Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

|      |                                 |Хакасия (2011 - 2013 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|12.   |"Повышение роли негосударственных|Постановление Правительства         |1240        |
|      |некоммерческих организаций       |Республики Хакасия от 09.11.2010 N  |            |
|      |Республики Хакасия в становлении |570 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |институтов гражданского общества,|республиканской целевой программы   |            |
|      |защите прав граждан, решении     |"Повышение роли негосударственных   |            |
|      |социально-культурных и иных      |некоммерческих организаций          |            |
|      |общественно значимых задач       |Республики Хакасия в становлении    |            |
|      |развития Республики Хакасия (2011|институтов гражданского общества,   |            |
|      |- 2013 годы)"                    |защите прав граждан, решении        |            |
|      |                                 |социально-культурных и иных         |            |
|      |                                 |общественно значимых задач развития |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2011 - 2013     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|13.   |"О развитии языков народов       |Постановление Правительства         |3432        |
|      |Республики Хакасия в 2011 - 2013 |Республики Хакасия от 09.11.2010 N  |            |
|      |годах"                           |571 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы "О|            |
|      |                                 |развитии языков народов Республики  |            |
|      |                                 |Хакасия в 2011 - 2013 годах"        |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.   |"Развитие информационного        |Постановление Правительства         |136000      |
|      |общества в Республике Хакасия    |Республики от 09.11.2010 N 575 "Об  |            |
|      |(2011 - 2015 годы)"              |утверждении долгосрочной            |            |
|      |                                 |республиканской программы "Развитие |            |
|      |                                 |информационного общества в          |            |
|      |                                 |Республике Хакасия (2011 - 2015     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.1. |"Развитие электронного           |                                    |32660       |
|      |правительства и информационного  |                                    |            |
|      |пространства Республики Хакасия" |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.2. |"Развитие информатизации в       |                                    |17000       |
|      |системе здравоохранения          |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.3. |"Информатизация образования в    |                                    |19950       |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.4. |"Информатизация отрасли          |                                    |16300       |
|      |"Культура"                       |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.5. |"Использование                   |                                    |43740       |
|      |информационно-коммуникационных   |                                    |            |
|      |технологий для обеспечения       |                                    |            |
|      |безопасности жизнедеятельности   |                                    |            |
|      |населения"                       |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.6. |"Развитие Единой системы         |                                    |6350        |
|      |агропромышленного комплекса      |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.   |"Пожарная безопасность Республики|Постановление Правительства         |59173       |
|      |Хакасия (2011 - 2014 годы)"      |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |                                 |609 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Пожарная безопасность Республики   |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2014 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.1. |"Развитие материально-технической|                                    |32276       |
|      |базы пожарных и спасательных сил |                                    |            |
|      |на территории Республики         |                                    |            |
|      |Хакасия"                         |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.2. |"Пожарная безопасность учреждений|                                    |26897       |
|      |с круглосуточным пребыванием     |                                    |            |
|      |людей Республики Хакасия"        |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|16.   |"Развитие туризма в Республике   |Постановление Правительства         |18500       |
|      |Хакасия (2011 - 2016 годы)"      |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |                                 |629 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Развитие туризма в Республике      |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2016 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.   |"Экологическая безопасность      |Постановление Правительства         |64764       |
|      |Республики Хакасия (2011 - 2013  |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |годы)"                           |602 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Экологическая безопасность         |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2011 - 2013     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.1. |"Предотвращение негативного      |                                    |44764       |
|      |воздействия вод на территории    |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.2. |"Безопасность обращения с        |                                    |20000       |
|      |отходами Республики Хакасия"     |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|18.   |"Охрана и воспроизводство        |Постановление Правительства         |13470       |
|      |объектов животного мира на       |Республики Хакасия от 12.10.2010 N  |            |
|      |территории Республики Хакасия, за|518 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |исключением объектов животного   |республиканской целевой программы   |            |
|      |мира, находящихся на особо       |"Охрана и воспроизводство объектов  |            |
|      |охраняемых природных территориях |животного мира на территории        |            |
|      |федерального значения (2011 -    |Республики Хакасия, за исключением  |            |
|      |2015 годы)"                      |объектов животного мира, находящихся|            |
|      |                                 |на особо охраняемых природных       |            |
|      |                                 |территориях федерального значения   |            |
|      |                                 |(2011 - 2015 годы)"                 |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|19.   |"Комплексные меры по профилактике|Постановление Правительства         |4957        |
|      |злоупотребления наркотиками и их |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |незаконного оборота в Республике |604 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |Хакасия (2011 - 2013 годы)"      |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Комплексные меры по профилактике   |            |
|      |                                 |злоупотребления наркотиками и их    |            |
|      |                                 |незаконного оборота в Республике    |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2013 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.   |"Культура Республики Хакасия     |Постановление Правительства         |110944      |
|      |(2010 - 2012 годы)"              |Республики Хакасия от 24.11.2009 N  |            |
|      |                                 |512 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Культура Республики Хакасия (2010 -|            |
|      |                                 |2012 годы)"                         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.1. |"Развитие культуры и искусства   |                                    |88628       |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.2. |"Безопасность и сохранность      |                                    |2200        |
|      |фондов государственных музеев,   |                                    |            |
|      |библиотек и архива Республики    |                                    |            |
|      |Хакасия"                         |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.3. |"Сохранение и развитие           |                                    |6000        |
|      |художественного образования в    |                                    |            |
|      |сфере искусства и культуры в     |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.4. |"Поддержка народных              |                                    |100         |
|      |художественных, традиционных     |                                    |            |
|      |промыслов в Республике Хакасия"  |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.5. |"Читающая Хакасия"               |                                    |1370        |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.6. |"Сохранение и популяризация      |                                    |12646       |
|      |историко-культурного наследия в  |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.   |"Развитие агропромышленного      |Постановление Правительства         |923140      |
|      |комплекса Республики Хакасия и   |Республики Хакасия от 24.11.2009 N  |            |
|      |социальной сферы на селе на 2010 |509 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |- 2012 годы"                     |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Развитие агропромышленного         |            |
|      |                                 |комплекса Республики Хакасия и      |            |
|      |                                 |социальной сферы на селе на 2010 -  |            |
|      |                                 |2012 годы"                          |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.1. |"Развитие сельского хозяйства и  |                                    |331346      |
|      |регулирование рынков             |                                    |            |
|      |сельскохозяйственной продукции,  |                                    |            |
|      |сырья и продовольствия в         |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.2. |"Развитие молочного скотоводства |                                    |100350      |
|      |в Республике Хакасия"            |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.3. |"Развитие мясного скотоводства в |                                    |42920       |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.4. |"Сохранение и восстановление     |                                    |102000      |
|      |плодородия почв земель           |                                    |            |
|      |сельскохозяйственного назначения |                                    |            |
|      |в Республике Хакасия"            |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.5. |"Социальное развитие села"       |                                    |335524      |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.6. |"Развитие садоводческих,         |                                    |11000       |
|      |огороднических и дачных          |                                    |            |
|      |некоммерческих объединений       |                                    |            |
|      |жителей Республики Хакасия на    |                                    |            |
|      |2010 - 2012 годы"                |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|22.   |"Развитие субъектов малого и     |Закон Республики Хакасия от         |53000       |
|      |среднего предпринимательства в   |03.12.2008 N 76-ЗРХ "О              |            |
|      |Республике Хакасия на 2009 - 2011|республиканской целевой программе   |            |
|      |годы"                            |"Развитие субъектов малого и        |            |
|      |                                 |среднего предпринимательства в      |            |
|      |                                 |Республике Хакасия на 2009 - 2011   |            |
|      |                                 |годы"                               |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|23.   |"Создание системы кадастра       |Закон Республики Хакасия от         |7917        |
|      |недвижимости на территории       |27.09.2007 N 58-ЗРХ "Об утверждении |            |
|      |Республики Хакасия (2008 - 2011  |республиканской целевой программы   |            |
|      |годы)"                           |"Создание системы кадастра          |            |
|      |                                 |недвижимости на территории          |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2008 - 2011     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|24.   |"Повышение качества              |Постановление Правительства         |54980       |
|      |государственных услуг на базе    |Республики Хакасия от 25.11.2009 N  |            |
|      |многофункциональных центров      |540 "Об утверждении долгосрочная    |            |
|      |предоставления государственных и |республиканская целевая программа   |            |
|      |муниципальных услуг в            |"Повышение качества государственных |            |
|      |РеспубликеХакасия на 2010 - 2012 |услуг на базе многофункциональных   |            |
|      |годы"                            |центров предоставления              |            |
|      |                                 |государственных и муниципальных     |            |
|      |                                 |услуг в Республике Хакасия на 2010 -|            |
|      |                                 |2012 годы"                          |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|25.   |"Столица Хакасии на 2010 - 2019  |Постановление Правительства         |30000       |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 16.10.2009 N  |            |
|      |                                 |461 "Об утверждении республиканской |            |
|      |                                 |целевой программы "Столица Хакасии  |            |
|      |                                 |на 2010 - 2019 годы"                |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|26.   |"Развитие физической культуры и  |Постановление Правительства         |177500      |
|      |спорта в Республике Хакасия на   |Республики Хакасия от 16.10.2009 N  |            |
|      |2010 - 2015 годы"                |459 "О долгосрочной республиканской |            |
|      |                                 |целевой программе "Развитие         |            |
|      |                                 |физической культуры и спорта в      |            |
|      |                                 |Республике Хакасия на 2010 - 2015   |            |
|      |                                 |годы"                               |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|27.   |"Молодежь Хакасии на 2010 - 2013 |Постановление Правительства         |3900        |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 09.03.2010 N  |            |
|      |                                 |95 "О долгосрочной республиканской  |            |
|      |                                 |целевой программе "Молодежь Хакасии |            |
|      |                                 |на 2010 - 2013 годы"                |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|28.   |"Обеспечение развития воздушного |Постановление Правительства         |3900        |
|      |сообщения в Республике Хакасия в |Республики Хакасия от 25.11.2009 N  |            |
|      |2010 - 2012 годах"               |538 "О долгосрочной республиканской |            |
|      |                                 |целевой программе "Обеспечение      |            |
|      |                                 |развития воздушного сообщения в     |            |
|      |                                 |Республике Хакасия в 2010 - 2012    |            |
|      |                                 |годах"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|29.   |"Старшее поколение на 2011 - 2013|Постановление Правительства         |37781       |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 01.03.2011    |            |
|      |                                 |N104 "О долгосрочной республиканской|            |
|      |                                 |целевой программе "Старшее          |            |
|      |                                 |поколение на 2011-2013 годы"        |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|

 2. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
                           ДО 2017 ГОДА

    Основные  направления  Стратегии  определяют  систему  целей  и  
приоритетов     социально-экономического    развития    республики,    
основанную  на  ресурсном  потенциале  региона  и  возможностях его 
использования в современных условиях.

    Цель и задачи Стратегии

    Главной   целью   Стратегии   является   определение   основных   
направлений  развития  Республики Хакасия, обеспечивающих достойный 
уровень  и  качество жизни населения республики на основе динамично 
развивающейся экономики.
    Это должно выразиться:
    в    финансовой    сфере    -    обеспечение   бездотационности   
республиканского бюджета Республики Хакасия к 2017 году;
    в    экономике    -   вхождение   Республики   Хакасия   в   30   
регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего;
    в   социальной   сфере   -   достижение   Республикой   Хакасия   
среднероссийского    значения    индекса   развития   человеческого   
потенциала.
    Основные задачи Стратегии:
    1)   увеличение  объема  привлеченных  инвестиций  в  экономику  
региона;
    2)  повышение  объемов  валового  регионального  продукта (ВРП) 
Республики   Хакасия  на  основе  роста  производительности  труда,  
интенсивного и сбалансированного использования всех видов ресурсов, 
технологического  перевооружения  отраслей,  становления и развития 
новых производств;
    3)   реализация  конкурентных  преимуществ  региона  на  основе  
усиления  инвестиционной  активности  и развития приоритетных видов 
экономической   деятельности   в   реальном   секторе  экономики  и  
социальной сфере.

    Анализ рисков и ресурсных возможностей региона

    Для  раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей региона 
применяется  традиционный  SWOT-анализ  для  определения  сильных и 
слабых  сторон, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере 
по  приоритетным  направлениям  выбранного  сценария.  Движение  от  
угрозы  (T)  к возможности (O) и нейтрализация ее через преодоление 
слабых   сторон  (W)  позволит  расширить  сильные  стороны  (S)  в  
указанных  сферах  и, соответственно, достичь стратегических целей. 
Итогом  анализа  будут аналитические выводы, раскрывающие возможные 
способы   и   меры  достижения  стратегических  целей  для  органов  
государственной власти Республики Хакасия.
    Реализация    Стратегии    социально-экономического    развития    
Республики  Хакасия  предполагает  два  варианта  сценарных условий 
исходя  из  необходимости  решения существующих проблем и имеющихся 
ресурсов.  Развитые  промышленный  потенциал  и  социальная  сфера,  
значительная   природно-сырьевая   база  в  сочетании  с  трудовыми  
ресурсами республики - те ресурсы, которые должны быть использованы 
для     достижения     поставленных     целей     и     дальнейшего     
социально-экономического развития республики.
    Инерционный   сценарий   предполагает  сохранение  существующих  
тенденций   развития   отраслей   экономики,   социальной  сферы  и  
инфраструктуры.    Развитие   Республики   Хакасия   опирается   на   
действующие  организационно-экономические  механизмы.  Деятельность  
хозяйствующих   субъектов   региона   нацелена  преимущественно  на  
экстенсивное   развитие,   ориентацию  на  стихийно  складывающиеся  
закономерности   в   экономике  Российской  Федерации.  Инерционный  
сценарий   может   обеспечить   Республике  Хакасия  небольшой,  но  
стабильный  экономический  рост  (прирост ВРП 2 - 3% в год), прежде 
всего,   в  таких  видах  экономической  деятельности,  как  добыча  
полезных  ископаемых,  производство и распределение электроэнергии, 
обрабатывающие производства.
    Инвестиционный  сценарий направлен на формирование и реализацию 
(с    учетом   имеющихся   рисков)   инвестиционно-инфраструктурных   
проектов,   нацеленных   на  диверсификацию  экономики  республики,  
привлечение   дополнительных   финансовых  ресурсов  (в  том  числе  
населения).    Инвестиционный   сценарий   социально-экономического   
развития принят в качестве оптимального до 2017 года.
    Задачей   развития   Республики   Хакасия   является   создание   
конкурентоспособной  экономики,  обладающей потенциалом устойчивого 
развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь 
развития, намеченный на долгосрочную перспективу.
    Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Хакасия, его 
конкурентных   преимуществ   с   точки   зрения   их  реализации  в  
долгосрочной   перспективе  позволяет  выбрать  стратегию  развития  
региона,   способную   обеспечить   устойчивый  экономический  рост  
территории,  определить  основные  рекомендации  по  разработке мер 
государственного   управления   для  решения  задач  по  достижению  
стратегических целевых показателей.
    Основные  проблемы социально-экономического развития Республики 
Хакасия:
    1)  низкий  уровень  ВРП  на душу населения. В 2010 году ВРП на 
душу  населения в республике составил 170,7 тыс. рублей, или 54% от 
среднероссийского  показателя  (316,6  тыс.  рублей).  Удельный вес 
республики  в производстве валового внутреннего продукта Российской 
Федерации  (далее  -  РФ) и Сибирского федерального округа (далее - 
СФО) составляет 0,26% и 2,5% соответственно;
    2) низкий уровень инвестиций на душу населения - 51 место среди 
субъектов  РФ.  В  2010 году инвестиции на душу населения составили 
37,6  тыс.  рублей (РФ - 64,5 тыс. рублей, СФО - 45,5 тыс. рублей). 
Это  позволяет  сделать  вывод  о  низкой инвестиционной активности 
субъектов экономики региона;
    3)  недостаточно высокий уровень среднедушевых денежных доходов 
населения.  Среднедушевые  денежные  доходы  населения  в 2010 году 
составляли 13741,6 рубля (РФ - 18552,6 рубля, СФО - 14876,8 рубля). 
По  этому  показателю республика занимает 55 место в РФ и 9 место в 
СФО;
    4) относительно высокий износ основных фондов в добыче полезных 
ископаемых  (38,2%), обрабатывающих производствах (37,5%), сельском 
хозяйстве   (49,1%),  строительстве  (47,9%),  транспорте  и  связи  
(43,9%), образовании (56,4%), здравоохранении (41,8%). В Республике 
Хакасия  моральный  и физический износ основных фондов препятствует 
росту  количества  и  качества  производимой продукции, что требует 
коренной модернизации для преодоления технической и технологической 
отсталости для производства конкурентоспособной продукции;
    5)   низкий  уровень  инновационной  активности.  Удельный  вес  
инновационных  товаров,  работ  и  услуг в общем объеме отгруженных 
товаров   составляет   0,7%.   Низкая  инновационность  в  отраслях  
экономики   отражается  на  обеспечении  развития  технологического  
прогресса,  что  характеризуется,  соответственно,  низким удельным 
весом  видов экономической деятельности с высокой долей добавленной 
стоимости.   Основной   причиной   является   низкая   доля  затрат  
организаций,  осуществляющих  технологические  инновации,  в  общей  
структуре затрат;
    6)  несбалансированность спроса и предложения на рынке труда. В 
структуре  сведений о потребности в работниках преобладает спрос на 
рабочие  профессии,  который  составляет 80% от общей потребности в 
работниках,  в  то  время  как ищут работу в основном люди с высшим 
образованием.
    В  настоящее время часть занятых в экономике республики с более 
высоким  уровнем образования фактически выполняют работу, требующую 
меньшей   квалификации   и   сложности   труда,   а   это  означает  
недоиспользование  трудового  потенциала  работников и, в известной 
мере, их деквалификацию;.
    7)  низкий  уровень  жизни  населения  республики  (особенно  в  
сельской  местности).  Несмотря  на  снижение в целом по республике 
уровня  бедности  до  16,7% в 2010 году, в сельской местности 42,8% 
домохозяйств  имеют  среднедушевые  денежные  доходы  ниже величины 
прожиточного минимума;
    8) неравномерное развитие муниципальных образований республики. 
Концентрация  экономической активности в пределах городских округов 
при недостаточном развитии муниципальных (сельских) районов.
    В   группировке   муниципальных   образований   республики   по   
нормированному интегральному показателю за 2010 год высокий уровень 
развития имели города Саяногорск и Абакан;
    9)   высокая   зависимость   экономики  Республики  Хакасия  от  
нескольких   видов   экономической   деятельности,  преимущественно  
сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, что 
влияет на устойчивость социально-экономического развития республики 
под  воздействием  негативных  внешних  и внутренних факторов. Доля 
отгруженных    товаров   собственного   производства   предприятий,   
расположенных    на    территории    монопрофильных   муниципальных   
образований  Республики  Хакасия, по итогам 2010 года составила 80% 
от  всего  объема  отгруженных  товаров  предприятиями  республики.  
Численность   экономически  активного  населения,  проживающего  на  
территории  монопрофильных  муниципальных  образований,  составляет  
36%;
    10)  низкий  уровень развития сельского хозяйства (5,7% в ВРП), 
слабая   взаимосвязь  между  производителями  продукции  и  пищевой  
промышленностью;
    11)   высокий   уровень   заболеваемости   социально  значимыми  
болезнями,   по   некоторым   видам   превышающий  среднероссийские  
показатели.  В 2010 году заболеваемость туберкулезом составила 98,3 
случая на 100 тыс. человек населения (РФ - 76,9), сифилисом - 129,9 
(44,6),  психические  расстройства  и расстройства поведения - 91,5 
(52,0);
    12)  миграционный  отток  трудоспособного  населения в соседние 
регионы  СФО. В 2010 году миграционная убыль в республике составила 
504  человека.  Более  89%  выбывших  из Республики Хакасия выбрали 
своим новым местом жительства регионы СФО;
    13)     недостаточная    обеспеченность    населения    жильем.    
Обеспеченность  жильем  населения  Республики  Хакасия в среднем на 
одного  человека  в  2010  году  составила  20,8 м2, что ниже чем в 
среднем   по   РФ   (22,4   м2);   14)   низкий   уровень  развития  
предпринимательства в республике (4% в ВРП).

    Стратегические   ориентиры   социально-экономического  развития  
Республики Хакасия до 2017 года

    Целью социально-экономической политики Правительства Республики 
Хакасия  является  повышение  уровня жизни на основе стабилизации и 
роста   производства   основных   отраслей  экономики,  обеспечения  
нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально 
возможной занятости.
    Достижение  этой  цели  будет способствовать укреплению позиций 
Республики  Хакасия  среди субъектов Российской Федерации. Основные 
задачи  Стратегии  будут  решены  на основе реализации конкурентных 
преимуществ региона.
    Развитие промышленного сектора экономики
    Цель  -  создание  благоприятных условий, стимулирующих высокие 
темпы  экономического  роста  за счет внедрения энергоэффективных и 
ресурсосберегающих   технологий,   технического  перевооружения  на  
действующих производствах и открытие новых производств.

    Развитие агропромышленного комплекса
    Цель  -  устойчивое  развитие  сельских  территорий,  повышение  
занятости   и   уровня  жизни  сельского  населения;  осуществление  
комплексных,    организационных,   экономических,   технологических   
мероприятий    по   стабилизации   положения   в   агропромышленном   
производстве,   формированию   факторов  его  роста  и  дальнейшего  
развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической 
эффективности агропромышленного производства.

    Развитие транспорта и дорожного хозяйства
    Цель  -  создание  условий  для устойчивого развития экономики, 
способствующих  росту товарооборота, изменению структуры экономики, 
устранению   ограничений   инфраструктурного   и   технологического   
характера.

    Инвестиционное развитие
    Цель   -   создание   благоприятного  климата,  способствующего  
привлечению  и повышению эффективности использования инвестиционных 
ресурсов в развитии экономики и социальной среды региона.

    Развитие малого и среднего предпринимательства
    Цель - содействие развитию экономического потенциала Республики 
Хакасия  через  создание  благоприятных  условий развития субъектов 
малого и среднего предпринимательства.

    Развитие строительного комплекса
    Основные цели развития строительного комплекса:
    обеспечение  соответствия  объема  комфортного  жилищного фонда 
потребностям  населения и формирование комфортной городской среды и 
среды сельских поселений;
    создание  условий  для  повышения  доступности  жилья  для всех 
категорий граждан Российской Федерации в Республике Хакасия;
    обеспечение   республики   объектами  социальной  и  инженерной  
инфраструктуры;
    создание   условий   для  роста  предложений  на  рынке  жилья,  
соответствующих потребностям различных групп населения.

    Развитие жилищно-коммунального хозяйства
    Цель  -  повышение  качества  услуг,  предоставляемых населению 
республики,  при снижении их стоимости за счет оптимизации затрат и 
применения новых технологий.

    Развитие потребительского рынка
    Цель - наиболее полное удовлетворение спроса жителей Республики 
Хакасия  на  потребительские товары, услуги общественного питания и 
прочие   платные   услуги  населению  в  широком  ассортименте,  по  
доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

    Государственные финансы Республики Хакасия
    Цель  -  обеспечение  бездотационности республиканского бюджета 
Республики  Хакасия, повышение его результативности и эффективности 
по исполнению действующих расходных обязательств.

    Эффективное управление государственной собственностью
    Цель   -  повышение  эффективности  управления  республиканским  
имуществом,    а    также   создание   условий   для   эффективного   
функционирования   рынка   земли   и   недвижимости  на  территории  
республики.

    Развитие административной реформы
    Цель - повышение качества и доступности государственных услуг и 
повышение   эффективности   деятельности   исполнительных   органов   
государственной власти Республики Хакасия.

    Развитие информационного общества
    Цель    -    формирование    современной    информационной    и    
телекоммуникационной  инфраструктуры,  предоставление  на ее основе 
качественных   услуг  и  обеспечение  высокого  уровня  доступности  
информации и технологий для населения.

    Экологическая безопасность и рациональное природопользование
    Цель  -  предупреждение  и  ликвидация  негативного воздействия 
природного и антропогенного характера.

    Развитие туризма
    Цель   -  формирование  на  территории  республики  современной  
туристской  индустрии,  позволяющей  увеличивать  вклад  туризма  в  
социально-экономическое развитие Республики Хакасия.

    Улучшение демографической ситуации
    Цель   -   создание   благоприятных   условий   для   улучшения   
демографической ситуации в республике.

    Развитие трудового потенциала
    Цель   -  снижение  социальной  напряженности  на  рынке  труда  
республики  и  формирование  кадрового  потенциала, обеспечивающего 
устойчивое развитие экономики.

    Развитие межнациональных отношений
    Цель  -  сохранение  в  республике  стабильных  межнациональных  
отношений,   гражданского   мира,   предупреждение   экстремизма  и  
этносепаратизма.

    Развитие системы образования и науки
    Цель   -   повышение   доступности  качественного  образования,  
соответствующего  требованиям  инновационного  развития  экономики,  
современным потребностям общества и каждого гражданина.

