Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608

способно сохранение мест  обитания, в  которых с высокой  вероятностью
неслучайным образом могут  встречаться редкие, исчезающие, уязвимые  и
требовательные к  условиям  виды растений  и  животных, выявляемые  по
косвенным признакам. Такие места обитания значительно проще  выявлять,
используя  косвенные признаки  (индикаторные  виды или  характеристики
биотопа).
     Наличие положительного заключения  государственной экспертизы  на
проект освоения лесов со  специальным разделом по сохранению редких  и
находящихся под угрозой исчезновения видов, а также ценных  охотничьих
видов  может  помочь   верно  обосновать  и  реализовать   применяемые
предприятием лесохозяйственные мероприятия.
     Места обитания редких и  исчезающих видов небольшого размера,  не
выявленные  лесоустройством и  не  обозначенные на  планах  насаждений
видов   растений  и   животных,   можно   выявлять  и   исключать   из
лесопользования при  отводе  лесосек сплошных  рубок  в виде  участков
неэксплуатационной площади.
     Для сохранения  редких,  исчезающих, уязвимых,  требовательных  к
условиям среды обитания видов  растений и животных в пределах  лесосек
сплошных рубок (особенно  если их площадь превышает  5 га, или  ширина
свыше 100 м,  или они  примыкают хотя бы  одной стороной к  безлесному
участку) предлагается оставлять  на корню ключевые элементы  древостоя
(ветроустойчивые и  не представляющие опасности  при проведении  работ
деревья и группы деревьев  с запасом древесины до  10 - 20% от  запаса
древесины на лесосеке).  Это могут  быть, например, семенные  деревья,
часть старых лиственных деревьев, деревья с большими гнездами, крупные
деревья   с  дуплами,   деревья-ветераны   (возраст  которых   заметно
превосходит средний возраст господствующего полога), деревья редких  в
данной местности пород (которые могут оставляться и вместе с  группами
и небольшими куртинами  других сопутствующих  пород), а также  крупные
устойчивые  сухостойные   деревья,  расположенные   вдали  от   дорог,
погрузочных  площадок  и  других мест  работы,  гнилых  и  сухостойных
деревьев, расположенных  внутри оставляемых куртин  и групп  деревьев,
гнилых и сухостойных деревьев в виде высоких пней.
     На участках  с  близким  залеганием уровня  грунтовых  вод  и  на
участках,    примыкающих    к    болотам,    предлагается    оставлять
ветроустойчивые  деревья  с  целью  частичного  сохранения  испаряющей
способности древостоя, с общим запасом древесины до 10 - 20% от запаса
древесины на лесосеке.
     Правовым основанием для оставления ключевых элементов  экосистемы
на корню может быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов флоры и  фауны (даже если эти виды сами  по
себе не являются настолько  редкими и исчезающими в данной  местности,
но скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа).
     Кроме того,   отдельные   экологически   ценные   деревья   могут
оставляться среди групп и  куртин семенных деревьев и других  участков
неэксплуатационной    площади,    выявляемых    и    исключаемых    из
лесопользования при  отводе лесосек под  сплошные рубки.  Юридическому
обоснованию их сохранения поможет включение в проект освоения лесов по
сохранению мест обитания  редких, исчезающих и  уязвимых видов, в  том
числе  в виде  критериев  их потенциальных  мест  обитания, и  наличие
положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов.
     
        1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении
     состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а
           также о лесорастительных зонах и лесных районах
     
     В соответствии  с  Лесным Российской  Федерации  леса  Республики
Бурятия  разделены  на  защитные,  эксплуатационные  и  резервные  (их
характеристика представлена ).
     Леса Республики Бурятия выполняют водоохранные, водорегулирующие,
климаторегулирующие, санитарно-гигиенические,  рекреационные и  другие
экологически значимые функции.
     Многие из них не имеют стоимостных показателей, но часто являются
не менее, а гораздо более важными, чем древесные ресурсы.
     На территории    Республики    Бурятия    выделена    Центральная
экологическая  зона  Байкальской   природной  территории  в   границах
водосборной  площади  озера   Байкал,  также  существует  сеть   особо
охраняемых  природных  территорий  федерального,  республиканского   и
местного значения (их  характеристика представлена ).  Государственные
природные заповедники "Байкальский", "Баргузинский", часть  территории
заповедника "Тункинский",  национальный  парк "Забайкальский",  четыре
государственных природных заказника "Верхне-Ангарский", "Энхалукский",
"Снежинский"  и  "Прибайкальский"  находятся  в  границах  Центральной
экологической  зоны.  Учитывая уникальность  озера  Байкал,  важнейшей
целью   лесохозяйственной  деятельности   в   этом  регионе   является
достижение экологической устойчивости природного комплекса во всем его
биологическом  разнообразии.  Это  означает,  что  управление  лесными
ресурсами  должно  обеспечить  постоянное и  близкое  к  естественному
функционированию     лесных     экосистем,    их     способность     к
самовоспроизводству.  В   бассейне  Байкала  отмечается   значительное
количество разновозрастных древостоев. Большое количество  тонкомерных
деревьев в спелых и перестойных насаждениях указывает на  естественную
жизненную силу экосистемы и ее способность к самовозобновлению.
     Возрастная структура лесов региона отличается неравномерностью по
территории. Это наряду с общей пестротой природных условий объясняется
еще и  различиями в  интенсивности  антропогенной нагрузки  на  разные
районы.  Если  в  центральной части  Республики  Бурятия  лесопокрытая
площадь на 25 - 40% пройдена сплошными рубками, то значительная  часть
лесов  бассейна  озера  Байкал,  в  связи  с  их   труднодоступностью,
практически не подвергалась промышленному освоению.
     Районы, в которых проводились интенсивные рубки,  характеризуются
высокими  классами  пожарной  опасности  и  неоднократно  подвергались
воздействию лесных пожаров. В связи с этим вполне понятно преобладание
молодых и средневозрастных лесных экосистем.
     Характеристика лесорастительных зон  и лесных районов  Республики
Бурятия представлена .
     
