Постановление Правительства Республики Тыва от 12.12.2013 № 722

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 12 декабря 2013 г. N 722
                              г. Кызыл


Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Охрана и
   воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на
                          2014-2016 годы»
       (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва   
               от 15.04.2015 № 182; от 31.03.2016 № 94)   

     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемую государственную программу Республики 
Тыва  «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике 
Тыва на 2014-2016 годы».
     2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г.:
     постановление Правительства Республики Тыва от 19 июля 2012  г.
N 415 «О республиканской целевой программе «Охрана и воспроизводство
объектов животного мира в Республике Тыва» на 2013-2015 годы»;
     постановление Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013  г.
N 450  «О  внесении изменений  в  республиканскую целевую  программу
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике  Тыва
на 2013-2015 годы»


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Тыва                         М. Козлов

                                                          Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                         от 12 декабря 2013 г. N 722


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
         «Охрана и воспроизводство объектов животного мира
                         на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
             государственной программы Республики Тыва
         «Охрана и воспроизводство объектов животного мира
                         на 2014-2016 годы»

+----------------------------+---+------------------------------+
| Наименование Программы     | - | Государственная программа    |
|                            |   | Республики  Тыва  «Охрана  и |
|                            |   | воспроизводство     объектов |
|                            |   | животного мира на  2014-2016 |
|                            |   | годы» (далее - Программа)    |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | - | Государственный комитет      |
| Программы                  |   | по охране объектов           |
|                            |   | животного мира и водных      |
|                            |   | биологических ресурсов       |
                                   Республики Тыва
(В    редакции    Постановления   Правительства   Республики Тыва
от 31.03.2016 № 94)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Соисполнители Программы    | - | Министерство строительства   |
|                            |   | Республики  Тыва,            |
|                            |   | ГКУ     Республики      Тыва |
|                            |   | «Госстройзаказ»              |
(В    редакции    Постановления  Правительства   Республики  Тыва
от 31.03.2016 № 94)
+----------------------------+---+------------------------------+
| Участники Программы        | - | Охотпользователи и           |
|                            |   | рыбодобывающие субъекты      |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Подпрограммы Программы     | - | подпрограмма 1 «Сохранение и |
|                            |   | воспроизводство охотничьих   |
|                            |   | ресурсов»;                   |
|                            |   | подпрограмма 2  «Сохранение, |
|                            |   | воспроизводство и устойчивое |
|                            |   | использование         водных |
|                            |   | биологических ресурсов»      |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Основания для разработки   | - | распоряжение Правительства   |
| Программы                  |   | Республики Тыва  от 31  июля |
|                            |   | 2013 г. N 261-р              |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Цели Программы             | - | устойчивое и    рациональное |
|                            |   | использование      животного |
|                            |   | мира, обеспечение  экономики |
|                            |   | продукцией животного мира  и |
|                            |   | информацией    о    ресурсах |
|                            |   | ценных    видов     объектов |
|                            |   | животного мира;              |
|                            |   | сохранение экосистем     при |
|                            |   | обеспечении     защищенности |
|                            |   | населения     и     объектов |
|                            |   | экономики   от   негативного |
|                            |   | воздействия         объектов |
|                            |   | животного мира               |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Задачи Программы           | - | обеспечение сохранения     и |
|                            |   | воспроизводства     объектов |
|                            |   | животного мира;              |
|                            |   | обеспечение рационального  и |
|                            |   | устойчивого    использования |
|                            |   | ресурсов животного мира;     |
|                            |   | обеспечение                  |
|                            |   | социально-экономических      |
|                            |   | потребностей    в     водных |
|                            |   | биологических      ресурсах, |
|                            |   | охрана   и    восстановление |
|                            |   | водных         биологических |
|                            |   | ресурсов;                    |
|                            |   | обеспечение защищенности     |
|                            |   | населения     и     объектов |
|                            |   | экономики   от   негативного |
|                            |   | воздействия         объектов |
|                            |   | животного мира               |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Целевые индикаторы и       | - | доля видов        охотничьих |
| показатели Программы       |   | ресурсов, по которым ведется |
|                            |   | учет их численности в рамках |
|                            |   | государственного мониторинга |
|                            |   | охотничьих ресурсов и  среды |
|                            |   | их    обитания,   в    общем |
|                            |   | количестве видов  охотничьих |
|                            |   | ресурсов,    обитающих    на |
|                            |   | территории  Республики  Тыва |
|                            |   | (к  2016   году   -  до   30 |
|                            |   | процентов);                  |
|                            |   |  доля нарушений,  выявленных |
|                            |   | при            осуществлении |
|                            |   | федерального                 |
|                            |   | государственного охотничьего |
|                            |   | надзора, по которым вынесены |
|                            |   | постановления о  привлечении |
|                            |   | к                юридической |
|                            |   | ответственности,  к   общему |
|                            |   | количеству        выявленных |
|                            |   | нарушений (к  2016  - до  85 |
|                            |   | процентов);                  |
|                            |   | индекс численности     волка |
|                            |   | (отношение численности волка |
|                            |   | по   окончании   охотничьего |
|                            |   | сезона в текущем году к  его |
|                            |   | численности   по   окончании |
|                            |   | охотничьего сезона 2014-2015 |
|                            |   | года)  (к  2016  -  до   100 |
|                            |   | процентов);                  |
|                            |   | индекс численности           |
|                            |   | охотничьих    ресурсов     в |
|                            |   | охотничьих           угодьях |
|                            |   | (отношение       численности |
|                            |   | охотничьих    ресурсов    по |
|                            |   | окончании охотничьего сезона |
|                            |   | в   текущем   году   к    их |
|                            |   | численности   по   окончании |
|                            |   | охотничьего сезона 2014-2015 |
|                            |   | года) по видам: лось, кабан, |
|                            |   | косуля,  олень  благородный, |
|                            |   | соболь,  бурый  медведь   (в |
|                            |   | среднем   увеличение  на   2 |
|                            |   | процента к 2016 по сравнению |
|                            |   | с 2012 г.);                  |
|                            |   | отношение фактической добычи |
|                            |   | охотничьих ресурсов        к |
|                            |   | установленным лимитам добычи |
|                            |   | по   видам:   лось,   кабан, |
|                            |   | косуля,  олень  благородный, |
|                            |   | соболь,  бурый  медведь  (не |
|                            |   | менее  50 процентов  к  2016 |
|                            |   | г.);                         |
|                            |   | доля площади    закрепленных |
|                            |   | охотничьих  угодий  в  общей |
|                            |   | площади  охотничьих   угодий |
|                            |   | Республики Тыва (к 2016 г. - |
|                            |   | до 10 процентов);            |
|                            |   | прирост общих     допустимых |
|                            |   | уловов (ОДУ) ценных видов  и |
|                            |   | пород   в  водных   объектах |
|                            |   | Республики    Тыва   до    5 |
|                            |   | процентов;                   |
|                            |   | увеличение доли производства |
|                            |   | рыбной продукции    до    50 |
|                            |   | процентов;                   |
|                            |   | увеличение объема всех видов |
|                            |   | водных биологических         |
|                            |   | ресурсов до 70 процентов;    |
|                            |   | увеличение количества        |
|                            |   | рыбодобывающих  субъектов  и |
|                            |   | создание дополнительных  120 |
|                            |   | рабочих мест                 |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+
| Этапы и сроки реализации   | - | Срок реализации программы  с |
| Программы                  |   | 2014 по 2016 годы.           |
|                            |   | Этапы реализации   программы |
|                            |   | не выделяются                |
|                            |   |                              |
+----------------------------+---+------------------------------+

