|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 31.12.2013 № 778
Документ имеет не последнюю редакцию.
| | | разработки, проведения экспертизы | | | | и реализации республиканских | | | | целевых Программ». | | | | Организацию и контроль за | | | | исполнением Подпрограммы | | | | осуществляет Агентство ГО и ЧС | | | | Республики Тыва. | +----------------------------+---+------------------------------------+ I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Территория Республики Тыва имеет большой потенциал водных ресурсов. Крупнейшими водными объектами являются Енисей, Малый и Большой Енисей, озера Чагытай, Хадын, Торе-Хол, Саяно-Шушенское водохранилище и другие. Наличие большого количества водных объектов на территории республики привлекает туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах неорганизованно. В стихийно возникающих местах массового отдыха в летний период собирается до 2 тысяч человек. Наиболее массовый выход рыбаков-любителей в летнее время и зимнее время на лед наблюдается на реке Енисей, озере Чагытай, Саяно-Шушенском водохранилище и других водных объектах республики. Одной из проблем, практически не решаемых в последние годы как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Тыва, является проблема обеспечения безопасности населения на водных объектах, целенаправленной предупредительно-профилактической и разъяснительной работы среди граждан, начиная со школьного возраста, в результате чего уровень гибели людей на водах остается высоким и не снижается. За 6 месяцев 2013 года на водных объектах республики погибло 8 человек, за аналогичный период 2012 года на водах погибло 7 человек. Основными причинами гибели людей на водных объектах Республики Тыва являются: незнание правил поведения на воде и правил купания;
купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения; неумение детей плавать;
несоблюдение норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде; неумение большинства населения оказывать практическую помощь терпящему бедствие на воде человеку, первую доврачебную помощь, вследствие чего многие граждане во время купания и плавания погибают на глазах у других людей. Данные причины обусловлены отсутствием на водных объектах условий для культурного, безопасного отдыха и купания и спасательных постов, а также пунктов практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека. Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи
с ежегодным ростом числа туристов, увеличением числа любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма. Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей республики, социально-экономического положения населения возможно только программно-целевым методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранении здоровья людей. Подпрограмма разработана в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N Пр-447 о разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни. II. Основная цель, задачи и этапы реализации подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности на водных объектах республики и прилегающих к ним территориях, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение населения плаванию и приемам спасания на воде;
предупреждение несчастных случаев на воде;
организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни; предотвращение гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Республики Тыва.
Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации подпрограммных мероприятий. Реализация Подпрограммы осуществляется в 2014-2016 годы в один этап.
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
В рамках Подпрограммы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий (приложение N 7 к Программе). В Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия, сгруппированные в три раздела:
1. Создание и обеспечение работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на объектах: оснащение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; приобретение специальных манекенов для обучения навыкам спасания на воде; водолазное обследование и очистка дна водоемов (водных объектов) в местах нахождения общественных спасательных постов. 2. Организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде: обучение детей и подростков плаванию и приемам спасания на воде
в стационарных плавательных бассейнах и на водоемах, на которых будут развернуты сезонные спасательные посты; обучение учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, студентов среднего профессионального образования приемам спасания на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшим; проведение соревнований по плаванию и прикладным видам водно-спасательного спорта среди учащихся общеобразовательных учебных заведений. 3. Предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа:
информирование населения о правилах безопасного поведения на водных объектах.
За период 2014-2016 годов планируется создание 7 пляжей и 5 общественных спасательных постов на водных объектах Республики Тыва: озеро Азас, Тоджинский кожуун, озеро Хадын,Тандинский кожуун, озеро Чагытай,Тандинский кожуун, озеро Торе-Хол, Эрзинский кожуун, Саяно-Шушенское водохранилище,
Улуг-Хемский кожуун, пгт. Каа-Хем, г. Кызыл.
