|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 12.12.2013 № 722
Документ имеет не последнюю редакцию.
косвенному бюджетному эффекту - росту налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы (до 5 млн. рублей в год к
концу реализации Программы). До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем зна-
чение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентам; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентам.
До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель рассчитывает плановое значение бюджетного и экономического эффекта от реализации подпрограммы «Развитие рыбного
хозяйства Республики Тыва» в очередном году. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
экономический и бюджетный эффект реализации подпрограммы «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование водных биологических ресурсов» составил не менее 90 процентов от расчетного
значения. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;
экономический и бюджетный эффект реализации подпрограммы «Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование водных биологических ресурсов» составил не менее 75 процентов от расчетного
значения. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма 1
«Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов»
государственной программы Республики Тыва
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира
в Республике Тыва на 2014-2016 годы»
П А С П О Р Т подпрограммы 1 «Сохранение и воспроизводство
охотничьих ресурсов» +---------------------------+--+--------------------------------+ |Наименование Подпрограммы |- |«Сохранение и воспроизводство| | | |охотничьих ресурсов» (да- лее -| | | |Подпрограмма) |
| | | | +---------------------------+--+--------------------------------+ |Ответственный исполнитель |- |Государственный комитет | |Подпрограммы | |по охране объектов животного | | | |мира и водных биологических | | | |ресурсов Республики Тыва | (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.03.2016 № 94)
+---------------------------+--+--------------------------------+ |Соисполнители Подпрограммы |- |Министерство строительства | | | |Республики Тыва, ГКУ | | | |Республики Тыва «Госстройзаказ» | | | |4 | (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.03.2016 № 94)
+---------------------------+--+--------------------------------+ |Программно-целевые |- |в рамках подпрограммы не| |инструменты Подпрограммы | |предусматривается реализация| | | |утвержденных ведомственных| | | |целевых программ | | | | | +---------------------------+--+--------------------------------+ |Цели и задачи Подпрограммы |- |обеспечение сохранения и| | | |воспроизводства охотничьих| | | |ресурсов | | | | | +---------------------------+--+--------------------------------+ |Целевые индикаторы и |- |доля видов охотничьих ресурсов,| |показатели Подпрограммы | |по которым ведется учет их| | | |численности в рамках| | | |государственного мониторинга| | | |охотничьих ресурсов и среды их| | | |обитания, в общем количестве| | | |видов охотничьих ресурсов,| | | |обитающих на территории| | | |Республики Тыва (к 2016 г. до 30|
| | |процентов); | | | | доля нарушений, выявленных при| | | |осуществлении федерального| | | |государственного охотничьего| | | |надзора, по которым вынесены| | | |постановления о привлечении к| | | |юридической ответственности, к| | | |общему количеству выявленных| | | |нарушений (к 2016 г. до 85|
| | |процентов); | | | |индекс численности волка| | | |(отношение численности волка по|
| | |окончании охотничьего сезона в| | | |текущем году к его численности|
| | |по окончании охотничьего сезона| | | |2014-2015 года) (к 2016 г. до| | | |100 процентов); |
| | |индекс численности охотничьих| | | |ресурсов в охотничьих угодьях| | | |(отношение численности|
| | |охотничьих ресурсов по окончании| | | |охотничьего сезона в текущем| | | |году к их численности по| | | |окончании охотничьего сезона| | | |2014/15 года) по видам: лось,|
| | |кабан, косуля, олень| | | |благородный, соболь, бурый| | | |медведь (в среднем увеличение на|
| | |2 процента к 2016 году по| | | |сравнению с 2012 г.); | | | |отношение фактической добычи| | | |охотничьих ресурсов к| | | |установленным лимитам добычи по| | | |видам: лось, кабан, косуля,| | | |олень благородный, соболь, бурый| | | |медведь (не менее 50 процентов к|
| | |2016 г.); |
| | |доля площади закрепленных| | | |охотничьих угодий в общей| | | |площади охотничьих угодий| | | |Республики Тыва (к 2016 г. до 10|
| | |процентов) | | | | | +---------------------------+--+--------------------------------+ |Этапы и сроки реализации |- |срок реализации Подпрограммы: | |Подпрограммы | |2014-2016 годы | | | |Этапы реализации программы не| | | |выделяются | +---------------------------+--+--------------------------------+
+---------------------------+--+--------------------------------+ |Ожидаемые результаты |- |современная картографическая | |реализации Подпрограммы | |основа размещения охотничьих| | | |угодий и использования| | | |охотничьих ресурсов на| | | |территории Республики Тыва; | | | |сохранение и рост численности| | | |основных видов охотничьих| | | |ресурсов (прежде всего, копытных|
