрограммы 2 «Общее и дополнительное образование»

Наименование подпрограммы	«Общее и дополнительное образование»  (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Бурятия
Соисполнители подпрограммы	-       Министерство культуры Республики Бурятия; -       Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; -       Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия;     По согласованию: -       Министерство внутренних дел по Республике Бурятия; -       Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия; -       Общественные объединения (в рамках полученных грантовых средств на конкурсной основе)
Цель подпрограммы	Удовлетворение потребностей граждан, общества и рынка труда  в  качественном образовании
Задачи подпрограммы	1.      Повышение доступности качественного образования за счет обновления содержания  и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования. 2.      Развитие системы дополнительного образования.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	1.          Доля  обучающихся  в государственных  (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности  обучающихся  в государственных  (муниципальных) общеобразовательных организациях ,%. 2.          Доля образовательных организаций общего образования, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в общем количестве образовательных организаций общего образования Республики Бурятия, % 3.          Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям, %. 4.          Отношение средней заработной платы педагогических   работников  образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в  Республике Бурятия, %. 5.          Доля детей от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, %. 6.          Отношение среднемесячной заработной платы педагогов организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей Республики Бурятия, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014-2017 годы и на период до 2020 года  составляет 46754970,6 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения образования для детей старшего дошкольного возраста, профильного обучения, создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования

Характеристика общего, специального и дополнительного

образования Республики Бурятия, описание основных проблем

и прогноз ее развития

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Правительством Российской Федерации в декабре 2011 года, отмечен ряд вызовов, стоящих перед страной. В их числе возрастание роли человеческого капитала как основного фактора социально-экономического развития, где значительная часть ответственности лежит на отрасли «Образование».

Изменения в системе образования происходят вместе с увеличением ресурса. Благодаря процессу модернизации общего образования ситуация в школе существенно меняется в сторону улучшения условий обучения, а также повышается социально-экономический статус учителей. В республике предпринимаются действия по решению проблем дошкольного, общего и дополнительного образования, проблем, связанных с модернизацией профессионального образования. Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования

В Республике Бурятия на 1 сентября 2013 года насчитывается 482 общеобразовательных организаций, в которых обучается 123,1 тысяч учеников, работает 17,5 тысяч человек, в том числе 8,4 тысяч учителей. В настоящее время 82% школьников республики обучаются в условиях, отвечающих современным требованиям.

В соответствии c приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 16.09.2010 № 1176 «О создании Республиканской стратегической команды Республики Бурятии по реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», разработан комплекс мер, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на период 2011-2015 годов. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого школьника современного качественного общего образования на всех ступенях обучения.

Региональная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных организаций.

Таким образом, создаваемая региональная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

С введением нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу 1 сентября 2013 года, для всех 9-классников проведение государственной итоговой аттестации стало обязательным.  

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» ГИА проводится по образовательным программам основного общего образования - региональные экзамены. Это инструмент для получения объективной информации о состоянии системы образования как в регионе, так и в отдельно взятой школе, анализа, определения дальнейших направлений для совершенствования работы, чтобы через 2 года участник государственной итоговой аттестации с наилучшими результатами сдал единый государственный экзамен.

Подготовка и проведение единого государственного экзамена в 2014 году осуществлялась в соответствии с новым Порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования». Обеспечено максимально объективное, независимое и честное проведение ЕГЭ, проведена работа по созданию благоприятных и комфортных условий для всех участников ЕГЭ в рамках законодательства Российской Федерации.

Особое внимание в период подготовки к проведению ЕГЭ уделено вопросам обеспечения безопасности и предотвращения возможных нарушений. Мерами, позволившими обеспечить объективность проведения ЕГЭ являются: оптимизация сети ППЭ, установка системы видеонаблюдения, металлодетекторов для пресечения любых попыток использования мобильных технических устройств во время экзаменов.

Ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения ЕГЭ путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2015 году в Республике Бурятия  расширится практика печати КИМ в пунктах проведения экзаменов, участие в электронной системе тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, и на экзамене по иностранному языку (устная часть).

В республике ведется подготовительная работа по введению электронных журналов и дневников.

Постановлением Правительства Республики Бурятия  от 02.12.2014 N 599 «О нормативах финансового обеспечения на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» нормативы установлены в зависимости от численности жителей в населенных пунктах, кроме того утверждены нормативы финансового обеспечения для малокомплектных школ, не зависящих от количества обучающихся.

Обеспечение библиотечного фонда

Библиотечные фонды общеобразовательных организаций на начало 2014/2015 учебного года укомплектованы на 75%  (2013 г.-68,0%, 2012г. -58,8%).

Учебники для 1-3 классов приобретались в 2012, 2013 годах в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего  образования.  Учебники для 4 класса по новым стандартам к 2014/2015 учебному году приобретались за счет средств республиканских субвенций муниципальным образованиям. Общий объем субвенций муниципальным образованиям на учебные расходы 2014г. составило 98,8 млн.руб. Учащиеся 1-4 классов  обеспечены  учебниками по новым ФГОС на 100%.

Библиотечные фонды для учащихся 5-11 классов обеспечены на 61% (в основном, это учебники по старым стандартам, которые в соответствии с графиком  перехода на новые ФГОС  потребуют полного обновления).

За счет средств муниципальных бюджетов  приобретены учебники только в Муйском районе. На протяжении ряда лет стабильно выше республиканского обеспеченность в Баунтовском, Заиграевском, Закаменском, Мухоршибирском районах, как результат грамотного использования средств республиканских субвенций и внебюджетных средств.

Значительно ниже республиканского обеспеченность учебниками в Баргузинском, Бичурском, Джидинском, Иволгинском, Кижингинском и г. Улан-Удэ.

Полностью обеспечены учебниками учащиеся только 100 школ республики -22,6%, в основном это начальные школы.  Только в трех районах (Закаменский, Прибайкальский, Северобайкальский) и г. Северобайкальске обеспеченность учебниками с учетом личных составляет 100%.     

Вопрос обеспеченности общеобразовательных организаций учебной литературой в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованными и допущенными к использованию в образовательном процессе, находится на постоянном контроле Министерства образования и науки Республики Бурятия.

Специальное образование

В Республике Бурятия функционирует отлаженный механизм обучения детей в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях различных видов.

Представлены такие виды коррекционных образовательных учреждений:

-          одно образовательное учреждение для глухих и слабослышащих детей – 189 учеников;

-          одно образовательное учреждение для слепых и слабовидящих детей – 98 учеников;

-          одно образовательное учреждение для детей с тяжелыми нарушениями речи – 130 учеников;

-          9 образовательных учреждений для детей с умственной отсталостью – 1041 учащихся.

Количество обучающихся в специальных (коррекционных) учреждениях в 2014-2015 учебном году составило 1458 человек.

Для реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования по адаптированным основным образовательным программам для детей с умственной отсталостью постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.08.2014 № 405 с 1 сентября 2014 года создано государственное казенное общеобразовательное учреждение «Эгитуйская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» путем изменения типа государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Эгитуйская школа-интернат основного общего образования».

Данная мера позволила повысить эффективность функционирования системы специального образования, качество специального образования и рационального использования имеющихся ресурсов для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечила права детей с умственной отсталостью на обучение и воспитание.

В Республиканском центре образования и психолого-медико-социальной помощи обучается с использованием дистанционных информационно-коммуникационных образовательных технологий 198 детей с инвалидностью, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся на длительном лечении.

Организовано обучение детей, находящихся на длительном лечении в онкологическом и нефрологическом отделениях Детской республиканской клинической больницы, где оборудованы рабочие места для детей, обеспечен доступ к сети Интернет, поставлено специализированное компьютерное оборудование.

