Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2013 № 753

|                            |   | на рынке  труда  - 7,0  тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | организация оплачиваемых     |
|                            |   | общественных  работ  -  16,7 |
|                            |   | тыс. человек;                |
|                            |   | организация временного       |
|                            |   | трудоустройства  безработных |
|                            |   | граждан,        испытывающих |
|                            |   | трудности в поиске работы  - |
|                            |   | 5,0 тыс. человек;            |
|                            |   | социальная адаптация         |
|                            |   | безработных граждан на рынке |
|                            |   | труда - 1,5 тыс. человек;    |
|                            |   | оказание гражданам,          |
|                            |   | признанным  в  установленном |
|                            |   | порядке   безработными,    и |
|                            |   | гражданам,         прошедшим |
|                            |   | профессиональную подготовку, |
|                            |   | переподготовку  и  повышение |
|                            |   | квалификации,     финансовой |
|                            |   | помощи    в    случае     их |
|                            |   | регистрации    в    качестве |
|                            |   | юридического           лица, |
|                            |   | индивидуального              |
|                            |   | предпринимателя         либо |
|                            |   | крестьянского  (фермерского) |
|                            |   | хозяйства    -   0,1    тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | организация временного       |
|                            |   | трудоустройства  безработных |
|                            |   | граждан в возрасте от 18  до |
|                            |   | 20   лет,  имеющих   среднее |
|                            |   | профессиональное образование |
|                            |   | и  ищущих работу  впервые  - |
|                            |   | 0,1 тыс. человек;            |
|                            |   | профессиональное обучение    |
|                            |   | безработных граждан, включая |
|                            |   | обучение в другой  местности |
|                            |   | - 4,0 тыс. человек;          |
|                            |   | организация профессиональной |
|                            |   | ориентации  граждан в  целях |
|                            |   | выбора  сферы   деятельности |
|                            |   | (профессии),                 |
|                            |   | трудоустройства, прохождения |
|                            |   | профессионального обучения и |
|                            |   | получения    дополнительного |
|                            |   | профессионального            |
|                            |   | образования   -  30,0   тыс. |
|                            |   | человек;                     |
|                            |   | содействие безработным       |
|                            |   | гражданам в переезде и       |
|                            |   | безработным гражданам и      |
|                            |   | членам их семей в            |
|                            |   | переселении в другую         |
|                            |   | местность для                |
|                            |   | трудоустройства по           |
|                            |   | направлению органов службы   |
|                            |   | занятости - 0,1 тыс. человек |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Система организации        | - | Служба по                    |
| контроля за исполнением    |   | финансово-бюджетному надзору |
| Подпрограммы               |   | Республики Тыва              |
+----------------------------+---+------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     На рынке труда  Республики Тыва доминируют  проблемы спроса  на
рабочую  силу,   недостаточным  объемом  которого   предопределяются
скрытая  и  открытая  (в  том  числе  регистрируемая)   безработица.
Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (системы рабочих  мест)
не  соответствует   задачам   социально-экономического  развития   и
реформирования экономики. Среди наиболее важных проблем -  структура
и  динамика  предложения  рабочей  силы  (экономической   активности
населения),  уровень  и  степень  дифференциации  заработной  платы,
сегментация  рынка  труда,  включая  его  деление  на  формальный  и
неформальный,   сохранение   различий   занятости   и   безработицы,
несовершенство механизмов регулирования и финансирования политики на
рынке труда.
     По данным   Министерства    экономики    Республики   Тыва    в
январе-октябре  2013  года,   в  основном,  наблюдались   позитивные
тенденции по макроэкономическим показателям социально-экономического
развития Республики Тыва.
     Объем промышленного  производства  впервые за  отчетный  период
2013  года  возрос  на  3,9  процента,  объем  выпущенной  продукции
сельского хозяйства в сопоставимой оценке на уровне прошлого года  -
на 100,1  процента, инвестиции  в  основной капитал  возросли в  1,3
раза, ввод жилья возрос в 1,3 раза, грузооборот транспорта возрос на
