ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. N 301
г. Кызыл
Об утверждении государственной программы Республики Тыва
«Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва
от 16.07.2014 г. N 331; от 17.04.2015 № 197)
В целях обеспечения реализации государственной политики в
отношении семьи и детей, государственной социальной защиты семьи и
детства, организации деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики
Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва
Натсак О.Д. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 24 июня 2014 г. N 301
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
«Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»
П А С П О Р Т
государственной программы Республики Тыва
«Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»
Государственная программа Республики Тыва «Социальная защита
семьи и детей на 2014-2016 годы» (далее - Программа) определяет
цели, задачи, основные направления и функции по реализации
государственной политики в отношении семьи и детей, государственной
социальной защите семьи и детства, организации деятельности по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних, детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также
финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых
мероприятий, показатели их результативности.
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Наименование | - | государственная программа |
| | | Республики Тыва «Социальная |
| | | защита семьи и детей на |
| | | 2014-2016 годы» (далее - |
| | | Программа) |
| | | |
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Ответственный исполнитель | - | Агентство по делам семьи и |
| Программы | | детей Республики Тыва |
| | | |
Соисполнители Программы |
|
Министерство строительства Республики Тыва, центры социальной помощи
семье и детям (В редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 17.04.2015 № 197)
|
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Государственный заказчик | - | Агентство по делам семьи и |
| Программы | | детей Республики Тыва |
| | | |
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Распорядители бюджетных | - | Агентство по делам семьи и |
| средств Программы | | детей Республики Тыва, |
| | | Министерство строительства |
| | | Республики Тыва |
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 «Дети Тувы» на |
| | | 2014-2016 годы; |
| | | подпрограмма 2 «Организация |
| | | отдыха и оздоровления детей и |
| | | подростков, находящихся в |
| | | трудной жизненной ситуации, |
| | | на 2014-2016 годы»; |
| | | подпрограмма 3 «Социальная |
| | | защита отдельных категорий |
| | | граждан и семей с детьми в |
| | | Республике Тыва на 2014-2016 |
| | | годы»; |
| | | подпрограмма 4 «О мерах по |
| | | улучшению социального |
| | | обслуживания семей и детей, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации, в |
| | | Республике Тыва на 2014-2016 |
| | | годы»; |
| | | подпрограмма 5 «Обеспечение |
| | | жилыми помещениями |
| | | детей-сирот, детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей, лиц из числа |
| | | детей-сирот, детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей, по договорам найма |
| | | специализированных жилых |
| | | помещений на 2014-2016 годы» |
| | | |
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Программно-целевые | - | Федеральный закон от 19 мая |
| инструменты | | 1995 г. № 81-ФЗ «О |
| | | государственных пособиях |
| | | гражданам, имеющим детей»; |
| | | Закон Республики Тыва от 18 |
| | | июня 2007 г. № 195 ВХ-II «О |
| | | порядке и размерах выплаты |
| | | денежных средств на |
| | | содержание детей в семьях |
| | | опекунов (попечителей), в |
| | | приемных семьях и |
| | | вознаграждения, |
| | | причитающегося приемным |
| | | родителям»; |
| | | Закон Республики Тыва от 26 |
| | | ноября 2004 г. № 918 ВХ-I «О |
| | | дополнительных гарантиях по |
| | | социальной поддержке |
| | | детей-сирот и детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей»; |
| | | Соглашение от 13 февраля 2014 |
| | | г. № 12-2/1106/74 о |
| | | предоставлении в 2014 году из |
| | | федерального бюджета субсидии |
| | | бюджету Республики Тыва на |
| | | реализацию мероприятий по |
| | | проведению оздоровительной |
| | | кампании детей, находящихся в |
| | | трудной жизненной ситуации, |
| | | заключенное между |
| | | Министерством труда и |
| | | социальной защиты Российской |
| | | Федерации и Правительством |
| | | Республики Тыва |
|
|
Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. № 918 ВХ-I «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»; (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
|
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Основные цели Программы | - | создание благоприятных |
| | | условий для комплексного |
| | | развития и жизнедеятельности |
| | | детей, находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | развитие и повышение |
| | | эффективности системы отдыха |
| | | и оздоровления детей, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | обеспечение предоставления |
| | | отдельным категориям граждан |
| | | и семьям с детьми, |
| | | проживающим на территории |
| | | Республики Тыва, мер |
| | | социальной поддержки в виде |
| | | пособий, ежемесячных денежных |
| | | выплат; |
| | | повышение качества и |
| | | эффективности социального |
| | | обслуживания граждан, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | государственная поддержка |
| | | решения жилищной проблемы |
| | | детей-сирот, детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей, лиц из числа |
| | | детей-сирот и детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей, по договорам найма |
| | | специализированных жилых |
| | | помещений |
|
|
государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
|
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Основные задачи Программы | - | обеспечение безопасного |
| | | материнства и рождения |
| | | здоровых детей, охрана |
| | | здоровья детей и подростков, |