Объемы бюджетных    ассигнований Программы	–	объем финансирования Программы в 2014-2016 годах за счет всех источников составляет 24278,2 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе: за счет средств федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей; республиканского бюджета – 20567,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 1170,0 тыс. рублей,
			в том числе по годам: 2014 г. – 250,0 тыс. рублей за счет средств республикан-ского бюджета; 2015 г. – 10200,0 тыс. рублей, из них за счет средств  республиканского бюджета – 10000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 200,0 тыс. рублей;

2016 г. – 13828,2 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей; республиканского бюджета – 10317,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 970,0 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1 «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов»:                               всего 21778,2 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет – 2541,2 тыс. рублей; республиканский бюджет – 19067,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. – 250,0 тыс. рублей за счет средств республикан-ского бюджета; 2015 г. – 8500,0 тыс. рублей за счет средств республикан-ского бюджета; 2016 г. – 13028,2 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей; республиканского бюджета – 10317,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 170,0 тыс. рублей. Подпрограмма 2 «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование водных биологических ресурсов»: всего 2500,0 тыс. рублей, из них за счет средств респуб-ликанского бюджета  – 1500,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 1000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. – 1700,0 тыс. рублей, из них за счет средств рес-публиканского бюджета – 1500,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 200,0 тыс. рублей; 2016 г. – 800,0 тыс. рублей из внебюджетных источников. Объем финансирования, предусмотренный Программой, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий финансовый год и плановый период»; (В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва от 15.04.2015 № 182)