      1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,
       защиты и воспроизводства лесов на территории Республики
                               Бурятия
     
      1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной
                     системы Российской Федерации
     
     Основу экономического    механизма   регулирования    охраны    и
использования  природных  ресурсов  составляют  платежи  и  налоги  на
природные ресурсы.
     Платежи за   лесопользование   реализуют   один   из    принципов
природопользования - платность.
     Система неналоговых   платежей   в   сфере   лесного    хозяйства
предназначена для  решения  задач наполнения  доходной части  бюджетов
всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей
среды Российской Федерации и ее субъектов.
     Общая сумма лесного  дохода  по Республике  Бурятия  в 2007  году
составила  65070 тыс.  руб.,  из них  57302,9  тыс. руб.  поступило  в
федеральный бюджет и 7767,1 тыс. руб. - в республиканский.
     Доход в  федеральный  бюджет  сформировался  от  следующих  видов
платежей:
     - платы за использование лесов в части минимального размера платы
по договору купли-продажи лесных насаждений  - 27903,5 тыс. руб.,  что
составило 100,3% от причитающихся к уплате платежей;
     - платы  за  использование  лесов в  части  минимального  размера
арендной  платы  -  23372,6   тыс.  руб.,  что  составило  101,7%   от
причитающихся к уплате арендных платежей;
     - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных  сумм
в возмещение ущерба (суммы денежных взысканий (неустоек) за  нарушение
отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации,  утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551,
а также денежных  взысканий за ущерб, причиненный  лесному фонду и  не
входящим  в  лесной  фонд лесам,  нарушение  лесного  законодательства
Российской Федерации, в соответствии с , утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации  от 21.05.2001 N  388) - 3664  тыс.
руб. (100% от начисленных сумм неустоек);
     - плата за  перевод лесных  земель  в нелесные  и перевод  земель
лесного фонда в земли иных категорий, плата за перевод лесных земель в
нелесные и  перевод земель лесного  фонда в  земли иных категорий  (по
обязательствам, возникшим до 1 января 2007 года) - 2162,1 тыс. рублей;
     - арендная плата за пользование участками лесного фонда в  целях,
не   связанных  с   ведением   лесного  хозяйства   и   осуществлением
лесопользования (по обязательствам, возникшим до 1 января 2007 года) -
200,7 тыс. рублей.
     Поступления платежей  в  республиканский   бюджет  в  2007   году
сформировались от следующих видов платежей:
     - плата за использование  лесов в части, превышающей  минимальный
размер платы  по договору  купли-продажи лесных  насаждений, -  3147,9
тыс. руб.;
     - плата за использование  лесов в части, превышающей  минимальный
размер арендной платы, - 4208,7 тыс. руб.;
     - прочие  доходы  от   использования  лесного  фонда   Российской
Федерации и лесов иных  категорий (по обстоятельствам, возникшим до  1
января 2007 года) - 410,5 тыс. рублей.
     Структура платежей по уровням  бюджета показана на диаграммах  7,
8, 9 (не приводятся).
     
                                                           Диаграмма 7
     
       Структура платежей за использование лесов, поступивших в
                    федеральный бюджет в 2007 году
     
     Диаграмма не приводится.
     
                                                           Диаграмма 8
     
       Структура платежей за использование лесов, поступивших в
                  республиканский бюджет в 2007 году
     
     Диаграмма не приводится.
     
                                                           Диаграмма 9
     
     Структура платежей в области лесных отношений, поступивших в
        консолидированный бюджет Республики Бурятия, 2007 год
     
     Диаграмма не приводится.
     
     Плательщиками за использование лесов являются арендаторы (36,2%),
организации, учреждения и другие лица, которые приобрели древесину  на
корню через аукцион  (7,4%), сельскохозяйственные организации  (1,2%),
население (13,6%), бюджетные организации (41,6%).
     Диаграмма 10  (не   приводится)   показывает  фактический   объем
заготовки древесины лесопользователями в 2007 году.
     
                                                          Диаграмма 10
     
      Фактический объем заготовки древесины лесопользователями в
                         2007 году (тыс. м3)
     
     Диаграмма не приводится.
     
     На диаграмме 11 (не приводится) показаны средние ставки платы  за
древесину, отпускаемую на корню  в лесхозах Республики Бурятия в  2007
году.
     
                                                          Диаграмма 11
     
      Средние ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в
             лесничествах Республики Бурятия в 2007 году
     
     Диаграмма не приводится.
     
     Из приведенных выше рисунков видно, что основной процент платежей
в доход государства составляют:
     - плата за использование лесов в части минимального размера платы
по договору купли-продажи  лесных насаждений  - 42,9%  от общей  суммы
платежей,  эти  платежи  поступают  в основном  от  средних  и  мелких
лесопользователей, от бюджетных организаций;
     - плата  за  использование  лесов в  части  минимального  размера
арендной платы - 30,9%.
     На современном  этапе  развития  лесного  хозяйства  среднему   и
мелкому лесопользователю выгоднее брать лесные участки в краткосрочное
пользование, это  объясняется  получением большего  дохода от  продажи
древесины  и  отсутствием  обязательств  и,  соответственно,  расходов
арендного характера.
     В приведены  данные  по  поступлению  платежей  по  лесничествам,
которые  характеризуют   интенсивность  лесопользования  в   различных
районах и долю платежей по лесничеству в общей сумме платежей.
     
