Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

спортивного зала "Колос" в с. Белый Яр.
    Программой   предусмотрено   строительство   центра  спортивной  
подготовки  в  п.  Вершина  Теи  - "Тея". Природные и климатические 
условия  в  поселке  идеальны  для  подготовки спортсменов высокого 
уровня и проведения соревнований по лыжным гонкам.
    Планируется  создание  условий для развития эффективных моделей 
трудовой  активности  учащейся и студенческой молодежи, в том числе 
через  систему вторичной занятости и студенческих трудовых отрядов, 
развитие инновационного потенциала и предпринимательской активности 
молодого поколения Республики Хакасия.
    В   рамках   мероприятий,  направленных  на  социальную  защиту  
населения  республики, предусмотрено строительство, реконструкция и 
капитальный  ремонт  социально значимых объектов, благодаря которым 
улучшится  обслуживание социально незащищенных граждан республики и 
повысится качество предоставляемых им услуг.
    Приоритет  "Организация  туристских и рекреационных зон с целью 
эффективного      использования      природно-климатического      и      
культурно-исторического  потенциала  республики"  включает  в  себя  
мероприятия,  направленные на развитие санаторно-курортного отдыха, 
активно-спортивных   форм   отдыха,   культурно-познавательного   и   
сельскохозяйственного туризма.
    В  Республике  Хакасия  насчитывается около 300 озер, соленых и 
пресных,  горных  и  степных.  Озера  большей частью расположены на 
северо-востоке  и  юге  республики.  Самые  большие  озера  - Беле, 
Черное, Фыркал, Иткуль, Шира, Тус. Большинство из них - соленые. На 
дне некоторых озер наряду с солью имеется целебная грязь.
    Объектами   культурно-познавательного   туризма   в  Республике  
Хакасия   являются  древние  города,  музеи,  памятники  (созданные  
человеком и природные), достопримечательности, городские ландшафты, 
этнические  и  фольклорные  памятники.  Республика  Хакасия  в этом 
отношении  является  уникальным регионом. Степные просторы Хакасии, 
обладая  благоприятными природно-климатическими условиями, являлись 
центром  культурогенеза, где зарождались и развивались самобытные и 
разнообразные культуры древности и средневековья.
    Наиболее    популярными   объектами   культурно-познавательного   
туризма  являются  "Древние  курганы  Салбыкской  степи", Хакасский 
республиканский музей-заповедник "Казановка", Анхаковский музей под 
открытым небом "Улуг Хуртуях Тас".
    Для расширения количества и улучшения качества туристских услуг 
на   территории  республики  планируется  проведение  маркетинговых  
исследований Ширинской туристско-рекреационной зоны.
    Активно-спортивный  туризм  -  одна  из  распространенных  форм  
отдыха,   которая   завоевывает   все  большую  популярность  среди  
туристов.  Основными  программными  мероприятиями, направленными на 
развитие активно-спортивных форм отдыха, являются:
    развитие  туристско-рекреационной зоны "Гладенькая". Реализация 
данного проекта позволит достичь пропускной способности до 430 тыс. 
человеко-дней   отдыха   в   год,   создаст  условия  для  развития  
сопутствующего малого бизнеса;
    создание  инфраструктуры  приема  и  обслуживания  туристов  на  
территории   туристско-рекреационной   зоны   "Ивановские   озера".   
Проектом      предусматривается      строительство     современного     
туристического  горнолыжного комплекса. Основные объекты: гостиница 
на  20  номеров, гостевые домики, кафе, баня, контрольно-пропускной 
пункт,   административное   здание,  канатно-буксировочная  дорога,  
бугельный    подъемник.    Строительство   линий   электропередачи,   
подстанции, очистных сооружений, реконструкция автодороги.
    В рамках развития культурно-познавательного туризма планируется 
создание и развитие туристской зоны "Золотое кольцо".
    Сельскохозяйственный  туризм соединяет широкий спектр различных 
видов  туризма, основанных на использовании природных, исторических 
и  других  особенностей  ресурсов сельской местности, и развивается 
быстрыми  темпами.  Для  развития  сельскохозяйственного  туризма в 
республике   планируется   создание   в  Таштыпском  районе  центра  
этнического и сельскохозяйственного туризма, что позволит увеличить 
количество  объектов  туристской  сферы  и  налоговые поступления в 
бюджет.  Перечень  и  описание  проектов  и  мероприятий Программы, 
объемы  и  источники финансирования приведены в приложениях 2 и 3 к 
настоящей Программе.

                 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Основным    принципом,    определяющим   построение   механизма   
реализации   Программы,   является   принцип  "баланса  интересов",  
подразумевающий  соблюдение  интересов всех групп, участвующих в ее 
разработке и реализации.
    Программа социально-экономического развития на 2011 - 2016 годы 
является   инструментом   реализации   Стратегических   приоритетов   
социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

    4.1. Механизм управления реализацией Программы

    Механизм   управления   реализацией  Программы  предусматривает  
использование  средств  и  методов  государственного воздействия на 
социально-экономическое развитие республики: нормативного правового 
регулирования;  административных  мер; методов бюджетной поддержки; 
механизмов  организационной,  правовой и информационной поддержки и 
другие.
    Механизм  реализации  Программы  включают  следующие  элементы:  
стратегическое планирование;
    финансовый механизм реализации Программы;
    организационный механизм управления Программой.