+----------------------------+---+------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | - | В результате      реализации |
| реализации Программы       |   | Программы предполагается:    |
|                            |   | создание современной         |
|                            |   | картографической      основы |
|                            |   | размещения охотничьих угодий |
|                            |   | и  использование  охотничьих |
|                            |   | ресурсов    на    территории |
|                            |   | Республики     Тыва      для |
|                            |   | обеспечения             нужд |
|                            |   | хозяйственной  деятельности, |
|                            |   | прогноза            развития |
|                            |   | охотничьего    и     рыбного |
|                            |   | хозяйства;                   |
|                            |   | сохранение и            рост |
|                            |   | численности  основных  видов |
|                            |   | охотничьих ресурсов  (прежде |
|                            |   | всего, копытных животных)  в |
|                            |   | интересах    нынешнего     и |
|                            |   | будущих            поколений |
|                            |   | (сокращение  разрыва   между |
|                            |   | фактической     численностью |
|                            |   | охотничьих    ресурсов     и |
|                            |   | расчетной      с      учетом |
|                            |   | биологической продуктивности |
|                            |   | популяций  и   экологической |
|                            |   | емкости    угодий    на    8 |
|                            |   | процентов  к  2016  году  по |
|                            |   | сравнению  с  уровнем   2012 |
|                            |   | года);                       |
|                            |   | рост показателя    отношения |
|                            |   | фактической           добычи |
|                            |   | охотничьих    ресурсов     к |
|                            |   | установленным лимитам добычи |
|                            |   | по отдельным видам (не менее |
|                            |   | 50 процентов к 2016 году);   |
|                            |   | повышение эффективности      |
|                            |   | федерального                 |
|                            |   | государственного охотничьего |
|                            |   | надзора,         минимизация |
|                            |   | факторов, негативно влияющих |
|                            |   | на  численность   охотничьих |
|                            |   | ресурсов;                    |
|                            |   | повышение эффективности      |
|                            |   | производственного            |
|                            |   | охотничьего контроля;        |
|                            |   |  увеличение количества       |
|                            |   | рыбодобывающих    субъектов; |
|                            |   | создание 120  дополнительных |
|                            |   | рабочих мест.                |
+----------------------------+---+------------------------------+


              I. Общая характеристика сферы реализации
            государственной программы, основные проблемы
              в указанной сфере и прогноз ее развития

     Республика Тыва  обладает  значительными  запасами   охотничьих
ресурсов  и уникальным  видовым  разнообразием. Основными  объектами
охоты в  настоящее время  являются  около 40  видов диких  животных,
включая копытных животных, медведей, пушных животных и птиц.
     Общая площадь охотничьих  угодий в  Республике Тыва  составляет
15920 млн. гектар.
     Обеспечение рационального   использования   и   воспроизводства
природных  ресурсов является  одной  из  ключевых задач  общества  и
государства,   решение   которой   позволит   сформировать    основу
долгосрочного    социально-экономического    развития    республики,
сохранить достойную  среду обитания  и  ресурсную базу  для жизни  и
деятельности будущих поколений.
     Основными этапами   организации   природопользования   являются
изучение имеющихся на  конкретной территории природных и  социальных
ресурсов,  осуществление мониторинга,  оценки  и прогноза  возможных
изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с
целью  планирования   освоения  ресурсов   и,  наконец,   подготовка
инфраструктуры к ведению  добычи, переработки и реализации  товарной
продукции.  Реализация  настоящей  Программы  будет   осуществляться
применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования)
ресурсов животного мира и  к сфере их сохранения и  воспроизводства,
необходимых для  удовлетворения потребностей  населения и  экономики
Республики Тыва.
     Охотничьи ресурсы.  Согласно  данным государственного  учета  в