| | |животных); | | | |рост показателя отношения| | | |фактической добычи охотничьих| | | |ресурсов к установленным лимитам| | | |добычи по отдельным видам. | +---------------------------+--+--------------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере
и прогноз ее развития
Основными этапами организации природопользования являются изучение имеющихся на конкретной территории природных и социальных ресурсов, осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с
целью планирования освоения ресурсов и, наконец, подготовка инфраструктуры к ведению добычи, переработки и реализации товарной продукции. Реализация Подпрограммы будет осуществляться применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования) охотничьих ресурсов и к сфере их сохранения и воспроизводства, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики Республики Тыва. Охотничьи ресурсы. Согласно данным государственного учета, в Республике Тыва в 2012 году обитало 3819 лосей, 3586 кабанов, 14514
косуль, 12049 кабарог, 2516 козерогов, 8935 благородных оленей, 10000 диких северных оленей, 2700 бурых медведей. В сезон охоты 2012/13 года было добыто 99 благородных оленей(марал), дикие северные олени не добываются (в Красной книге РФ), 25 лосей, 188 кабанов, 18 козерогов, 499 кабарог, 297 косуль,
24 бурых медведей, 2443 соболей, 1500 пушных зверей (горностай,
корсак, хори, белка, ондатра, колонок, песец, норки, сурки), около 120 лисиц, 1000 зайцев, 600 глухарей и 1000 тетеревов. Освоение лимитов добычи по основным видам охотничьих ресурсов находится на низком уровне и не превышает 30 процентов.
В то же время численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом по республике суммарная численность копытных животных примерно в 6 раз ниже потенциально возможной (до 300 тыс.
особей). Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной создают следующие основные проблемы: высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам превышает 3 раза официальное изъятие; высокая численность хищников, прежде всего волка (плотность волка в охотничьих угодьях республики превышает аналогичный показатель по стране более чем в 5 раз); отсутствие долгосрочных охотопользователей; низкий уровень качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания по причине недостаточного финансового обеспечения; несмотря на наметившуюся положительную динамику, недостаточно эффективное исполнение полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в муниципальных районах республики, в 2-х муниципальных образованиях отсутствуют охотничьи инспектора (не хватает 30 штатных единиц
государственных инспекторов). При инерционном развитии охотничьего хозяйства можно ожидать:
сохранения разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной) численностью охотничьих ресурсов, отражающего неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства; сокращения численности отдельных видов охотничьих ресурсов в связи с продолжающимся браконьерским прессом и прессом хищников; снижения доступности охотничьих ресурсов для охотников;
сохранения низкой бюджетной эффективности охотничьего хозяйства, вызванной неэффективной системой налогообложения в данной
области. Основным направлением государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в последние годы является децентрализация системы управления в данной сфере, передача соответствующих полномочий на уровень субъектов Российской Федерации. Важным результатом реализации государственной политики в сфере охотничьего хозяйства является расширение площадей закрепленных охотничьих угодий в России, что создает условия для развития охотничьего хозяйства, повышения эффективности сохранения охотничьих
ресурсов, обеспечивает рост численности большинства видов охотничьих ресурсов. Однако в Республике Тыва закрепленные охотничьи угодья практически отсутствуют, поскольку доля закрепленных угодий за пользователем, находящимся в стадии банкротства, не превышает 15 процентов. Реализация мероприятий по составлению схемы размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории республики и
проведение аукционов на право подписания охотхозяйственных
соглашений на основе полученных материалов территориального
охотустройства создаст предпосылки для создания новых охотничьих хозяйств различной формы собственности. Предположительно, только в
северо-восточной части республики можно организовать до 20
охотхозяйств общей площадью до 400,0 тыс. га, что позволит создать
до 100 новых рабочих мест. Налоговые и неналоговые доходы
консолидированного бюджета республики могут увеличиться за счет
новых хозяйств на сумму не менее 2,0 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 182) Реализация системных мер по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов потребует увеличения бюджетных расходов из средств федерального бюджета, однако расчеты показывают, что в случае совершенствования системы налогообложения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и дальнейшего повышения эффективности федерального государственного надзора, данные расходы могут быть компенсированы за счет дополнительных поступлений в бюджет Республики Тыва.