                                                       Таблица 1.2.1.1
     
         Поступление платежей за пользование лесным фондом по
                       лесничествам в 2007 году
     
                                                                  тыс.
руб.
|————|—————————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|————————————|
| N  | Лесничества         | Платежи  | Платежи  | Доля в общих        | Доля       |
| п/п|                     | за       | за       | поступлениях        | платежей   |
|    |                     | использо-| использо-| платежей, %         | по лесни-  |
|    |                     | вание    | вание    |                     | честву в   |
|    |                     | лесов по | лесов по |                     | общей      |
|    |                     | минималь-| минималь-|                     | сумме      |
|    |                     | ным      | ным      |                     | платежей,  |
|    |                     | размерам | размерам |                     | %          |
|    |                     | платы    | арендной |                     |            |
|    |                     |          | платы    |                     |            |
|    |                     |          |          |——————————|——————————|            |
|    |                     |          |          | платежи  | платежи  |            |
|    |                     |          |          | за       | за       |            |
|    |                     |          |          | использо-| использо-|            |
|    |                     |          |          | вание    | вание    |            |
|    |                     |          |          | лесов по | лесов по |            |
|    |                     |          |          | минималь-| минималь-|            |
|    |                     |          |          | ным      | ным      |            |
|    |                     |          |          | размерам | размерам |            |
|    |                     |          |          | платы    | арендной |            |
|    |                     |          |          |          | платы    |            |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 1  | Ангоянское          | 682,3    | 917,2    | 49,5     | 57,3     | 2,2        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 2  | Бабушкинское        | 115      | 731,3    | 10,6     | 86,4     | 1,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 3  | Байкальское         | 1711,4   | 3577,4   | 44,4     | 67,6     | 6,0        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 4  | Баргузинское        | 442,7    | 294,6    | 73,6     | 40,0     | 0,9        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 5  | Бичурское           | 1426,5   | 234,8    | 85,1     | 14,1     | 2,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 6  | Буйское             | 581,3    | 731,2    | 38,0     | 55,7     | 2,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 7  | Верхне-Баргузинское | 1284,1   | 515,8    | 66,0     | 28,7     | 3,0        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 8  | Витимское           | 114,2    | 23,6     | 28,4     | 17,1     | 0,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 9  | Верхне-Талецкое     | 800,7    |          | 83,7     | 0,0      | 1,5        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 10 | Гусиноозерское      | 345,5    | 153,4    | 79,6     | 30,7     | 0,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 11 | Джидинское          | 90,5     |          | 87,7     | 0,0      | 0,2        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 12 | Еравнинское         | 258,4    | 1336,9   | 12,0     | 83,8     | 3,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 13 | Заиграевское        | 1282,9   | 113,8    | 58,2     | 8,1      | 3,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 14 | Закаменское         | 292,9    | 1290,4   | 8,5      | 81,5     | 5,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 15 | Заудинское          | 396,6    |          | 86,4     | 0,0      | 0,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 16 | Иволгинское         | 795,8    | 390,2    | 52,7     | 32,9     | 2,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 17 | Кабанское           | 518,5    | 2309     | 12,3     | 81,7     | 6,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 18 | Кижингинское        | 674,1    | 469,6    | 62,2     | 41,1     | 1,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 19 | Кикинское           | 1470,6   | 1750,9   | 38,6     | 54,4     | 6,0        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 20 | Кондинское          | 100,8    | 113      | 70,3     | 52,9     | 0,2        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 21 | Кудунское           | 904,9    | 791,3    | 62,4     | 46,7     | 2,3        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 22 | Куйтунское          | 333,4    |          | 95,2     | 0,0      | 0,5        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 23 | Курбинское          | 294,5    | 918,1    | 18,0     | 75,7     | 2,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 24 | Курумканское        | 325,6    |          | 81,0     | 0,0      | 0,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 25 | Кяхтинское          | 463,4    |          | 100,0    | 0,0      | 0,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 26 | Муйское             | 246,3    | 593,1    | 22,4     | 70,7     | 1,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 27 | Мухоршибирское      | 877,9    | 154,7    | 52,0     | 15,0     | 2,6        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 28 | Окинское            | 169,5    | 55       | 40,6     | 24,5     | 0,7        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 29 | Прибайкальское      | 1321,7   | 2582,5   | 26,1     | 66,1     | 7,9        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 30 | Романовское         | 309,5    |          | 127,7    | 0,0      | 0,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 31 | Северо-Байкальское  | 177,5    | 323,5    | 33,7     | 64,6     | 0,8        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 32 | Селенгинское        | 157,8    |          | 90,5     | 0,0      | 0,3        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 33 | Улан-Удэнское       | 563,8    |          | 96,2     | 0,0      | 0,9        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 34 | Уоянское            | 1347,9   | 3614     | 30,6     | 72,8     | 6,9        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 35 | Усть-Баргузинское   | 645,4    | 714,2    | 13,5     | 52,5     | 7,5        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 36 | Хандагатайское      | 1993,8   |          | 91,0     | 0,0      | 3,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 37 | Хоринское           | 884,7    | 411,1    | 57,3     | 31,7     | 2,4        |
|————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|
| 38 | Бурятсельлес        | 3409,5   |          | 85,8     | 0,0      | 6,2        |
|————|—————————————————————||—————————||—————————||—————————||—————————||———————————|
| Итого                     | 27811,9  | 25110,6  | 43,5     | 47,4     | 100,0     |
|———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
     