Республике Тыва в 2012 году обитало 3819 лосей, 3586 кабанов,  14514
косуль,  12049 кабарог,  2516  козерогов, 8935  благородных  оленей,
10000 диких северных оленей, 2700 бурых медведей.
     В сезон охоты  2012 -  2013  годов было  добыто 99  благородных
оленей (марал), дикие северные олени не добываются (в Красной  книге
Российской Федерации),  25  лосей, 188  кабанов,  18 козерогов,  499
кабарог, 297  косуль, 24  бурых медведей, 2443  соболя, 1500  пушных
зверей (горностай,  корсак,  хори, белка,  ондатра, колонок,  песец,
норка, сурок),  около 120 лисиц,  1000 зайцев,  600 глухарей и  1000
тетеревов.
     Освоение лимитов добычи по  основным видам охотничьих  ресурсов
находится на  низком уровне  и не превышает  30 процентов.  В то  же
время численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической
продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом  по
республике суммарная численность копытных животных примерно в 6  раз
ниже  потенциально  возможной  (до 300  тыс.  особей).  Существенный
разрыв  между   фактической  численностью   охотничьих  ресурсов   и
расчетной создают следующие основные проблемы:
     высокий уровень браконьерства:  объем  нелегальной добычи  всех
видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам
превышает в 3 раза официальное изъятие;
     высокая численность  хищников,  прежде всего  волка  (плотность
волка  в   охотничьих  угодьях   республики  превышает   аналогичный
показатель по стране более чем в 5 раз);
     отсутствие долгосрочных охотопользователей;
     низкий уровень    качества    осуществления    государственного
мониторинга  охотничьих ресурсов  и  среды  их обитания  по  причине
недостаточного финансового обеспечения;
     недостаточно эффективное   исполнение  полномочий,   переданных
органам  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  в
муниципальных районах республики,  в 2-х муниципальных  образованиях
отсутствуют  охотничьи  инспектора  (не хватает  30  штатных  единиц
государственных инспекторов).
     При инерционном развитии охотничьего хозяйства можно ожидать:
     сохранения разрыва между  фактической и потенциально  возможной
(расчетной)    численностью   охотничьих    ресурсов,    отражающего
неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;
     сокращения численности отдельных  видов  охотничьих ресурсов  в
связи с продолжающимся браконьерским прессом и прессом хищников;
     снижения доступности охотничьих ресурсов для охотников;
     сохранения низкой    бюджетной    эффективности     охотничьего
хозяйства, вызванной неэффективной системой налогообложения в данной
области.
     Основным направлением   государственной   политики   в    сфере
сохранения и  воспроизводства охотничьих ресурсов  в последние  годы
является децентрализация системы управления в данной сфере, передача
соответствующих   полномочий   на   уровень   субъектов   Российской
Федерации.
     Реализация системных  мер   по  сохранению  и   воспроизводству
охотничьих  ресурсов  потребует  увеличения  бюджетных  расходов  из
средств  федерального  бюджета,  однако расчеты  показывают,  что  в
случае совершенствования системы  налогообложения в области охоты  и
сохранения охотничьих ресурсов и дальнейшего повышения эффективности
федерального  государственного надзора,  данные  расходы могут  быть
компенсированы   за  счет   дополнительных   поступлений  в   бюджет
Республики Тыва.
     На территории Тувы сосредоточено около 12 тыс. рек, 3000  озер,
являющихся  средой обитания  21  породы  рыб,  в т.ч.  ценных:  сиг,
хариус,  ленок,  таймень,  пелядь, осетр,  стерлядь.  Общая  площадь
водного зеркала водных объектов рыбохозяйственного значения -  около
30000   кв.км.  В   водных   объектах  рыбохозяйственного   значения
республики ежегодно рекомендовано  вылавливать около 800 тонн  рыбы.
При  этом  ежегодный  улов  не превышает  400  тонн.  На  территории
республики  ведут   свою  деятельность   5  средних   и  50   мелких
рыбодобывающих субъектов, которые производят около 200 тонн товарной
рыбы   и  100   тонн   переработанной  рыбной   продукции.   Местным
товаропроизводителям  трудно  конкурировать с  завозной  продукцией,
имеющей лучшее качество переработки и низкую стоимость.
     Рыбный промысел  обусловлен  высокими  рисками,  связанными   с
климатическими    особенностями,   труднодоступностью    промысловых
районов,     отсутствием    рыбоперерабатывающей     инфраструктуры,
административными барьерами, установленными Росрыболовством.
     За пять лет с  момента передачи федеральным центром  полномочий
по регулированию рыболовства субъектам Российской Федерации (с  2008
года)   количество  рыбодобывающих   субъектов   достигло  60.   При
значительном количестве водных объектов и видовом разнообразии рыбы,
всего 10  водоемов  республики пригодны  для развития  промышленного
рыболовства, где имеется  транспортная инфраструктура, есть  условия
для создания рыбоперерабатывающей инфраструктуры и ведения  промысла
на долгосрочной основе с закреплением акваторий водоемов.
     