II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. N 442, социально-экономического развития Республики Тыва на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, одобренным постановлением Правительства Республики Тыва от 31 октября 2013 г. N 634, а также иными стратегическими документами, приоритетными направлениями государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов определен:
1) организация и создание охотничьей инфраструктуры;
2) внедрение научно-исследовательских и проектных охотустроительных работ.
Основной целью Подпрограммы является сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов. Задачами Подпрограммы являются:
составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий (территориальное охотустройство); осуществление государственного учета, составление государственного кадастра и мониторинга численности, использования,
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания для рационального использования охотничьих ресурсов; разработка проектно-сметной документации и строительство охотничьей базы государственного опытного охотничьего хозяйства; переподготовка и повышение квалификации должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; - укрепление материально-технической базы.
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроки реализации К общим показателям (индикаторам) реализации Подпрограммы относятся: доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Российской Федерации (увеличение к
2016 году до 30 процентов);
доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему
количеству выявленных нарушений (не менее 85 процентов); индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях (отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего
сезона в текущем году к их численности по окончании предшествующего
охотничьего сезона) по видам: лось, кабан, косуля, олень благородный, дикий северный олень, соболь, медведь бурый (увеличение
в среднем по видам охотничьих ресурсов на 2 процента к 2016 году по сравнению с 2012 годом); доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Тыва (не менее 10 процентов к 2016
году); отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов
(не менее 50 процентов к 2016 году). Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач настоящей Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе. По итогам реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений (сокращение разрыва между фактической численностью
охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий на 8 процентов к 2016 году по сравнению с уровнем 2012 года); рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам (не менее
50 процентов к 2016 году) как основного индикатора состояния дел с
сохранением и воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания; повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов; повышение эффективности производственного охотничьего контроля.
III. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
Для достижения целей сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов необходимо принятие мер государственного регулирования по следующим основным направлениям: совершенствование системы оценки эффективности исполнения переданных полномочий по осуществлению государственного мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания, включая мониторинг добычи охотничьих ресурсов; совершенствование налогообложения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; снижение административных барьеров за счет унификации системы разрешений на добычу охотничьих ресурсов и совершенствования налогообложения данной сферы, предусматривающее снижение административных издержек охотников по получению разрешений на добычу охотничьих ресурсов, перевод оказания данной услуги в электронный вид; обеспечение финансирования переданных полномочий, предусматривающее формирование действенной системы федерального государственного охотничьего надзора на уровне республики и проведение работ по регулированию численности хищников (прежде
всего, волка) с использованием механизмов премирования охотников за добычу; разработку, внедрение, мониторинг и оценку достижения целевых прогнозных показателей в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
выполнению работ государственными учреждениями (в том числе по выполнению опытных работ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, сохранению и разведению диких животных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, учету численности диких животных в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, проведению охотхозяйственных и биотехнических мероприятий, проведению мероприятий по производственному охотничьему контролю и т.д.); информационно-аналитическому обеспечению Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических
ресурсов Республики Тыва в области сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, в том числе в сфере ведения государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.03.2016 № 94)
V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы
составляет 21778,2 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 2541,2 тыс. рублей;
республиканского бюджета – 19067,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 170,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 г. – 250,0 тыс. рублей;
2015 г. – 8500,0 тыс. рублей;
2016 г. – 13028,2 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы из средств
федерального бюджета определен на основе доведенных
Росприроднадзором России объемов субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны животного мира.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы
представлено в приложении № 3 к Программе.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.04.2015 № 182)
VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы С целью минимизации рисков Подпрограммой предусматривается комплекс мер государственного регулирования, создающий экономические
механизмы стимулирования инвестиций в охотничье и рыбное хозяйство путем компенсации части затрат на разовые платежи в бюджет, компенсации части затрат на техническое вооружение производство в сфере рыболовства и рыбоводства. Наряду с экономическими мерами стимулирования предусматривается усиление ответственности за нарушение установленных требований в сфере охраны объектов животного мира. Социальные риски. Повышение ставок платы и введение унифицированных разрешений на добычу охотничьих ресурсов может ограничить доступ к охотничьим ресурсам сельского населения с низким
уровнем доходов. Для минимизации данного риска в рамках совершенствования государственного регулирования на федеральном уровне предусматриваются льготы для местных жителей. Кроме того, регулярный мониторинг и оценка эффективности реализации программы обеспечит возможность для управления данным риском и своевременное принятие мер по его минимизации. Природные риски, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный
покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой, и прочие), могут оказать негативное влияние на достижение целей и решение задач Подпрограммы. Минимизация данного риска предусматривается в рамках реализации мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, а также в рамках совершенствования финансового обеспечения исполнения переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и
обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и «Охрана окружающей среды» (в части повышения достоверности долгосрочных
метеорологических прогнозов, позволяющих своевременно спланировать необходимые биотехнические мероприятия и мероприятия по охотустройству и минимизировать ущерб, связанный с природными рисками). Техногенные катастрофы могут приводить к массовой гибели охотничьих ресурсов, нарушать среду их обитания. Минимизация данного
риска предусматривается в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности», ответственным исполнителем которой является МЧС России. Подпрограмма 2
«Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование
водных биологических ресурсов» государственной программы
Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов
животного мира в Республике Тыва на 2014-2016 годы»
П А С П О Р Т подпрограммы 2 «Сохранение, воспроизводство и устойчивое
использование водных биологических ресурсов»
+---------------------------+-+--------------------------------+ |Наименование Подпрограммы |-|Сохранение, воспроизводство и | | | |устойчивое использование водных | | | |биологических ресурсов (далее - |
| | |Подпрограмма) |
| | | | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Ответственный исполнитель |-|Государственный комитет по | |Подпрограммы | |охране объектов животного мира | | | |и водных биологических ресурсов | | | |Республики Тыва | (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 31.03.2016 № 94)
+---------------------------+-+--------------------------------+ |Соисполнители Подпрограммы |-|нет | | | | | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Программно-целевые |-|в рамках Подпрограммы не | |инструменты Подпрограммы | |предусматривается реализация | | | |утвержденных ведомственных | | | |целевых программ | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Цели и задачи Подпрограммы |-|организация рационального | | | |использования и воспроизводства | | | |рыбных ресурсов Республики Тыва;| | | |расширение географии и повышение| | | |эффективности рыбного промысла; | | | |увеличение объемов переработки | | | |рыбы; удовлетворение потребности| | | |населения в товарной рыбной | | | |продукции; | | | |увеличение вклада отрасли в | | | |валовой региональный продукт; | | | |развитие любительского и | | | |спортивного рыболовства | | | | | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Целевые индикаторы и |-|объем производства товарной | |показатели Подпрограммы | |рыбной продукции увеличится к | | | |2016 году до 10 процентов; | | | |выпуск молоди ценных промысловых| | | |видов рыб в естественные и | | | |искусственно созданные водоемы; | | | |прирост общих допустимых уловов | | | |водных биологических ресурсов | | | |ценных видов и пород в водных | | | |объектах до 5 процентов; | | | |увеличение доли производства | | | |рыбной продукции до 50 | | | |процентов; | | | |увеличение объема вылова всех | | | |водных биологических ресурсов до| | | |70 процентов; | | | |увеличение числа рыбодобывающих | | | |субъектов, создание 120 | | | |дополнительных рабочих мест | | | | | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |-|Сроки реализации Подпрограммы: | |Подпрограммы | |2014-2016 годы. | | | |Этапы реализации подпрограммы: | | | |I этап - 2014-2015 гг.; II этап |
| | |- 2016 г. | | | | | +---------------------------+-+--------------------------------+
| | | | +---------------------------+-+--------------------------------+ |Ожидаемые результаты |-|объем добычи водных | |реализации Подпрограммы | |биологических ресурсов к концу | | | |2016 г. составит 500 тонн; | | | |объем производства товарной | | | |рыбной продукции увеличится до | | | |150 тонн в год; | | | |выпуск молоди ценных промысловых| | | |видов рыб в естественные и | | | |искусственно созданные водоемы; | | | |прирост общих допустимых уловов | | | |водных биологических ресурсов | | | |ценных видов и пород в водных | | | |объектах до 5 процентов; | | | |увеличение доли производства | | | |рыбной продукции до 50 | | | |процентов, | | | |увеличение объема вылова всех | | | |водных биологических ресурсов до| | | |70 процентов; | | | |увеличение числа рыбодобывающих | | | |субъектов (в 2013 г. - 54 |