     Из таблицы  видно,  что  по  доле  поступивших  платежей  уровень
лесопользования наиболее высок в Байкальском, Закаменском,  Кабанском,
Кикинском,  Прибайкальском,   Уоянском  лесничествах,  где   основными
лесопользователями являются арендаторы.
     Средняя ставка  платы  за  единицу  объема  лесных  ресурсов  или
единицу площади  лесного участка, сложившаяся  по Республике  Бурятия,
составила  28,1 руб.,  средняя  минимальная  ставка платы  за  единицу
объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка - 24,6 руб.
     В районах,    где   не    развита    производственно-промышленная
инфраструктура и  нет  крупных и  средних лесопользователей,  основным
потребителем древесины является местное население, которое в  основном
выписывает дрова, в результате чего в этих районах формируются  низкие
ставки за древесину.
     Низкий уровень  ставок,   а  соответственно   и  доля   платежей,
сложились в Витимском (3,59 руб.), Джидинском (9,53 руб.),  Кондинском
(8,29 руб.), Окинском (7,34 руб.) лесничествах .
     Уровень стоимости 1  м3 заготовленной древесины  зависит от  ряда
факторов, таких как расстояния вывозки древесины, наличие и  состояние
лесовозных  дорог,  возможность  переработки  древесины,   сложившийся
лесной  рынок (спроса)  и  т.д. Под  влиянием  этих факторов  наиболее
высокая стоимость  (при  средней стоимости  298,3 руб.)  заготовленной
древесины сложилась  в  Бабушкинском (925,9  руб.), Джидинском  (614,1
руб.), Кяхтинском  (608,3 руб.), Уоянском  (535,3 руб.)  лесничествах,
наиболее низкая стоимость  в Верхне-Талецком (106,3 руб.),  Кондинском
(154  руб.), Курбинском  (105,8  руб.), Мухоршибирском  (153,5  руб.),
Северо-Байкальском (119,9 руб.),  Хоринском (140,7 руб.)  лесничествах
(диаграмма 12) (не приводится).
     
                                                          Диаграмма 12
     
       Диаграмма 12. Стоимость 1 м3 заготовленной древесины по
                         лесничествам (руб.)
     
     Диаграмма не приводится.
     
     1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные
     оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в
              экономическом развитии Республики Бурятия
     
     Социально-экономическое развитие  Республики  Бурятия  неразрывно
связано  с   расширением  и   рациональным  использованием   природных
ресурсов, одними из которых являются леса. По состоянию на  01.01.2008
лесопокрытая площадь  составляет 63%  территории республики.  Корневой
запас древесины  оценивается в  2,2  млрд. м3,  в том  числе спелые  и
перестойные в  0,9 млрд.  м3. Республика  Бурятия занимает  6 место  в
Сибирском федеральном округе по объемам запасов древесины.
     В большинстве лесничеств преобладают хвойные породы, доля которых
по запасу составляет 89%.
     Расчетная лесосека по Республике Бурятия составляет 6,6 млн.  м3,
однако используется недостаточно.
     За 2007  год  использование расчетной  лесосеки  составляет  14%.
Наиболее  ценной в  хозяйственном  отношении породой  является  сосна,
поэтому она является  преобладающим объектом лесозаготовок.  Расчетная
лесосека по сосновой хозсекции освоена в 2007 году на 50,7%.
     Объем вывозки древесины  в  Сибирском федеральном  округе в  2005
году составил 48,3 млн. м3, из них от рубок главного пользования  33,7
млн. м3 (69,8%) и от  рубок ухода за лесом  - 14,6 млн. м3 (30,2%).  В
настоящее время Республика  Бурятия в  общем объеме лесопользования  в
Сибирском федеральном  округе занимает  5-е  место и  ее удельный  вес
составляет 5,6% (2,9 млн. м3).
     Имеется ряд   отрицательных   факторов,   затрудняющих   развитие
лесозаготовительного  производства  в Республике  Бурятия,  к  которым
относятся следующие.
     Низкий уровень   развития  лесоперерабатывающих   производств   в
Республике  Бурятия  и  неравномерное  их  размещение  по   территории
приводят к  низкой  потребности в  древесном  сырье внутреннего  рынка
Республики Бурятия и вывозу сырья в другие регионы и на экспорт.
     Наличие большого  количества  лесозаготовительных  предприятий  и
предприятий малого бизнеса, расположенных в многопрофильных поселках и
удаленных от рынков сбыта, а также оторванность от центров переработки
древесины  привели  к  тому, что  продукция  таких  лесопользователей,
представленная   в   виде   круглого   леса   и   плохо   обработанных