    Развитие системы здравоохранения
    Цель  -  повышение доступности и качества медицинской помощи на 
основе    эффективного    использования   технологий   и   ресурсов   
здравоохранения,     которые    должны    соответствовать    уровню    
заболеваемости  и  потребностям  населения,  передовым  достижениям  
медицинской науки.

    Социальная поддержка населения
    Цель - стабильное повышение качества жизни всех слоев населения 
и снижение социальной напряженности в обществе.

    Развитие культуры
    Цель  -  сохранение  и  преумножение  накопленного  культурного  
потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства.

    Развитие физической культуры и спорта
    Цель  -  укрепление  здоровья  населения  средствами физической 
культуры  и  спорта;  привлечение  населения  к регулярным занятиям 
физической  культурой  и  спортом;  дальнейшее развитие физического 
воспитания   населения,   материально-технической   базы   объектов   
физической культуры и спорта.

    Реализация молодежной политики
    Цель   -   создание   условий   для   развития   потенциала   и   
самореализации  молодежи в социальной, экономической, политической, 
культурной и других сферах жизни общества.

    Обеспечение безопасности жизнедеятельности
    Цель  -  укрепление  безопасности  и  общественного  порядка  в  
республике,   обеспечение   защиты   населения   и   территории  от  
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности республики.

    Развитие муниципальных образований Республики Хакасия
    Цель  -  повышение  уровня и качества жизни населения, создание 
благоприятных  условий  для  жизни, развития экономики и социальной 
сферы.

    Механизмы реализации Стратегии
    Реализация  Стратегии  предусматривает  построение  эффективной  
архитектуры  взаимоотношений между всеми потенциальными участниками 
социально-экономических   процессов,   протекающих   в   Республике   
Хакасия,   в   направлении   решения   обозначенных  проблем  путем  
организации и применения современных механизмов развития региона.
    Для  этого необходимо сформировать взаимосвязанный комплекс мер 
по  ключевым направлениям социально-экономического развития региона 
для   исполнительных   органов  государственной  власти  Республики  
Хакасия,   органов   местного   самоуправления,  бизнес-сообщества,  
общественных и иных организаций.
Комплекс мер для достижения стратегических ориентиров, в том числе
путем формирования институтов государственного управления и развития
их организационных возможностей, должен обеспечить разработку
соответствующих проектов и программ, расширение бюджетно-ресурсной
базы, повышение эффективности использования бюджетных средств.
    В  конечном итоге это позволит перейти к следующей практической 
части   реализации   Стратегии,   включающей   в   себя  разработку  
инструментов (механизмов) ее реализации, в виде конкретных проектов 
нормативных правовых актов и перечней необходимых мероприятий.
    Основные механизмы реализации Стратегии:
    программно-целевое планирование;
    создание зон территориального развития и "полюсов роста";
    развитие институтов государственно-частного партнерства;
    поддержка малого и среднего предпринимательства;
    комплексное инвестиционное планирование;
    среднесрочное и текущее индикативное планирование;
    комплексное   социально-экономическое   планирование   развития   
муниципальных образований;
    сбалансированная подготовка кадров для региона;
    формирование кластеров;
    мониторинг социально-экономического развития республики.
    Основным  инструментом  реализации Стратегии является Программа 
социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года.

                3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Система   программных   мероприятий   выстраивается  исходя  из  
принципа  их  соответствия  стратегическим приоритетам и включает в 
себя  инвестиционные проекты и мероприятия республиканских целевых, 
ведомственных  программ,  выполнение  которых  обеспечит реализацию 
Программы в целом. При отборе мероприятий учитывались их значимость 
для развития республики, эффективность и сроки реализации.
    Приоритет      "Достижение      экономического      роста     и     
конкурентоспособности   в   реальном   секторе  экономики  за  счет  
повышения производительности труда, развития ресурсных источников и 
государственно-частного партнерства с целью увеличения производства 
продукции,  работ  и  услуг  с высокой долей добавленной стоимости" 
охватывает  семь направлений развития, предусматривающих реализацию 
73  мероприятий, в том числе 35 инвестиционных проектов по развитию 
промышленного производства и агропромышленного комплекса.
    Мероприятия,   направленные  на  реконструкцию  и  модернизацию  
производственных  мощностей  генерирующего филиала ОАО "РусГидро" - 
"Саяно-Шушенская  ГЭС  им.  П.С. Непорожнего" и передающего филиала 
ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" на основе внедрения инновационных 
решений  и  разработок,  позволят  в  дальнейшем усилить интеграцию 
энергетических   связей  между  регионами  Сибирского  федерального  
округа   и   России  в  целом  за  счет  развития  и  реконструкции  
энергетической инфраструктуры.
    Наиболее важные инвестиционные проекты:
    проведение  ремонтно-восстановительных  работ  ОАО "РусГидро" - 
"Саяно-Шушенская  ГЭС  им.  П.С. Непорожнего" (замена гидросилового 
оборудования).   Проектом   предусматривается   ремонт   и   замена   
оборудования, восстановление строительных конструкций ГЭС;
    реконструкция  Абаканского  рудника  ОАО  "Евразруда". Проектом 
предусматриваются  проектные,  монтажные и пуско-наладочные работы, 
что  позволит увеличить объем добычи сырой руды до 3500 тыс. тонн в 
год;
    проекты    ОАО    "СУЭК":    строительство    второго   корпуса   
обогатительной    фабрики   Черногорского   филиала   ОАО   "СУЭК",   
техническое     перевооружение     разреза    "Черногорский"    ООО    
"СУЭК-Хакасия" и перевооружение Восточно-Бейского разреза;
    освоение    ресурсов    природного    газа    Новомихайловского    
лицензионного    участка    на   территории   Республики   Хакасия.   
Бизнес-планом  предусматривается  газификация районов республики, в 
том       числе       сопредельных       территорий,       развитие       
нефтегазоперерабатывающих производств и малой энергетики.
    В  рамках  реализации Программы продолжится развитие территорий 
опережающего  развития,  в  том  числе  направленного  на  снижение  
монопрофильности  муниципальных  образований  за  счет  обеспечения  
устойчивого   роста   производственной   деятельности  предприятий,  
повышения    благосостояния    населения    территорий,    развития    
потребительского   рынка  и  услуг,  активного  развития  малого  и  
среднего предпринимательства.
    Реализация   мероприятий   будет  направлена  на  сохранение  и  
постепенное наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, 
а  также  в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, в том 
числе  на  основе  реализации  республиканской долгосрочной целевой 
программы  "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия 
на  2010  -  2012  годы  и  социальной сферы на селе", утвержденной 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 24.11.2009 N 
509.  Проведение  структурной политики в агропромышленном комплексе 
будет   направлено   на   повышение  конкурентоспособности  местной  
продукции   за  счет  увеличения  инвестиций  в  ресурсосберегающие  
технологии и модернизацию производства.
    Наиболее   важным   инвестиционным   проектом  является  проект  
"Строительство   животноводческого   комплекса   ООО  ЖК  "МаВР"  с  
мощностью   более   14   тыс.   тонн   мяса   свинины   в  год.  
    Предусматривается  корректировка действующих и разработка новых 
документов  территориального  планирования,  что позволит увеличить 
объем  ввода  жилья  за  счет  комплексного  освоения  территорий и 
развития застроенных территорий.
    Мероприятия  будут направлены на создание благоприятных условий 
для   развития  рынка  земли  и  иной  недвижимости  на  территории  
Республики   Хакасия,   что   будет  способствовать  росту  доходов  
республиканского бюджета.
    Предусматривается   реализация   мероприятий,  направленных  на  
строительство   и  реконструкцию  автомобильных  дорог  в  сельской  
местности,   развитие   транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  
столицы Хакасии.
    Продолжится строительство автомобильной дороги Абакан - Большой 
Ортон   -   Таштагол  с  подъездом  к  г.  Междуреченску.  Проектом  
предусматривается    создание    нового   автодорожного   маршрута,   
обеспечивающего  прямой  выход  к  территориям  Западной Сибири и в 
обратном     направлении    до    российско-монгольской    границы.    
Автомобильная  дорога  в Республике Хакасия соединит между собой г. 
Абакан  и  12  сельских  населенных  пунктов  с  общей численностью 
населения более 18,5 тыс. человек.
    Мероприятия,  направленные  на повышение эффективности принятия 
управленческих  решений,  а  также улучшение взаимодействия органов 
государственной    власти   и   органов   местного   самоуправления   
предусматривают  развитие  системы оказания государственных услуг в 
электронном  виде  и  расширение  информационного  пространства для 
населения Республики Хакасия.
    Результатом   реализации   мероприятий,   предусмотренных   для   
создания  условий  эффективной  занятости  населения,  должно стать 
сохранение   и   создание   рабочих   мест,   а  также  подготовка,  
переподготовка  и  повышение  квалификации  безработных  граждан  с  
гарантированным   трудоустройством   в   организациях   всех   форм   
собственности.
    Приоритет  "Развитие  человеческого  потенциала  при достижении 
оптимального  уровня  обеспечения  населения социальными услугами в 
процентном отношении от валового регионального продукта" включает в 
себя  113  мероприятий,  направленных на доступность и комфортность 
жилья,  снижение износа жилищного фонда; эффективность системы ЖКХ; 
эффективность   системы  образования  и  повышение  общественной  и  
бытовой  культуры  населения; эффективность системы здравоохранения 
путем повышения доступности и качества медицинской помощи на основе 
использования технологий и ресурсов здравоохранения, которые должны 
соответствовать  уровню  заболеваемости  и  потребностям населения, 
передовым  достижениям  медицинской  науки;  эффективность  системы  
организации  физкультуры  и  спорта, создание условий для здорового 
образа жизни.
    Результатом реализации мероприятий, направленных на доступность 
и  комфортность  жилья,  снижение  износа  жилищного  фонда, станет 
увеличение    объемов   жилищного   строительства   и   обеспечение   
доступности  жилья  для молодых семей. Также планируется расселение 
граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 
года аварийными и подлежащими сносу, в результате чего 2460 человек 
улучшат свои жилищные условия.
    В  связи  с  тем,  что  территория  республики  относится к 6 - 
8-балльной  зоне  сейсмической активности, планируются мероприятия, 
направленные на сейсмоусиление существующих жилых зданий и основных 
объектов  и  систем  жизнеобеспечения,  что  позволит снизить риски 
возникновения чрезвычайных ситуаций.
    Эффективность   системы   ЖКХ   будет   достигаться   за   счет   
капитального   ремонта,   строительства  и  реконструкции  объектов  
коммунальной  инфраструктуры,  что  позволит снизить уровень износа 
коммунальной инфраструктуры до 48%.
    Для  снабжения жителей республики качественной питьевой водой в 
соответствии  с  требованиями  санитарных норм планируется развитие 
систем  водоснабжения  и водоотведения на территориях муниципальных 
образований.   Это   позволит  увеличить  удельный  вес  населения,  
обеспеченного услугами централизованного водоснабжения, на 30%.
    В  целях  создания  условий  для  оплаты  населением фактически 
потребленных  коммунальных  ресурсов  в муниципальных образованиях, 
обеспечивших   реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства,  и  
монопрофильных   населенных   пунктах   будет  проведено  оснащение  
многоквартирного  жилищного  фонда  коллективными  приборами  учета  
потребления коммунальных ресурсов.
    Результатом    реализации    мероприятий,    направленных    на    
эффективность   системы  образования  и  повышение  общественной  и  
бытовой     культуры     населения,    должно    стать    улучшение    
материально-технической  базы  учреждений  образования,  культуры и 
правоохранительных   органов,   оказание   поддержки  национальному  
развитию этнических групп Республики Хакасия.
    Для   повышения   охвата   детей   всеми   формами  дошкольного  
образования  планируется реконструкция и капитальный ремонт зданий, 
что позволит ввести дополнительные места для дошкольников и открыть 
семейные группы при муниципальных образовательных учреждениях.
    Будет продолжена работа по повышению охвата детей предшкольного 
возраста и обучающихся 1 - 4 классов питанием.
    В  целях  оказания  поддержки национальному развитию этнических 
групп   Республики   Хакасия,   сохранению  национальных  традиций,  
искторико-культурного  наследия  народов, проживающих в республике, 
планируется строительство (реконструкция) Дома дружбы в г. Абакане.
    Сформировавшаяся   за   последние   годы  тенденция  увеличения  
потребности  населения  в услугах театрально-зрелищных предприятий, 
библиотек   и   других  учреждений  культуры  будет  способствовать  
дальнейшему  расширению спектра услуг в сфере культуры. Планируется 
строительство   и   реконструкция   следующих   объектов:   ГУК  РХ  
"Национальная  библиотека  им.  Н.Г. Доможакова" (реконструкция) со 
строительством  пристройки  регионального  отделения  Президентской  
библиотеки им. Б.Н. Ельцина, реконструкция Хакасского национального 
краеведческого    музея    им.    Л.Р.   Кызласова,   строительство   
Государственного  архива Республики Хакасия, пристройки зрительного 
зала  для  Хакасского  национального драматического театра им. А.М. 
Топанова,  сельских домов культуры по типовому проекту. Продолжится 
реконструкция  РГУ  "Центр культуры и народного творчества им. С.П. 
Кадышева"  и здания Русского республиканского драматического театра 
им. М.Ю. Лермонтова в г. Абакане.
    Эффективность    системы    здравоохранения   путем   повышения   
доступности  и  качества  медицинской  помощи. Основным результатом 
реализации   мероприятий   данного   направления  станет  улучшение  
доступности и качества оказания медицинской помощи.
    Планируется  строительство  50 фельдшерско-акушерских пунктов и 
10  врачебных амбулаторий. Продолжится реконструкция ГУЗ "Хакасская 
республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской".
    В   целях  повышения  качества  и  доступности  предоставляемых  
гражданам   государственных   и   муниципальных  услуг  продолжится  
модернизация  медицинской помощи, оснащение современным медицинским 
оборудованием.
    Для  совершенствования  службы охраны здоровья матери и ребенка 
планируется    приобретение    дыхательного    и    реанимационного    
медицинского  оборудования,  в  том  числе  для выхаживания глубоко 
недоношенных    детей   (500   г   и   более).   На   строительство   
республиканского   перинатального   центра  на  2011  -  2015  годы  
предусмотрено  выделение 2500 млн. рублей, где участие федерального 
бюджета составит 50%.
    Предусматривается     развитие     системы     государственного     
лекарственного   обеспечения   хронических  больных  для  улучшения  
качества  их  жизни.  Для  снижения  численности  больных социально 
значимыми  заболеваниями  и  повышения  качества медицинской помощи 
предусматривается     оснащение    специализированных    учреждений    
здравоохранения  медицинским оборудованием, проведение мониторингов 
для раннего выявления заболеваний.
    Эффективность   системы   организации   физкультуры  и  спорта,  
создание   условий   для   здорового  образа  жизни.  В  результате  
реализации   мероприятий,   реализуемых   в   данном   направлении,   
планируется увеличение количества занимающихся физической культурой 
и спортом, рост численности молодых людей, участвующих в молодежных 
объединениях.  В  целях  создания  условий  для  занятий физической 
культурой   и   спортом  планируется  строительство  универсального