27,1 процента, объемы строительных работ возросли на 18,8 процента.
     Оборот розничной торговли возрос на  2,5 процента, в том  числе
по продовольственным товарам - на 0,3 процента,  непродовольственным
товарам  -  на  4,6  процента) и  платных  услуг  на  5,5  процента.
Увеличились объемы кредитования  юридических и  физических лиц на  2
процента.
     При этом  по  некоторым отраслям  промышленности  зафиксировано
снижение,  в  частности,  объемов добычи  каменного  угля  (на  32,2
процента),  производства  пищевых  продуктов  (на  16,1   процента),
обработки  древесины (на  8,1  процента), производства  резиновых  и
пластмассовых   изделий   (на   8,1   процента),   производства    и
распределения электроэнергии, газа и воды (на 3 процента).
     Преимущественно положительные  тенденции  наблюдались  в  сфере
доходов  и   занятости   населения.  Реальные   денежные  доходы   и
среднемесячная заработная  плата работников  выросли за  январь-июль
2013 года на  5,9 процента и 5,2  процента соответственно, при  этом
объемы просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с
предыдущим   месяцем    снизились   на    5,2   процента.    Уровень
зарегистрированной  безработицы в  октябре  2013 года  составил  5,2
процента.  Инфляция в  июле  2013 года  к  декабрю предыдущего  года
составила 4,1 процента.
     Объем отгруженных   товаров    добывающих   и    обрабатывающих
производств,  распределения  электроэнергии, газа  и  воды  составил
4095,5 млн. рублей с ростом к январю-июлю 2012 г. на 12,4 процента.
     За январь-октябрь  отчетного   периода   текущего  года   объем
производства  сельскохозяйственной  продукции составил  1904,3  млн.
рублей, в  сопоставимых ценах  -  100,1 процента  к уровню  прошлого
года.
     По состоянию на 1  ноября 2013  г. поголовье крупного  рогатого
скота  в хозяйствах  всех  сельхозтоваропроизводителей, по  расчетам
Тывастата, составило 179,9 тыс. голов  (на 13,1 тыс. голов больше  в
сравнении с аналогичной датой предыдущего года).
     За январь-октябрь 2013 года объем инвестиций в основной капитал
составил 3686,2 млн. рублей с  ростом к аналогичному уровню 2012  г.
на 33,3 процента. Введено 13,8 тыс.кв. м жилья, или 127,1 процента к
январю-октябрю 2012 г.
     Индекс потребительских  цен на  товары  и услуги  населению  за
январь-октябрь  2013  года  к  декабрю  2012  года  составил   104,1
процента.
     Денежные доходы в среднем  на душу населения за  январь-октябрь
2013 г.  составили 11443,2 рубля,  что на  5,9 процента выше  уровня
2012  года.  Номинальная  среднемесячная  заработная  плата   одного
работника за  январь-июнь 2013  года составила  24106,8 рублей,  что
выше  уровня 2012  года  на  12,6 процента.  Реальные  располагаемые
денежные доходы  населения по сравнению  с соответствующим  периодом
2012 года снизились на 2,5 процента.
     Поэтому в  2014-2016   годах  проблема  обеспечения   занятости
граждан,  потерявших работу  и  находящихся под  риском  увольнения,
будет   решаться   за  счет   реализации   настоящей   Подпрограммы,
инвестиционных         проектов,        комплексных         программ
социально-экономического  развития   районов   и  городов,   целевых
программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности.
     Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных
мер государственной политики в сфере занятости населения, к  которым
относятся меры,  направленные на  экономическую поддержку  занятости
населения,  сокращение  периода безработицы,  скорейшее  возвращение
безработных граждан к производительному труду.
     Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики,
является замещение рабочих мест  местными трудовыми ресурсами.  Если
на 2013 год квота  на привлечение иностранных работников  составляла
1176  человек,  то  на  2014  год  Правительством  Республики   Тыва
определена квота  на  привлечение 1258  иностранных работников,  что
больше квоты 2013 года на 7 процентов.
     Внешние риски  реализации   Подпрограммы  возможны  в   случаях
возникновения  отрицательных   явлений   в  факторах,   определяющих
ситуацию в сфере занятости  и влияющих на формирование рынка  труда,
какими  являются: экономическая  ситуация  в республике,  финансовое
состояние   хозяйствующих   субъектов  всех   видов   собственности,
социальные, демографические, образовательные и другие причины.
     Отрицательные последствия внешних факторов формируют внутренние
риски реализации Подпрограммы.  Так, негативным результатом  внешних
факторов может стать возникновение социальной напряжённости на рынке
труда, увеличение  масштабов безработицы,  сокращение рабочих  мест,
рост неполной занятости и другие отрицательные последствия,  которые
могут быть  предотвращены  или ослаблены  с помощью  предусмотренных
Подпрограммой мероприятий.
     Основными внешними факторами снижения уровня безработицы  могут
быть:
     положительные результаты экономических реформ в республике;
     инвестирование в экономику республики дополнительных финансовых
средств, которые позволят создать новые рабочие места;
     решение проблем    занятости   женщин,    молодежи,    граждан,
находящихся под риском  увольнения, испытывающих трудности в  поиске
работы.
     Чтобы сдержать  или  снизить  уровень  безработицы,  необходимо
усилить взаимосвязь  между  созданием рабочих  мест и  экономическим
ростом, что создаст  предпосылки для дальнейшего развития  экономики
республики, сокращения численности незанятого населения и  повышения
его благосостояния.
   