пиломатериалов,    оказалась    нерентабельной.    Лесозаготовительные
организации, расположенные в  глубинных районах, заведомо оказались  в
более  сложных  экономических  условиях в  сравнении  с  предприятиями
европейской части Российской Федерации.
     Опережающий рост   цен   на   топливно-энергетические    ресурсы,
необходимость  ежегодного   увеличения  заработной  платы   работникам
лесозаготовок  привели  к  резкому  росту  затрат  на  поставку   леса
автомобильным   транспортом   потребителю.  Например,   удаленный   от
деревообрабатывающего    предприятия    на    расстояние    150     км
лесозаготовитель вынужден  продавать  свой лес  на складе  предприятия
примерно  на 300  -  350 рублей  за  м3 дешевле  в  сравнении с  ближе
расположенными   предприятиями.   В  результате   рентабельным   среди
заготовленных   сортиментов   становится   дорогостоящий    экспортный
пиловочник, а балансы, технологическое  сырье и топливные дрова,  доля
которых достигает 50% от общего объема, приносят убыток.
     Слабое развитие    мощностей    по    глубокой    химической    и
химико-механической  переработке  древесины   приводит  к  тому,   что
значительные ее ресурсы,  особенно маломерной и лиственной  древесины,
оказываются невостребованными на рынке и остаются на лесосеках.
     Более 60%  машин и  оборудования  на всех  стадиях  лесозаготовок
выработали амортизационный срок. За последние годы многие  леспромхозы
не  только  снизили  объемы  производства,  но  и  вообще   прекратили
существование   как   юридические   лица.  На   их   месте   появились
многочисленные мелкие лесопользователи.
     На лесозаготовках в Республике Бурятия в 2007 году  зафиксировано
более 400 лесопользователей, в т.ч.  73 арендатора, из них только  два
предприятия: ОАО "Байкальская лесопромышленная компания", ОАО "СЦКК" -
имеют объем заготовок свыше  100 тыс. куб. м  в год. Средний же  объем
лесозаготовок составляет 5 тыс. м3 в год.
     Деконцентрация лесозаготовок   привела    к   резкому    снижению
технического     уровня      производства.     Вместо      современных
лесозаготовительных  машин,  исключающих  применение  ручного   труда,
применяются  бензомоторные  пилы,   тракторы  (в  т.ч.   неспециальные
лесопромышленные), автомобили общего назначения.
     В условиях       наблюдаемого       процесса       деконцентрации
лесозаготовительного производства происходит увеличение рубок ухода  в
освоенных  лесных  массивах,  в  основном  вблизи  дорог,  и  даже   в
арендованном лесном фонде зачастую не осваивается расчетная лесосека.
     Лесозаготовительная отрасль  относится   к  низкорентабельным   в
системе лесного сектора  экономики. Ранее поддержка таких  предприятий
осуществлялась    государством    посредством    дотаций    за    счет
перераспределения   прибыли,    полученной   эффективно    работающими
предприятиями  лесного  комплекса,  а  также  предоставления  льготных
кредитов. В настоящее время такие преференции из федерального  бюджета
отменены и применяются лишь в некоторых субъектах за счет их бюджетных
средств.
     Основной системной   проблемой   развития    лесозаготовительного
производства в  Республике Бурятия  является недостаточная  развитость
химической и химико-механической переработки древесины как потребителя
низкокачественной,  мелкотоварной   древесины   и  древесных   отходов
производства,  что  приводит к  необходимости  заготавливать  наиболее
ценные (хвойные)  породы древостоя  и оставлять  в лесу  мелкотоварную
хвойную, низкокачественную лиственную древесину.
     В конечном итоге это приводит к убыточности лесозаготовок. В этих
условиях предприятия вынуждены  ориентировать производство на  экспорт
круглого леса.
     В области    механической   обработки    древесины    лесопильное
производство  является   наиболее   распространенным.  В   лесопилении
потребляется основная масса заготовленной деловой древесины. Около 50%
деловой  древесины,  заготавливаемой  в  республике  (за   исключением
объемов   экспорта  круглого   леса),   используется  в   производстве
пиломатериалов.
     За период  с  1990  по 2005  гг.  производство  пиломатериалов  в
Российской Федерации  сократилось с 75  до 20,8  млн. м3, в  Сибирском
федеральном округе с 22,7 до 6,2 млн. м3.
     Динамика производства   пиломатериалов   в   Республике   Бурятия
представлена в .
     