    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
    Программы, цели, задачи Программы, показатели (индикаторы)
   достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
    конечных результатов Программы, сроки реализации Программы

     В соответствии со Стратегией социально-экономического  развития
Республики Тыва на  период до  2020 года, одобренной  постановлением
Правительства  Республики  Тыва   от  4  апреля   2007  г.  N   442,
социально-экономического развития Республики Тыва  на 2014 год и  на
плановый  период  2015  и  2016  годов,  одобренным   постановлением
Правительства Республики Тыва от 31  октября 2013 г. N 634, а  также
иными   стратегическими  документами   приоритетными   направлениями
государственной политики в сфере сохранения объектов животного  мира
определены:
     1. Организация и создание охотничьей инфраструктуры,  внедрение
научно-исследовательских и проектных охотустроительных работ.
     2. Проведение научно-исследовательских  работ по  рациональному
использованию рыбных  ресурсов и  их воспроизводству,  экономическое
стимулирование   товарного   рыбоводства   и   производства   рыбной
продукции.
     Основными целями государственной  политики  в сфере  сохранения
объектов животного мира являются:
     сохранение, воспроизводство    и    устойчивое    использование
охотничьих ресурсов;
     сохранение, воспроизводство и  устойчивое использование  водных
биологических ресурсов;
     Задачами Программы являются:
     обеспечение сохранения  и  воспроизводства  объектов  животного
мира;
     обеспечение рационального и устойчивого использования  ресурсов
животного мира;
     обеспечение социально-экономических   потребностей   в   водных
биологических ресурсах, охрана и восстановление водных биологических
ресурсов;
     обеспечение защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
негативного воздействия объектов животного мира.
     Показатели (индикаторы)  достижения  целей  и  решения   задач,
описание основных  ожидаемых конечных  результатов Программы,  сроки
реализации Программы.
     Показатели (индикаторы)  предназначены   для  оценки   наиболее
существенных результатов  реализации  Программы и  включенных в  нее
подпрограмм.
     К общим   показателям   (индикаторам)   реализации    Программы
относятся:
     доля видов  охотничьих ресурсов,  по  которым ведется  учет  их
численности  в   рамках   государственного  мониторинга   охотничьих
ресурсов и среды  их обитания, в  общем количестве видов  охотничьих
ресурсов, обитающих на территории Российской Федерации (увеличение к
2016 году до 30 процентов);
     доля нарушений,  выявленных   при  осуществлении   федерального
государственного   охотничьего   надзора,   по   которым    вынесены
постановления о привлечении к юридической ответственности, к  общему
количеству выявленных нарушений (не менее 85 процентов);
     индекс численности  охотничьих  ресурсов в  охотничьих  угодьях
(отношение численности охотничьих ресурсов по окончании  охотничьего
сезона в текущем году к их численности по окончании  предшествующего
охотничьего   сезона)  по   видам:   лось,  кабан,   косуля,   олень
благородный, дикий северный олень, соболь, медведь бурый (увеличение
в среднем по видам охотничьих ресурсов на 2 процента к 2016 году  по
сравнению с 2012 годом);
     доля площади  закрепленных охотничьих  угодий  в общей  площади
охотничьих угодий  Республики Тыва  (не  менее 10  процентов к  2016
году);
     отношение фактической    добычи    охотничьих    ресурсов     к
установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих  ресурсов
(не менее 50 процентов к 2016 году);
     прогнозируемые налоговые поступления в консолидированный бюджет
республики  в  2016  году  составят  39  тыс.  рублей.  (Дополнен  -
Постановление Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 182)
     доля производства рыбной продукции (увеличение на 50  процентов
производства от уровня 2012 года);
     доля товарной  рыбы,   полученной  от  товарного   рыбоводства,
составит не менее 10 процентов от общих объемов вылова;
     вылов товарной рыбы достигнет к 2016 году 500 тонн;
     доля местной  пресноводной   рыбы  на   местном  рынке   должна
составить не менее 50 процентов от общего объема реализуемой  рыбной
продукции.
     прогнозируемые налоговые поступления в консолидированный бюджет
республики  к  2016  году  составят  2000  тыс.  рублей. (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 182)
     Целевые значения индикаторов целей и показателей решения  задач
настоящей Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
     По итогам  реализации  Программы  будут  достигнуты   следующие
результаты:
     сохранение и  рост   численности   основных  видов   охотничьих
ресурсов (прежде всего, копытных  животных) в интересах нынешнего  и
будущих поколений (сокращение разрыва между фактической численностью
охотничьих   ресурсов   и    расчетной   с   учетом    биологической
продуктивности  популяций  и  экологической  емкости  угодий  на   8
процентов к 2016 году по сравнению с уровнем 2012 года);
     рост показателя   отношения   фактической   добычи   охотничьих
ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам (не менее
50 процентов к 2016 году);
     повышение эффективности      федерального      государственного
охотничьего  надзора, минимизация  факторов,  негативно влияющих  на
численность охотничьих ресурсов;
     повышение эффективности производственного охотничьего контроля.
     Реализация настоящей Программы обеспечит условия для реализации
государственных программ Республики Тыва в сфере сельского хозяйства
путем предупреждения  и  минимизации  ущерба,  наносимого   волками,
создания условий для обеспечения устойчивого развития животноводства
в ближайшей и отдаленной перспективе.
     Программа реализуется в 2014-2016 годах.

   III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

     Мероприятия Программы  выполняются  в  рамках  ее  подпрограмм.
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют  в
совокупности комплекс взаимосвязанных  мер, направленных на  решение
наиболее   важных   текущих   и   перспективных   целей   и   задач,
обеспечивающих  устойчивое  и рациональное  использование  животного
мира, обеспечение экономики продукцией животного мира и  информацией
о  ресурсах  ценных   видов  объектов  животного  мира,   сохранение
экосистем  при   обеспечении  защищенности   населения  и   объектов
экономики от негативного воздействия объектов животного мира.
     Основной целью  подпрограммы   «Сохранение  и   воспроизводство
охотничьих    ресурсов»    является   обеспечение    сохранения    и
воспроизводства охотничьих ресурсов.
     Вышеуказанная подпрограмма    включает    следующие    основные
мероприятия:
     выработка предложений по совершенствованию нормативной правовой
и методической базы в сфере сохранения и воспроизводства  охотничьих
ресурсов;
     информационно-аналитическое обеспечение  в сфере  сохранения  и
воспроизводства охотничьих ресурсов;
     обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов  в
государственных опытных охотничьих хозяйствах;
     обеспечение эффективного   исполнения   переданных   полномочий
Российской  Федерации  в  области  охоты  и  сохранения   охотничьих
ресурсов.
     Объем  финансового    обеспечения    реализации    Подпрограммы 
составляет 21778,2 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального
бюджета – 2541,2 тыс. рублей;   республиканского  бюджета – 190670,0 
тыс. рублей, внебюджетных источников – 170,0 тыс. рублей (прогнозная
оценка)  (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики Тыва
от 15.04.2015 № 182)
     В результате реализации подпрограммы предполагается:
     создание современной    картографической   основы    размещения
охотничьих угодий и использования охотничьих ресурсов на  территории
Республики  Тыва для  обеспечения  нужд хозяйственной  деятельности,
прогноза развития охотничьего хозяйства;
     сохранение и  рост   численности   основных  видов   охотничьих
ресурсов (прежде всего, копытных  животных) в интересах нынешнего  и
будущих поколений;
     рост показателя   отношения   фактической   добычи   охотничьих
ресурсов  к установленным  лимитам  добычи  по отдельным  видам  как
основного индикатора состояния дел с сохранением и  воспроизводством
охотничьих ресурсов и среды их обитания;
     обеспечение эффективности     федерального     государственного
охотничьего  надзора, минимизация  факторов,  негативно влияющих  на
численность охотничьих ресурсов.
     Основной целью    и    задачами    подпрограммы    «Сохранение,
воспроизводство  и  устойчивое  использование  водных  биологических
ресурсов»  являются   организация   рационального  использования   и
воспроизводства   рыбных   ресурсов  Республики   Тыва,   расширение
географии  и повышение  эффективности  рыбного промысла,  увеличение
объемов  переработки рыбы,  удовлетворение  потребности населения  в
товарной  рыбной  продукции,  увеличение вклада  отрасли  в  валовой
региональный   продукт,   развитие   любительского   и   спортивного
рыболовства.
     Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
     проведение научно-исследовательских   работ  по   рациональному
использованию рыбных ресурсов и их воспроизводству;
     проведение рыбоводно-мелиоративных работ;
     обеспечение соблюдения   установленных    в   соответствии    с
законодательством  требований  в области  рыболовства  и  сохранения
водных биоресурсов;
     экономическое стимулирование     товарного    рыбоводства     и
производства рыбной продукции.
     Объем   финансового   обеспечения    реализации    Подпрограммы 
Составляет    2500,0  тыс. рублей,     в   том   числе: из   средств
Республиканского      бюджета – 1500,0 тыс.   рублей,   внебюджетных
источников  –  1000,0  тыс.  рублей  (прогнозная оценка) (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 182)
     В результате реализации подпрограммы предполагается:
     увеличение объема добычи водных биологических ресурсов к  концу
2016 г. до 500 тонн;
     увеличение объема производства товарной рыбной продукции до 150
тонн в год;
     выпуск молоди ценных  промысловых  видов рыб  в естественные  и
искусственно созданные водоемы;
     прирост общих допустимых  уловов водных биологических  ресурсов
ценных видов и пород в водных объектах до 5 процентов;
     увеличение доли производства рыбной продукции до 50 процентов;
     увеличение объема вылова всех водных биологических ресурсов  до
70 процентов;
     увеличение числа  рыбодобывающих  субъектов  (в 2013  г.  -  54
субъекта),
     создание 120 дополнительных рабочих мест.

                 IV. Обобщенная характеристика мер
                   государственного регулирования

     Для достижения целей  сохранения  и воспроизводства  охотничьих
ресурсов необходимо принятие  мер государственного регулирования  по
следующим основным направлениям:
     совершенствование системы   оценки   эффективности   исполнения
переданных полномочий по осуществлению государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды  их обитания, включая мониторинг  добычи
охотничьих ресурсов;
     совершенствование налогообложения в области охоты и  сохранения
охотничьих ресурсов;
     снижение административных барьеров  за счет унификации  системы
разрешений  на  добычу   охотничьих  ресурсов  и   совершенствования
налогообложения    данной    сферы,    предусматривающее    снижение
административных  издержек  охотников  по  получению  разрешений  на
добычу  охотничьих  ресурсов,  перевод  оказания  данной  услуги   в
электронный вид;
     обеспечение финансирования        переданных        полномочий,
предусматривающее  формирование  действенной  системы   федерального
государственного  охотничьего   надзора  на   уровне  республики   и
проведение  работ  по  регулированию  численности  хищников  (прежде
всего, волка) с использованием механизмов премирования охотников  за
добычу;
     разработка, внедрение, мониторинг  и оценка достижения  целевых
прогнозных  показателей  в  области охоты  и  сохранения  охотничьих
ресурсов.
     Для достижения целей  сохранения  водных биоресурсов,  развития
рыболовства и рыбоводства  необходимо принятие мер  государственного
регулирования по следующим основным направлениям:
     осуществление нормативно-правового   регулирования   в    части
долгосрочного использования  водных объектов в  целях рыболовства  и
рыбоводства;
     снижение административных      барьеров      и       унификация
административных процедур по предоставлению прав пользования водными
биоресурсами;
     регулирование использования  объемов  и  районов  промышленного
рыболовства с целью вовлечения в хозяйственный оборот  перспективных
районов промысла;
     изучение искусственных водоемов, пригодных для  рыборазведения,
с целью развития рыбоводства;
     обеспечение инвестиционной  привлекательности и  экономического
стимулирования развития товарного  рыбоводства в озерных и  прудовых
хозяйствах и переработки рыбной продукции.

       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации Программы

     В рамках  настоящей   Программы  предусматривается   выполнение
государственных   заданий   на   оказание   государственных    услуг
(выполнение работ) по:
     выполнению работ государственными учреждениями (в том числе  по
выполнению опытных  работ в  области охоты  и сохранения  охотничьих
ресурсов,  сохранению  и  разведению диких  животных  в  полувольных
условиях   или   искусственно  созданной   среде   обитания,   учету
численности  диких животных  в  рамках государственного  мониторинга
охотничьих    ресурсов    и   среды    их    обитания,    проведению
охотхозяйственных биотехнических мероприятий, проведению мероприятий
по производственному охотничьему контролю и т.д.);
     выполнению научно-исследовательских   работ   по   обследованию
искусственных    водоемов,    разработке    рыбоводно-биологического
обоснования использования водных  объектов, выработке предложений  и
рекомендаций по объемам и районам вылова;
     информационно-аналитическому обеспечению в области сохранения и
воспроизводства охотничьих ресурсов,  в  том числе  в сфере  ведения
государственного  мониторинга   охотничьих  ресурсов   и  среды   их
обитания.

             VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации Программы
 
     Объем финансового обеспечения реализации  Программы  составляет
24278,2 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:
     за счет средств федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей; 
     республиканского бюджета – 20567,0 тыс. рублей; 
     внебюджетных источников – 1170,0 тыс. рублей,
     в том числе по годам:
     2014 г. – 250,0 тыс. рублей за счет  средств   республиканского
бюджета;
     2015 г. – 10200,0 тыс. рублей,   из   них   за   счет   средств
Республиканского    бюджета – 10000,0  тыс. рублей;     внебюджетных
источников – 200,0 тыс. рублей;
     2016 г. – 13828,2 тыс. рублей, из   них   за    счет    средств
федерального     бюджета – 2541,2 тыс.   рублей,    республиканского
бюджета – 10317,0 тыс. рублей,  внебюджетных источников – 970,0 тыс.
рублей,
     в том числе по подпрограммам:
     Подпрограмма 1   «Сохранение   и   воспроизводство   охотничьих
ресурсов»:
     всего 21778,2 тыс. рублей, из них за счет средств  федерального
бюджета – 2541,2 тыс. рублей;
     республиканского бюджета – 19067,0 тыс. рублей; 
     внебюджетных источников – 170,0 тыс. рублей,
     в том числе по годам:
     2014 г. – 250,0 тыс. рублей за счет  средств   республиканского
бюджета;
     2015 г. – 8500,0 тыс. рублей за счет средств   республиканского
бюджета;
     2016 г. – 13028,2 тыс. рублей, из  них    за    счет    средств
федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей; 
     республиканского бюджета – 10317,0 тыс. рублей; 
     внебюджетных источников – 170,0 тыс. рублей.
     Подпрограмма  2 «Сохранение,   воспроизводство   и   устойчивое
использование водных биологических ресурсов»:
     всего 2500,0 тыс. рублей, из них:
     за счет средств республиканского бюджета – 1500,0 тыс. рублей; 
     внебюджетных источников – 1000,0 тыс. рублей,
     в том числе по годам: 
     2015 г. – 1700,0 тыс. рублей, из них:
     за счет средств республиканского бюджета – 1500,0 тыс. рублей, 
     внебюджетных источников – 200,0 тыс. рублей;
     2016 г. – 800,0 тыс. рублей из внебюджетных источников.
     Объем ресурсного обеспечения  реализации Программы  из  средств
федерального    бюджета   определен    на       основе    доведенных
Росприроднадзором России и  Росрыболовством    предельных    объемов
субвенций из федерального   бюджета   на    реализацию    переданных
полномочий Российской Федерации в области животного мира.
     Обоснование ресурсного   обеспечения    реализации    Программы
представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
(Раздел в    редакции    Постановления    Правительства   Республики
Тыва от 15.04.2015 № 182)