     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является:
     обеспечение необходимого  уровня  информированности  граждан  и
работодателей о ситуации на рынке труда для повышения  эффективности
поиска работы гражданами и подбора работников работодателями;
     оказание содействия  в  выборе  сферы  деятельности,  профессии
(специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;
     повышение мотивации  к  труду, выработка  активной  позиции  на
рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
     обучение безработных      граждан      навыкам       активного,
самостоятельного поиска  работы  в целях  минимизации сроков  поиска
работы, преодоления  безработными гражданами последствий  длительной
безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности;
     обеспечение временной занятости  безработных  граждан, а  также
граждан,  ищущих работу,  для  стимулирования  мотивации к  труду  и
трудоустройства на постоянную работу.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
     трудоустройство граждан, ищущих работу;
     временное трудоустройство молодежи;
     трудоустройство граждан в другой местности.
     
          III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы
                    
     Механизм реализации  Подпрограммы  предусматривает   реализацию
мероприятий содействия занятости населения.
     Подпрограммные мероприятия содействия занятости населения будут
осуществляться путем  распределения ежегодно  выделяемых  финансовых
средств путем заключения договоров с работодателями, исполнителей на
конкурсной основе заключения государственных контрактов (договоров).
     Государственным заказчиком  Подпрограммы является  Министерство
труда и социальной  политики Республики Тыва. Средства,  поступившие
из республиканского бюджета на осуществление переданных полномочий в
области    содействия     занятости    населения,     распределяются
государственным заказчиком.
     Экономический механизм реализации Подпрограммы включает в  себя
оказание государственных услуг в сфере занятости населения.
     Мероприятия представляют собой  комплекс  мер, направленных  на
формирование  благоприятных   условий   для  обеспечения   занятости
населения.
     Подпрограммные мероприятия  разработаны   исходя  из   основных
направлений государственной политики в сфере занятости населения  на
основе  анализа   социально-экономического  развития  республики   и
ситуации на рынке труда.
     При разработке  Подпрограммы  учитывались  приоритет   активных
действий на рынке труда:
     содействие гражданам   в    поиске    подходящей   работы,    а
работодателям - в подборе работников;
     информирование о положении на рынке труда в Республике Тыва;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной ориентации граждан в целях  выбора
сферы   деятельности   (профессии),   трудоустройства,   прохождения
профессионального    обучения     и    получения     дополнительного
профессионального образования;
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональное обучение  и  дополнительное   профессиональное
образование   безработных  граждан,   включая   обучение  в   другой
местности;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного    трудоустройства    несовершеннолетних
граждан в  возрасте от  14 до  18 лет  в свободное  от учебы  время,
безработных  граждан,  испытывающих   трудности  в  поиске   работы,
безработных граждан  в возрасте  от 18  до 20  лет, имеющих  среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан, включая  оказание
гражданам,  признанным  в  установленном  порядке  безработными,   и
гражданам,   признанным   в  установленном   порядке   безработными,
прошедшим профессиональное  обучение  или получившим  дополнительное
профессиональное   образование   по   направлению   органов   службы
занятости, единовременной финансовой  помощи при их  государственной
регистрации   в   качестве   юридического   лица,    индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а  также
единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку  документов   для
соответствующей государственной регистрации;
     содействие безработным  гражданам  в  переезде  и   безработным
гражданам и  членам их семей  в переселении  в другую местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     профессиональное обучение  и  дополнительное   профессиональное
образование  женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения  им  возраста  трех лет,  незанятых  граждан,  которым  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  назначена
трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую
деятельность;
     выдача заключений о привлечении и об использовании  иностранных
работников в соответствии  с законодательством о правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
     Порядок организации   работы   по   реализации   подпрограммных
мероприятий   осуществляется   в   соответствии   с    утвержденными
административными регламентами на  оказание государственных услуг  в
области содействия занятости населения.
     Кроме того, Министерство труда и социальной политики Республики
Тыва осуществляет  формирование  и  ведение  регионального  сегмента
регистров   получателей   государственных  услуг   сфере   занятости
населения (физических лиц и работодателей) и передачу  регионального
сегмента  регистров  получателей   государственных  услуг  в   сфере
занятости населения по защищенным каналам связи в Федеральную службу
по   труду   и  занятости,   с   использованием   сертифицированного
программного обеспечения ViPNet. При этом обеспечивается  отсутствие
расхождений между сведениями, содержащимися в сегменте регистров,  и
показателями государственной статистической отчетности.
     
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Финансовое обеспечение  мероприятий  Подпрограммы   планируется
осуществлять  за счет  средств  республиканского бюджета  в  размере
191989,9 тыс. рублей, в том числе в 2014  г. - 150234,8 тыс. рублей,
2015  г.  -  20551,8  тыс. рублей, 2016 г. - 21203,3 тыс. рублей. (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 04.03.2015 № 87)
     Объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении № 3 к
Программе.  (Дополнен  - Постановление Правительства Республики Тыва
от 04.03.2015 № 87)

                        V. Трудовые ресурсы
     
     Всего в рамках  Подпрограммы  планируется создать  в районах  и
городах республики 31,0 тыс. временных рабочих мест, из них в рамках
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте  от
14  до  18  лет  -  9,0  тыс.  человек,  временного  трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности  в поиске работы, -  4,5
тыс. человек и общественных работ - 17,5 тыс. человек.
     