                                                       Таблица 1.2.2.1
     
           Производство пиломатериалов в Республике Бурятия
     
|————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————|
| Субъект            | Ед.    | 1990  | 2000 | 2003 | 2004 | 2007 | 2007 к | 2007 к|
|                    | изм.   |       |      |      |      |      | 1990 г.| 2000  |
|                    |        |       |      |      |      |      | в %    | г.    |
|                    |        |       |      |      |      |      |        | в %   |
|————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————|
| Республика Бурятия | тыс. м3| 1191,9| 138,0| 118,3| 119,6| 235,7| 19,0   | 171,0 |
|————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————|
     
     Несмотря на некоторый рост производства пиломатериалов после 2003
года, в основном в Республике Бурятия не удалось преодолеть негативные
тенденции.
     Прошедший период характеризовался  не только изменением  объемных
показателей, но  и качественными изменениями  в структуре  лесопильной
промышленности. Кроме того,  после распада  СССР основной рынок  сбыта
пилопродукции -  Среднеазиатский рынок,  по ряду  причин был  потерян.
Прежде  всего  резко снизилась  концентрация  производства,  произошло
выбытие производственных мощностей с  1,2 млн. м3  до 0,2 млн. м3,  на
месте  крупных лесопильных  предприятий  появилось большое  количество
мелких с объемом производства до  5 тыс. м3 пиломатериалов в год.  Это
привело   к   упрощению   технологии   производства.   Как    правило,
пиломатериалы, выпускаемые на небольших предприятиях, не  подвергаются
сушке, строганию. Это  приводит к снижению цен  на продукцию и  низкой
рентабельности.
     Кроме того, большое влияние на снабжение лесопильных  предприятий
сырьем оказал диспаритет цен на пиловочник, поставляемый на экспорт  и
на   внутренний   рынок.   В   сложившейся   экономической    ситуации
лесозаготовителям выгоднее поставлять  круглый лес на экспорт,  нежели
на лесопильные заводы региона.
     В настоящее время  крупные  центры лесопиления  сохранились в  г.
Улан-Удэ,  где  ведущим   предприятием  является  Байкальская   лесная
компания,  с объемом  переработки  47,4 тыс.  м3  в год.  Кроме  того,
имеется ряд предприятий мощностью до 10 тыс. м3 в год.
     Качество выпускаемых  пиломатериалов  на  указанных  предприятиях
соответствует  высоким  требованиям  внешнего  рынка.  Из   Республики
Бурятия   в  2007   году   поставлено  на   экспорт   236,3  тыс.   м3
пиломатериалов, в т.ч. 94%  всего объема - в  Китай, 2,4% - в  Египет,
0,7% - в Бельгию, 0,6% - в Данию.
     В целом  на лесопильных  предприятиях  применяется сложившаяся  в
50-е  годы   прошлого   столетия  технология   производства  на   базе
лесопильных рам. С  применением такой технологии вырабатывается  более
50%  всех  пиломатериалов.   Применяемая  технология  и   оборудование
характеризуются низким уровнем производительности и механизации  труда
и  отстают  от  требований,  предъявляемых  к  уровню  производства  в
передовых  зарубежных  странах.  В   мире  80  -  85%   пиломатериалов
вырабатывается  с   применением  ленточнопильного,  круглопильного   и
фрезерно-брусующего  оборудования,  использование  которого  позволяет
увеличить производительность труда,  выход готовой продукции  высокого
качества,  осуществлять   утилизацию  отходов,   снизить  затраты   на
производство.
     Из вышеизложенного следует, что в современной ситуации  устойчиво
работают только те лесопильные предприятия, которые трансформировались
в холдинговые компании, диверсифицировав свое производство.
     Имеющиеся в Республике  Бурятия  экономически доступные  ресурсы,
переработка пиловочника, поставляемого в настоящее время на экспорт из
Республики Бурятия, позволяет увеличить объем лесопиления более чем  в
3 раза.
     Целесообразно развивать  данное  производство в  составе  крупных
лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40%
отходов  древесины  от   лесопиления  и  снизить  в   перерабатывающих
производствах потребность в круглых лесоматериалах.
     Существенный вклад в  развитие лесопиления могут  внести и  малые
предприятия.  В настоящее  время  на рынке  лесопильного  оборудования
предлагается   широкий   спектр  круглопильного   и   ленточнопильного
оборудования как  отечественного,  так и  импортного производства.  На
этом  оборудовании можно  выпускать  пиломатериалы высокого  качества,
осуществлять их  сушку, а  также использовать  отходы лесопиления  для
собственного энергоснабжения.
     Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) характеризует не  только
технический  и  экономический  уровень государства,  но  и  определяет
уровень  социально-культурного  развития  общества.  Для  мировой  ЦБП
характерна тенденция ежегодного роста производства  высококачественных
видов бумаги и картона. При  этом тенденции его размещения и  развития
определяются   экономическими  факторами   (капитальными   вложениями,
окупаемостью и прибылью).
     В условиях    рыночной    экономики   ситуация    в    российской
целлюлозно-бумажной промышленности серьезно  осложнилась. За эти  годы
не было построено ни одного предприятия. Последнее по времени ввода  в
эксплуатацию  предприятие  по  производству  целлюлозы,  Усть-Илимский
лесоперерабатывающий  комбинат,  был  построен  в  начале  80-х  годов
прошлого  века. В  результате  наблюдается технологическое  отставание
страны,  высокий  уровень  износа  основных  производственных  фондов,
большое отрицательное влияние, в  сравнении с передовыми странами,  на
состояние окружающей среды.
     В настоящее время в целлюлозно-бумажной промышленности Российской
Федерации действуют 165 предприятий. Однако  авторитет в отрасли и  ее
экономику определяют 15 крупных предприятий.
     Поскольку в последние годы  в Российской  Федерации не только  не
построено  ни   одного   целлюлозно-бумажного  комбината,   но  и   на
действующих  предприятиях  не  проводилось  существенной  модернизации
производства, объем выпуска основных видов продукции ЦБП в  Российской
Федерации (целлюлоза  товарная,  бумага), за  исключением картона,  не
достигает показателей 1990 года.
     Целлюлозно-бумажная промышленность    в    Республике     Бурятия
представлена  ОАО   "СЦКК",  динамика   производства  основных   видов
целлюлозно-бумажной продукции которого представлена в .
     
                                                       Таблица 1.2.2.2
     
              Производство основных видов ЦБП ОАО "СЦКК"
     
|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
| Наименование | 1990 | 2000| 2005| 2007| 2007 к     | 2007 к    |
| предприятия  |      |     |     |     | 1990 г. в %| 2000 г. в |
|              |      |     |     |     |            | %         |
|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
| ОАО "СЦКК"   | Целлюлоза (варка), тыс. тн                      |
|              |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
|              | 151,4| 80,6| 90,3| 99,4| 65,6       | 123,3     |
|              |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
|              | Бумага, тыс. тн                                 |
|              |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
|              | -    | 6,0 | 6,1 | 5,8 | -          | 96,7      |
|              |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
|              | Картон, тыс. тн                                 |
|              |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
|              | 140  | 76,7| 84,9| 92,9| 66,3       | 121,1     |
|——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————|
     
     Объемы лесопромышленного   производства  и   экспорта   продуктов
переработки древесины и иных лесных ресурсов и доля их экспорта в 2004
- 2007 гг. представлены в . Как видно из , основными видами  продукции
деревообработки,   реализуемой   на  внутреннем   и   внешнем   рынках
предприятиями  Республики  Бурятия,  являются  круглые  лесоматериалы,
пиломатериалы, картон. По  сравнению с 2005 годом,  в 2007 году  можно
отметить рост заготовки древесины на 47,8%, выпуска пиломатериалов - в
2 раза, производства целлюлозы - на 10%.
     
      1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе
                     экономики Республики Бурятия
     
     Численность населения,  занятого   в  лесном  секторе   экономики
Республики  Бурятия в  2007  году, составила  9,0  тыс. человек,  т.е.
снизилась по сравнению с 2006 годом на 9%. Доля численности занятых  в
лесоперерабатывающем  комплексе   в  общей   численности  занятых   по
республике составляет 4,6%.
     
                                                       Таблица 1.2.3.1
     
     Численность населения, занятого в лесном секторе Республики
                               Бурятия
     
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
| N| Показатель                                         | 2006 г.| 2007 г.| 2007 к|
|  |                                                    |        |        | 2006  |
|  |                                                    |        |        | г.    |
|  |                                                    |        |        | в %   |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
| 1| Занято в экономике Республики Бурятия, всего,      | 267074 | 264708 | 99,1  |
|  | чел.                                               |        |        |       |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
|  | В т.ч. по секторам:                                |        |        |       |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
| 2| Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой     | 6079   | 5617   | 92,4  |
|  | области                                            |        |        |       |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
| 3| Обработка древесины и производство изделий из      | 1554   | 1103   | 71,0  |
|  | дерева                                             |        |        |       |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
| 4| Целлюлозно-бумажное производство, издательская     | 2437   | 2309   | 94,7  |
|  | и полиграфическая деятельность                     |        |        |       |
|——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|
     
     Средний уровень  заработной платы  работников,  занятых в  лесном
секторе экономики,  значительно отстает от  уровня средней  заработной
платы   по   республике   и   темпы  его   роста   также   пока   ниже
среднереспубликанского .
     
                                                       Таблица 1.2.3.2
     
        Заработная плата работников лесного сектора экономики
     
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
| NN| Показатель                                        | 2006 г.| 2007 г.| 2007 к |
|   |                                                   |        |        | 2006 г.|
|   |                                                   |        |        | в %    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
| 1 | Республика Бурятия, всего, чел.                   | 9248,3 | 11414,1| 123,4  |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
|   | В т.ч. по секторам:                               |        |        |        |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
| 2 | Лесное хозяйство и предоставление услуг в         | 6185   | 7564,4 | 122,3  |
|   | этой области                                      |        |        |        |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
| 3 | Обработка древесины и производство изделий из     | 8762   | 3760,6 | 42,9   |
|   | дерева                                            |        |        |        |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
| 4 | Целлюлозно-бумажное производство,                 | 8438,4 | 9945,4 | 117,9  |
|   | издательская и полиграфическая деятельность       |        |        |        |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|
     
     Развитие лесопромышленного производства на базе новых технологий,
с применением   машин   и  оборудования   новых   поколений,   требует
квалифицированной  рабочей  силы  и  компетентных  менеджеров.  Уже  в
настоящее   время   в   предприятиях   лесной   отрасли   недостаточно
квалифицированных специалистов,  а именно  менеджеров среднего  звена,
трактористов,   крановщиков,    водителей   лесовозного    транспорта,
операторов агрегатных машин, рамщиков, варщиков целлюлозы,  наладчиков
и  других.  По  оценке  руководителей  предприятий,  для  комплектации
квалифицированными  кадрами  возрастающих  производственных  мощностей
необходимо  за период  2008  - 2017  гг.  подготовить более  1,5  тыс.
специалистов.
     Подготовку и  переподготовку  кадров необходимо  осуществлять  на
базе   республиканских   высших   и  средних   учебных   заведений   и
профессиональных  училищ,   в   том  числе   в  создаваемых   окружных
федеральных научно-образовательных центрах.
     При реализации стратегии развития лесного комплекса в  Республике
Бурятия   необходимо   учитывать   такой   фактор,   как    массовость
лесозаготовительного производства. База  его расположена в  отдаленных
от республиканского центра поселках и деревнях. Лесной комплекс во все
времена был первопроходцем промышленного освоения отдаленных районов и
объектом трудоустройства сельского  населения, прежде всего  молодежи.
Развитие  лесного комплекса  может  обеспечить максимальную  занятость
трудоспособного населения лесных поселков и деревень.
     
       1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите,
                воспроизводству лесов по лесничествам
     
       1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы
             профилактических противопожарных мероприятий
     
     Леса Республики  Бурятия,  в  соответствии  с  Лесным  Российской
Федерации и другими нормативными  актами, подлежат охране от  пожаров.
Охрана лесов осуществляется с  учетом их биологических и  региональных
особенностей и включает  в себя  комплекс организационных, правовых  и
других мер.
     Природная пожарная  опасность   и  фактическая  горимость   лесов
зависят от многих факторов: породного состава и состояния  насаждений,
типа   условий   их   произрастания,   развития   транспортной   сети,
посещаемости   лесов    населением,   противопожарного    обустройства
территории и многих других.
     Прогноз опасности возникновения  лесных пожаров является  основой
для проектирования и оценки эффективности противопожарных мероприятий.
Для оценки  лесопожарной ситуации принята  пятибалльная шкала  классов
природной пожарной опасности, разработанная академиком  И.С.Мелеховым.
В  соответствии с  этой  шкалой и  схемой  типов леса  Забайкалья  для
Республики Бурятия разработано распределение лесного фонда по  классам
природной   пожарной  опасности.   Лесной   фонд  Республики   Бурятия
дифференцирован по классам пожарной опасности .
     
                                                       Таблица 1.2.4.1
     
     Распределение лесов по классам природной пожарной опасности
     
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| Классы пожарной | Площади лесов, | Проценты от   |
| опасности       | тыс. га        | общей площади |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| I               | 8931,5         | 34,7          |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| II              | 2619,7         | 10,1          |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| III             | 7710,3         | 29,8          |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| IV              | 5405,0         | 20,9          |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
| V               | 1164,5         | 4,5           |
|—————————————————|————————————————|———————————————|
     