    Стратегическое планирование
    При         разработке        Стратегических        приоритетов        
социально-экономического  развития  Республики Хакасия до 2020 года 
был   проведен   стратегический   анализ   социально-экономического   
развития  республики,  в  соответствии  с  которым  были определены 
стратегические  приоритеты и цели социально-экономического развития 
Республики Хакасия на долгосрочную перспективу.
    В  Программе  конкретизируются  задачи  исполнительных  органов  
государственной  власти Республики Хакасия на среднесрочный период, 
обеспечивается  распределение  ограниченных  ресурсов  по объемам и 
срокам.   Прогнозирование  учитывает  изменение  макроэкономических  
показателей   и   их  влияние  на  процесс  реализации  программных  
мероприятий.
    Процесс  прогнозирования и программирования обеспечивает увязку 
достижения  стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою 
очередь,  позволяет  повысить эффективность использования бюджетных 
средств.

    Финансовый механизм реализации Программы
    Реализация  Программы  предусматривает  использование  целевого  
финансирования конкретных мероприятий и проектов в рамках закупок и 
поставки  продукции  для  государственных  нужд  и  государственной  
поддержки,   направленной   на   стимулирование   инвестиционной  и  
предпринимательской деятельности.
    Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в 
соответствии  с  действующим законодательством и включает следующие 
формы:
    предоставление  в  пределах компетенции органов государственной 
власти   Республики  Хакасия  дополнительных  льгот  по  налогам  и  
изменение   сроков   уплаты   налогов   в   части,   зачисляемой  в  
республиканский бюджет;
    предоставление  государственных гарантий в качестве обеспечения 
исполнения   обязательств   субъекта  инвестиционной  деятельности,  
возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;
    предоставление   субсидий   и   субвенций   для  финансирования  
реализации инвестиционных проектов;
    предоставление бюджетных инвестиций;
    предоставление  иных  нефинансовых  форм поддержки, в том числе 
оказание информационной и консультационной помощи инвесторам.
    Для  успешной  реализации  Программы  необходимо  развивать все 
существующие    механизмы    привлечения    внебюджетных   средств:   
привлечение   инвестиций   в  уставный  капитал,  акционирование  и  
создание  совместных предприятий, кредитование, лизинг, организация 
публичных  займов,  использование  залоговых инструментов и другие. 
Особое  внимание заслуживает целевое привлечение средств инвесторов 
и  поиск стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном 
сотрудничестве.     Получит     развитие     государственно-частное     
партнерство.
    Государственно-частное   партнерство   -   это  привлечение  на  
контрактной  основе органами власти представителей частного сектора 
для   более   эффективного   и   качественного   исполнения  задач,  
относящихся  к  публичной  сфере,  на  условиях компенсации затрат, 
разделения рисков, обязательств и компетенций.
    За  последние годы государством создан ряд предпосылок развития 
государственно-частного  партнерства  в  экономике.  Начиная с 2004 
года  в  Российской  Федерации  происходило поступательное развитие 
государственно-частного партнерства.
    Ключевым  событием  последних лет является принятие нормативных 
актов, регулирующих правоотношения в этой сфере:
    федеральные  законы:  от  21.07.2005  N 115-ФЗ "О концессионных 
соглашениях",   от  17.05.2007  N  82-ФЗ  "О  банке  развития",  от  
22.07.2005  N  116-ФЗ  "Об  особых экономических зонах в Российской 
Федерации",  от  21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки 
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных и 
муниципальных нужд";
    постановление  Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 
N 134 "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных 
ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации".
    В      настоящее      время     инструменты     и     институты     
государственно-частного   партнерства   страны   включают   в  себя  
Инвестиционный  фонд  Российской  Федерации,  особые  экономические  
зоны, концессии, Российскую венчурную компанию, федеральные целевые 
программы,    федеральную    адресную   инвестиционную   программу,   
региональные    фонды    развития,    государственные    корпорации    
(Внешэкономбанк,    Роснано    и    т.д.),   государственно-частные   
предприятия. Каждый из этих инструментов и институтов предоставляет 
бизнесу  определенные  возможности  для  укрупнения,  а экономике - 
возможности для развития приоритетных отраслей.
    Прежде         всего,         представленные        инструменты        
государственно-частного   партнерства   и  деятельность  институтов  
развития  направлены  на привлечение инвестиций в экономику страны, 
региона, муниципального образования.
    На   основе  применения  федеральной  и  региональной  практики  
реализации проектов государственно-частного партнерства выделен ряд 
сфер  применения инструментов государственно-частного партнерства и 
привлечения средств институтов развития экономики:
    -  энергоэффективность  (системы  уличного  освещения,  системы  
коммунального теплоснабжения);
    -    экология    (очистные    сооружения,    водоснабжение    и    
водоотведение);
    -  комплексная подготовка территорий (обеспечение транспортной, 
инженерной,  социальной  инфраструктурой  площадки  для комплексной 
застройки доступным жильем и создания технопарков);
    - региональные и муниципальные системы транзита (дороги, мосты, 
тоннели, развязки, аэропорты);
    -  социальное  развитие  (объекты здравоохранения, образования, 
культуры, спорта и туризма);
    -   информатизация  и  повышение  качества  государственного  и  
муниципального      управления     (многофункциональные     центры,     
инфраструктура     электронного    правительства,    инфраструктура    
широкополосного доступа в Интернет).
    В  Республике  Хакасия  нашли свое применение такие инструменты 
государственно-частного   партнерства,   как   федеральные  целевые  
программы,    федеральная    адресная   инвестиционная   программа,   
реализация  Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении 
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для 
государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями). 