                VI. Механизм реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение  мероприятий Подпрограммы,  направленных
на содействие трудоустройству безработных граждан, осуществляется за
счет республиканского бюджета Республики Тыва.
     Средства, предусмотренные    на    реализацию     Подпрограммы,
предоставляются Министерству труда и социальной политики  Республики
Тыва в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета  в
пределах лимитов бюджетных обязательств, в установленном порядке.
     Министерство труда  и  социальной политики  Республики  Тыва  в
установленном    порядке   направляет    государственным    казенным
учреждениям - центрам занятости населения районов, городов Кызыла  и
Ак-Довурака в пределах лимитов бюджетных ассигнований.
     Порядок расходования   средств   на   реализацию    мероприятий
Подпрограммы утвержден постановлением Правительства Республики  Тыва
от 30  декабря 2011  г. N 782  «Об утверждении  Положения о  порядке
финансирования мероприятий по содействию занятости населения».
     В рамках реализации настоящей Подпрограммы выделяются следующие
мероприятия:
     предоставление безработным   гражданам  и   гражданам,   ищущим
работу,  возможности  самостоятельного  подбора  работы  на   основе
ознакомления  с информацией  службы  занятости о  свободных  рабочих
местах  и  вакантных  должностях,  с  информацией  работодателей   о
вакансиях,  сведения  о  которых   не  поступают  в  органы   службы
занятости,    непосредственно    встретиться    с    представителями
работодателей, получить информацию о возможностях  профессионального
обучения по  новой  специальности, а  также  консультацию юристов  и
психологов  через организацию  ярмарок  вакансий и  учебных  рабочих
мест;
     формирование банка вакансий;
     организация работы и осуществление специалистами органов службы
занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и  работников
для работодателей;
     организация специализированных   консультационных  пунктов   на
предприятиях и организациях, где намечается массовое  высвобождение,
с  целью  снятия   напряженности  среди  работников,  намечаемых   к
увольнению в связи с сокращением численности или штата,  ликвидацией
организации;
     тиражирование рекламно-информационных материалов о положении на
рынке труда, спросе  на рабочую  силу и ее  предложении в  средствах
массовой  информации,   изготовление  и   аренда  рекламных   щитов,
подготовка и издание справочных материалов.
     Одним из основных направлений мероприятий содействия  занятости
населения является организация общественных и временных работ, где в
соответствии  с  договорами,  заключаемыми  между  органами   службы
занятости  и  организациями,  выделяются  (организуются)   временные
рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.
     На период  трудоустройства  безработных  граждан  на  временные
рабочие  места  с  ними  заключается  срочный  трудовой  договор   и
производится оплата труда в соответствии с законодательством.
     В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы
занятости и  организациями,   выделяются  (организуются)   временные
рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
     При организации  временной   занятости  несовершеннолетних   на
период трудоустройства с ними заключается срочный трудовой договор и
производится оплата труда в соответствии с законодательством.
     В указанный   период    несовершеннолетним   гражданам    также
предоставляется    материальная    поддержка   за    счет    средств
республиканского  бюджета в  размере  не ниже  минимального  размера
пособия по безработице, установленного законодательством  Российской
Федерации.
     В приоритетном  порядке для  участия  в мероприятиях  настоящей
Подпрограммы  направляются  несовершеннолетние из  числа  сирот,  из
семей безработных  граждан, неполных  и многодетных  семей, а  также
состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
     Основными видами временных работ,  в которых принимают  участие
несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и  благоустройство
территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных  работ
в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического
ремонта  школ,  восстановление и  сохранение  историко-архитектурных
памятников,  парков,  зон  отдыха,  приведение  в  порядок  воинских
мемориалов, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными
в организациях социальной сферы и др.
     Реализация мероприятий по  обучению будет  проводиться на  базе
образовательных   организаций  профессионального   образования;   на
учебно-производственной базе организаций Республики Тыва и  регионов
Российской Федерации.
     Профессиональное обучение  и  дополнительное   профессиональное
образование   безработных  граждан,   включая   обучение  в   другой
местности,    планируется   осуществлять    посредством    следующих
мероприятий:
     согласование контрольных  цифр  приема абитуриентов  в  учебные
заведения  с  учетом  потребности рынка  труда  кожуунов  и  городов
республики;
     формирование прогнозной  потребности  в кадрах  республики  для
составления муниципального и  государственного заказа на  подготовку
кадров  с  учетом  социально-экономического  развития  республики  и
реализации инвестиционных проектов;
     организация профессионального обучения  безработных граждан  по
профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда,  а
также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями;
     организация профессиональной  подготовки  с  целью  ускоренного
приобретения  обучающимися   навыков,  необходимых  для   выполнения
определенной работы, группы работ;
     организация переподготовки    безработных   специалистов    для
получения дополнительных знаний,  умений и навыков, необходимых  для
выполнения  нового  вида  профессиональной  деятельности,  получения
новой квалификации;
     организация повышения   квалификации   специалистов   с   целью
повышения  уровня   профессиональной   подготовки,  освоения   новых
способов решения профессиональных задач;
     организация стажировки   специалистов   для   формирования    и
закрепления на практике теоретических  знаний, умений и навыков  для
выполнения профессиональных задач;
     организация профессионального  обучения безработных  граждан  в
целях последующей организации предпринимательской деятельности;
     организация отбора образовательных организаций, организаций для
профессионального обучения безработных граждан;
     формирование и  систематическое  обновление  банков  данных  по
профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется
с учетом прогноза потребностей рынка труда профессиональное обучение
безработных граждан.
     Параметры мероприятий   Подпрограммы   (перечень   организаций,
численность   участников)   могут  уточняться   в   зависимости   от
экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
     Контроль за   целевым    использованием   финансовых    средств
Подпрограммы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва,
Министерством    финансов     Республики     Тыва,    Службой     по
финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
     Управление реализацией       Подпрограммы        осуществляется
Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                 реализации подпрограммных заданий