| | | в том числе репродуктивного |
| | | здоровья; |
| | | профилактика социального |
| | | неблагополучия семей с |
| | | детьми, защита прав и |
| | | интересов детей; |
| | | обеспечение отдыхом детей, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | сохранение и развитие |
| | | учреждений отдыха и |
| | | оздоровления детей, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | развитие инновационных форм и |
| | | технологий организации отдыха |
| | | и оздоровления детей, |
| | | находящихся в трудной |
| | | жизненной ситуации; |
| | | совершенствование и развитие |
| | | кадрового потенциала детских |
| | | оздоровительных учреждений; |
| | | обеспечение адресного |
| | | предоставления отдельным |
| | | категориям граждан социальной |
| | | помощи в соответствии с |
| | | региональным |
| | | законодательством; |
| | | оказание социальных услуг |
| | | семьям, детям, гражданам |
| | | трудоспособного возраста, |
| | | находящимся в трудной |
| | | жизненной ситуации, |
| | | направленных на содействие |
| | | улучшению их социального, |
| | | материального положения и |
| | | социально-психологического |
| | | статуса; |
| | | повышение уровня оказания |
| | | социальных услуг путем |
| | | методического обеспечения |
| | | специалистов учреждений |
| | | социального обслуживания |
| | | семьи и детей Республики |
| | | Тыва; |
| | | строительство жилых помещений |
| | | для последующего их |
| | | предоставления детям-сиротам, |
| | | детям, оставшимся без |
| | | попечения родителей, лицам из |
| | | числа детей-сирот и детей, |
| | | оставшихся без попечения |
| | | родителей, по договорам найма |
| | | специализированных жилых |
| | | помещений |
|
|
реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
|
|
|
создание и учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
|
|
|
координация государственных и муниципальных заказов на строительство
жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
|
Основные целевые индикаторы Программы |
|
сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до 120 человек;
сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 241 до 120 человек;
увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей с 98,3 до 100 процентов;
увеличение численности семей Республики Тыва с 85 389 до 94 000 семей;
сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1 800 до 1 600 семей;
сокращение удельного веса семей, находящихся в социально-опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,7 процента;
увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва с 37,5 до 41,4 процента;
увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 25,1 до 25,4 процента;
увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, с 54 до 55 процентов;
увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц;
увеличение численности детей, устроенных в семью, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1 287 детей, в том числе по годам: в 2014 году – 430 детей, в 2015 – 397, в 2016 – 460 детей;
увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента;
увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, оказанных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, с 70 до 70,4 процента;
увеличение доли детей, устроенных в семьи из выявленных детей, с 71,4 до 82 процентов;
поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, плата за загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени) до 3 141,3 тыс. рублей, в том числе по годам в 2014 г. – 981,7 тыс. рублей, в 2015 году – 1 079,8 тыс. рублей, в 2016 году – 1 079,8 тыс. рублей;
установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году в трех центрах социального обслуживания: ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-До-вурака», ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла», ГБУ Республики Тыва «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей»;
увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2014-2016 годах (в том числе по годам: в 2014 г. – 404 чел., 2015 г. – 338 чел., 2016 г. – 349 чел.);
создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам:
2014 г. – 480 мест;
2015 г. – 480 мест;
2016 г. – 480 мест (В редакции Постановления Правительства
Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
|
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Сроки и этапы реализации | - | Программа реализуется в один |
| Программы | | этап 2014-2016 годы |
| | | |
Основные мероприятия Программы |
|
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
создание комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;
социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социальной помощи семье и детям и других типов лагерей;
выплата ежемесячного пособия на детей от 0 до 16 (18) лет;
выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности;
выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
выплата единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения;
содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье;
содержание учреждений, оказывающих социальные услуги семьям, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности: установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году: ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака», ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла», ГБУ Республики Тыва «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей»;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
|
Объемы и источники финансирования Программы |
|
общий объем финансирования составляет 5 617 401,40 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 1 580 448,00 тыс. рублей;
2015 г. – 1 986 983,10 тыс. рублей;
2016 г. – 2 049 970,30 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета 2 625 698,80 тыс. рублей:
2014 г. – 696 402,40 тыс. рублей;
2015 г. – 949 597,10 тыс. рублей;
2016 г. – 979 699,30 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 2 991 702,60 тыс. рублей:
2014 г. – 884 045,60 тыс. рублей;
2015 г. – 1 037 386,00 тыс. рублей;
2016 г. – 1 070 271,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы 1 «Дети Тувы» на 2014-2016 годы»:
общий объем финансирования по подпрограмме составит 2 682,80 тыс. рублей из республиканского бюджета:
2014 г. – 854,30 тыс. рублей,
2015 г. – 900,0 тыс. рублей,
2016 г. – 928,50 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы 2 «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014-2016 годы»:
общий объем финансирования по подпрограмме составит 91 420,50 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. – 30 154,60 тыс. рублей;
2015 г. – 30 155,00 тыс. рублей;
2016 г. – 31 110,90 тыс. рублей,
из них средства федерального бюджета 26 574,60 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 26 574,60 тыс. рублей;
2015 г. – 0,00 тыс. рублей;
2016 г. – 0,00 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 64 845,90 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 3 580,0 тыс. рублей;
2015 г. – 30 155,00 тыс. рублей;
2016 г. – 31 110,90 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы 3 «Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми Республики Тыва на 2014-2016 годы»:
общий объем финансирования подпрограммы составит 3776477,90 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 953 186,20 тыс. рублей;
2015 г. – 1 389 620,50 тыс. рублей;
2016 г. – 1 433 671,20 тыс. рублей,
средства федерального бюджета 2 003 049,40 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 440 656,90 тыс. рублей;
2015 г. – 769 007,50 тыс. рублей;
2016 г. – 793 385,00 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 1 773 428,50 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 512 529,30 тыс. рублей;
2015 г. – 620 613,00 тыс. рублей;
2016 г. – 640 286,20 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы 4 «О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2014-2016 годы»:
общий объем финансирования подпрограммы составит 535602,10 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них:
2014 г. – 152 616,40 тыс. рублей;
2015 г. – 188 505,00 тыс. рублей;
2016 г. – 194 480,70 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2014-2016 годы»:
общий объем финансирования подпрограммы составит 1211218,10 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 443 636,50 тыс. рублей;
2015 г. – 377 802,60 тыс. рублей;
2016 г. – 389 779,00 тыс. рублей,
средства федерального бюджета 596 074,80 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 229 170,90 тыс. рублей;
2015 г. – 180 589,60 тыс. рублей;
2016 г. – 186 314,30 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 615 143,30 тыс. рублей, из них:
2014 г. – 214 465,60 тыс. рублей;
2015 г. – 197 213,00 тыс. рублей;
2016 г. – 203 464,70 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке,
исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва (В
редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
|
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели со циальной и бюджетной эффективности |
|
повышение эффективности деятельности по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия на основе ежегодного проведения не менее 5 различных семинаров, «круглых столов» и не менее 2 конкурсов, презентаций программ по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия;
повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи;
развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций;
возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений;
ежегодное направление 3 детей – воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке;
участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, во всероссийских и в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах;
создание условий для эффективного обмена опытом между вожатыми, имеющими практические навыки работы, и теми, кто выступает в роли вожатого впервые;
увеличение доли детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа;
увеличение доли детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости;
повышение уровня обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами;
увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 100 единиц;
увеличение численности детей, устроенных в семьи, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 1 287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. – 430 детей, в 2015 г. – 397, в 2016 г. – 460 детей;
создание условий для предоставления качественных социальных услуг;
улучшение социального, материального положения и социально-психологического статуса семей, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организация информационной и методической обеспеченности учреждений социального обслуживания Республики Тыва;
повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
создание специализированного жилищного фонда;
строительство 36003 кв.м площади жилья и обеспечение жильем 1091 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам:
2014 г. – 480 мест;
2015 г. – 480 мест;
2016 г. – 480 мест (В редакции Постановления Правительства
Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
|
+---------------------------+---+-------------------------------+
| Система организации и | - | контроль за ходом реализации |
| контроля за исполнением | | Программы осуществляет |
| Программы | | Министерство труда и |
| | | социальной политики |
| | | Республики Тыва. |
| | | Агентство по делам семьи и |
| | | детей Республики Тыва |
| | | представляет ежемесячно, до 5 |
| | | числа отчеты в Министерство |
| | | экономики Республики Тыва и |
| | | Министерство финансов |
| | | Республики Тыва, а также |
| | | необходимую информацию о ходе |
| | | реализации Программы и об |
| | | эффективности использования |
| | | финансовых средств, |
| | | направленных на ее |
| | | реализацию. |
+---------------------------+---+-------------------------------+
| | | |
+---------------------------+---+-------------------------------+
I. Характеристика состояния социальной
политики Республики Тыва
В Республике Тыва семейная политика является одним из
приоритетных направлений социальной политики, основанной на
принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и
сохранения достигнутых социальных гарантий.