Также  одной  из  форм развития государственно-частного партнерства 
являются  государственно-частные предприятия, акции или часть акций 
которых  находится  в  государственной  собственности,  в том числе 
такие  государственно-частные  предприятия,  как  ОАО  "Хлеб",  ОАО  
"Гладенькая", ОАО "Курорт "Озеро Шира", ОАО "Хакасгаз", ОАО "Дворец 
спорта", ОАО "Хакасский рыбокомбинат".
    Основными        причинами,        сдерживающими       развитие       
государственно-частного партнерства как в Российской Федерации, так 
и в Республике Хакасия, являются:
    -  отсутствие опыта в осуществлении эффективного взаимодействия 
между государством и бизнесом;
    -   отсутствие   стратегии   действий   поэтапного  введения  и  
использования моделей государственно-частного партнерства;
    -     ограниченность    бюджетного    финансирования    крупных    
инфраструктурных проектов, связанных с большими сроками окупаемости 
проектов и особенностями бюджетного планирования;
    - неразвитость фондового рынка и рынка земли;
    - несовершенство законодательной базы, в том числе:
    а) недостаточное регулирование в отраслевых законах партнерских 
отношений   органов   публичной   власти   и   бизнес-структур,  за  
исключением  соглашений  о социальном партнерстве, что не позволяет 
четко  определять  содержание и сферы их применения. Это затрудняет 
разграничение  отдельных  видов  соглашений как между собой (что не 
позволяет  осуществлять их эффективное правовое регулирование), так 
и с соглашениями, запрещенными антимонопольным законодательством;
    б) договоры и соглашения о партнерстве органов публичной власти 
с  бизнес-структурами в публично-правовой сфере (о сотрудничестве в 
сфере  строительства  и  др.,  о передаче отдельных государственных 
(муниципальных)    полномочий    и   т.д.)   законодательством   не   
предусмотрены;
    в)  отсутствие  на  законодательном  уровне  четких  ориентиров  
отраслей  и  сфер,  в  которых  допустимо заключение между органами 
публичной   власти  и  бизнес-структурами  договоров  и  соглашений  
публично-правового    характера,    не    позволяет   устанавливать   
взаимоотношения долгосрочного характера;
    г)   отсутствие   в   статусных   правовых  актах  положений  о  
полномочиях    органов    исполнительной    власти   не   позволяет   
устанавливать  с  бизнес-структурами  партнерские  взаимоотношения,  
определять  последовательность совершения административных действий 
при организации и осуществлении государственно-частных партнерств.
    Кроме  того,  федеральные  и региональные целевые программы как 
инструмент  бюджетного инвестирования крупных проектов до 2016 года 
могут  претерпеть  существенные  изменения  в  связи с обоснованной 
возможностью    сокращения    финансирования.    Поэтому   развитие   
инструментов  государственно-частного  партнерства с использованием 
только  инструмента  целевых программ представляется недостаточным, 
по крайней мере, в краткосрочной перспективе, а привлечение частных 
инвестиций становится осознанной необходимостью.
    Цель       государственной       политики      по      развитию      
государственно-частного   партнерства   заключается   в  реализации  
взаимодействия  органов власти и бизнеса путем выстраивания системы 
взаимоотношений для создания благоприятных условий ведения бизнеса, 
разделения   рисков   в   реализации   инвестиционных   проектов  в  
приоритетных   сферах   деятельности,   в   том  числе  социальной,  
обеспечивая  налоговую  отдачу организаций и привлечение капитала в 
республику.
    Внедрение    механизмов   государственно-частного   партнерства   
предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического 
развития  Российской  Федерации  на период до 2020 года, Стратегией 
социально-экономического  развития  Сибири  на период до 2020 года, 
Стратегическими   приоритетами   социально-экономического  развития  
Республики  Хакасия  до  2020  года, а также другими федеральными и 
региональными нормативными правовыми актами.
    Для  достижения цели в среднесрочной перспективе предполагается 
решение следующих задач:
    1.   Создание   условий  по  комплексному  развитию  территории  
Республики Хакасия:
    формирование    региональной   нормативной   базы   в   области   
государственно-частного  партнерства,  регламентирующей  применение  
механизмов  государственно-частного  партнерства в сфере полномочий 
субъекта Российской Федерации и муниципалитетов;
    обеспечение    взаимодействия    с   институтами   развития   -   
Инвестиционным   фондом   Российской   Федерации,   государственной   
корпорацией   "Банк  развития  и  внешнеэкономической  деятельности  
(Внешэкономбанк)",    государственной    корпорацией    "Российская    
корпорация нанотехнологий", Фондом содействия реформированию ЖКХ;
    реализация   имиджевых   мероприятий,   позволяющих  республике  
конкурировать на рынке инвестиций.
    2. Развитие социального партнерства:
    привлечение  предприятий  к  участию  в  социальных  программах  
республики, разделение затрат в реализации программ и проектов;
    обеспечение  реализации  обязательств в рамках Соглашения между 
Правительством Республики Хакасия, Федерацией профсоюзов Республики 
Хакасия    и   республиканскими   объединениями   работодателей   о   
регулировании  социально-трудовых  и связанных с ними экономических 
отношений.
    Решение     поставленных     задач     в    области    развития    
государственно-частного партнерства позволит:
    - улучшить инвестиционный климат в регионе;
    -   сформировать  республиканскую  нормативную  правовую  базу,  
обеспечивающую       эффективное       применение      инструментов      
государственно-частного    партнерства   в   реализации   проектов,   
связанных  с  развитием  инженерной  инфраструктуры, транспортной и 
социальной инфраструктуры;
    - повысить эффективность бюджетных расходов;
    -   создать   предпосылки   по   диверсификации  монопрофильных  
населенных  пунктов  путем  обеспечения условий по размещению новых 
производств;
    -  создать  устойчивые  предпосылки  для  перевода экономики на 
инновационный путь развития;
    -   создать  условия  для  развития  человеческого  капитала  в  
республике;
    -   улучшить  качество  среды  обитания  в  регионе,  обеспечив  
привлечение     частных    инвестиций    в    сферу    образования,    
здравоохранения, культуры, туризма и спорта.