     Социальный эффект   Подпрограммы   выражается   в    реализации
гражданами  конституционных прав  на  труд  и социальную  защиту  от
безработицы.
     Экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается
содействием в  обеспечении   занятости  порядка   20  тыс.   граждан
ежегодно.
     В результате реализации мероприятий будет:
     организовано информирование   населения   и   работодателей   о
ситуации  на   рынке  труда  республики   через  печатные   издания,
телевидение и радио, информационные стенды, установленные в  центрах
занятости, районных и  сельских администрациях, районных  больницах,
отделениях пенсионного фонда, информационные материалы;
     проведено 20  ярмарок  вакансий  для  обеспечения   потребности
работодателей,  в  том  числе  крупных  инвестиционных  компаний,  в
результате будет трудоустроено 1000 человек;
     привлечено к  общественным  работам  17,5  тыс.  человек,   что
обеспечит временную занятость и поддержит их доходы;
     обеспечена занятость на временных работах 4,0 тыс.  безработных
граждан, испытывающих  трудности  в поиске  работы (инвалиды;  лица,
освобожденные из  учреждений, исполняющих наказание  в виде  лишения
свободы;  несовершеннолетние  в  возрасте  от 14  до  18  лет;  лица
предпенсионного  возраста  (за  два года  до  наступления  возраста,
дающего право  выхода на трудовую  пенсию по  старости, в том  числе
досрочно  назначаемую  трудовую  пенсию  по  старости);  беженцы   и
вынужденные переселенцы;  граждане,  уволенные с  военной службы,  и
члены  их  семей;  одинокие и  многодетные  родители,  воспитывающие
несовершеннолетних  детей, детей-инвалидов;  граждане,  подвергшиеся
воздействию радиации вследствие чернобыльской и других  радиационных
аварий и катастроф;  граждане в  возрасте от 18  до 20 лет,  имеющие
среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
     обеспечены возможность  работать в  свободное  от учебы  время,
приобретение первых навыков  работы, проведена профилактика  детской
безнадзорности и преступности за счет временного трудоустройства 9,0
тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
     обеспечено закрепление на первых рабочих местах около 0,1  тыс.
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников
организаций начального профессионального образования, ищущих  работу
впервые;
     обеспечено получение новой специальности,  в результате из  4,3
тыс. безработных граждан найдут работу свыше 70 процентов;
     организовано получение      государственных      услуг       по
профессиональной ориентации ежегодно более 10 тыс. человек из  числа
школьников  выпускных классов  школ,  что положительно  повлияет  на
выбор профессии,  востребованной рынком труда,  и подходящего  места
будущей работы;
     оказано ежегодно  50  гражданам,  признанным  в   установленном
порядке  безработными,   и  гражданам,  прошедшим   профессиональную
подготовку, переподготовку и  повышение квалификации по  направлению
органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в  случае
их  регистрации  в   качестве  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
     трудоустроено путем переезда 100 безработных граждан;
     повышена конкурентоспособность 150 женщин, находящихся в период
отпуска по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех лет  за
счет  организации  профессиональной  подготовки,  переподготовки   и
повышения квалификации.
     