На учете в органах социальной защиты населения на 1 декабря
2013 г. состоят 33097 малоимущих семей, в которых проживает более
49556 детей; из них 16227 семей – неполные, в которых проживают
более 22994 детей; в 2,2 тыс. семьях воспитываются 2,3 тыс. детей-
инвалидов.
Решение проблем семейной политики программным методом позволит
осуществить переход от политики выживания, проводимой в переходный
период развития экономики, к политике семейного благополучия,
экономической устойчивости семей, обеспечению им условий,
соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.
В целях улучшения социальной поддержки материнства и детства в
Республике осуществляется реализация ряда федеральных и
республиканских законов, направленных на оказание дополнительной
материальной поддержки гражданам, имеющим детей.
В соответствии с данными нормативными правовыми актами в
республике выплачиваются 7 видов пособий и компенсаций семьям с
детьми. В 2013 году из средств республиканского бюджета направлено
на социальную поддержку семей с детьми, в частности, на выплату
ежемесячного пособия на ребенка, около 168 млн. рублей.
В Республике Тыва проживают 85389 семей, в них воспитываются
110667 несовершеннолетних детей, в том числе многодетных семей,
имеющих в своем составе 3 и более детей, – 30182 семьи, крайне
бедных – 2789, неблагополучных – 831, неполных – 7703 семьи. В
современных условиях этим семьям необходима адресная и
целенаправленная поддержка через предоставление основных видов
социальных услуг, создание условий для самореализации семей.
Для обеспечения потребности в социальных услугах семей с
несовершеннолетними детьми в Республике Тыва действует 19 учреждений
социального обслуживания семьи и детей. В них предусмотрено 461
место, в том числе 222 – в стационарных отделениях, 239 – в
отделениях с дневным пребыванием.
Для предоставления различных социальных, правовых,
консультационных и психологических услуг учреждения социального
обслуживания семьи и детей в своей структуре имеют 16 стационарных
отделений для несовершеннолетних на 222 места; 19 отделений с
дневным пребыванием детей на 239 мест; 18 отделений срочной
социальной помощи и социального обслуживания на дому; 1 отделение
медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Начиная с 2010 года, активно развивается сеть служб,
оказывающих населению и детям экстренную психолого-педагогическую
помощь по телефону. Детский «телефон доверия» в Республике Тыва
работает в четырехканальном режиме с консультациями на русском и
тувинском языках в следующих ведомствах: ГБУ Республики Тыва
«Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей» Агентства
по делам семьи и детей Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва «Центр
социальной помощи семьи и детей» Улуг-Хемского кожууна,
Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения
«Сайзырал», РГРУЗ «Республиканская психиатрическая больница».
Анализ обращений граждан на «телефон доверия» показывает его
востребованность. С момента создания поступило 43916 обращений.
Наибольший удельный вес приходится на звонки, касающиеся проблем
взаимоотношения ребенка со сверстниками. На втором месте – проблемы
детско-родительских отношений. Начиная со II квартала 2012 г.,
ведется сбор и анализ информации. По состоянию на 1 октября 2014 г.
по суицидальной тематике поступило 358 обращений, что составило 0,87
процента от общего числа обращений за отчетный период, из которых
141 обращение – от детей-подростков.
Одной из самых результативных форм организации работы по
Предупреждению семейного неблагополучия, безнадзорности,
криминального поведения подростков являются группы дневного
пребывания.
В 2013 году в учреждениях социального обслуживания семьи и
детей
действовало 19 отделений дневного пребывания, в которых курс
реабилитации прошли 5645 детей и подростков.
В условиях круглосуточного пребывания курс социальной
реабилитации прошли 2362 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации или социально опасном положении.
Одной из основных задач является сохранение кровных семей
несовершеннолетних. Свыше 90 процентов воспитанников по результатам
проведенных реабилитационных мероприятий возвращены в родные семьи.
Необходимо отметить, что из 2822 семей с детьми-инвалидами,
нуждающихся в услугах специализированных учреждений для детей с
ограниченными возможностями, лишь 1615 семей с детьми-инвалидами
получили услуги в специализированных учреждениях для детей с
ограниченными возможностями, поскольку в республике имеется лишь
одно специализированное учреждение медико-социальной реабилитации
детей с ограниченными возможностями, в связи с этим в общей
численности оказанных услуг, наименьшая их доля предоставлена детям
данной категории и их семьям.
Мероприятия Программы по оказанию социальных услуг семьям и
детям направлены на создание комплексной системы профилактической,
коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного
неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание условий для работы с гражданами и семьями,
находящимися в трудной жизненной ситуации,позволит повысить качество
и доступность предоставляемых социальных услуг. Социальная
значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения
программными методами, что способствовало бы развитию системы
социального облуживания семей с детьми, межведомственному
взаимодействию социальных служб с другими ведомствами и
организациями по предупреждению семейного неблагополучия,
профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной
поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая
детей-инвалидов.
Мероприятия Программы по работе с данными категориями граждан
позволят расширить реабилитационные услуги, внедрить новые
технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере
проведения оздоровительной кампании детей стала реализация
законодательных актов, направленных на проведение отдыха и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Увеличился объем финансирования расходов из федерального и
республиканского бюджетов на проведение мероприятий по оздоровлению
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выявлены
эффективные формы отдыха, оздоровления и занятости детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, приняты меры по
обеспечению детских оздоровительных учреждений подготовленными
кадрами.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции к
увеличению доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, на 40
процентов, снижению количества преступлений, совершенных
подростками, на 17,3 процента.
В настоящее время наиболее востребованными являются детские
оздоровительные учреждения, которые имеют надежную материальную
базу, привлекательные программы, систему безопасности детей, хорошие
условия для физического и нравственного развития. В связи с этим
проблемы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и
подростков остаются в числе наиболее острых социальных проблем и
требуют решения программными методами.
Следует отметить, что наиболее уязвимыми категориями детей
являются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – 50260
детей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
– 5338 детей, из них проживает в учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, 353 ребенка; подростки,
состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав, – 772 человека. Более 56 тыс. детей или 51 процент от
общего количества детей, нуждаются в особой заботе государства.
Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной
реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
Вместе с тем, дети нуждаются не только в решении обозначенных
проблем, но и реализации права на развитие их природных задатков,
создании благоприятных условий для интеллектуального, физического и
творческого развития. Воздействие социально-экономических,
экологических, социально-психологических факторов, ухудшение
структуры питания и ослабление внимания к проблеме полноценного и
рационального питания в последнее десятилетие привело к
прогрессирующему ухудшению здоровья детей.
Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе
развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на
воспитание детей.
В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:
проблемы взаимоотношений в семье;
детско-родительские и супружеские конфликты;
педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей.
Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за
воспитание и содержание детей, жестокого обращения с ними,
алкоголизации родителей. С каждым годом увеличивается количество
случаев жестокого обращения с детьми.
Настоящая Программа направлена на решение комплекса проблем,
связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения
нашей республики, в части обеспечения предоставления отдельным
категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер
социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат,
обеспечения отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
и профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита
прав и интересов детей.
Вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа на сегодняшний день в
Республике Тыва является одним из наиболее острых.
Настоящая Программа разработана для обеспечения жильем детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
на 2014-2016 годы по договорам найма специализированных жилых
помещений, что позволит решить важные проблемы, в частности, по
снижению очереди (задолженности) по обеспечению жильем детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основные цели Программы:
создание благоприятных условий для комплексного развития и
жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие и повышение эффективности системы отдыха и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение предоставления отдельным категориям граждан и
семьям с детьми, проживающим на территории Республики Тыва, мер
социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат;
повышение качества и эффективности социального обслуживания
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
государственная поддержка детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений.
Основные задачи Программы:
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей,
охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного
здоровья;
профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита
прав и интересов детей;
обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование и развитие кадрового потенциала детских
оздоровительных учреждений;
обеспечение адресного предоставления отдельным категориям
граждан социальной помощи в соответствии с региональным
законодательством;
оказание социальных услуг семьям, детям и гражданам
трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации,
направленных на содействие и улучшение их социального, материального
положения и социально-психологического статуса;
повышение уровня оказания социальных услуг путем методического
обеспечения специалистов учреждений социального обслуживания семьи и
детей Республики Тыва;
строительство жилых помещений для последующего их
предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений;
реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание и учет специализированного жилищного фонда Республики
Тыва;
координация государственных заказов на строительство жилых
помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
Программа реализуется в 2014-2016 годах.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
III. Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение
задач, ожидаемые результаты Программы
В результате реализации Программы предусматривается достижение
следующих целевых показателей:
сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до
120 человек;
сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную
реабилитацию в специализированных учреждениях для
несовершеннолетних, с 241 до 120 человек;
увеличение удельного веса детей, прошедших социальную
реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к
общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов;
увеличение численности семей Республики Тыва с 85 389 до 94 000
семей;
сокращение численности семей, находящихся в социально опасном
положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1 800 до
1 600 семей;
сокращение удельного веса семей, находящихся в социально
опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1
до 1,7 процента;
увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общей
численности семей Республики Тыва с 37,5 до 41,4 процента;
увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет),
отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 25,1 до 25,4
процента;
увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, с 54 до 55 процентов;
увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70
до 100 единиц;
увеличение численности детей, устроенных в семью, при всех
формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до
1 287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. – 430 детей, в
2015 г. – 397, в 2016 г. – 460 детей;
увеличение доли детей,находящихся в трудной жизненной ситуации,
получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания
семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в
органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента;
увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством и
доступностью социальных услуг, оказанных в учреждениях социального
обслуживания семьи и детей, с 70 до 70,4 процента;
увеличение доли детей, устроенных в семьи, из выявленных детей
с 71,4 до 82 процентов;
поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва
(налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, плата за
загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени) до 3 141,3
тыс. рублей, в том числе по годам в 2014 г. – 981,7 тыс. рублей, в
2015 году – 1 079,8 тыс. рублей, в 2016 году – 1 079,8 тыс. рублей;
установка приборов учета тепловой энергии в 2015 году в трех
центрах социального обслуживания: ГБУ Республики Тыва «Центр
социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака», ГБУ Республики Тыва
«Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла», ГБУ Республики
Тыва «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей»;
увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма
специализированных жилых помещений, в 2014-2016 годах (в том числе
по годам: в 2014 г. – 404 чел., 2015 г. – 338 чел., 2016 г. –
349 чел.);
создание 1440 рабочих мест при строительстве домов для детей-
сирот, в том числе по годам:
2014 г. – 480 мест;
2015 г. – 480 мест;
2016 г. – 480 мест.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
IV. Объем финансовых и материальных затрат Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет
федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.
Общий объем финансирования составит 5 617 401,40 тыс. рублей, в
том числе:
2014 г. – 1 580 448,00 тыс. рублей;
2015 г. – 1 986 983,10 тыс. рублей;
2016 г. – 2 049 970,30 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета 2 625 698,80 тыс. рублей:
2014 г. – 696 402,40 тыс. рублей;
2015 г. – 949 597,10 тыс. рублей;
2016 г. – 979 699,30 тыс. рублей,
средства республиканского бюджета 2 991 702,60 тыс. рублей:
2014 г. – 884 045,60 тыс. рублей;
2015 г. – 1 037 386,00 тыс. рублей;
2016 г. – 1 070 271,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального
бюджета, бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию
целей Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком и основным исполнителем Программы
является Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.
Государственный заказчик несет ответственность за реализацию
Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на
ее реализацию.
Контроль за реализацией Программы включает систематическую
отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и