     Средний класс  природной  пожарной   опасности  равен  2,5,   это
свидетельствует  о  высокой  пожарной  опасности  в  лесах  Республики
Бурятия. Наиболее опасные в пожарном  отношении участки леса (I -  III
классы), где возможны  низовые пожары  в течение всего  пожароопасного
сезона, занимают 74,6% площади.
     В лесах,  отнесенных  к  I классу  природной  пожарной  опасности
(34,7%), в течение всего  пожароопасного сезона возможны как  низовые,
так и верховые пожары.
     Вместе с тем 25,4% площади составляют участки четвертого и пятого
классов природной пожарной  опасности,  где пожары  возможны только  в
периоды пожарных максимумов или после длительных засух, сюда  отнесены
и нелесные  площади,  практически не  пожароопасные,  которые могут  и
должны использоваться как естественные противопожарные барьеры.
     Климат Республики       Бурятия      резко       континентальный.
Продолжительность солнечного сияния достигает 2700 часов в год, из них
60  - 65%  приходится  на теплое  полугодие  (с апреля  по  сентябрь).
Относительная влажность  воздуха в  мае  месяце составляет  30 -  35%,
нередко опускается до  20%. В летнее время  ярко выражен суточный  ход
относительной влажности.  Максимум наблюдается  в  4 -  5 часов  утра,
минимум в 14 - 15 часов дня, что необходимо учитывать при  организации
работ по тушению лесных пожаров и назначении патрулирования.
     Среднее годовое количество осадков колеблется от 150 до 350 мм  и
заметно убывает  с севера на  юг. Маломощный  снежный покров в  зимнее
время отчасти сдувается ветром, отчасти испаряется вследствие  большой
сухости воздуха  задолго  до оттаивания  почвы. Медленно  оттаивающая,
сильно  промерзшая  за  зиму  почва  практически  не  впитывает  талых
снеговых вод.
     Морской тропический воздух, поступающий на территорию  Республики
Бурятия с юго-востока и юго-запада в июле и августе, содержит  большое
количество  влаги,   что  способствует   выпадению  ливневых   дождей.
Поэтому-то  минимальное   количество  осадков  распределяется   крайне
неравномерно по сезону.
     С середины марта  до середины  мая дуют сильные  и очень  сильные
ветры,  преимущественно   северо-западного   направления.  Осадков   в
весенние  месяцы  выпадает  очень  мало.  В  марте  их  количество  не
превышает  5 мм,  в  апреле  - 10  -  15 мм,  в  мае  - около  20  мм.
Относительная влажность воздуха в  этот период в отдельные дни  падает
до 10%.
     Температура воздуха летом доходит до 40 градусов.
     Количество дней с суховеями колеблется от 16 до 28 дней за теплый
период, в отдельные годы доходит до 32 - 48 дней.
     Засухи, суховеи, сильные  ветры способствуют перерастанию  лесных
пожаров в стихийные бедствия.
     Распределение дней  пожароопасного  сезона  по  классам  погодной
пожарной опасности выглядит следующим образом:
     I класс - 45,9%;
     II класс - 24,6%;
     III класс - 18,0%;
     IV класс - 8,2%;
     V класс - 3,3%.
     Основные положения    и    рекомендации    Генерального     плана
противопожарного устройства лесов  (1979 г.) из-за давности  устарели,
поэтому  разработка   данного   плана  в   настоящее  время   жизненно
необходима.
     Ежегодно до начала пожароопасного сезона лесничества совместно  с
оперативными отделениями  авиабазы осуществляют разделение  территории
лесного  фонда на  зоны  наземной,  авиационной  охраны лесов  и  зону
космического мониторинга. Разделение территории лесничества происходит
на основании Положения  о порядке  отнесения территорий лесного  фонда
Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской  Федерации
лесов к зонам и районам охраны, утвержденного Рослесхозом 19.09.1997.
     Главным критерием   при   определении  наземной   зоны   является
расчетная возможность доставки средств  пожаротушения и людей к  месту
пожара в  течение 3-х  часов.  Таким образом,  вся территория  лесного
фонда  Республики  Бурятия  разделена на  зону  наземной  охраны  (23%
территории),  зону  авиационной  охраны  (34%)  и  зону   космического
мониторинга  (42%), куда  вошли  в  основном  резервные леса.  В  зоне
авиационной охраны лесов обнаружение и тушение пожаров  осуществляется
авиационными  силами и  средствами.  В зоне  космического  мониторинга
обнаружение пожаров  проводится  по космическим  данным,  а тушение  -
авиационными  силами  и   средствами.  В   авиационной  зоне  и   зоне
космического мониторинга  по возможности применяются  наземные силы  и
средства.
     Целесообразность такого разделения  очевидна, что  подтверждается
многолетней практикой  взаимодействия авиаотделений  и лесничеств.  По
мере удорожания  аренды  воздушных судов  этот  вопрос становится  все
более актуальным. Кратность полетов ежегодно снижается. В связи с этим
процентный показатель обнаружения пожаров авиалесоохраной низок.
     В 2007 году с применением авиалесоохраны обнаружено 30,6% пожаров
против 19,6% в  2006 году,  потушено с помощью  авиации 14,2%  пожаров
против 13,6%  в 2006 году.  Общий налет  воздушных судов составил  876
часов против  605 часов  в 2006 году.  Получить улучшение  показателей
удалось  за  счет   оптимизации  численности  работников  авиабазы   и
повышения уровня организации труда.
     Объемы профилактических противопожарных мероприятий за  последние
пять лет, выполненные лесхозами, представлены в .
     
                                                     Таблица 1.2.4.1.2
     
     
          Противопожарные мероприятия, выполненные лесхозами
     
|——|————————————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|——————————————|
| N| Наименование       | 2003 г.  | 2004 г.  | 2005 г.    | 2006 г.    | 2007 г.      |
|  | мероприятий        |          |          |            |            |              |
|  |                    |—————|————||—————|———|—|—————|————|——|—————|———|———|—————|————||
|  |                    | план| факт| план| факт| план| факт  | план| факт  | план| факт|
|——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————|
| 1| Устройство         | 2300| 2300| 2300| 2300| 2300| 2670  | 2470| 2500  | 2470| 2577|
|  | противопожарных    |     |     |     |     |     |       |     |       |     |     |
|  | барьеров, км       |     |     |     |     |     |       |     |       |     |     |
|——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————|
| 2| Уход за            | 4300| 4300| 4300| 4300| 4300| 4402  | 4300| 4350  | 4300| 4300|
|  | противопожарными   |     |     |     |     |     |       |     |       |     |     |
|  | барьерами, км      |     |     |     |     |     |       |     |       |     |     |
|——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————|