Планируемое оснащение общественного спасательного поста:
+-----+-----------------------------------------+---------------+ | № | Наименование | Количество, | | | | шт. | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 1. | Автотранспорт с тележкой | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 2. | Палатка 4-х местная или тент | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 3. | Моторная лодка с двигателем «Ямаха» | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 4. | Спасательный жилет | 5 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 5. | Спасательный круг | 2 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 6. | Спасательный канат | 2 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 7. | Медицинская сумка | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 8. | Бинокль | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 9. | Электромегафон | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 10. | Комплект спасателя № 1 (ласты, маска, | 4 |
| | дыхательная трубка), водолазное | | | | снаряжение | | +-----+-----------------------------------------+---------------+ +-----+-----------------------------------------+---------------+ | № | Наименование | Количество, | | | | шт. | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 11. | Буй пенополиуретановый (объем - 8-10 л) | 10 | | | для ограничения зоны купания | | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 12. | Стенд с правилами поведения на воде | 2 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 13. | Зона ограждения | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 14. | Обмундирование | 4 | +-----+-----------------------------------------+---------------+ | 15. | Радиостанции: стационарная | 1 | | | мобильная | 1 | | | носимая | 1 | +-----+-----------------------------------------+---------------+
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы из
республиканского бюджета Республики Тыва составляет 3000,8 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 г. – 615,05 тыс. рублей;
2015 г. – 442,45 тыс. рублей;
2016 г. – 980,1 тыс. рублей;
2017 г. – 963,2 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства
Республики Тыва от 18.03.2015 № 118; от 31.07.2015 № 371) В рамках реализации Подпрограммы финансовые средства направляются на: - оплату труда и начисления на оплату труда;
- оплату услуг (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата, услуги по содержанию имущества); - прочие услуги;
- организация и проведение спортивных мероприятий (приобретение призов для победителей и другие расходы); - обеспечение участия во всероссийских турнирах, конкурсах, олимпиадах, фестивалях и т.д. учащихся и студентов учреждений образования Республики Тыва (транспортные расходы, оплата
организационных взносов, на проживание и т.д.); - приобретение оргтехники для обеспечения работы сотрудников.
V. Трудовые ресурсы
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих
производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике
формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении. При реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается создание новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию наиболее значимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на водных объектах. На государственных заказчиков, исполнителей Подпрограммы, возлагаются обязанности по реализации программных мероприятий, осуществлению мер по достижению конечного результата и
эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы. Каждый государственный заказчик, исполнитель Подпрограммы ведет
учет и осуществляет хранение документов, касающихся Подпрограммы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты,
отчеты, утвержденную Подпрограмму, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий, достижений результатов). Правительство Республики Тыва с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Тыва осуществляет контрольные проверки хода реализации Подпрограммы. В ходе проверки оценивается выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию настоящей Подпрограммы, привлечение внебюджетных источников и средств республиканского бюджета Республики Тыва на выполнение Подпрограммы. Текущее управление и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляется Агентством ГО и ЧС Республики Тыва. Исполнитель мероприятий Подпрограммы является Агентство ГО и ЧС Республики Тыва. Ответственный за реализацию мероприятий Подпрограммы - директор
Агентства ГО и ЧС Республики Тыва. Проверка целевого использования средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществить за счет средств республиканского бюджета. VII. Ожидаемые результаты реализации
Подпрограммы и целевые индикаторы
Успешная реализация Подпрограммных мероприятий позволит в 2014-2016 годах:
создать, оснастить и организовать работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения в 2014 году
- 2 спасательных поста; в 2015 году - 2 спасательных поста; в 2016 году - 1 спасательный пост; снизить количество погибших на водных объектах в 2014 году - до 6 процентов; в 2015 году - до 6 процентов; в 2016 году - до 6 процентов; увеличить количество населения, прежде всего детей, прошедших обучение плаванию, приемам спасания на воде и оказанию первой медицинской помощи; увеличить количество материалов в средствах массовой информации
по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни; укрепить материально-техническую оснащенность существующего поисково-спасательного формирования; подготовить квалифицированных специалистов в области обеспечения безопасности на водных объектах. VIII. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
Социально-экономическая эффективность Подпрограммы зависит от степени достижения целевых показателей Подпрограммы. При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается достичь сокращения количества погибших на водных объектах Республики Тыва, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования различных видов деятельности, направленных на создание условий для культурного, здорового, полезного и безопасного пребывания населения на водных объектах, используемых для массового отдыха и купания. Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена следующими видами: прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы; косвенная экономическая эффективность - снижение потерь в экономике
и сохранение здоровья и жизни людей. Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков гибели людей на водах и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных и экономических последствий гибели и получения травм людьми с затратами на это мероприятия Подпрограммы. К концу 2016 года по сравнению с 2011-2013 годами снижение количества случаев гибели и травматизма людей на водных объектах составит ориентировочно 30 процентов, уменьшение ущерба, заключающегося в снижении затрат на выплаты пенсий и пособий гражданам, ставшим инвалидами в результате травм, полученных при нарушении правил купания, а также детям погибших на воде родителей (по случаю потери кормильца), до 30 процентов. Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит добиться постепенного сокращения количества случаев гибели и травматизма людей на водах, в том числе детей. Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать:
повышению имиджа органов государственной власти Республики Тыва, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах;
созданию необходимых условий для повышения защищенности населения Республики Тыва на водных объектах; созданию в Республике Тыва общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха и купания населения на водных
объектах;
сокращению количества погибших на водных объектах республики за счет осуществления профилактических мероприятий и обучения населения, прежде всего детей, плаванию; снижению количества погибших и пострадавших людей на водных объектах в местах размещения общественных спасательных постов;
привлечению заинтересованных организаций к участию в деятельности по сохранению жизни и здоровья граждан во время купания и отдыха на водных объектах. Для оценки эффективности Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели Подпрограммы. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле: У = Кф/Кmax*100%, где У - уровень выполнения подпрограммы;
Кф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы; Кmax - максимальное количество баллов. При выполнении индикаторов Подпрограммы оценке эффективности присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Подпрограммы.