| | |субъекта), создание | | | |дополнительных рабочих мест. | +---------------------------+-+--------------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в сфере рыболовства
и прогноз ее развития
Республика Тыва располагает значительными биологическими ресурсами, без ущерба для которых можно ежегодно изымать около 800 тонн пресноводной рыбы, в том числе около 15-20 процентов деликатесных лососевых и сиговых видов рыб. И это несмотря на то, что в последние десятилетия произошли существенные изменения в структуре и численности ценных видов рыб в озерах и бассейне р. Енисей. Рыбные богатства республики в основном сконцентрированы в озерных системах. От общего улова рыбы в Туве на озера приходится около 90 процентов. Динамика промышленного рыболовства на территории республики за последние три года: в 2008 году на промышленное рыболовство рекомендованный объем вылова (добычи) составляет - 472,7 тонн, освоено - 293,8 тонн, процент освоения - 62,16; в 2009 году на промышленное рыболовство выделено - 531,79 тонн,
выловлено - 304,89 тонн, процент освоения - 57; в 2010 году выделено - 418,04 тонн, выловлено - 283,2 тонн, процент освоения - 65,2; в 2011 году на промышленное рыболовство выделено - 592,5 тонн, выловле-но - 369,136 тонн, (на 75,336 тонн больше чем в 2008 г.), процент освоения - 62,3. Количество рыбы, рыбных переработанных продуктов и консервированной продукции за 2012 год составило 253,25 тонн. Ежегодно увеличивается количество рыбодобывающих субъектов в республике: в 2008 г. - 27, в 2009 г. - 43, в 2010 г. - 48, в 2011 г. - 58. Удельный вес малого бизнеса в производстве товарной рыбной продукции составляет около 70 процентов. Финансовые показатели рыбохозяйственных предприятий республики за последние годы улучшились, производственные показатели остаются устойчивыми, у предприятий отсутствует задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней. В настоящее время в сети розничной торговли реализуется не только свежемороженая и соленая рыба местного улова, появилась копченая, маринованная, вяленая рыба. Однако достигнутый уровень развития способов и видов производства рыбных продуктов недостаточен, до сих пор в республике не осуществляется глубокая переработка рыбы (разделочные, филе, консервы-пресервы и т.д.), не внедряется высокотехнологическое оборудование. Современное состояние рыбного хозяйства в Республике Тыва находится на довольно низком уровне. Его становление и развитие происходит в условиях значительного антропогенного воздействия, нерационального использования рыбных запасов, что приводит к значительному нарушению среды обитания рыб, деградации и ухудшению их видового состава. В последние десятилетия произошли существенные изменения в структуре и численности популяций ценных видов рыб в бассейне р. Енисей и некоторых озерах республики. Наибольшее воздействие на водные экосистемы оказали нерациональный промысел, зарегулирование стока рек в результате гидростроительства, проведение различного вида хозяйственной деятельности на водоемах и загрязнение их сточными водами. Сложившийся в 60-х годах бассейновый принцип управления рыбохозяйственным комплексом оставался преобладающим до 2004 года. Органом управления рыбохозяйственного комплекса в бассейне р. Енисей
являлось ФГУ «Енисейрыбвод». В результате бассейнового принципа управления рыбное хозяйство Республики Тыва находилось в состоянии застоя, так как бассейновый орган управления не занимался вопросами
развития рыбного хозяйства Республики Тыва и ограничивался только охраной рыбных ресурсов. В Республике Тыва до сих пор не было построено ни одного завода-инкубатора по выращиванию мальков, нет прудовых хозяйств по воспроизводству рыбных ресурсов, заводов и мини-цехов по переработке рыбных ресурсов, производству консервной продукции и т.д. Рыбодобывающие предприятия в основном занимались уловом рыбы в водоемах республики. Из-за отсутствия лаборатории выловленная рыба и товарная рыбная
продукция реализуются без предварительного лабораторного анализа, не ведутся работы по профилактике заразных болезней рыбных ресурсов. Контрольными выловами установлено уменьшение биомассы рыб, обитающих в некоторых водоемах республики. В Республике Тыва до настоящего времени не проводились работы по паспортизации рыбохозяйственных водоемов, мониторингу и ведению кадастра рыбохозяйственных водоемов и обитающих в них рыбных ресурсов. Начиная с 1990-х годов в республике сокращается промышленный лов рыбы (особенно в труднодоступных и отдаленных участках), усилился пресс на ценные лимитируемые виды рыб, отлов которых, как правило, ведется на путях нерестовых миграций, увеличилось число незарегистрированных в установленном порядке рыбозаготовителей, что привело к усложнению контроля за соблюдением Правил рыболовства, учета вылавливаемой рыбы, потере профессиональных кадров работников
рыбной отрасли, значительному уменьшению доходов республиканского бюджета от рыболовства. В Республике Тыва управление рыбными ресурсами может быть эффективно в том случае, если будет внедрена единая система, включающая в себя выполнение комплекса взаимосвязанных мероприятий: изучение состояния рыбных ресурсов, поиск новых объектов промысла, регулирование их изъятия, воспроизводство запасов, охрана и государственный контроль за их использованием, включая переработку и
реализацию рыбной продукции, наращивание производственного потенциала действующих рыбодобывающих предприятий и создание новых предприятий в кожуунах.