    Организационный механизм управления Программой
    Общее  руководство  и  контроль  за  ходом реализации Программы 
осуществляет Правительство Республики Хакасия.
    Мониторинг  и контроль за ходом реализации Программы поручаются 
Министерству  экономики  Республики  Хакасия, за которым закреплены 
следующие функции:
    организация текущего управления реализацией Программы;
    разработка  в  пределах  своих  полномочий нормативных правовых 
актов, необходимых для выполнения Программы;
    организация   мониторинга   и   контроля  за  ходом  выполнения  
Программы;
    координирование     деятельности     исполнительных     органов     
государственной   власти   республики   по  реализации  мероприятий  
Программы;
    координирование   выполнения   плана   мероприятий   Программы,   
соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий;
    координирование  подготовки  проектов  республиканских  целевых  
программ в рамках Программы;
    формирование  предложений по корректировке целевых показателей, 
сроков,   исполнителей   и  объемов  ресурсов  по  ходу  реализации  
Программы.

    4.2. Нормативная правовая основа Программы

    Программа  реализуется в рамках действующего законодательства и 
нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации  и  Республики  
Хакасия.
    Основным  правовым  механизмом  реализации  Программы  является  
разработка  и  применение  нормативных правовых актов, регулирующих 
процессы социально-экономического развития республики.
    В  состав  Программы  включены мероприятия по совершенствованию 
нормативной   правовой   базы   республики,   необходимые   для  ее  
реализации.
    Нормативная  правовая  база  призвана обеспечить рост деловой и 
инвестиционной   активности  в  республике,  а  также  регулировать  
отношения  федеральных,  республиканских  и  муниципальных  органов  
власти,   хозяйствующих   субъектов,   заказчиков   и  исполнителей  
мероприятий Программы.
    План подготовки нормативных правовых актов ежегодно уточняется, 
корректируется и утверждается Правительством Республики Хакасия.

    4.3. Мониторинг Программы

    Министерство    экономики   Республики   Хакасия   в   качестве   
представителя   заказчика   Программы  -  Правительства  Республики  
Хакасия - осуществляет следующие функции:
    текущий  мониторинг  и контроль за ходом выполнения мероприятий 
Программы;
    анализ и оценка эффективности использования ресурсов Программы, 
которые  включают средства федерального бюджета, консолидированного 
бюджета Республики Хакасия, внебюджетных источников и бизнеса;
    ежегодное  представление  отчета  Главе  Республики  Хакасия  -  
Председателю  Правительства  Республики  Хакасия  о ходе реализации 
Программы;
    формирование  предложений по корректировке целевых показателей, 
сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы.
    Таким  образом,  в  механизм реализации Программы закладывается 
определенная  динамика  системы  программных мероприятий, параметры 
которых  определяются  по  результатам  мониторинга.  Это  позволит  
адаптировать  Программу  к  изменениям  внутренней и внешней среды, 
влияющей  на  развитие  экономики  и  социальной  сферы  Республики  
Хакасия.