ПОДПРОГРАММА
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва «Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
на 2014-2018 годы»
П А С П О Р Т подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Республики Тыва»
+----------------------------+---+--------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | Снижение рисков и смягчение | | | | последствий чрезвычайных | | | | ситуаций природного и | | | | техногенного характера на | | | | территории Республики Тыва | | | | (далее - Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Государственный заказчик | - | Агентство ГО и ЧС Республики | | Подпрограммы | | Тыва | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Государственный заказчик- | - | Агентство ГО и ЧС Республики | | координатор Подпрограммы | | Тыва | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Основной разработчик | - | Агентство ГО и ЧС Республики | | Подпрограммы | | Тыва | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Цель и задачи Подпрограммы | - | цель Подпрограммы - снижение | | | | рисков чрезвычайных ситуаций, | | | | повышение безопасности | | | | населения и защищенности | | | | критически важных объектов от | | | | угроз природного и | | | | техногенного характера. | | | | Задачи Подпрограммы: | | | | - совершенствование | | | | материально-технического | | | | обеспечения деятельности по | | | | снижению рисков и смягчению | | | | последствий чрезвычайных | | | | ситуаций; | | | | - развитие системы | | | | информационного обеспечения | | | | управления рисками | | | | возникновения чрезвычайных | | | | ситуаций, совершенствование | | | | систем связи и оповещения | | | | населения; | | | | - совершенствование системы | | | | подготовки населения к | | | | действиям в чрезвычайных | | | | ситуациях и формирование | | | | культуры безопасного поведения | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Важнейшие целевые | - | снижение числа случаев гибели | | индикаторы и показатели | | людей; | | Подпрограммы | | снижение количества | | | | пострадавшего населения; | | | | снижение экономического и | | | | материального ущерба | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Сроки и этапы реализации | - | с 2014 по 2015 годы | | Подпрограммы | | | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Перечень основных | - | укрепление | | мероприятий Подпрограммы | | материально-технической базы; | | | | восстановление и поддержание в | | | | постоянной готовности | | | | региональной | | | | автоматизированной системы | | | | оповещения и информирования | | | | населения Республики Тыва; | | | | обучение, повышение культуры | | | | безопасности жизнедеятельности | | | | и информирование населения | | | | Республики Тыва о чрезвычайных | | | | ситуациях природного и | | | | техногенного характера | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+
+----------------------------+---+--------------------------------+ | Ожидаемы конечные | - | снижение числа случаев гибели | | результаты реализации | | людей - с 15 до 12 процентов, | | Подпрограммы и показатели | | в том числе в 2013 г. - 15 | | социальной и бюджетной | | процентов, в 2014 г. - 14 | | эффективности | | процентов, в 2015 г. - 12 | | | | процентов; | | | | снижение количества | | | | пострадавшего населения - с 13 | | | | до 9 процентов, в том числе в | | | | 2013 г. - 12 процентов, в 2014 | | | | г. - 11 процентов, в 2015 г. - | | | | 9 процентов; | | | | снижение экономического и | | | | материального ущерба - от 30 | | | | до 24 процентов, в том числе в | | | | 2013 г. - 28 процентов, в 2014 | | | | г. - 26 процентов, в 2015 г. - | | | | 24 процента | | | | | +----------------------------+---+--------------------------------+ | Система организации и | - | Управление и контроль за | | контроля за исполнением | | реализацией Подпрограммы | | Подпрограммы | | осуществляется в соответствии | | | | с постановлением Правительства | | | | Республики Тыва от 5 июля 2013 | | | | г. N 401 «Об утверждении | | | | Порядка разработки, проведения | | | | экспертизы и реализации | | | | республиканских целевых | | | | Программ». | | | | Организацию и управление за | | | | исполнением Подпрограммы | | | | осуществляет Агентство ГО и ЧС | | | | Республики Тыва. | +----------------------------+---+--------------------------------+ I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Использование программно-целевого метода позволит улучшить качество краткосрочного прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, техническую готовность республиканской системы оповещения
