Постановление Правительства Республики Тыва от 24.06.2014 № 301

выполнении программных мероприятий.
     Агентство по  делам семьи  и  детей  Республики Тыва  (далее  -
Агентство)   обеспечивает   реализацию  и   мониторинг   программных
мероприятий  в  пределах  своей компетенции,  направляет  по  итогам
месяца, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию
о ходе  реализации  мероприятий Программы  в Министерство  экономики
Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
     Агентство в  срок  до  1  июля 2014  г.  (2015  и  2016  годов)
представляет в Министерство финансов Республики Тыва и  Министерство
экономики  Республики   Тыва   доклад  о   результатах  и   основных
направлениях деятельности.
     Агентство организует   размещение   информации   о   реализации
Программы     на     официальном     сайте     Агентства     и     в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     
       VI. Управление рисками при достижении целей Программы

     Реализация Программы     сопряжена,     прежде     всего,     с
финансово-экономичес-кими и социальными рисками.
     Финансово-экономические риски  связаны  с  сокращением  в  ходе
реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств.  Это
потребует  внесения  изменений   в  Программу,  пересмотра   целевых
значений  показателей  Программы. К  финансово-экономическим  рискам
также  относится  неэффективное  использование  ресурсов  Программы.
Управление данными  рисками  будет обеспечено  в рамках  организации
мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы.
     Социальные риски связаны  с  вероятностью повышения  социальной
напряженности  среди  населения  из-за  неполной  или  недостоверной
информации  о реализуемых  мероприятиях.  Управление данной  группой
рисков будет  обеспечено за  счет открытости  и прозрачности  планов
мероприятий и  практических действий, информационного  сопровождения
Программы.
     В целях  минимизации  указанных рисков  в  процессе  реализации
Программы предусматривается создание эффективной системы  управления
на   основе    четкого   распределения    функций,   полномочий    и
ответственности соисполнителей Программы.
     С целью минимизации рисков по выполнению мероприятий  Программы
ведется постоянный мониторинг. На минимизацию рисков направлены меры
по планированию мероприятий Программы и мониторингу их реализации  с
помощью   использования    информационных    технологий   -    через
автоматизированные  системы  управления -  удаленное  рабочее  место
(УРМ).
     Принятие общих  мер   по   управлению  рисками   осуществляется
ответственным  исполнителем  (координатором)  Программы  в  процессе
мониторинга  реализации  Программы  и  оценки  ее  эффективности   и
результативности.
     
         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                от реализации программных мероприятий

     При достижении указанных значений индикаторов социальный эффект
проявится в:
     предоставлении детям возможности жить и воспитываться в  семье,
соблюдать     гарантированные     международным     и     российским
законодательством права и интересы ребенка в обществе;
     профилактике всех форм девиантного поведения, повышении  уровня
социальной адаптации детей в обществе;
     повышении качества предоставляемых услуг семьям с детьми, в том
числе приемными, учреждениями социальной защиты.
     Основными результатами реализации Программы предусматриваются:
     формирование методологической     основы    для     организации
профилактических мероприятий социально негативных явлений;
     обеспечение своевременности  принятия  мер по  оказанию  помощи
детям и семьям;
     развитие сети  учреждений  социальной  защиты,  предоставляющих
социальные  услуги  семьям  с  детьми,  направленные  на  укрепление
социального здоровья семьи;
     создание специализированного  жилищного фонда  Республики  Тыва
для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
их числа;
     предоставление детям-сиротам, детям,  оставшимся без  попечения
родителей, лицам из их числа, жилых помещений из специализированного
жилищного   фонда  по   договору   найма  специализированных   жилых
помещений.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     1) увеличить долю детей, получивших социальную  реабилитацию  в
учреждениях для несовершеннолетних, с 98,3 до 100 процентов к общему
числу  безнадзорных  и беспризорных детей; (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     2) увеличить долю  оздоровленных детей,  находящихся в  трудной
жизненной ситуации,  до 55 процентов в  общей   численности   детей,
подлежащих оздоровлению, находящихся в трудной  жизненной  ситуации,
что создаст условия  для снижения   подростковой    преступности   и
правонарушений;  (В  редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 17.04.2015 № 197)
     3) увеличить численность приемных семей в Республике Тыва с  70
до  100  единиц;  (В редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 17.04.2015 № 197)
     4) увеличить численность  детей, устроенных в  семью, при  всех
формах устройства, которым назначается  единовременное   пособие, до
1287 детей, в том числе по годам: в 2014 г. – 430 детей, в 2015 г. –
397,  в 2016 г. – 460 детей; (В редакции Постановления Правительства
Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     5) увеличить долю детей, устроенных в   семьи   из   выявленных
детей,   с   71,4   до   82  процентов;  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     6) увеличить долю детей, находящихся  в    трудной    жизненной
ситуации, получивших социальные услуги в   учреждениях   социального
обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на
учете  в  органах  социальной  защиты  с  7,5  до  10,9 процента; (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 17.04.2015 № 197)
     7) увеличить долю детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения
родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма
специализированных жилых помещений  в 2014-2016 годах  (в 2014 г.  -
404  человека,  2015  г. - 338 человека, 2016 г. - 349 человека). (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 17.04.2015 № 197)
     