                5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых   для   реализации   
Программы,  в условиях 2011 года определен в размере 98594,326 млн. 
рублей.
    Основными  источниками  должны  стать  средства  федерального и 
республиканского  бюджетов,  местных бюджетов, собственные средства 
предприятий,  кредиты коммерческих банков, а также другие источники 
финансирования.
    Доля  финансирования  из  федерального  бюджета  составит  6,9%  
(6850,57  млн.  рублей),  доля  республиканского  бюджета  -  17,9%  
(17589,88   млн.   рублей).   На   местные   бюджеты  муниципальных  
образований   придется  0,3%  (258,656  млн.  рублей).  Собственные  
средства  предприятий,  кредиты коммерческих банков, а также другие 
источники финансирования составят 74,9% от общего объема финансовых 
ресурсов.
    Ресурсное  обеспечение  Программы  приведено  в  приложении 3 к 
настоящей Программе. Конкретные объемы финансирования в 2011 ( 2016 
годах  подлежат  корректировке  в  соответствии  с  инвестиционными  
возможностями федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

  Объемы финансирования Программы по стратегическим направлениям

                                                     (млн. рублей)
|--------------------------------------|------------|------------|
|                                      |2011 - 2016 |В процентах |
|                                      |годы        |к итогу     |
|--------------------------------------|------------|------------|
|Всего                                 |98594,326   |100         |
|--------------------------------------|------------|------------|
|Достижение экономического роста и     |77892,85    |79,0        |
|конкурентоспособности в реальном      |            |            |
|секторе экономики за счет повышения   |            |            |
|производительности труда, развития    |            |            |
|ресурсных источников и                |            |            |
|государственно-частного партнерства с |            |            |
|целью увеличения производства         |            |            |
|продукции, работ и услуг с высокой    |            |            |
|долей добавленной стоимости           |            |            |
|--------------------------------------|------------|------------|
|Развитие человеческого потенциала при |20508,756   |20,8        |
|достижении оптимального уровня        |            |            |
|обеспечения населения социальными     |            |            |
|услугами в процентном отношении от    |            |            |
|валового регионального продукта       |            |            |
|--------------------------------------|------------|------------|
|Организация туристских и рекреационных|192,72      |0,2         |
|зон с целью эффективного              |            |            |
|использования природно-климатического |            |            |
|и культурно-исторического потенциала  |            |            |
|республики                            |            |            |
|--------------------------------------|------------|------------|

    Важнейшим     элементом     Программы    является    реализация    
инвестиционных    проектов.   Основным   источником   средств   для   
осуществления  этих  проектов служат собственные и заемные средства 
предприятий.

           6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Оценка  результатов реализации Программы для республики в целом 
опирается  на основные показатели социально-экономического развития 
за  2006  -  2010  годы и прогноз социально-экономического развития 
Республики Хакасия на 2012 год и период до 2014 года.
    Экономический   рост  во  всех  секторах  экономики  республики  
благоприятно   отразится   на  динамике  ВРП.  В  целом  за  период  
реализации Программы прирост ВРП составит 59% в сопоставимых ценах. 
В  структуре ВРП в 2016 году наибольший удельный вес будут занимать 
виды   деятельности   промышленного   производства,  на  них  будет  
приходиться более 35%.
    Планируется ввести (дополнительно) в эксплуатацию 687,1 тыс. м2 
индивидуального   жилья,  переселить  2460  граждан  из  аварийного  
жилищного фонда.
    Рост   экономики   будет   происходить  на  фоне  благоприятной  
демографической ситуации:
    - увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 71 года;
    - снижение младенческой смертности до 7,8‰;
    - рост численности населения республики до 544,2 тыс. человек.
    Увеличение  денежных  доходов населения республики - заработной 
платы,  минимальной  оплаты труда, среднего размера пенсий позволят 
сократить   долю  населения  с  денежными  доходами  ниже  величины  
прожиточного  минимума  до  13,7%  от  общей  численности населения 
республики.
    Будет    решен    комплекс    задач   в   сферах   образования,   
здравоохранения,    культуры,    безопасности    жизнедеятельности,    
межнациональных отношений, молодежной политики, физической культуры 
и    спорта,    социальной    защиты    и    занятости   населения,   
жилищно-коммунального   хозяйства,   направленных   на   достижение   
оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами.
    Уровень  аварийности  на  объектах  коммунальной инфраструктуры 
снизится к уровню 2010 года на 30%.
    Муниципальные  образования  республики будут на 100% обеспечены 
документами     территориального     планирования    и    правилами    
землеустройства.   Реализация   активной   политики   занятости   в   
соответствии   с   поставленными  задачами  Программы  благоприятно  
отразится  на  снижении  безработицы,  росте  эффективности  систем  
здравоохранения,  образования  и  повышении  общественной и бытовой 
культуры населения.
    Организация  туристских и рекреационных зон в период реализации 
Программы   позволит   увеличить  количество  туристов,  посетивших  
республику,  с  278‰  в  2010  году до 600‰ к 2016 году. Реализация 
программных   мероприятий   не  повлечет  негативных  экологических  
последствий.

      Основные показатели (индикаторы) уровня достижения цели
социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016
                               годы