населения и эффективность подготовки граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций и заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения, а также снизить риск возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей. II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Задачами Подпрограммы являются:
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками
возникновения чрезвычайных ситуаций, совершенствование систем связи
и оповещения населения; совершенствование системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и формирование культуры безопасного поведения. Сроки реализации Подпрограммы - 2 года, с 2014 по 2015 годы. Планируется организовать проведение мероприятий по восстановлению и
поддержанию в постоянной готовности региональной автоматизированной
системы оповещения и информирования населения Республики Тыва. Мероприятия по повышению культуры безопасности жизнедеятельности и информированию населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера запланированы периодически.
III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
Для решения задач Подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий: 1) мероприятия по укреплению материально-технической базы.
2) мероприятия, направленные на восстановление и поддержание в постоянной готовности к использованию региональной автоматизированной системы оповещения и информирования населения Республики Тыва. 3) мероприятия, направленные на обучение при возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение культуры безопасности жизнедеятельности и информирование населения Республики Тыва о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4) обучение должностных лиц работников гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Перечень и объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении.
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Общий объем финансирования Подпрограммы составит 8221,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, в
том числе:
2014 г. – 1826,0 тыс. рублей;
2015 г. – 2100,0 тыс. рублей;
2016 г. – 2166,6 тыс. рублей;
2017 г. – 2129,1 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 18.03.2015 № 118) Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке,
установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год,
исходя из возможностей бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета.
V. Трудовые ресурсы
Главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих
производственных мощностей. Кроме того, затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего, поэтому на сегодняшний день главный акцент в политике
формирования рабочих мест следует сконцентрировать на их сохранении. При реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается создание новых рабочих мест.
VI. Механизм реализации Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с Положением об Агентстве ГО и ЧС Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 4 августа 2012 г. N 436, приказами директора, а также должностными регламентами и инструкциями. Непосредственное руководство реализацией Подпрограммы осуществляет директор Агентства ГО и ЧС Республики Тыва. Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
- Управление гражданской защиты Агентства ГО и ЧС Республики Тыва; - Управление оповещения населения и повседневного управления ГО
и ЧС; - бухгалтерия Агентства ГО и ЧС Республики Тыва.