Основными проблемами, сдерживающими развитие рыбного хозяйства республики, являются: низкий уровень технической обеспеченности, отсутствие инвестиционных средств на приобретение оборудования по переработке рыбы, на создание производства консервной продукции, хозяйств, необходимых для развития отрасли и рационального использования водных биоресурсов; отсутствие развитой сети подъездных дорог к водохозяйственным объектам, сосредоточенным в отдаленных районах республики; недостаточное обеспечение отрасли квалифицированными специалистами; отсутствие механизмов поддержки товаропроизводителей.
В целях повышения эффективности деятельности рыбного хозяйства должны быть сформированы соответствующие экономические, организационные и правовые условия, направленные на повышение эффективности деятельности рыбодобывающих предприятий. Таким образом, рыбное хозяйство республики в Подпрограмме рассматривается как отрасль, которая способна внести существенный вклад в валовую добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции «рыба и рыбная продукция», данные которой за 2011-2012 гг. в валовом
республиканском продукте составляют ноль процентов.
II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы
Главными стратегическими целями развития рыбного хозяйства Республики Тыва в долгосрочной перспективе является обеспечение рационального использования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, эффективное функционирование отрасли в условиях формирования рыночной экономики, совершенствования системы управления рыбным хозяйством, переход отрасли к устойчивому развитию и повышение ее конкурентоспособности. В период реализации Подпрограммы необходимо обеспечить внутренние потребности за счет воспроизводства ценных видов рыб бассейна р. Енисей и озер, индустриальным и озерным выращиванием товарной рыбы. Однако удельный вес завозимой из-за пределов республики рыбной продукции в объеме внутреннего потребления должен существенно снизиться. Согласно прогнозным данным объема производства рыбопродукции предусматривается достижение в 2014-2016 годах устойчивых темпов роста вылова рыбы в среднем на 65 тонн в год, с постепенным увеличением показателей годового вылова к 2016 году до 500 тонн в год за счет организации новых производств, повышения эффективности рыбного хозяйства. Для этого с учетом общегосударственных федеральных и республиканских мер по существенному изменению пропорций в распределении регионального дохода в пользу жителей республики, в том числе сельских, и перехода на этой основе к социально-ориентированному хозяйству необходимо осуществить: организационно-правовые мероприятия по обеспечению развития рыбохозяйственной отрасли;
насыщение республиканского рынка рыбной продукцией, доступной всем слоям населения, обеспечение продовольственной безопасности республики; повышение инвестиционной активности в рыбохозяйственной отрасли; развитие промышленного, любительского и спортивного рыболовства, развитие рыболовного туризма; создание 120 рабочих мест;
увеличение поступлений в республиканский бюджет до 3733 тыс. рублей. Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы. На 2014-2015 годы необходимо сформировать экономические, нормативно-правовые и организационные условия для восстановления производственного потенциала, создания единой системы государственного регулирования и поддержки рыбохозяйственного производства, улучшения финансового состояния товаропроизводителей отрасли. К специфическим задачам относятся:
разработка рыбоводно-биологического обоснования использования водоемов Республики Тыва (до 10 водных объектов); преодоление спада производства, стабилизация производственного потенциала отрасли; организация и осуществление совместно с научными и рыбохозяйственными организациями работ по изучению состояния водных биоресурсов и среды их обитания, воспроизводства и акклиматизации, рыбохозяйственной мелиорации, зарыбления водных объектов рыбохозяйственного значения, спасения молоди промысловых рыб и другие работы; ежегодная организация и осуществление работ по комплексному изучению водных биологических ресурсов в целях оценки состояния запасов и определение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов; организация и осуществление работ по ведению государственного кадастра водных биологических ресурсов; организация и осуществление работ по обновлению перечня рыбопромысловых участков на территории Республики Тыва; проведение работ по паспортизации рыбохозяйственных водоемов республики; государственная поддержка рыбодобывающих субъектов и предприятий рыбоводства; В 2016 году станет возможным возобновление экономического роста
в рыбохозяйственной отрасли. В этот период продолжится структурная перестройка производства в добывающей и перерабатывающей подотраслях на качественно иной основе. Предусматривается производство конкурентоспособной рыбной продукции, обеспечивающее в этот период Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