                            Подпрограмма
       «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
     Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва
                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
 подпрограммы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
     Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва
                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

+----------------------------+---+---------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Обеспечение социальной         |
|                            |   | поддержки  безработных  граждан |
|                            |   | Республики   Тыва»   (далее   - |
|                            |   | Подпрограмма)                   |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Дата принятия решения о    | - | Закон Российской Федерации от   |
| разработке Подпрограммы    |   | 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О |
|                            |   | занятости населения в           |
|                            |   | Российской Федерации»           |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик-  | - | Министерство труда и социальной |
| координатор Подпрограммы   |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Основной разработчик       | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Цель и задачи Подпрограммы | - | Цель Подпрограммы  -   оказание |
|                            |   | социальной            поддержки |
|                            |   | безработным гражданам           |
|                            |   | Задачи Подпрограммы:            |
|                            |   | обеспечение гарантированной     |
|                            |   | статьей  28  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в Российской Федерации» выплаты |
|                            |   | безработным  гражданам  пособий |
|                            |   | по безработице;                 |
|                            |   | обеспечение государственной     |
|                            |   | гарантии   в  соответствии   со |
|                            |   | статьей  29  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | социальной            поддержки |
|                            |   | безработных граждан в период их |
|                            |   | профессионального  обучения   и |
|                            |   | дополнительного                 |
|                            |   | профессионального   образования |
|                            |   | безработных  граждан,   включая |
|                            |   | обучение в другой местности;    |
|                            |   | обеспечение в  соответствии  со |
|                            |   | статьей  32  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | безработным           гражданам |
|                            |   | предпенсионного       возраста, |
|                            |   | уволенным в связи с ликвидацией |
|                            |   | организации  либо   сокращением |
|                            |   | численности      или      штата |
|                            |   | работников          организации |
|                            |   | (гражданам,        выработавшим |
|                            |   | необходимый  трудовой  стаж   и |
|                            |   | имеющим     из-за      возраста |
|                            |   | ограниченные        перспективы |
|                            |   | дальнейшего их трудоустройства) |
|                            |   | возможности          оформления |
|                            |   | досрочной пенсии;               |
|                            |   | обеспечение в  соответствии  со |
|                            |   | статьей  36  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | возможностей    для    оказания |
|                            |   | материальной помощи безработным |
|                            |   | гражданам, утратившим право  на |
|                            |   | пособие по безработице в  связи |
|                            |   | с   истечением   установленного |
|                            |   | периода его выплаты             |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Важнейшие целевые          | - | недопущение превышения        в |
| индикаторы и показатели    |   | среднегодовом исчислении в 2014 |
| Подпрограммы               |   | году значений:                  |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,9 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности -  6 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | недопущение превышения        в |
|                            |   | среднегодовом исчислении в 2015 |
|                            |   | году значений:                  |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,8 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности -  5 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | 2016 году значений:             |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,7 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности - 4  |
|                            |   | человека на одну заявленную     |
|                            |   | вакансию                        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Сроки реализации           | - | 2014-2016 годы, этапы не        |
| Подпрограммы               |   | предусмотрены                   |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Объемы и источники         | - | Планируемые финансовые  затраты |
| финансирования             |   | за  счет  средств  федерального |
| Подпрограммы               |   | бюджета      на      реализацию |
|                            |   | Подпрограммы составят  452110,1 |
|                            |   | тыс. рублей, в том числе:       |
|                            |   | 2014 г. – 0 тыс. рублей;        |
|                            |   | 2015 г. - 222528,0 тыс. рублей; |
|                            |   | 2016 г. - 212203,3 тыс. рублей. |
|                            |   | Объем финансирования            |
|                            |   | Подпрограммы может быть уточнен |
|                            |   | в порядке, установленном        |
|                            |   | законом о республиканском       |
|                            |   | бюджете Республики Тыва на      |
|                            |   | соответствующий финансовый год, |
|                            |   | исходя из возможностей          |
|                            |   | федерального бюджета            |
(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва
от 04.03.2015 № 87)
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Ожидаемые конечные         | - | Выплата пособий по  безработице |
| результаты реализации      |   | в   период  поиска   подходящей |
| Подпрограммы и показатели  |   | работы 272,8 тыс. человек;      |
| социальной и бюджетной     |   | выплата материальной     помощи |
| эффективности              |   | безработным          гражданам, |
|                            |   | утратившим право на пособие  по |
|                            |   | безработице    в    связи     с |
|                            |   | истечением       установленного |
|                            |   | законодательством    Российской |
|                            |   | Федерации о занятости населения |
|                            |   | периода  его выплаты  1,5  тыс. |
|                            |   | человек;                        |
|                            |   | выплата стипендии             и |
|                            |   | материальной  помощи  в  период |
|                            |   | прохождения        безработными |
|                            |   | гражданами     профессиональной |
|                            |   | подготовки,           повышения |
|                            |   | квалификации  и  переподготовки |
|                            |   | на 4,3 тыс. человек;            |
|                            |   | досрочная пенсия будет          |
|                            |   | оформлена для 0,1 тыс. человек  |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Система организации        | - | Служба по  финансово-бюджетному |
| контроля за исполнением    |   | надзору Республики Тыва         |
| Подпрограммы               |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     Проблема занятости   населения   характеризуется   показателями
состояния республиканского рынка труда, развитие которого происходит
под воздействием социально-экономических и демографических факторов.
     Наша республика и  до экономического кризиса  относилась как  в
Сибирском федеральном округе, так и в целом по Российской  Федерации
к  территориям с  напряженной  ситуацией  на рынке  труда,  основной
причиной  чего  является  превышение  в  несколько  раз  предложения
рабочей силы над спросом на рабочую силу. Не имеют работы (доходного
занятия), но активно ее ищут, обращаясь в государственные учреждения
- центры занятости населения кожуунов, городов Кызыла и  Ак-Довурака
(далее - государственные  учреждения - центры занятости  населения),
на предприятия и организации, через объявления в средствах  массовой
информации,  а  также  другими способами  26,5  тыс.  человек  (21,6
процента    экономически    активного    населения).     Потребность
работодателей  в  работниках   на  начало  сентября  текущего   года
составляла  798  человек,  тогда как  активно  искали  работу  через
государственные учреждения центры занятости населения около 14  тыс.
человек. Напряженность на рынке труда республики на 1 сентября  2013
г. составила  6 человек  на одну  вакансию, что  в 6  раз выше,  чем
средний показатель по Российской Федерации.
     Кроме того,  на  ситуацию  на  рынке  труда  оказывали  влияние
граждане,  занятые  в  неформальном  секторе  экономики.  По  данным
Территориального   органа    федеральной   службы    государственной
статистики по Республике Тыва количество лиц, занятых в неформальном
секторе экономики, в 2012 году  составило 30,3 тыс. человек, из  них
в:
     сфере торговли - 9,0 тыс. человек (29,6 процента);
     сельском и  лесном   хозяйстве   -  7,9   тыс.  человек   (26,0
процентов);
     строительстве - 4,2 тыс. человек (13,9 процента);
     на транспорте и связи - 3,6 тыс. человек (12,0 процентов);
     обрабатывающих производствах - 2,5 тыс. человек (8,2 процента).
     Граждане, занятые неформально в секторах экономики  республики,
которым   работодатели  не   оформляют   трудовые  отношения,   тоже
обращаются в работу, что является нагрузкой на регистрируемый  рынок
труда.
     Анализ предложения           рабочей          силы           по
профессионально-квалификационному  составу  таков:  больше  всех  на
рынке труда  - ранее  не работавшие,  ищущие работу  впервые -  56,1
процента, далее -  молодежь в возрасте  от 14 до 29  лет, ее доля  в
предложении составляет 53,1 процента.
     По образовательному    составу   основную    долю    составляют
безработные граждане, которые не имеют профессионального образования
- 51,9 процента,  с начальным  профессиональным образованием -  23,2
процента, средним  профессиональным образованием -  14,5 процента  и
высшим профессиональным образованием - 7,8 процента.
     Рынок труда Республики  Тыва перенасыщен рабочими  профессиями,
такими как трактористы, продавцы, штукатуры-маляры, электросварщики,
столяры и др.
     Одновременно работодатели    ощущают    острый    дефицит     в
квалифицированных  рабочих   кадрах  с  начальным   профессиональным
образованием: автомеханик,  автослесарь, автоэлектрик, крановщик  на
пневмоколесный   кран,  плотник-бетонщик,   электрогазосварщик;   со
средним профессиональным образованием: аккумуляторщик, бульдозерист,
столяр, электрогазосварщик, электрослесарь, электрик.
     Все чаще  предприятия  нуждаются   в  рабочих,  которые   могут
совмещать функции  или  работу двух-трех  штатных единиц.  Например,
инженер-теплоэнергетик, инженер-электрик,  программист -  специалист
по      информационным      технологиям,       облицовщик-плиточник,
плиточник-мозаичник,      водитель-экспедитор,       столяр-плотник,
сантехник-электрик, штукатур-маляр, знающий современные технологии.
     В районах  республики   требуются  врачи  узкой   специализации
(педиатр,     отоларинголог,     акушер-гинеколог,     инфекционист,
невропатолог,  офтальмолог,  бактериолог,  лор  и  др.)  и   учителя
английского языка, математики,  физики, информатики, истории,  основ
безопасности жизнедеятельности, географии и др.
     Безработные граждане, состоящие  на учете  в центрах  занятости
населения, не подходят на вакансии, имеющиеся в районах, так как  не
имеют ни медицинского, ни педагогического образования.
     Основными проблемами   трудоустройства   безработных    граждан
являются:
     1) недостаточная сбалансированность современного рынка труда;
     2) недостаточное количество свободных рабочих мест и  вакантных
должностей почти во всех отраслях экономики.
     В связи  с  этим  из-за  отсутствия  для  безработных   граждан
подходящей  работы  и  в  соответствии  со  статьей  37  Конституции
Российской  Федерации,  которая  гарантирует  право  на  защиту   от
безработицы, центры занятости  населения производят выплату  пособия
по  безработице  и   оказывают  другие  меры  социальной   поддержки
безработных граждан.
     В 2013  году   выплата  пособия   по  безработице   безработным
гражданам велась в соответствии со статьями 30-35 Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской Федерации»,  Административным регламентом  предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным  в   установленном  порядке  безработными,   утвержденным
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 29 июня  2012 г. N  10н, постановлением Правительства  Российской
Федерации от  30 октября  2013 г. N  973 «О  размерах минимальной  и
максимальной величин пособия по безработице на 2014 год».
     Минимальный размер пособия  в республике в  2013 году  составил
1190  рублей   (увеличен   на  районный   коэффициент   1,4),  а   в
Монгун-Тайгинском, Тоджинском, Тере-Хольском кожуунах, где  районный
коэффициент  составляет  1,5  -  1275  рублей.  Максимальный  размер
пособия - 6860 рубля, а  в районах, отнесенных к Крайнему Северу,  -
7350 рублей.
     В 2013 году по  сравнению с  2012 годом наблюдалось  уменьшение
численности  официально   зарегистрированных  безработных  на   10,0
процентов,  также  произошло  уменьшение  численности  лиц,  которым
необходимо начислять пособие по безработице. За 8 месяцев 2013  года
пособие назначено 8,3 тыс. безработным, что на 26,6 процента  меньше
по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
     По состоянию на  1 сентября 2013  года численность  безработных
граждан составила 5837 тыс. человек, что на 9,1 процента меньше, чем
за аналогичный периода  2012 года. Численность безработных,  которым
назначено пособие по безработице, составила 5,2 тыс. человек, что на
7,8 процентов меньше, чем в августе 2012 года.
     Доля безработных   граждан,   которым  назначено   пособие   по
безработице в минимальном  размере из общего количества  безработных
граждан, составила 75,1 процента.
     На выплату пособия по  безработице из средств,  предоставляемых
из федерального  бюджета  в виде  субвенций, израсходовано  115522,0
тыс. рублей.
     В январе-августе   2013    года   23   безработным    гражданам
предпенсионного возраста была досрочно  оформлена пенсия. Их доля  в
общей численности  безработных  граждан составила  0,3 процента.  На
возмещение  расходов  Пенсионного фонда  израсходовано  3224,0  тыс.
рублей.
     В целях усиления материальной  поддержки безработных граждан  в
период,  когда  в  соответствии  с  законодательством  о   занятости
населения пособие по  безработице не выплачивается, органами  службы
занятости осуществлялось оказание материальной помощи. За 8  месяцев
2013 года 70  безработных граждан  получили материальную помощь.  На
материальную помощь израсходовано 83,3 тыс. рублей.

     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы   является   оказание   в   соответствии   с
административным регламентом государственных услуг по  осуществлению
социальных  выплат  гражданам, признанным  в  установленном  порядке
безработными.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
     обеспечение гарантированной   статьей  28   Закона   Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской  Федерации»  выплаты  безработным  гражданам  пособий  по
безработице;
     обеспечение государственной гарантии в соответствии со  статьей
29 Закона  Российской Федерации  от 19 апреля  1991 г.  N 1032-1  «О
занятости  населения в  Российской  Федерации» социальной  поддержки
безработных  граждан  в  период  их  профессионального  обучения   и
дополнительного профессионального  образования безработных  граждан,
включая обучение в другой местности;
     обеспечение в  соответствии  со статьей  32  Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской   Федерации»   безработным   гражданам    предпенсионного
возраста,  уволенным   в  связи  с   ликвидацией  организации   либо
сокращением численности или штата работников организации (гражданам,
выработавшим  необходимый трудовой  стаж  и имеющим  из-за  возраста
ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности
оформления досрочной пенсии;
     обеспечение в  соответствии  со статьей  36  Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской Федерации» возможностей для оказания материальной  помощи
безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице  в
связи с истечением установленного периода его выплаты.
     Подпрограмма реализуется в течение 2014-2016 годов.
     
         III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
                    
     Механизм реализации Подпрограммы  предусматривает оказание  мер
социальной   поддержки   безработных  граждан   в   соответствии   с
полномочиями  Российской Федерации  в  области содействия  занятости
населения,  переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
     Выплата пособия по безработице, материальной помощи и стипендии
производятся в соответствии  с договором  через филиалы  (отделения)
кредитной организации или организации федеральной почтовой связи  на
основании  списков  получателей   пособий,  материальной  помощи   и
стипендий,  подписанных  уполномоченными  лицами  и   удостоверенных
оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
     Обеспечение выплат  пенсий, назначенных  безработным  гражданам
досрочно,  производится  в порядке  ежемесячного  возмещения  затрат
органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.
     Центры занятости   населения  ежеквартально   проводят   сверку
фактически   произведенных  органами,   осуществляющими   пенсионное
обеспечение   граждан,   выплат  пенсий,   назначенных   безработным
гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.
     
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Финансовое обеспечение  мероприятий  Подпрограммы   планируется
осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 452110,1
тыс. рублей,   в   том числе  в   2014 г. - 0 тыс. рублей, в 2015 г.
-  222528,0  тыс.  рублей,  в  2016  г.  -  212203,3 тыс. рублей. (В