     
     
                           ПОДПРОГРАММА 1
           «Дети Тувы» на 2014-2016 годы государственной
            программы Республики Тыва «Социальная защита
                  семьи и детей на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
             подпрограммы «Дети Тувы» на 2014-2016 годы

+----------------------------+---+------------------------------+
| Наименование               | - | «Дети Тувы»   на   2014-2016 |
|                            |   | годы (далее - Подпрограмма)  |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | - | Агентство по  делам семьи  и |
| Подпрограммы               |   | детей Республики Тыва (далее |
|                            |   | -Агентство)                  |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Соисполнители Подпрограммы | - | учреждения социального       |
|                            |   | обслуживания семьи и  детей, |
|                            |   | Министерство  образования  и |
|                            |   | науки    Республики    Тыва, |
|                            |   | Министерство    по     делам |
|                            |   | молодежи и спорта Республики |
|                            |   | Тыва,           Министерство |
|                            |   | внутренних дел по Республике |
|                            |   | Тыва (по согласованию)       |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Агентство по  делам семьи  и |
| Подпрограммы               |   | детей Республики Тыва        |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основной разработчик       | - | Агентство по  делам семьи  и |
| Подпрограммы               |   | детей Республики Тыва        |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Распорядители бюджетных    | - | Агентство по  делам семьи  и |
| средств Подпрограммы       |   | детей Республики Тыва        |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Программно-целевые         | - | отсутствуют                  |
| инструменты                |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные цели Подпрограммы | - | создание благоприятных       |
|                            |   | условий   для   комплексного |
|                            |   | развития и жизнедеятельности |
|                            |   | детей;                       |
|                            |   | государственная поддержка    |
|                            |   | детей, находящихся в трудной |
|                            |   | жизненной ситуации           |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные задачи            | - | обеспечение безопасного      |
| Подпрограммы               |   | материнства    и    рождения |
|                            |   | здоровых    детей,    охрана |
|                            |   | здоровья детей и подростков, |
|                            |   | в том числе  репродуктивного |
|                            |   | здоровья;                    |
|                            |   | профилактика социального     |
|                            |   | неблагополучия    семей    с |
|                            |   | детьми,   защита   прав    и |
|                            |   | интересов детей              |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |

Основные целевые индикаторы Подпрограммы

сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с   249 до 120 человек; сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних с 241 до 120 человек; увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов; увеличение численности семей Республики Тыва с 85 389 до 94 000 семей; сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1831 до 1600 семей; сокращение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,7 процента; увеличение  удельного веса  семей,  получивших  социальные  услуги в учреждениях   социального  обслуживания  семьи  и  детей,  от  общей численности  семей  Республики  Тыва,  с  37,5 до 41,4 процента»; (В редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва от 17.04.2015 № 197)

+----------------------------+---+------------------------------+
| Сроки и этапы реализации   | - | Подпрограмма реализуется   в |
| Подпрограммы               |   | один этап: 2014-2016 годы    |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные мероприятия       | - | профилактика семейного       |
| Подпрограммы               |   | неблагополучия и социального |
|                            |   | сиротства;                   |
|                            |   | создание комплексной  работы |
|                            |   | по  социальной  реабилитации |
|                            |   | семей,     находящихся     в |
|                            |   | социально опасном  положении |
|                            |   | и     трудной      жизненной |
|                            |   | ситуации;                    |
|                            |   | социальная поддержка семей с |
|                            |   | детьми и детей,  находящихся |
|                            |   | в     трудной      жизненной |
|                            |   | ситуации;                    |
|                            |   | организация летнего отдыха и |
|                            |   | оздоровления                 |
|                            |   | несовершеннолетних           |
+----------------------------+---+------------------------------+
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Объемы и         источники | - | общий объем   финансирования |
| финансирования             |   | Подпрограммы   составит      |
| Подпрограммы               |   | 2682,80 тыс.   рублей    из  |
|                            |   | республиканского бюджета  (в |
|                            |   | 2014 г. - 854,30 тыс. рублей,|
|                            |   | в  2015  г.  -  900,0 тыс.   |
|                            |   | рублей, в  2016 г. -  928,50 |
|                            |   | тыс. рублей).                |
|                            |   | Объем финансирования   носит |
|                            |   | прогнозный    характер     и |
|                            |   | подлежит      корректировке, |
|                            |   | исходя    из    возможностей |
|                            |   | республиканского бюджета     |
(В    редакции   Постановления   Правительства  Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные ожидаемые         | - | в результате      выполнения |
| результаты реализации      |   | мероприятий      направления |
| Подпрограммы и показатели  |   | «Дети        и        семья» |
| социальной и бюджетной     |   | предполагается:              |
| эффективности              |   | повышение эффективности      |
|                            |   | деятельности              по |
|                            |   | предупреждению   социального |
|                            |   | сиротства    и     семейного |
|                            |   | неблагополучия   на   основе |
|                            |   | ежегодного   проведения   не |
|                            |   | менее     пяти     различных |
|                            |   | семинаров, «круглых  столов» |
|                            |   | и не  менее двух  конкурсов, |
|                            |   | презентаций   программ    по |
|                            |   | предупреждению   социального |
|                            |   | сиротства    и     семейного |
|                            |   | неблагополучия;              |
|                            |   | повышение статуса     семьи, |
|                            |   | формирование     позитивного |
|                            |   | имиджа семьи;                |
|                            |   | развитие и        пропаганда |
|                            |   | семейных     ценностей     и |
|                            |   | традиций;   возрождение    и |
|                            |   | сохранение                   |
|                            |   | духовно-нравственных         |
|                            |   | традиций,           семейных |
|                            |   | отношений;                   |
|                            |   | приобретение новогодних      |
|                            |   | подарков для  700 детей  из  |
|                            |   | семей, находящихся в трудной |
|                            |   | жизненной ситуации;          |
|                            |   | ежегодное направление   трех |
|                            |   | детей    -     воспитанников |
|                            |   | учреждений       социального |
|                            |   | обслуживания семьи и детей в |
|                            |   | г.  Москву  для  участия   в |
|                            |   | Кремлевской елке;            |
|                            |   | участие детей, находящихся в |
|                            |   | трудной жизненной  ситуации, |
|                            |   | во    всероссийских   и    в |
|                            |   | региональных     фестивалях, |
|                            |   | спартакиадах, конкурсах;     |
|                            |   | создание условий         для |
|                            |   | эффективного  обмена  опытом |
|                            |   | между   вожатыми,   имеющими |
|                            |   | практические навыки  работы, |
|                            |   | и теми, кто выступает в роли |
|                            |   | вожатого впервые             |
(В    редакции   Постановления   Правительства  Республики  Тыва
от 17.04.2015 № 197)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Система организации        | - | межведомственную             |
| контроля за исполнением    |   | координацию,         оценку, |
| Подпрограммы               |   | управление       реализацией |
|                            |   | Подпрограммы  и контроль  за |
|                            |   | ходом     ее      выполнения |
|                            |   | осуществляет  Агентство   по |
|                            |   | делам    семьи    и    детей |
|                            |   | Республики Тыва              |
+----------------------------+---+------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

По данным муниципальных образований, в республике по состоянию на  1
декабря  2013 г.  проживают  87728 семей,  в  том числе  многодетные
семьи, имеющие в своем составе  трех и более детей, - 28943,  семьи,
имеющие в своем составе пять и более детей, - 10327.
     В Республике Тыва по  состоянию на 1  января 2013 г.  проживает
310460  человек,  в  том   числе  110134  ребенка,  в  сравнении   с
проведенной переписью 2002  года отмечается увеличение населения  на
2,4 тыс. человек за счет естественного прироста.
     К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся:
     дети, находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации,  -  50  260
человек;
     дети-сироты и дети,  оставшиеся  без попечения  родителей, -  5
384,  из  них  проживает  в учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, - 294;
     подростки, состоящие   на   учете   в   комиссиях   по    делам
несовершеннолетних и защите их прав, - 772.
     Более 56 000 детей  или 51 процент  от общего количества  детей
нуждаются в особой заботе государства.
     Указанные группы   детей,  в   первую   очередь,  нуждаются   в
социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.
     Вместе с тем, дети нуждаются  не только в решении  обозначенных
проблем, но и в реализации права на развитие их природных  задатков,
создании благоприятных условий для интеллектуального, физического  и
творческого развития.
     Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного  возраста
продолжает увеличиваться  количество случаев  беременности и  родов,
протекающих с различными осложнениями.
     Социальные и экономические  проблемы общества  на данном  этапе
развития существенно  ослабили  институт семьи,  его воздействие  на
воспитание детей.
     В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:
     проблемы взаимоотношений в семье;
     детско-родительские и супружеские конфликты;
     педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей.
     Прогрессируют процессы  снижения ответственности  родителей  за
воспитание  и   содержание  детей,  жестокого   обращения  с   ними,
алкоголизации  родителей. С  каждым  годом увеличивается  количество
случаев жестокого обращения с детьми.
     Результатами этих  процессов  являются  сохранение  численности
безнадзорных детей в республике, увеличение числа семей  социального
риска, а именно родителей, безнаказанно отказывающихся от выполнения
своих   родительских  обязанностей   по   содержанию  и   воспитанию
собственных  детей, в  том  числе родителей,  лишенных  родительских
прав, в возрасте до 30  лет. Группа риска расширяется и  пополняется
детьми, рожденными несовершеннолетними  матерями. Такое явление  как
социальное сиротство детей остается актуальным и усугубляющимся.
     Не сокращается число  семей с детьми,  находящихся в  социально
опасном положении, в 2013 году  их количество составило 3753, в  них
воспитывается 2184 ребенка. Оптимизация сети социальных  учреждений,
работающих  на  раннюю  профилактику  трудной  жизненной   ситуации,
является  одним  из  основных условий  для  обеспечения  социального
здоровья семей с детьми.
     Следствием обострения социально-экономических проблем  является
развитие негативных  тенденций в подростковой  среде. На  протяжении
последних   лет   несмотря   на   некоторое   снижение    количества
преступлений,  совершенных несовершеннолетними  и  с их  участием  в
республике, их удельный  вес от  общего числа преступлений  остается
по-прежнему  высоким  и   составляет  10-13  процентов.   Наибольшая
криминогенная активность проявляется несовершеннолетними в  возрасте
16-17 лет. Значительная часть подростков нуждается в особых условиях
воспитания, коррекции поведения.
     Одной из   профилактических   мер  должна   стать   организация
оздоровительного отдыха детей, целью которой является обеспечение их
полезными занятостью и досугом в период школьных каникул.
     Подпрограмма является    важным    элементом    государственной
социальной политики по улучшению положения детей в Республике Тыва и
действенным  механизмом   решения  проблем  детства.   Использование
программно-целевого   подхода   дает   возможность   последовательно
осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно  привести
к улучшению демографической ситуации и укреплению  интеллектуального
потенциала республики, сохранению и поддержанию основных  параметров
жизнедеятельности детей.
     Реализация программно-целевого метода в решении проблем детства
позволит обеспечить  достаточно  высокий  уровень   межведомственной
координации.    Наличие   указанных    выше    проблем,   а    также
социально-экономическая  и  демографическая  ситуация   подтверждают
целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей
в рамках Подпрограммы.
     Реализация Подпрограммы позволит достичь целевых показателей  в
течение срока реализации Подпрограммы - в 2014-2016 годы.
     Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся
под воздействием  негативных   факторов  и   имеющихся  в   обществе
социально-экономи-ческих проблем. Проблемы реабилитации и интеграции
детей-инвалидов касаются  всего общества, они  могут быть  разрешены
только  последовательными  комплексными  усилиями  на  всех  уровнях
государственного   устройства,    в   координации   с    институтами
гражданского общества, семьей,  воспитывающей ребенка. Сохранение  и
укрепление здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного,
снижение заболеваемости,  создание условий  для сохранения  здоровья
детей  в  общеобразовательных   организациях  возможно  только   при
комплексном подходе различных ведомств, учреждений и семьи.
     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Целями Подпрограммы являются создание благоприятных условий для
комплексного развития  и  жизнедеятельности  детей,  государственная
поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Задачами Подпрограммы являются:
     обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых  детей,
охрана здоровья  детей  и подростков,  в  том числе  репродуктивного
здоровья;
     профилактика социального неблагополучия семей с детьми,  защита
прав и интересов детей.
     В связи   со   спецификой   проблем   в   рамках   Подпрограммы
предусмотрены направления «Дети и семья» (с разделами  «Профилактика
семейного  неблагополучия   и   социального  сиротства»,   «Создание
комплексной работы по  социальной реабилитации семей, находящихся  в
социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Расширение
потенциала  служб системы  профилактики  семейного неблагополучия  и
социального  сиротства»,  «Социальная  поддержка семей  с  детьми  и
детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации»,  «Организация
летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних»).
     Целями направления «Дети и  семья» являются защита и  улучшение
положения   детей,  находящихся   в   трудной  жизненной   ситуации,
профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.
     Направление «Дети  и   семья»  обеспечит  комплексное   решение
проблем  социализации   детей,  находящихся   в  трудной   жизненной
ситуации.
     В рамках    реализации     направления    «Дети    и     семья»
предусматривается решение следующих задач:
     всестороннее укрепление института  семьи как формы  гармоничной
жизнедеятельности личности;
     разработка механизмов    по    моральному    и    материальному
стимулированию к созданию полноценной семьи и рождению детей;
     обеспечение условий  для  наилучшего  выполнения  семьей  своих
основных функций: социализация детей, экономическая, репродуктивная,
воспитательная, жизнеохранительная функции;
     поощрение различных форм семейного творчества;
     обеспечение доступности и качества социальных услуг;
     реализация новых социальных технологий;
     сокращение масштабов социального сиротства путем стимулирования
создания приемной семьи;
     осуществление широкой    пропаганды     гражданско-нравственных
ценностей семьи  и формирование  у населения  мотивации к  здоровому
образу жизни.
     
          III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы

     Структура мероприятий каждого  направления сформирована  исходя
из ее целесообразности для достижения поставленных целей.
     Подпрограмма обеспечит комплексный и межведомственный подход  к
решению вопросов социальной политики республики в области  поддержки
семей с детьми, детей.
     Мероприятия по  социальной  поддержке и  реабилитации  семей  с
детьми  и   детей,   находящихся  в   трудной  жизненной   ситуации,
представлены в к Программе.
     
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общие затраты  по Подпрограмме  составят  2682,8 тыс.     рублей  из
республиканского бюджета, в том числе в 2014 г. - 854,30 тыс.рублей,
в  2015  г.  - 900,0 тыс. рублей, в 2016 г. - 928,50 тыс. рублей. (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 17.04.2015 № 197)
     Объемы финансирования    Подпрограммы    за    счет     средств
республиканского  бюджета  носят  прогнозный  характер  и   подлежат
корректировке  в  установленном порядке  при  формировании  проектов
республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.
     
                        V. Трудовые ресурсы

Для решения задач Подпрограммы предусматриваются:
     формирование методологической     основы    для     организации
профилактических мероприятий социально негативных явлений;
     обеспечение своевременности  принятия  мер по  оказанию  помощи
детям и семьям;
     внедрение инновационных   технологий   и   форм    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     обеспечение условий      для      организованного      детского
оздоровительного отдыха детей;
     оптимизация сети    социальных   учреждений,    предоставляющих
социальные  услуги  семьям  с  детьми,  направленные  на  укрепление
социального здоровья семьи;
     раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном
положении, детей,  подвергающихся  жестокому обращению  в  семье,  и
создание межведомственной системы по организации мер помощи детям  и
семьям.
     
                VI. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик    Подпрограммы    осуществляет     ведение
ежеквартальной  отчетности  по  реализации  Подпрограммы,   ежегодно
подготавливает  в  установленном порядке  предложения  по  уточнению
перечня  подпрограммных  мероприятий на  очередной  финансовый  год,
уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации
Подпрограммы,   разрабатывает   перечень   целевых   индикаторов   и
показателей для  мониторинга реализации подпрограммных  мероприятий,
осуществляет отбор на конкурсной  основе исполнителей работ и  услуг
по каждому подпрограммному мероприятию.
     Текущее управление   реализацией  Подпрограммы   осуществляется
государственным заказчиком (координатором).
     Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых
за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство
Республики Тыва.
     Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва представляет в
Министерство экономики  Республики  Тыва  и  Министерство   финансов
Республики  Тыва  уточненные  показатели  эффективности   реализации
Подпрограммы  на  соответствующий  год  и  отчитывается  о  ходе  ее
выполнения.
     Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва подготавливает
отчет о  ходе   реализации   Подпрограммы  и   представляют  его   в
установленном порядке  в  Министерство экономики  Республики Тыва  и
Министерство финансов  Республики Тыва  до 1 сентября (за полугодие)
и  до  1  апреля  (за  отчетный  период).  (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     
         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                            Подпрограммы

В результате  выполнения  мероприятий  Подпрограммы   предполагается
увеличить    количество     прошедших    социальную     реабилитацию
несовершеннолетних, оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации,  что
создаст условия,  обеспечивающие снижение семейного  неблагополучия,
значительное   снижение   числа   безнадзорных   детей,   сокращение
социального      сиротства     и      противоправного      поведения
несовершеннолетних,   усовершенствовать  государственную   поддержку
службы  материнства  и  детства,  повысить  доступность  и  качество
медицинской помощи  женщинам  и детям,  добиться улучшения  основных
положений к 2015 году.
     Реализация мероприятий  направления  «Дети  и  семья»  позволит
организовать эффективную систему работы по предупреждению  семейного
неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на
оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.
     Целевые индикаторы   и   показатели   реализации   Подпрограммы
представлены в к Программе.

     
                           ПОДПРОГРАММА 2
             «Организация отдыха и оздоровления детей,
             находящихся в трудной жизненной ситуации,
            на 2014-2016 годы» государственной программы
                 Республики Тыва «Социальная защита
                  семьи и детей на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
       подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей,
    находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014-2016 годы»

+----------------------------+---+------------------------------+
| Наименование               | - | «Организация отдыха и        |
|                            |   | оздоровления детей,          |
|                            |   | находящихся в трудной        |
|                            |   | жизненной ситуации, на       |
|                            |   | 2014-2016 годы» (далее -     |
|                            |   | Подпрограмма)                |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | - | Агентство по  делам семьи  и |
| Подпрограммы               |   | детей Республики Тыва        |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Соисполнители Подпрограммы | - | центры социальной     помощи |
|                            |   | семье и детям                |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Государственный заказчик   | - |      Агентство по делам      |
| Подпрограммы               |   | семьи и детей Республики     |
|                            |   | Тыва                         |
+----------------------------+---+------------------------------+
|      Основной разработчик  | - |      Агентство по делам      |
| Подпрограммы               |   | семьи и детей Республики     |
|                            |   | Тыва                         |
+----------------------------+---+------------------------------+
|      Распорядители         | - | Агентство по  делам семьи  и |
| бюджетных средств          |   | детей Республики Тыва        |
| Подпрограммы               |   |                              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
|      Программно-целевые    | - |      Соглашение от 13        |
| инструменты                |   | февраля 2014 г. №            |
|                            |   | 12-2/1106/74 о               |
|                            |   | предоставлении в 2014 году   |
|                            |   | из федерального бюджета      |
|                            |   | бюджету Республики Тыва      |
|                            |   | субсидии на реализацию       |
|                            |   | мероприятий по проведению    |
|                            |   | оздоровительной кампании     |
|                            |   | детей, находящихся в трудной |
|                            |   | жизненной ситуации,          |
|                            |   | заключенное между            |
|                            |   | Министерством труда и        |
|                            |   | социальной защиты Российской |
|                            |   | Федерации и Правительством   |
|                            |   | Республики Тыва              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основная цель Подпрограммы | - | развитие и         повышение |
|                            |   | эффективности системы отдыха |
|                            |   | и    оздоровления     детей, |
|                            |   | находящихся    в     трудной |
|                            |   | жизненной ситуации           |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
|      Основные задачи       | - | обеспечение отдыхом   детей, |
| Подпрограммы               |   | находящихся    в     трудной |
|                            |   | жизненной ситуации;          |
|                            |   | сохранение и        развитие |
|                            |   | учреждений     отдыха      и |
|                            |   | оздоровления          детей, |
|                            |   | находящихся    в     трудной |
|                            |   | жизненной ситуации;          |
|                            |   | развитие инновационных  форм |
|                            |   | и   технологий   организации |
|                            |   | отдыха и оздоровления детей, |
|                            |   | находящихся    в     трудной |
|                            |   | жизненной ситуации;          |
|                            |   |      совершенствование и     |
|                            |   | развитие кадрового           |
|                            |   | потенциала детских           |
|                            |   | оздоровительных учреждений   |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные целевые           | - | увеличение доли        детей |
| индикаторы и показатели    |   | школьного возраста (от 6  до |
| Подпрограммы               |   | 15   лет),   отдохнувших   в |
|                            |   | оздоровительных  учреждениях |
|                            |   | различного  типа,  из  числа |
|                            |   | детей, находящихся в трудной |
|                            |   | жизненной ситуации,с 25,1 до |
|                            |   | 25,4      процента;          |
|                            |   | увеличение доли       детей, |
|                            |   | находящихся    в     трудных |
|                            |   | жизненных         ситуациях, |
|                            |   | охваченных        различными |
|                            |   | формами отдыха, оздоровления |
|                            |   | и занятости, с 54 до 55      |
|                            |   | процентов                    |
(В    редакции   Постановления   Правительства  Республики   Тыва
от 17.04.2015 № 197)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Сроки и этапы реализации   | - |      Подпрограмма            |
| Подпрограммы               |   | реализуется в один этап:     |
|                            |   | 2014-2016 годы               |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные мероприятия       | - | проведение оздоровительной   |
| Подпрограммы               |   | кампании детей,  находящихся |
|                            |   | в     трудной      жизненной |
|                            |   | ситуации, на базе учреждений |
|                            |   | социальной  помощи  семье  и |
|                            |   | детям и других типов лагерей |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Объемы и источники         | - | общий объем   финансирования |
| финансирования             |   | Подпрограммы  составляет     |
| Подпрограммы               |   | 91 420,50 тыс. рублей, в том |
|                            |   | числе:                       |
|                            |   | 2014 г. - 30 154,60 тыс.     |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2015 г. - 30 155,00 тыс.     |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2016 г. - 31 110,90 тыс.     |
|                            |   | рублей,                      |
|                            |   | из них средства федерального |
|                            |   | бюджета 26 574,60 тыс.       |
|                            |   | рублей:                      |
|                            |   | 2014 г. - 26 574,60 тыс.     |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2015 г.  -  0,00 тыс.        |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2016 г.  -  0,00 тыс.        |
|                            |   | рублей,                      |
|                            |   | средства республиканского    |
|                            |   | бюджета   64 845,90 тыс.     |
|                            |   | рублей:                      |
|                            |   | 2014 г. - 3 580,0 тыс.       |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2015 г. - 30 155,0 0тыс.     |
|                            |   | рублей;                      |
|                            |   | 2016 г.  -  31 110,90 тыс.   |
|                            |   | рублей.                      |
|                            |   | Объем финансирования носит   |
|                            |   | прогнозный характер и        |
|                            |   | подлежит корректировке,      |
|                            |   | исходя из возможностей       |
|                            |   | республиканского бюджета     |
(В   редакции   Постановления  Правительства   Республики  Тыва
от 17.04.2015 № 197)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основные ожидаемые         | - |      увеличение доли детей,  |
| конечные результаты        |   | отдохнувших в                |
| реализации Подпрограммы и  |   | оздоровительных учреждениях  |
| показатели социальной и    |   | различного типа;             |
| бюджетной эффективности    |   |      увеличение доли детей,  |
|                            |   | охваченных различными        |
|                            |   | формами отдыха, оздоровления |
|                            |   | и занятости;                 |
|                            |   |      повышение уровня        |
|                            |   | обеспеченности детских       |
|                            |   | оздоровительных учреждений   |
|                            |   | подготовленными кадрами      |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Система организации        | - |      межведомственную        |
| контроля за исполнением    |   | координацию, оценку,         |
| Подпрограммы               |   | управление реализацией       |
|                            |   | Подпрограммы и контроль за   |
|                            |   | ходом ее выполнения          |
|                            |   | осуществляет Агентство по    |
|                            |   | делам семьи и детей          |
|                            |   | Республики Тыва              |
+----------------------------+---+------------------------------+


                     I. Характеристика проблемы

     Инструментом практического  решения  многих  вопросов  в  сфере
проведения   оздоровительной   кампании   детей   стала   реализация
законодательных   актов,  направленных   на   проведение  отдыха   и
оздоровления  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной   ситуации.
Увеличился   объем  финансирования   расходов   из  федерального   и
республиканского бюджетов на проведение мероприятий по  оздоровлению
детей,   находящихся   в  трудной   жизненной   ситуации,   выявлены
эффективные   формы   отдыха,  оздоровления   и   занятости   детей,
находящихся  в   трудной   жизненной  ситуации,   приняты  меры   по
обеспечению  детских   оздоровительных  учреждений   подготовленными
кадрами.
     В результате  принятых мер  наметились  позитивные тенденции  к
увеличению доли  детей,  находящихся в  трудной жизненной  ситуации,
отдохнувших в  оздоровительных  учреждениях различного  типа, на  40
процентов,    снижению    количества    преступлений,    совершенных
подростками, на 17,3 процента.
     В настоящее  время  наиболее востребованными  являются  детские
оздоровительные  учреждения,  которые  имеют  надежную  материальную
базу, привлекательные программы, систему безопасности детей, хорошие
условия для физического и нравственного здоровья.
     Вместе с тем проблемы, связанные дефицитом капитальных вложений
в развитие    детских   оздоровительных    учреждений,    отсутствие
инновационного программно-методического воспитательного  обеспечения
и сопровождения пребывания детей и подростков в данных  учреждениях,
недостаточный    уровень   квалификации    психолого-педагогических,
физкультурно-спортивных,   медицинских   и   других    специалистов,
владеющих  технологиями   оздоровления  и   психолого-педагогической
поддержки детей, во  время пребывания в оздоровительных  учреждениях
сохраняют свою остроту и требуют решения.
     В связи  с  этим  проблемы  организации  отдыха,  оздоровления,
занятости  детей  и  подростков остаются  в  числе  наиболее  острых
социальных проблем и требуют решения программными методами.
     Реализация мероприятий    Подпрограммы   позволит    обеспечить
организационную  основу  подготовки  и  проведения   оздоровительной
кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     
     
              II. Основные цели и задачи Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является развитие и повышение  эффективности
системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
     обеспечение отдыхом  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     сохранение и развитие учреждений  отдыха и оздоровления  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     развитие инновационных форм и  технологий организации отдыха  и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     совершенствование и  развитие   кадрового  потенциала   детских
оздоровительных учреждений.



               III. Перечень мероприятий Подпрограммы

 основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации,  информация
о необходимых  ресурсах  и показатели  результативности приведены  в
приложении № 4 к настоящей Программе.


          IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

     Важнейшим социально-экономическим   результатом    Подпрограммы
станет  увеличение   доли  детей,   отдохнувших  в   оздоровительных
учреждениях  различного  типа,  увеличение  доли  детей,  охваченных
различными  формами  отдыха,  оздоровления  и  занятости,  повышение
уровня    обеспеченности    детских    оздоровительных    учреждений
подготовленными кадрами.
     Описание целевых индикаторов Подпрограммы приведено в таблице:

+---------------------------------+-----------+------------------+--------+--------+--------+
|                                 |  Единица  |     2013 г.      |  2014  |  2015  | 2016г. |
|                                 | измерения |   (фактически)   |   г.   |   г.   | (план) |
|                                 |           |                  | (план) | (план) |        |
+---------------------------------+-----------+------------------+--------+--------+--------+
| Доля детей школьного возраста   | процентов |       25,1       |  25,2  |  25,3  |  25,4  |
| (от 6 до 15 лет), отдохнувших в |           |                  |        |        |        |
| оздоровительных учреждениях     |           |                  |        |        |        |
| различного типа из числа детей, |           |                  |        |        |        |
| находящихся в трудной жизненной |           |                  |        |        |        |
| ситуации                        |           |                  |        |        |        |
+---------------------------------+-----------+------------------+--------+--------+--------+
| Доля оздоровленных детей,       | процентов |        54        |  54,5  |  54,8  |  55,0  |
| находящихся в трудной жизненной |           |                  |        |        |        |
| ситуации, в общей численности   |           |                  |        |        |        |
| детей, находящихся в трудной    |           |                  |        |        |        |
| жизненной ситуации, подлежащих  |           |                  |        |        |        |
| оздоровлению                    |           |                  |        |        |        |
+---------------------------------+-----------+------------------+--------+--------+--------+


                  V. Срок реализации Подпрограммы
     Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2016 годы.
     
              VI. Социально-экономические последствия
                      реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма станет одним из важнейших механизмов реализации
Стратегии экономического и социального развития Республики Тыва на
период до 2020 года.
     Основным результатом реализации Подпрограммы будет позитивное
изменение основных качественных показателей жизнедеятельности детей
Республики Тыва.
     Реализация Подпрограммы     будет    способствовать     решению
социально-экономических проблем республики и позволит:
     совершенствовать организационное,  методическое  и   финансовое
обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков;
     сохранить количество оздоровительных учреждений;
     обеспечить сохранение числа детей, охваченных  оздоровительными
мероприятиями;
     обеспечить условия для  укрепления  физического и  психического
здоровья детей;
     обеспечить развитие студенческих педагогических отрядов.

               VII. Оценка эффективности расходования
                          бюджетных средств
     
     Организация оздоровления и  отдыха детей является  неотъемлемой
частью   системы,   направленной   на   укрепление   физического   и
психического  здоровья  детей, их  творческого  и  интеллектуального
развития.
     Надлежащая организация  и проведение  оздоровительной  кампании
позволит снизить количество правонарушений среди  несовершеннолетних
и увеличить процент оздоровительного эффекта отдохнувших детей,  что
повлечет за собой  снижение расходов на их  лечение, а также  оплату
больничных листов родителям в случаях заболевания детей.
     Оценка эффективности    реализации   программных    мероприятий
осуществляется    на    основе   значений    индикаторов,    которые
рассчитываются по следующим формулам:
     1) доля   детей,   отдохнувших   в   детских    оздоровительных
учреждениях:
     О = (Ол/Оо) х 100%, где:
     О -   доля  детей,   отдохнувших   в  детских   оздоровительных
учреждениях;
     Ол - численность детей,  отдохнувших в детских  оздоровительных
учреждениях;
     Оо -  численность детей  школьного  возраста  от  7 до  15  лет
(включительно);
     
     2) доля   детей,   охваченных   различными   формами    отдыха,
оздоровления и занятости:
     З = (Ол+Оз+От)/Ош х 100%, где:
     З -   доля  детей,   охваченных   различными  формами   отдыха,
оздоровления и занятости;
     Ол - численность детей,  отдохнувших в детских  оздоровительных
учреждениях;
     Оз -  численность  детей,  охваченных  малыми  формами   отдыха
(походы, экскурсии, туризм);
     От - численность детей, трудоустроенных через центры  занятости
населения  кожуунов,  гг.  Кызыла  и  Ак-Довурака  и  вовлеченных  в
общественно полезный неоплачиваемый труд;
     Ош -  численность детей  школьного  возраста  от  7 до  17  лет
(включительно);
     3) обеспеченность     детских    оздоровительных     учреждений
подготовленными педагогическими кадрами:
     К = (Кп/Ко) х 100%, где
     К -   показатель    обеспеченности   детских    оздоровительных
учреждений подготовленными педагогическими кадрами;
     Кп - число  педагогических  работников детских  оздоровительных
учреждений с  дневным пребыванием,  посетивших семинары  и курсы  по
организации летнего отдыха;
     Ко -   общее    число    педагогических   работников    детских
оздоровительных учреждений.

        VIII. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
 
     Финансирование    мероприятий   Подпрограммы   осуществляется в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в республиканском