Закон Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 ВХ-I

 



                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


      Об отходах производства и потребления в Республике Тыва

    Принят Законодательной палатой             27 декабря 2004 года
    Одобрен Палатой представителей             29 декабря 2004 года

    Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами 
производства  и потребления (далее – отходы) в целях предотвращения 
вредного  воздействия  отходов  на  здоровье  человека и окружающую 
природную  среду,  а также вовлечения таких отходов в хозяйственный 
оборот  в  качестве  дополнительных  источников сырья на территории 
Республики Тыва.

    Статья 1. Правовое регулирование в области обращения с отходами

    Правовое   регулирование   в   области   обращения  с  отходами  
осуществляется  Федеральным  законом  "Об  отходах  производства  и  
потребления",  другими  законами  и  иными  нормативными  правовыми  
актами   Российской   Федерации,   законами  и  иными  нормативными  
правовыми   актами   Республики   Тыва,   а   также  муниципальными  
нормативными правовыми актами.

    Статья  2. Основные принципы государственной политики в области 
обращения    с    отходами    на    территории    Республики   Тыва   

    Основными   принципами   государственной   политики  в  области  
обращения с отходами являются:
    охрана   здоровья   человека,  поддержание  или  восстановление  
благоприятного  состояния  окружающей  природной среды и сохранение 
биологического разнообразия;
    научно  обоснованное  сочетание  экологических  и экономических 
интересов  Республики  Тыва, обеспечивающее ее устойчивое развитие; 
    использование  новейших  научно-технических  достижений в целях 
реализации      малоотходных      и     безотходных     технологий;     
    комплексная  переработка  материально-сырьевых ресурсов в целях 
уменьшения количества отходов;
    использование методов экономического регулирования деятельности 
в  области  обращения  с  отходами  в  целях  уменьшения количества 
отходов     и     вовлечения    их    в    хозяйственный    оборот.    

    Статья 3. Отходы как объект права собственности

    Право   собственности   на   отходы   регулируется  гражданским  
законодательством  Российской  Федерации  и Федеральным законом «Об 
отходах производства и потребления».

    Статья  4. Полномочия органов государственной власти Республики 
Тыва   в   области   обращения   с   отходами       

    1.   К   полномочиям  Законодательной  палаты  Великого  Хурала  
Республики   Тыва   в   области  обращения  с  отходами  относятся:  
    разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов 
Республики  Тыва  в  области  обращения  с отходами, контроль за их 
исполнением;
    утверждение   республиканских   целевых   программ   в  области  
обращения с отходами;
    утверждение   нормативов,   стандартов   и   иных   нормативных   
документов  в  области  обращения  с отходами. К полномочиям Палаты 
представителей  Великого Хурала Республики Тыва относится одобрение 
и  отклонение  законов  Республики  Тыва,  принятых Законодательной 
палатой  Великого  Хурала  Республики  Тыва,  и  направление  их на 
подписание     Председателю    Правительства    Республики    Тыва.    
    2.  К  полномочиях  Правительства  Республики  Тыва  в  области  
обращения с отходами относятся:
    проведение   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
возникших         при         обращении         с         отходами;         
    разработка  и  реализация  республиканских  программ  в области 
обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных 
программ       в       области      обращения      с      отходами.      

    Статья  5. Полномочия органов местного самоуправления в области 
обращения с отходами

    1. К вопросам местного значения поселений в области обращения с 
отходами  относится  организация  сбора  и вывоза бытовых отходов и 
мусора.
    2.  К вопросам местного значения кожуунов в области обращения с 
отходами  относится  организация утилизации и переработки бытовых и 
промышленных отходов.
    3.  К  вопросам  местного  значения городских округов в области 
обращения   с   отходами   относится   организация  сбора,  вывоза,  
утилизации   и   переработки   бытовых   и   промышленных  отходов.  

    Статья  6.  Лицензирование деятельности по обращению с опасными 
отходами   и   требования   к   обращению   с   опасными   отходами   

    1.  Деятельность  по  обращению  с  опасными  отходами подлежит 
лицензированию   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    2.  Деятельность  индивидуальных предпринимателей и юридических 
лиц,  в  процессе  которой  образуются опасные отходы, регулируется 
законодательством Российской Федерации.

    Статья   7.   Требования   к   проектированию,   строительству,   
реконструкции,  эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, 
зданий,      строений,      сооружений      и     иных     объектов     

    1.  Требования  к проектированию, строительству, реконструкции, 
эксплуатации,   консервации   и   ликвидации  предприятий,  зданий,  
строений,  сооружений  и  иных  объектов,  в  процессе эксплуатации 
которых   образуются   отходы,   устанавливаются  законодательством  
Российской Федерации.
    2.  В  случае  возникновения или угрозы возникновения аварий на 
предприятиях  и иных объектах, осуществляющих обращение с отходами, 
которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, 
здоровью   и  имуществу  граждан  или  имуществу  юридических  лиц,  
граждане  и  юридические  лица  обязаны немедленно информировать об 
этом  уполномоченные  федеральные  органы  исполнительной  власти в 
области   обращения   с  отходами,  органы  государственной  власти  
Республики      Тыва,      органы      местного     самоуправления.     

    Статья 8. Требования к объектам размещения отходов

    1.  Определение места строительства объектов размещения отходов 
осуществляется   на  основе  специальных  исследований  в  порядке,  
установленном    законодательством    Российской    Федерации,    и    
положительного заключения государственной экологической экспертизы. 
    2.  На  полигоны  твердых бытовых отходов принимаются отходы из 
жилых   домов,   общественных   зданий  и  учреждений,  предприятий  
торговли,  общественного  питания,  уличный и садово-парковый смет, 
строительный мусор, некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 
класса   опасности   и   неопасные  отходы.  Список  таких  отходов  
согласовывается   с   территориальным   центром  Госсанэпиднадзора.  
    3.  На  территориях объектов размещения отходов и в пределах их 
воздействия  на  окружающую  природную  среду собственники объектов 
размещения  отходов,  а  также  лица, во владении или в пользовании 
которых  находятся  объекты  размещения  отходов, обязаны проводить 
мониторинг   состояния   окружающей   природной  среды  в  порядке,  
установленном федеральными органами исполнительной власти в области 
обращения с отходами.
    4.  Запрещается  захоронение отходов на территориях городских и 
других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, 
рекреационных   зон,  а  также  водоохранных  зон,  на  водосборных  
площадях  подземных  водных  объектов, которые используются в целях 
питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения.  Запрещается  
захоронение  отходов  в  местах  залегания  полезных  ископаемых  и  
ведения  горных  работ в случаях, если возникает угроза загрязнения 
мест  залегания  полезных  ископаемых и безопасности ведения горных 
работ.

    Статья  9.  Требования  по  обращению с отходами на территориях 
муниципальных образований

    1.  Территории  муниципальных  образований  подлежат регулярной 
очистке  от  отходов в соответствии с экологическими, санитарными и 
иными требованиями.
    2.  Организацию  деятельности в области обращения с отходами на 
территориях  муниципальных образований осуществляют органы местного 
самоуправления   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    3.  Перевозка  отходов  на  полигоны,  свалки  твердых  бытовых  
отходов  осуществляется только специально предназначенным для этого 
транспортом   по   графику,   согласованному   с  заинтересованными  
организациями,  независимо от степени заполнения контейнеров, а при 
необходимости   –  вне  графика  по  заявке  собственника  отходов.  
    4.   Порядок   сбора   отходов   на  территориях  муниципальных  
образований,  предусматривающий  их  разделение  на  виды  (пищевые  
отходы,  текстиль, бумага и другие), определяется органами местного 
самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и 
иным  требованиям  в  области  охраны  окружающей природной среды и 
здоровья человека.

    Статья  10. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и 
(или)       черных       металлов       и       их       отчуждению       

    1.  Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном 
законодательством  Российской  Федерации, отчуждение лома и отходов 
цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных 
металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно 
перечню  разрешенных  для  приема  от физических лиц лома и отходов 
цветных  металлов,  утвержденному  Правительством  Республики Тыва. 
    2.  Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели могут 
осуществлять  обращение  с  ломом  и отходами цветных металлов и их 
отчуждение  в  случае,  если  имеются  документы, подтверждающие их 
право     собственности     на     указанные    лом    и    отходы.    
    3.  Правила  обращения с ломом и отходами цветных металлов и их 
отчуждения  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.  
    4.  Правила  обращения  с ломом и отходами черных металлов и их 
отчуждения  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.  