Внесены изменения в нормативно-правовые акты Правительства Республики Бурятия в части передачи компьютерного оборудования детям-инвалидам и инвалидам, завершившим обучение по образовательным программам общего образования, для использования оборудования при получении профессионального образования.

Республика Бурятия вошла в число 17 регионов Российской Федерации по реализации направления Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) на 2011–2015 годы «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей», лот 2 «Поддержка региональных программ развития образования в условиях экспериментального перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты образования детей с ограниченными возможностями здоровья».

В соответствии с соглашением 07.G93.24.0109 от 07.07.2014 г. бюджету Республики Бурятия выделена субсидия из федерального бюджета в размере 12 450,0 тыс. руб. при софинансировании - 4 605,0 тыс. руб. Данные средства распределены приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 01.09.2014 № 1382 на подведомственные общеобразовательные организации, являющиеся пилотными площадками по экспериментальному внедрению федерального образовательного стандарта образования детей с ограниченными возможностями здоровья:

- ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида» - 8 527,5 тыс. руб.;

- ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 62 III-IV вида» - 8 527,5 тыс. руб.

В настоящее время на федеральные деньги проведены торги на закупку специализированного оборудования для детей с ОВЗ, осуществлена поставка в школы.

За счёт республиканских средств выполнен ремонт помещений, проведены выплаты специалистам пилотных площадок.

Во многих общеобразовательных школах республики создаются условия для безбарьерной среды: в основном, это пандусы, поручни, расширенные дверные проёмы.

Полностью отвечает требованиям безбарьерной среды построенное в 2011 году здание средней общеобразовательной школы № 2 г. Кяхта.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации о распределении субсидий от 19.07.2014 № 1348-р и Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия от 17.11.2014 № 07.G65.24.0191, бюджету республики предоставлена субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Размер субсидии 72 544,8 тыс. рублей.Софинансирование из республиканского бюджета составило 31 090,63 тыс. рублей.

В 2013 году по данному направлению было получено 19 млн. руб. и определено 15 базовых инклюзивных школ. В 2014 году добавилось еще 43 базовые общеобразовательные организации.

Показатель «Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций» составляет 12,8 %, что соответствует федеральному показателю.

Субсидии направлены в 19 муниципальных образований (городских округов) и распределены по бюджетным и автономным организациям (базовым инклюзивным школам, в том числе в 8 школ города Улан-Удэ, по две школы в районах).

На одну базовую инклюзивную школу приходится 2 миллиона 410 тысяч рублей.

Средства школы расходуют на те же цели, что и в 2013 году:

- создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

- оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.

Для полноценного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в 18 муниципальных образованиях (городских округах) созданы службы психолого-медико-социальной помощи.

В отдельных муниципальных образованиях при школах открыты социальные гостиные, где ежедневно проводятся различные виды коррекционной работы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Практически каждая муниципальная школа дополняет перечень образовательных программ, прилагаемый к лицензии образовательного учреждения, программами для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, чтобы иметь право обучать таких детей.

На кафедре педагогики и психологии Республиканского института кадров управления и образования с 2005 года осуществляется переподготовка педагогов с высшим образованием по специальности «Логопедия», с 2006 года - по специальности «Олигофренопедагогика», проводятся курсы повышения квалификации для педагогов и дефектологов образовательных учреждений всех видов и типов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 мая 2013 г. № 258 утверждена концепция развития инклюзивного образования в Республике Бурятия. Концепцией определены основные направления, одним из которых является «создание и развитие специальных образовательных условий для лиц с ограниченными возможностями в системе образования на всех ступенях, во всех типах и видах образовательных учреждений».

Утвержден Межведомственный план мероприятий по реализации Концепции развития инклюзивного образования в Республике Бурятия.

Также в проект подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)» на 2015 год включены мероприятия по адаптации для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья организаций дополнительного и профессионального образования:

-        ГБОУ СПО «Колледж традиционных искусств народов Забайкалья»;

-        ГБОУ СПО «Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий»;

-        ГБОУ СПО «Байкальский колледж туризма и сервиса»;

-        ГОУ ДО «Республиканский эколого-биологический центр учащихся»;

Общая сумма финансирования мероприятий составляет 4850,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета в размере 1450,0 тыс. рублей.

Применение технологических инноваций в форме дистанционного обучения сопровождается определёнными изменениями в педагогических методах и приёмах, в организации труда учителей, в связи с чем, необходима системная организация обучения учителей современным продуктам информационно-коммуникационных технологий. Актуальной остаётся проблема компьютерной неграмотности учащихся отдалённых сёл.

Дополнительное образование

В системе дополнительного образования функционируют 122  организаций дополнительного образования: 118 организаций являются муниципальными, 4 организации являются государственными, подведомственными Министерству  образования и науки Республики Бурятия.   

Основными проблемами в системе дополнительного образования являются:

-          тенденция сокращения сети на уровне муниципалитетов, вследствие чего сокращается охват детей во внеурочное время;

-          около 55% зданий дополнительного образования требуют капитального ремонта.

-          в системе дополнительного образования детей  Республики Бурятия  работают 1247 педагогических работников. Из них 21% педагогов являются совместителями, при этом доля педагогов со стажем работы от 10 до 20 лет и более составляет 72 %.  Среди педагогов дополнительного образования высшую категорию имеют 23%, не имеют категории- 43%, аналогичная ситуация среди тренеров - преподавателей.

Значительное число муниципальных образований не имеют достаточных ресурсов для финансирования организаций дополнительного образования детей. Для органов местного самоуправления характерны недостаточность управления и выстраивания долгосрочной политики, механизмы учёта заказа местного сообщества не выстроены.  Остаточный принцип финансирования на местах не обеспечивает достаточных условий для развития и укрепления материально-технического оснащения организаций.

С 2012 года в мониторинг  реализации  муниципальных программ социально-экономического развития  включен показатель «Процент охвата детей дополнительным образованием».

Таким образом, система дополнительного образования детей, в силу своей личностной ориентированности на каждого ребенка должна решать задачу успешной социализации детей, а для этого необходимо создать соответствующие условия на местах.

В соответствии с распределением полномочий по финансовому обеспечению дополнительного образования между отдельными уровнями власти, установленными законом «Об образовании в Российской Федерации», система дополнительного образования все еще остается в большей степени «муниципальной». Право на поддержку дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях на сегодняшний день не находит широкой реализации.

На базе АУ ДОД «Республиканский центр дополнительного образования детей» в соответствии с  решением коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия от 28 ноября 2013 года  и на основании Постановления Правительства Республики Бурятия № 203 от 30.04.2014 г. создан ресурсный центр дополнительного образования «Созвездие». Центр станет осуществлять координацию процессов развития дополнительного образования детей в республике, с выявлением и поддержкой успешных учреждений; подготовкой и переподготовкой кадров для системы дополнительного образования; апробацией и внедрением новых направлений в дополнительное образование республики.

         2014 год  прошел под эгидой Года культуры. Школьниками изучена, исследована и  достойно представлена история культуры Бурятии на разных конференциях, фестивалях и конкурсах. 

         За летний период 2014 года в оздоровительном лагере «Юность» ГБОУ ДОД «Республиканский центр детско-юношеского туризма и краеведения» отдохнуло более 450 детей со всех районов республики. В лагере проведены 4 профильные смены. 

         Внешкольные организации Баргузинского, Прибайкальского, Курумканского районов и г. Северобайкальска входят в сетевое взаимодействие с муниципальными социально-образовательными организациями, разрабатывают и внедряют образовательные программы, проекты и элективные курсы туристско-краеведческого направления,  адаптированные к местным запросам и требованиям современного туризма.