|--------------------------|------------|-----------|------------|
|                          |Единица     |2010 год   |2011 - 2016 |
|                          |измерения   |           |годы        |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в    |
|реальном секторе экономики за счет повышения  производительности|
|труда, развития ресурсных источников и государственно-частного  |
|партнерства с целью увеличения производства продукции,          |
|работ и услуг с высокой долей добавленной  стоимости            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Валовой региональный      |в % к       |103,0      |105,0 -     |
|продукт                   |предыдущему |           |108,0       |
|(в среднем за период, в   |году        |           |            |
|сопоставимых ценах)       |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Индекс промышленного      |в % к       |105,1      |105,5 -     |
|производства              | предыдущему|           |109,0       |
|(в среднем за период, в   |году        |           |            |
|сопоставимых ценах)       |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Добыча полезных ископаемых|в % к       |116,0      |103,0       |
|(в среднем за период, в   |предыдущему |           |            |
|сопоставимых ценах)       |году        |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Обрабатывающие            |в % к       |113,4      |105,6       |
|производства  (в среднем  |предыдущему |           |            |
|за период, в сопоставимых |году        |           |            |
|ценах)                    |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Производство,             |в % к       |79,2       |108,0       |
|распределение             |предыдущему |           |            |
|электроэнергии, газа и    |году        |           |            |
|воды (в среднем за период,|            |           |            |
|в сопоставимых ценах)     |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Индекс производства       |в % к       |102,8      |104,0       |
|продукции сельского       |предыдущему |           |            |
|хозяйства в хозяйствах    |году        |           |            |
|всех категорий (в среднем |            |           |            |
|за период, в сопоставимых |            |           |            |
|ценах)                    |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Инвестиции в основной     |в % к       |133,5      |110,0 -     |
|капитал (в среднем за     |предыдущему |           |112,0       |
|период, в сопоставимых    |году        |           |            |
|ценах)                    |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Розничный товарооборот (в |в % к       |94,1       |106,0       |
|среднем за период в       |предыдущему |           |            |
|сопоставимых ценах)       |году        |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Отношение экспорта к      |раз         |3,2        |3,5 - 4,0   |
|импорту                   |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Доля автомобильных дорог  |в % от дорог|62,0       |70,0        |
|общего пользования,       |общего      |           |            |
|соответствующих           |пользования |           |            |
|нормативным требованиям к |            |           |            |
|транспортно-эксплуатацион-|            |           |            |
|ным показателям           |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального|
|уровня обеспеченности населения социальными услугами            |
|в процентном отношении  от валового регионального продукта      |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Реальные располагаемые    |в % к       |110,9      |106,0       |
|денежные                  |предыдущему |           |            |
|доходы населения (в       |году        |           |            |
|среднем за период)        |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Уровень бедности          |в % от всего|16,7       |14,0 - 13,7 |
|(численность населения с  |            |           |            |
|денежными доходами ниже   |населения   |           |            |
|величины прожиточного     |            |           |            |
|минимума)                 |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Ожидаемая                 |лет         |67,6       |70,0 - 71,0 |
|продолжительность жизни   |            |           |            |
|при рождении (на конец    |            |           |            |
|периода)                  |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Младенческая смертность   |‰           |8,5        |7,8         |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Численность населения     |тыс. человек|539,2      |544,2       |
|(среднегодовая)           |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Обеспеченность врачами (на|человек     |38         |40          |
|конец периода)            |на 10 тыс.  |           |            |
|                          |населения   |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Обеспеченность больничными|коек на 10  |90,1       |91          |
|койками (на конец         |тыс.        |           |            |
|периода)                  |населения   |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Ввод в эксплуатацию жилых |в % к       |75,7       |110         |
|домов за счет всех        |предыдущему |           |            |
|источников финансирования |году        |           |            |
|(в среднем за период)     |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Средняя обеспеченность    |м2 на       |20,8       |22,1        |
|населения площадью жилых  |человека    |           |            |
|квартир (на конец периода)|            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Удельный вес ветхого и    |в % от общей|4,6        |3,0         |
|аварийного жилья (на конец|площади     |           |            |
|периода)                  |жилого фонда|           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Уровень зарегистрированной|в %         |2,0        |2,0         |
|безработицы (на конец     |            |           |            |
|периода)                  |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Число зарегистрированных  |единиц  на  |2177       |2000        |
|преступлений (на конец    |100 тыс.    |           |            |
|периода)                  |населения   |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|3. Организация туристских и рекреационных зон с целью           |
|эффективного использования природно-климатического и            |
|культурно-исторического потенциала республики                   |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Численность туристов,     |в % к       |157,0      |115,0       |
|посетивших Республику     |предыдущему |           |            |
|Хакасия (в среднем за     |году        |           |            |
|период)                   |            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|
|Количество туристов,      |на 1000     |278        |600         |
|посетивших Республику     |населения   |           |            |
|Хакасия (на конец периода)|            |           |            |
|--------------------------|------------|-----------|------------|

    7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ
                            РЕАЛИЗАЦИИ