    Статья 11. Требования к обращению с опасными отходами

    1.   Опасные  отходы  в  зависимости  от  степени  их  вредного  
воздействия  на  окружающую  природную  среду  и  здоровье человека 
подразделяются  на  классы  опасности  в соответствии с критериями, 
установленными   федеральными   органами  исполнительной  власти  в  
области  обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 
    2.   Индивидуальные   предприниматели  и  юридические  лица,  в  
процессе  деятельности  которых  образуются опасные отходы, обязаны 
подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности 
в   порядке,  установленном  федеральными  органами  исполнительной  
власти       в       области       обращения       с      отходами.      
    3.  На  опасные  отходы  должен быть составлен паспорт. Паспорт 
опасных  отходов  составляется  на  основании  данных  о  составе и 
свойствах   опасных   отходов,   оценки   их   опасности.   Порядок   
паспортизации   определяет   Правительство   Российской  Федерации.  
    4.  Деятельность  индивидуальных предпринимателей и юридических 
лиц,  в  процессе  которой  образуются  опасные  отходы, может быть 
ограничена   или   запрещена   в   установленном  законодательством  
Российской  Федерации  порядке  при отсутствии технической или иной 
возможности  обеспечить безопасное для окружающей природной среды и 
здоровья     человека     обращение     с     опасными    отходами.    

    Статья 12.  Методы утилизации отходов

    1.  При  выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается 
тому  методу,  который  обеспечивает наименьший экологический ущерб 
окружающей   среде   с   учетом  необходимости  экономии  природных  
ресурсов.  При  этом  предпочтительными методами (по мере убывания) 
являются:
    внедрение безотходных и малоотходных технологий;
    очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
    переработка и использование отходов для иных целей;
    термическое и физико-химическое обезвреживание;
    складирование;
    захоронение.
    2. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, 
на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации 
отходов   на   объектах   размещения,   обеспечивать   экологически   
безопасное  использование  земельных  участков  и их рекультивацию, 
проводить      мониторинг     состояния     земельных     участков.     

    Статья  13.  Основные  принципы  экономического регулирования в 
области обращения с отходами

    Основными  принципами  экономического  регулирования  в области 
обращения с отходами являются:
    уменьшение  количества  отходов и вовлечение их в хозяйственный 
оборот;
    платность размещения отходов;
    экономическое стимулирование деятельности в области обращения с 
отходами,   установленное   и   осуществляемое   в  соответствии  с  
законодательством Российской Федерации.

    Статья  14. Государственный контроль за деятельностью в области 
обращения с отходами

    1.   Государственный   контроль   за  деятельностью  в  области  
обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной 
власти  в  области  обращения  с  отходами  в соответствии со своей 
компетенцией.
    2.  Решения органов, осуществляющих государственный контроль за 
деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы 
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации. 

    Статья  15.  Производственный  контроль  в  области обращения с 
отходами

    1.  Юридические  лица,  осуществляющие  деятельность  в области 
обращения  с  отходами,  организуют и осуществляют производственный 
контроль  за  соблюдением  требований  законодательства  Российской  
Федерации  и  Республики  Тыва  в  области  обращения  с  отходами.  
    2.  Порядок  осуществления производственного контроля в области 
обращения  с  отходами  определяют юридические лица, осуществляющие 
деятельность  в  области  обращения  с  отходами, по согласованию с 
федеральными  органами  исполнительной власти в области обращения с 
отходами.

    Статья 16. Общественный контроль в области обращения с отходами

    Общественный   контроль   в   области   обращения   с  отходами  
осуществляют  граждане  или  общественные  объединения  в  порядке,  
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    Статья  17.  Ответственность  за  нарушение  законодательства в 
области обращения с отходами

    Неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  законодательства  
Российской  Федерации  и  Республики  Тыва  в  области  обращения с 
отходами   должностными   лицами   и  гражданами  влечет  за  собой  
дисциплинарную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в 
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации.    

    Статья 18.  Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак   

    г. Кызыл
    29 декабря 2004 года
    № 1101 ВХ-I