Мониторинг выполнения Подпрограммы проводится бухгалтерией и управлением гражданской защиты ежеквартально и ежегодно. Информация
о реализации Подпрограммы представляется директору Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, а также в Министерство экономики Республики Тыва и
Министерство финансов Республики Тыва ежеквартально до 10 числа отчетного периода. На основании мониторингов делается вывод о возможности или невозможности достижения годовых целевых индикаторов Подпрограммы, необходимости корректировки Подпрограммы, а также принимается решение о целесообразности продолжения, приостановлении или отмене действия Подпрограммы. VII. Оценка социально-экономической эффективности и
экологических последствий от реализации подпрограммных заданий
Социальные, экономические и экологические последствия при реализации Подпрограммы, а также общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей Республики Тыва определяются следующими мероприятиями: обеспечение постоянной готовности и оперативной деятельности служб, привлекаемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованиями МЧС России; организация устойчивой связи с целью оперативного принятия решений при чрезвычайных ситуациях на территории республики; восстановление системы оповещения и информирования населения на территории республики при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время; обеспечение оповещения и информирования единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований и администраций сельских поселений республики об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время; сокращение времени доведения до населения Республики Тыва сигналов об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время;
готовность к использованию по предназначению системы оповещения
и информирования населения республики; целенаправленное воздействие на население с целью всестороннего обучения действиям при чрезвычайных и нештатных ситуациях. По результатам анализа внешних и внутренних рисков, которые могут повлиять на степень выполнения мероприятий Подпрограммы, негативных прогнозов не ожидается. В целом в результате реализации Подпрограммы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повышен уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Подпрограммы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы, а косвенная - снижение экономического ущерба, показатели приведены в таблице 1. Таблица 1
+----------------------------+-----------+---------------+-------------+ | Наименование показателей | Базовый | В процентном | В | | | 2013 г. | отношении | процентном | | | | к 2014 г. | отношении | | | | | к 2015 г. | +----------------------------+-----------+---------------+-------------+ | Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению | | к показателям 2012 года, в том числе: | +----------------------------+-----------+---------------+-------------+ | снижение числа случаев | 14 | 13 | 12 | | гибели людей (человек) | | | | +----------------------------+-----------+---------------+-------------+ | снижение количества | 12 | 11 | 9 | | пострадавшего населения | | | | +----------------------------+-----------+---------------+-------------+ | снижение экономического и | 28 | 26 | 24 | | материального ущерба | | | | +----------------------------+-----------+---------------+-------------+ VIII. Оценка социально-экономической эффективности
расходования бюджетных средств
Критерием эффективности расходования бюджетных средств является
снижение возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций (санитарных и безвозвратных потерь населения, утраты
материальных и культурных ценностей). В ходе реализации Подпрограммы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий
для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Применение информационных систем и технологий значительно повысит эффективность работы органов государственной власти республики в принятии решений в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Разработка и совершенствование экспертной информационной системы поддержки принятия решений по спасению людей позволит повысить оперативность, обоснованность и эффективность принимаемых решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Следовательно, уменьшатся материальные потери от чрезвычайных ситуаций при их ликвидации, а, главное, сократится число человеческих жертв. Экономический эффект достигается за счет повышения оперативности совместных действий всех служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, координации их действий оперативной службой, оптимального использования имеющихся сил и средств. Минимальный экономический эквивалент стоимости человеческой жизни в республике составляет 1 млн. 366 тыс. рублей. Ежегодный экономический эффект только от создания информационной инфраструктуры составит не менее 16,4 млн. рублей. Реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий, помимо экономического, будет иметь положительный социально-психологический эффект, сопряженный с ростом доверия к органам государственной власти республики со стороны населения, основанный на наличии системы безопасности, ориентированной на спасение людей, попавших в экстремальную ситуацию. В соответствии с тем, что реализация Подпрограммы рассчитана на два года, оценка эффективности расходования бюджетных средств приводится за 2013 год и на 2014-2015 годы. В соответствии с целевыми показателями Подпрограммы при реализации планируется: снижение на 40-50 процентов рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития страны; повышение уровня информирования населения о фактах и угрозах чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также правилах поведения в складывающихся ситуациях на 45-58 процентов;
организация обучения населения правильным действиям в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций, при пожарах до 100 процентов; снижение экономического и материального ущерба - с 30 до 24 процентов, в том числе: снижение числа случаев гибели людей до 15 процентов;
снижение количества пострадавшего населения до 13 процентов;
повышение уровня запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (мобилизационный
резерв) на 45-49 процентов; увеличение охвата населения системой оповещения;
увеличение оснащения населения средствами индивидуальной защиты; сокращение времени реагирования при угрозе возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; сокращение времени на проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ ПОДПРОГРАММА «Создание и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2016-2018 годы П А С П О Р Т подпрограммы «Создание и развитие аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» на 2016-2018 годы»
I. Общая характеристика сферы реализации
Подпрограммы, основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана во исполнение федеральных законов
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12
февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Концепции
построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р, и Положения о
межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и
развитием систем аппаратно-программного комплекса технических
средств «Безопасный город», утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 г. № 39.
Актуальность мероприятий по обеспечению общественной
безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого
субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в
частности обусловливается наличием различного рода угроз
(природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых,
общественных и административных зданий, объектов промышленного и
сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства
(водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем
водоотведения, природных ресурсов и др.
Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к
Функциональному наполнению систем безопасности обусловили
необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и
муниципального образования комплексной многоуровневой системы
обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности
среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу,
прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