    Комплексное  управление  Программой  и  контроль  за  ходом  ее  
реализации  осуществляет  государственный  заказчик - Правительство 
Республики Хакасия.
    Правительство Республики Хакасия:
    - определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации 
работ по реализации Программы;
    - координирует работу исполнителей программных мероприятий;
    -  проводит  согласование  объемов  финансирования на очередной 
финансовый год и на весь период реализации Программы;
    -    утверждает    распределение    средств    федерального   и   
республиканского  бюджетов,  выделяемых на безвозвратной основе, по 
соответствующим  программным  проектам  и  мероприятиям и расходным 
статьям  (капитальные  вложения,  прочие  расходы).  При сокращении 
объемов  выделяемых  средств  корректирует  перечень  мероприятий и 
вводимых   объектов   на   очередной  год,  определяет  приоритеты,  
принимает   меры   по   привлечению   внебюджетных  источников  для  
финансирования Программы;
    - обеспечивает контроль за эффективным и целевым использованием 
выделяемых  финансовых  средств  (в  том  числе аудит), контроль за 
качеством  проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль 
за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров 
и контрактов;
    -  осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения 
программных мероприятий;
    - готовит:
    проекты  ведомственных  нормативных  актов  по  соответствующим  
проблемам;
    проекты решений органов законодательной и исполнительной власти 
Республики Хакасия по проблемам осуществления Программы;
    решения  по  отбору  проектов  и  мероприятий  для реализации в 
рамках Программы;
    предложения,  связанные  с  корректировкой целевых показателей, 
сроков, исполнителей и объемов финансирования Программы.
    Заказчик  Программы  по  данным  систематического  контроля и с 
учетом  выделенных на реализацию Программы финансовых средств имеет 
право  ежегодно  уточнять целевые показатели, состав исполнителей и 
затраты по программным мероприятиям. Поскольку недофинансирование и 
несвоевременное  ресурсное  обеспечение мероприятий Программы может 
привести  к  общей  задержке  достижения  целей  и  этапов  решения  
основных   программных   задач,  Заказчик,  основываясь  на  данных  
контроля,   может   принять  решение  о  продлении  срока  действия  
Программы в целом.



                                                       Приложение 1
                                            к программе "Социально-
                                  экономическое развитие Республики
                                       Хакасия на 2011 - 2016 годы"

   Анализ социально-экономического положения Республики Хакасия

               Объем валового регионального продукта

|------------------|--------|--------|--------|---------|---------|
|                  |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год |2010 год |
|------------------|--------|--------|--------|---------|---------|
|Валовой           | 53689,3|63722,0 | 72308,8| 83839,0 |98998    |
|региональный      |        |        |        |         |         |
|продукт, млн.     |        |        |        |         |         |
|рублей            |        |        |        |         |         |
|------------------|--------|--------|--------|---------|---------|
|Валовой           |99902,9 |118680,7|134492,5|155660,1 |186051,5 |
|региональный      |        |        |        |         |         |
|продукт на душу   |        |        |        |         |         |
|населения, рублей |        |        |        |         |         |
|------------------|--------|--------|--------|---------|---------|

Структура валового регионального продукта, процент к общему объему
                                ВРП

|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|                      |2006    |2007   |2008   |2009   |2010   |
|                      |год     |год    |год    |год    |год    |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Валовой региональный  |100,0   |100,0  |100,0  |100,0  |100,0  |
|продукт - всего       |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|в том числе по видам  |        |       |       |       |       |
|экономической         |        |       |       |       |       |
|деятельности:         |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Сельское хозяйство,   |6,3     |6,3    |6,1    |5,1    |5,7    |
|охота и лесное        |        |       |       |       |       |
|хозяйство             |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Рыболовство,          |0,1     |0,1    |0,1    |0,1    |0,0    |
|рыбоводство           |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Добыча полезных       |7,1     |5,3    |6,8    |9,9    |12,5   |
|ископаемых            |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Обрабатывающие        |19,6    |20,7   |17,3   |12,5   |13,2   |
|производства          |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Производство и        |10,1    |11,7   |14,5   |16,3   |14,7   |
|распределение         |        |       |       |       |       |
|электроэнергии, газа и|        |       |       |       |       |
|воды                  |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Строительство         |7,6     |7,8    |4,8    |4,8    |5,7    |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Оптовая и розничная   |12,5    |10,1   |9,6    |8,6    |7,2    |
|торговля; ремонт      |        |       |       |       |       |
|автотранспортных      |        |       |       |       |       |
|средств, мотоциклов,  |        |       |       |       |       |
|бытовых изделий и     |        |       |       |       |       |
|предметов личного     |        |       |       |       |       |
|пользования           |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Гостиницы и рестораны |0,4     |0,8    |1,2    |1,0    |0,9    |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Транспорт и связь     |11,8    |10,8   |10,1   |11,1   |10,7   |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Операции с недвижимым |3,2     |8,4    |9,4    |10,4   |10,1   |
|имуществом, аренда и  |        |       |       |       |       |
|предоставление услуг  |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Государственное       |8,1     |8,1    |9,3    |9,6    |9,7    |
|управление и          |        |       |       |       |       |
|обеспечение военной   |        |       |       |       |       |
|безопасности;         |        |       |       |       |       |
|социальное страхование|        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Образование           |5,7     |4,2    |4,4    |4,3    |3,8    |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Здравоохранение и     |6,4     |4,6    |5,3    |5,1    |4,9    |
|предоставление        |        |       |       |       |       |
|социальных услуг      |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|
|Предоставление прочих |1,1     |1,1    |1,1    |1,2    |0,9    |
|коммунальных,         |        |       |       |       |       |
|социальных и          |        |       |       |       |       |
|персональных услуг    |        |       |       |       |       |
|----------------------|--------|-------|-------|-------|-------|