         VII. Анализ рисков реализации Программы и описание
            мер управления рисками реализации Программы

     С целью минимизации риска Программой предусматривается комплекс
мер государственного    регулирования,    создающий    экономические
механизмы стимулирования инвестиций  в охотничье и рыбное  хозяйство
путем  компенсации  части  затрат  на  разовые  платежи  в   бюджет,
компенсации части  затрат на техническое  вооружение производства  в
сфере  рыболовства и  рыбоводства.  Наряду с  экономическими  мерами
стимулирования   предусматривается   усиление   ответственности   за
нарушение установленных требований в сфере охраны объектов животного
мира.
     Социальные риски.   Повышение    ставок   платы   и    введение
унифицированных  разрешений  на  добычу  охотничьих  ресурсов  может
ограничить доступ к охотничьим ресурсам сельского населения с низким
уровнем   доходов.   Для   минимизации  данного   риска   в   рамках
совершенствования  государственного  регулирования  на   федеральном
уровне предусматриваются  льготы  для местных  жителей. Кроме  того,
регулярный мониторинг  и оценка  эффективности реализации  программы
обеспечит возможность для  управления данным риском и  своевременное
принятие мер по его минимизации.
     Природные риски,   в   том   числе   климатического   характера
(наводнения,  засухи,  морозные  зимы,  чрезмерно  высокий   снежный
покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой  и
прочие), могут  оказать  негативное влияние  на  достижение целей  и
решение  задач  настоящей   программы.  Минимизация  данного   риска
предусматривается    в    рамках    реализации    мероприятий     по
информационно-аналитическому      обеспечению      сохранения      и
воспроизводства   охотничьих    ресурсов,   а    также   в    рамках
совершенствования  финансового  обеспечения  исполнения   переданных
полномочий  в  области  охоты  и  сохранения  охотничьих   ресурсов.
Снижению    данных    рисков   будет    способствовать    реализация
государственных  программ  Российской  Федерации  «Развитие  лесного
хозяйства» (в части снижения  рисков возникновения лесных пожаров  и
обеспечения   эффективного  тушения   лесных   пожаров)  и   «Охрана
окружающей  среды»  (в части  повышения  достоверности  долгосрочных
метеорологических прогнозов,  позволяющих своевременно  спланировать
необходимые   биотехнические    мероприятия    и   мероприятия    по
охотустройству  и  минимизировать  ущерб,  связанный  с   природными
рисками).
     Техногенные катастрофы  могут   приводить  к  массовой   гибели
охотничьих  ресурсов  и   водных  биоресурсов,  нарушать  среду   их
обитания.  Снижению данных  рисков  будет способствовать  реализация
мероприятий     федеральной     целевой     программы      «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»
(в части снижения негативного воздействия вод), а также  мероприятий
государственной программы Российской  Федерации «Защита населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечение    пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах».

           VIII. Методика оценки эффективности Программы
     
     Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
     1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы  в
целом   путем   сопоставления   фактически   достигнутых    значений
индикаторов  целей  и  показателей задач  Программы  и  их  плановых
значений, приведенных в приложении N 1, по формуле:
     Сд = Зф/Зп 100%,
     где:
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
     Зп - плановое значение  индикатора (показателя) Программы  (для
индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией  развития  которых
является рост значений) или
     Сд = Зп/Зф 100%
     (для индикаторов  (показателей), желаемой  тенденцией  развития
которых является снижение значений);
     2) степени  соответствия   запланированному  уровню  затрат   и
эффективности использования средств республиканского бюджета и  иных
источников  ресурсного  обеспечения  Программы  путем  сопоставления
плановых и фактических  объемов финансирования основных  мероприятий
Программы, по формуле:
     Уф = Фф/Фп 100%,
     где:
     Уф -  уровень  финансирования реализации  основных  мероприятий
Программы;
     Фф -  фактический объем  финансовых  ресурсов, направленный  на
реализацию мероприятий Программы;
     Фп -  плановый  объем финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     3) степени   реализации   мероприятий   Программы   (достижения
ожидаемых  непосредственных  результатов их  реализации)  на  основе
сопоставления  ожидаемых  и фактически  полученных  непосредственных
результатов реализации  основных мероприятий Программы  по годам  на
основе ежегодных планов реализации Программы.
     При проведении   оценки  эффективности   реализации   Программы
проводится  оценка   экономического  эффекта,  отражающего   прирост
ценности  охотничьих   ресурсов  за   счет  реализации   мероприятий
программы. Экономический  эффект рассчитывается  на основе  прироста
численности  охотничьих  ресурсов  по видам  (лось,  кабан,  косуля,
благородный олень,  дикий  северный олень,  сибирский горный  козел,
кабарга, соболь, бурый медведь) и такс, определенных для  исчисления
размеров взыскания за ущерб,  причиненный незаконной их добычей  или
уничтожением.
     Дополнительно при оценке  экономического эффекта от  реализации
Программы необходимо учитывать рост выручки от реализации  продукции
и услуг в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в 1,5  раза
(при текущем уровне финансирования) и  в 3 раза (в случае  выделения
дополнительных ресурсов из федерального бюджета).
     Бюджетный эффект  от   реализации  Программы  отражает   объемы
дополнительных поступлений в республиканский бюджет от ставок  сбора
за объекты животного  мира в связи  с ростом численности  охотничьих
ресурсов и, соответственно, повышением лимитов на их добычу.
     Необходимо отметить, что рост от реализации продукции и услуг в
области охоты  и сохранения  охотничьих  ресурсов  в 1,5  раза  (при
текущем  уровне финансирования)  и  в  3  раза (в  случае  выделения
дополнительных  ресурсов   из  федерального   бюджета)  приведет   к