Закон Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 ВХ-I

 



                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


      Об отходах производства и потребления в Республике Тыва

 (В редакции Законов Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I;
   от 23.12.2008 г. N 1039 ВХ-II; от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II;
     от 04.04.2011 г. N 532 ВХ-I; от 04.04.2011 г. N 536 ВХ-I)

    Принят Законодательной палатой             27 декабря 2004 года
    Одобрен Палатой представителей             29 декабря 2004 года

    Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами
производства  и потребления (далее – отходы) в целях предотвращения
вредного  воздействия  отходов  на  здоровье  человека и окружающую
среду,  а  также  вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в
качестве  дополнительных  источников сырья на территории Республики
Тыва. (В  редакции  Закона  Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306
ВХ-II)

    Статья 1. Правовое регулирование в области обращения с отходами

    Правовое   регулирование   в   области   обращения  с  отходами  
осуществляется  Федеральным  законом  "Об  отходах  производства  и  
потребления",  другими  законами  и  иными  нормативными  правовыми  
актами   Российской   Федерации,   законами  и  иными  нормативными  
правовыми   актами   Республики   Тыва,   а   также  муниципальными  
нормативными правовыми актами.

    Статья  2. Основные принципы государственной политики в области 
обращения    с    отходами    на    территории    Республики   Тыва   

    Основными   принципами   государственной   политики  в  области  
обращения с отходами являются:
    охрана   здоровья       человека,   поддержание   или   восстановление   благоприятного
состояния   окружающей   природной   среды   и   сохранологического
разнообразия; научно обоснов (В  редакции  Закона  Республики  Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)анное
  сочетание  экологических  и экономических 
интересов  Республики  Тыва, обеспечивающее ее устойчивое развитие; 
    использование  новейших  научно-технических  достижений в целях 
реализации      малоотходных      и     безотходных     технологий;     
    комплексная  переработка  материально-сырьевых ресурсов в целях 
уменьшения количества отходов;
    использование методов экономического регулирования деятельности 
в  области  обращения  с  отходами  в  целях  уменьшения количества 
отходов     и     вовлечения    их    в    хозяйственный    оборот  
    доступ  в соответствии с законодательством Российской Федерации
к информации в области обращения с отходами. (Дополнен    -   Закон
Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)

    Статья 3. Отходы как объект права собственности

    Право   собственности   на   отходы   регулируется  гражданским  
законодательством  Российской  Федерации  и Федеральным законом «Об 
отходах производства и потребления».

    Статья  4. 

    Статья 3.1. Классы опасности отходов

    Отходы  в  зависимости  от  степени  негативного воздействия на
окружающую   среду  подразделяются  в  соответствии  с  критериями,
установленными    федеральным    органом   исполнительной   власти,
осуществляющим   государственное  регулирование  в  области  охраны
окружающей среды, на пять классов опасности:
    I класс - чрезвычайно опасные отходы;
    II класс - высокоопасные отходы;
    III класс - умеренно опасные отходы;
    IV класс - малоопасные отходы;
    V класс - практически неопасные отходы.
    (Статья      дополнена      -     Закон     Республики     Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)Полномочия органов государственной власти Республики 
Тыва   в   области   обращения   с   отходами       

    1.   К   полном    очиям  Законодательной  паВерховного  Хурала  (парламента)ва  в
области обращения с отходами относятся: р (В     редакции    Закона
Республики Тыва от 04.04.2011 г. N 532 ВХ-I)аз
работка и пр
инятие законов и иных нормативных правовых актов 
Республики  Тыва  в  области  обращения  с отходами, контроль за их 
исполнением;
    абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Республики     Тыва
от 23.12.2008 г. N 1039 ВХ-II)
    абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Республики     Тыва
от 23.12.2008 г. N 1039 ВХ-II)    
    2.  К  полномочиях  Правительства  Республики  Тыва  в  области  
обращения с отходами относятся:
    проведение   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
возникших         при         обращении         с         отходами;         
    разработка  и      реалразработка,  утверждение  и  реализацияпрограмм  в  области
обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных
программ в области обращения с отходами участие в п (В     редакции
Закона Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)
роведении  государственной  политики  в  области
обращения с отходами на территории Республики Тыва; (Дополнен     -
Закон Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)
    осуществление  государственного  контроля  за  деятельностью  в
области  обращения  с  отходами  на  объектах  хозяйственной и иной
деятельности,   за   исключением   объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному
экологическому контролю; (Дополнен    -   Закон   Республики   Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)
    участие  в  организации  обеспечения  населения  информацией  в
области обращения с отходами. (Дополнен  -  Закон  Республики  Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)

       СтаСтатья   5.   Полномочия   органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Республики  Тыва  в  сфере  обращения с
отходами

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Республики  Тыва осуществляют свою деятельность в сфере обращения с
отходами  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
    2.  К  полномочиям  органов местного самоуправления поселений в
области  обращения  с отходами относится организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора.
    3.  К  полномочиям  органов  местного самоуправления кожуунов в
области  обращения  с  отходами  относится организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов.
    4.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления городских
округов в области обращения с отходами относится организация сбора,
вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
    5.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Республики  Тыва  в соответствии со своей компетенцией осуществляют
следующие функции:
    а)  разрабатывают  порядок  обращения  с отходами на территории
муниципального образования;
    б)   обеспечивают  разработку  и  утверждают  схему  санитарной
очистки в границах территории населенных пунктов;
    в)  представляют  сведения,  используемые  для ведения кадастра
отходов  Республики  Тыва,  в порядке, установленном Правительством
Республики Тыва;
    г)  организуют раздельный сбор бытовых отходов и приравненных к
ним отходов с целью выделения вторичного сырья;
    д)  осуществляют  просветительскую  и  разъяснительную работу с
населением  по  участию  в  раздельном  сборе  отходов и вторичного
сырья;
    е)  информируют  население  об обращении с отходами, организуют
обсуждение предлагаемых решений в этой сфере деятельности;
    ж)  обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программ
в сфере обращения с отходами;
    з)  участвуют  в  разработке  и  реализации  межмуниципальных и
республиканских целевых программ в сфере обращения с отходами.
    (Статья      в      редакции     Закона     Республики     Тыва
от 04.04.2011 г. N 536 ВХ-I)
   Статья  6. Лице    нзирСтатья    6.    Лицензирование   деятельности   по   сбору,
использованию,    обезвреживанию,   транспортированию,       размещению   отходов   Лицензирование  деятельности  по  сбору,
использованию,    обезвреживанию,   транспортированию,   размещению
отходов  осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 8
августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных вид
ов   

(В редакции Закона Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)деятельности».   Требования   к   проектированию,   строительству,   
реконструкции,  эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, 
зданий,      строений,      сооружений      и     иных     объектов     

    1.  Требования  к проектированию, строительству, реконструкции, 
эксплуатации,   консервации   и   ликвидации  предприятий,  зданий,  
строений,  сооружений  и  иных  объектов,  в  процессе эксплуатации 
которых   образуются   отходы,   устанавливаются  законодательством  
Российской Федерации.
    2    .  В  случае  возникновения  или угрозы возникновения аварий на
предприятиях  и иных объектах, осуществляющих обращение с отходами,
которые наносят или могут нанести ущерб окружающей прирое, здоровью
и  имуществу  граждан  или  имуществу  юридических  лиц, граждане и
юридические   лица   обязаны   немедленно   информировать  об  этом
уполномоченные  федеральные  органы исполнительной власти в области
обращения  с  отходами,  органы  государственной  власти Республики
Тыва, органы местного самоуправления. (В редакции Закона Республики
Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)
 Статья 8. Требования к объектам размещения отходов

    1.  Определение места строительства объектов размещения отходов 
осуществляется   на  основе  специальных  исследований  в  порядке,  
установленном    законодательством    Российской    Федерации,        (В
редакции Закона Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II) 2.  (Утратила      силу     -     Закон     Республики     Тыва
от 23.12.2008 г. N 1039 ВХ-II)  
    3    .  На  территориях  объектов размещения отходов и в пределах их
воздействия  на окружающую природу собственники объектов размещения
отходов,  а  также  лица,  во  владении  или  в пользовании которых
находятся  объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг
состояния  окружающей природы в порядке, установленном федеральными
органами исполнительной власти в области обращения с отходами.   (В
редакции Закона Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II) 4
.   Запрещается  захоронение  отходов  в  границах  населенных
пунктов,    лесопарковых,    курортных,    лечебно-оздоровительных,
рекреационных   зон,  а  также  водоохранных  зон,  на  водосборных
площадях  подземных  водных  объектов, которые используются в целях
питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения.  Запрещается
захоронение  отходов  в  местах  залегания  полезных  ископаемых  и
ведения  горных  работ в случаях, если возникает угроза загрязнения
мест  залегания  полезных  ископаемых и безопасности ведения горных
работ. (В  редакции  Закона Республики Тыва от 23.12.2008 г. N 1039
ВХ-II)

    Статья  9.  Требова
    5.  Запрещается  размещение отходов на объектах, не внесенных в
государственный реестр объектов размещения отходов.(Дополнена     -
Закон Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)ни
я  по  обращению с отходами на территориях 
муниципальных образований

    1.  Территории  муниципальных  образований  подлежат регулярной 
очистке  от  отходов в соответствии с экологическими, санитарными и 
иными требованиями.
    2.  Организацию  деятельности в области обращения с отходами на 
территориях  муниципальных образований осуществляют органы местного 
самоуправления   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    3.  Перевозка  отходов  на  полигоны,  свалки  твердых  бытовых  
отходов  осуществляется только специально предназначенным для этого 
транспортом   по   графику,   согласованному   с  заинтересованными  
организациями,  независимо от степени заполнения контейнеров, а при 
необходимости   –  вне  графика  по  заявке  собственника  отходов.  
    4.   Порядок   сбора     отходов     на     территориях    муниципальных    образований,
предусматривающий  их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль,
бумага  и  другие), определяется органами местного самоуправления и
должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям
в  области охраны окружающей природной среды и здороека. Статья 10.
Требова
 (В       редакции       Закона       Республики      Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)ния к обращению с ломом и отходами цветных и 
(или)       черных       металлов       и       их       отчуждению       

    1.  Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном 
законодательством  Российской  Федерации, отчуждение лома и отходов 
цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных 
металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно 
перечню  разрешенных  для  приема  от физических лиц лома и отходов 
цветных  металлов,  утвержденному  Правительством  Республики Тыва. 
    2.  Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели могут 
осуществлять  обращение  с  ломом  и отходами цветных металлов и их 
отчуждение  в  случае,  если  имеются  документы, подтверждающие их 
право     собственности     на     указанные    лом    и    отходы.    
    3.  Правила  обращения с ломом и отходами цветных металлов и их 
отчуждения  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.  
    4.  Правила  обращения  с ломом и отходами черных металлов и их 
отчуждения  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.  

    Статья 11. Требования к обращению с опасными отходами

    1.   Опасные  отходы  в  зависим(Утратила     силу     -     Закон     Республики     Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)  п    редприниматели  и  юридические  лица,  в  процессе деятельности
которых  образуются  опасные  отходы, обязаны потходы I - IV класса
опасностиесение  данных  отходов  к  конкретному классу опасности в
порядке, установленном федеральными органами испфедеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование
в области охраны окружающей средые отх
 оды  до (В редакции Закона
Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)лж    ен  3.  На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен
паспорт.  Паспорт  отходов  I - IV класса опасности составляется на
основании  данных  о  составе  и  свойствах этих отходов, оценки их
опасности.  Порядок  паспортизации, а также типовые формы паспортов
определяет Правительство Российской Федерации. (В  редакции  Закона
Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)ьн    ых  предпринимателей  и  юридических  лиц,  в  процессе которой
образуются  опасные  отходы,  может  быть  оготходы  I  - IV класса
опасности  запрещена  в  установленном законодательством Российской
Федерации  порядке  при отсутствии технической или иной возможности
обеспечить  безопасное  для  окружающей  природной среды и здоровья
обращение   с   опасными   отходами.   отходами   I   -  IV  класса
опасностиутилиза (В     редакции     Закона     Республики    Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)
ции отходов

    1.  При  выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается 
тому  методу,  который  обеспечивает наименьший экологический ущерб 
окружающей   среде   с   учетом  необходимости  экономии  природных  
ресурсов.  При  этом  предпочтительными методами (по мере убывания) 
являются:
    внедрение безотходных и малоотходных технологий;
    очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
    переработка и использование отходов для иных целей;
    термическое и физико-химическое обезвреживание;
    складирование;
    захоронение.
    2. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, 
на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации 
отходов   на   объектах   размещения,   обеспечивать   экологически   
безопасное  использование  земельных  участков  и их рекультивацию, 
проводить      мониторинг     состояния     земельных     участков. 

    Статья 12.1. Нормирование в области обращения с отходами

    1.  В  целях  обеспечения  ох    раны1.  Индивидуальные  предприниматели  и  юридические лица, в
результате  хозяйственной  и  иной  деятельности которых образуются
отходы    (за    исключением    субъектов    малого    и   среднего
предпринимательства),  разрабатывают проекты нормативов образования
отходов  и  лимитов  на  их  размещение. Субъекты малого и среднего
предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности
которых    образуются   отходы,   представляют   в   уполномоченные
федеральные  органы исполнительной власти или органы исполнительной
власти  Республики Тыва в соответствии с их компетенцией отчетность
об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов
в уведомительном порядке. (В   редакции   Закона   Республики  Тыва
от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II)хо    дов   устанавливают  в  соответствии  с  нормативами  предельно
допустимых   вредных  воздействий  на  окружающую  природную  среду
уполномоченныльные   органы   исполнительной   власти   или  органы
исполнительной   власти  Республики  Тыва  в  области  обращения  с
отходами в соответствии со своей компетенцией. (В  редакции  Закона
Республики Тыва от 04.05.2009 г. N 1306 ВХ-II) (Статья дополнена
 -     Закон     Республики     Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)

    Статья 12.2. Государственный кадастр отходов

    1.  Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный
классификационный  каталог отходов, государственный реестр объектов
размещения  отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях
использования и обезвреживания отходов различных видов.
    2.  Государственн    ый  кадастр  отходов ведется по единой для Российской Федерации
системе.   Порядок   ведения   государственного   кадастра  отходов
определяется   Правительством  Российуполномоченным  Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной властип  (В
редакции Закона Республики Тыва от 23.12.2008 г. N 1039 ВХ-II)ол
нительной  власти Республики Тыва вправе вести
региональный   кадастр   отходов,   включающий   в   себя   данные,
представляемые    органами   местного   самоуправления,   а   также
юридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность по обращению с
отходами.    Порядок   ведения   регионального   кадастра   отходов
определяется Правительством Республики Тыва.
    (Статья      дополнена      -     Закон     Республики     Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)

    Статья  13.  Основные  принципы  экономического регулирования в 
области обращения с отходами

    Основными  принципами  экономического  регулирования  в области 
обращения с отходами являются:
    уменьшение  количества  отходов и вовлечение их в хозяйственный 
оборот;
    платность размещения отходов;
    экономическое стимулирование деятельности в области обращения с 
отходами,   установленное   и   осуществляемое   в  соответствии  с  
законодательством Российской Федерации.

    Статья  14. Государственный контроль за деятельностью в области 
обращения с отходами

    1.   Государственный   контроль   за  деятельностью  в  области
обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной
власти  и  органы  исполнительной  власти Республики Тыва в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.       (В
редакции Закона Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)
    1-1.   Государственный  контроль  за  деятельностью  в  области
обращения с отходами включает в себя:
    контроль     за     выполнением     экологических    требований
(государственный  экологический  контроль)  в  области  обращения с
отходами;
    контроль  за  выполнением  санитарно-эпидемиологических  и иных
требований в области обращения с отходами;
    контроль    за   соблюдением   требований   к   трансграничному
перемещению отходов;
    контроль  за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности в
области обращения с отходами;
    контроль  за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
    контроль  за  соблюдением требований и правил транспортирования
опасных отходов;
    контроль  за  выполнением  мероприятий по уменьшению количества
отходов  и  вовлечению  отходов  в  хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья;
    санкций,  предъявление  исков о возмещении ущерба, причиненного
окружающей   среде  и  здоровью  человека  в  результате  нарушения
законодательства в области обращения с отходами.
    (Часть      дополнена      -      Закон     Республики     Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)
    2.  Решения органов, осуществляющих государственный контроль за 
деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы 
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации. 

    Статья  15.  Производственный  контроль  в  области обращения с 
отходами

    1.  Юридические  лица,  осуществляющие  деятельность  в области
обращения  с  отходами,  организуют и осуществляют производственный
контроль  за  соблюдением  требований  законодательства  Российской
Федерации в области обращения с отходами. (В     редакции    Закона
Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)
    2.  Порядок  осуществления производственного контроля в области
обращения  с  отходами  определяют  по  согласованию с федеральными
органами  исполнительной  власти в области обращения с отходами или
органами исполнительной власти Республики Тыва (в соответствии с их
компетенцией)   юридические  лица,  осуществляющие  деятельность  в
области обращения с отходами. (В  редакции  Закона  Республики Тыва
от 21.04.2006 г. N 1751 ВХ-I)

    Статья 16. Общественный контроль в области обращения с отходами

    Общественный   контроль   в   области   обращения   с  отходами  
осуществляют  граждане  или  общественные  объединения  в  порядке,  
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    Статья  17.  Ответственность  за  нарушение  законодательства в 
области обращения с отходами

    Неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  законодательства  
Российской  Федерации  и  Республики  Тыва  в  области  обращения с 
отходами   должностными   лицами   и  гражданами  влечет  за  собой  
дисциплинарную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в 
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации.    

    Статья 18.  Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


    Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак   

    г. Кызыл
    29 декабря 2004 года
    № 1101 ВХ-I