      Структура промышленного производства Республики Хакасия
              (процент к общему объему производства)

|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|                   |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Продукция          |100,0   |100,0   |100,0   |100,0   |100,0   |
|промышленности -   |        |        |        |        |        |
|всего              |        |        |        |        |        |
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|в том числе:       |        |        |        |        |        |
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Добыча полезных    |17,0    |14,8    |16,1    |19,7    |24,0    |
|ископаемых         |        |        |        |        |        |
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Обрабатывающее     |61,0    |69,7    |64,1    |57,0    |54,7    |
|производство       |        |        |        |        |        |
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
|Производство и     |22,0    |15,5    |19,8    |23,3    |21,3    |
|распределение      |        |        |        |        |        |
|электроэнергии,    |        |        |        |        |        |
|газа и воды        |        |        |        |        |        |
|-------------------|--------|--------|--------|--------|--------|

     Производство важнейших видов продукции промышленности, в
                       натуральном выражении

|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Вид продукции   |Единица    |2006   |2007   |2008  |2009  |2010  |
|                |измерения  |год    |год    |год   |год   |год   |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Электроэнергия  |млн. кВт. ч|27842  |21884  |21608 |18985 |13636 |
|                |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Уголь           |тыс. тонн  |10522  |10608  |11127 |10414 |12269 |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Руда железная   |тыс. тонн  |2274   |2573   |2492  |2748  |2317  |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Пиломатериалы   |тыс. м3    |57,8   |92,7   |69,7  |66,3  |118,3 |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Кирпич          |млн. штук  |23,2   |23,2   |23,4  |20,8  |20,3  |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Конструкции и   |тыс. м3    |50,4   |51,9   |64,9  |53,6  |100,7 |
|изделия сборные |           |       |       |      |      |      |
|железобетонные  |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Изделия         |тыс. м2    |71,7   |48,6   |49,9  |40,2  |4,1   |
|облицовочные из |           |       |       |      |      |      |
|природного камня|           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Натуральная     |тыс. тонн  |1,5    |2,1    |1,6   |1,4   |0,8   |
|шерсть          |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Мука            |тыс. тонн  |28,4   |20,3   |23,4  |22,1  |16,7  |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Колбасные       |тыс. тонн  |10,7   |14,1   |16,9  |13,1  |14,4  |
|изделия         |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Мясо и          |тыс. тонн  |14,4   |14,4   |13,3  |12,6  |15,6  |
|субпродукты     |           |       |       |      |      |      |
|1 категории     |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Цельномолочная  |тыс. тонн  |19,5   |16,9   |19,8  |23,8  |33,0  |
|продукция в     |           |       |       |      |      |      |
|пересчете на    |           |       |       |      |      |      |
|молоко          |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Сыры            |тонн       |5054   |3643   |2364  |2163  |2774  |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Масло животное  |тонн       |1516   |1111   |756   |515   |597   |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Хлеб и          |тыс. тонн  |20,5   |19,0   |25,2  |20,7  |18,3  |
|хлебобулочные   |           |       |       |      |      |      |
|изделия         |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Кондитерские    |тыс. тонн  |26,5   |26,1   |26,7  |20,3  |23,7  |
|изделия         |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|
|Безалкогольные  |тыс. дкл   |1807   |2277   |2497  |2675  |2967  |
|напитки         |           |       |       |      |      |      |
|----------------|-----------|-------|-------|------|------|------|

   Рейтинг субъектов Сибирского федерального округа в Российской
                           Федерации - *

|---------------|----------------|----------------|------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|               |ВРП на 1 занято |ВРП / ОФ, руб./ |Платежи в бюджет  |Платежи в       |Платежи в бюд-  |Объем инвести-  |Инвестиции /    |Инвестиции /    |Объем иннова-   |Объем иннова-   |
|               |го в экономике, |руб.            |на 1 занятого     |бюджет / ОФ,    |жет / ВРП,      |ций в основной  |ОФ, %           |ВРП, %          |ционной продук- |ционной продук- |
|               |тыс.руб.        |                |в экономике,      |коп./руб.       |коп./руб.       |капитал на 1    |                |                |ции на 1        |ции / ВРП, %    |
|               |                |                |тыс. руб.         |                |                |занятого в      |                |                |занятого в      |                |
|               |                |                |                  |                |                |экономике, тыс. |                |                |экономике, тыс. |                |
|               |                |                |                  |                |                |руб.            |                |                |руб.            |                |
|               |--------|-------|--------|-------|----------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|
|               |значение|место в|значение|место в|значение  |место в|значение|место в|значение|место в|значение|место в|значение|место в|значение|место в|значение|место в|значение|место в|
|               |        |РФ     |        |РФ     |          |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |        |РФ     |
|---------------|--------|-------|--------|-------|----------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|
|                                                                   Регионы Сибирского федерального округа                                                                                  |
|---------------|--------|-------|--------|-------|----------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|
|Республика     |344,03  |34     |0,37    |40     |49,48     |27     |5,29    |28     |14,38   |19     |71,48   |40     |5,74    |76     |15,6    |77     |0,05    |75     |0,01    |75     |
|Хакасия        |        |       |        |       |          |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |
|---------------|--------|-------|--------|-------|----------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|--------|-------|
|Республика     |209,26  |79     |0,45    |18     |29,62     |68     |6,3     |11     |14,15   |20     |62,88   |51     |15,59   |11     |35,01   |18     |-       |78     |-       |78     |
|Алтай          |        |       |        |       |          |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |