Закон Республики Хакасия от 17.11.1998 № 43

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
           и техногенного характера в Республике Хакасия


    Настоящий  Закон  определяет  организационно-правовые  нормы  в  
области  защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и 
лиц  без  гражданства, находящихся на территории Республики Хакасия 
(далее   -   население),   всего  земельного,  водного,  воздушного  
пространства  в пределах Республики Хакасия или его части, объектов 
производственного  и  социального  назначения,  а  также окружающей 
природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных ситуаций 
природного   и   техногенного   характера   (далее  -  чрезвычайные  
ситуации).
    Действие   настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,  
возникающие    в    процессе   деятельности   федеральных   органов   
государственной   власти,  действующих  на  территории  республики,  
органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного 
самоуправления,  а  также  предприятий,  учреждений  и  организации  
независимо  от  их  организационно-правовой  формы  и подчинённости 
(далее  -  организации)  и  населения  в области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций.

                              Глава I
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе

    Чрезвычайная   ситуация   -   это  обстановка  на  определённой  
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного 
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут 
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью 
людей  или  окружающей  природной  среде, значительные материальные 
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.    
    Предупреждение    чрезвычайных    ситуаций   -   это   комплекс   
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на   
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных 
ситуаций,  а  также на сохранение здоровья людей, снижение размеров 
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их 
возникновения.
    Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и 
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных 
ситуаций  и  направленные  на  спасение жизни и сохранение здоровья 
людей   снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной  среде  и  
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон  чрезвычайных  
ситуаций,   прекращение   действия   характерных  для  них  опасных  
факторов.
    Ликвидация  последствий  чрезвычайных ситуаций - это планомерно 
проводимые      соответствующими      исполнительными      органами      
государственной   власти   и   органами   местного  самоуправления,  
восстановительные  и  строительные  работы,  а также мероприятия по 
восстановлению   систем   жизнеобеспечения   и   природной   среды,   
социально-реабилитационные  мероприятия  на  территории,  где  была  
ликвидирована чрезвычайная ситуация.
    Зона   чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой  
сложилась чрезвычайная ситуация.
    Зона  бедствия - это часть территории или отдельная местность в 
зоне   чрезвычайной   ситуации,   сильно   пострадавшая,  требующая  
дополнительной  и  немедленной  помощи,  материальных  ресурсов для 
ликвидации чрезвычайной ситуации.
    Население,  оказавшееся  в зоне чрезвычайной ситуации - это всё 
население,  оказавшееся  на  момент случившегося опасного явления в 
зоне   чрезвычайной   ситуации,   как   пострадавшее  в  результате  
чрезвычайной ситуации, так и не пострадавшее от него.   
    Пострадавшее  население  -  это часть населения, оказавшегося в 
зоне   чрезвычайной  ситуации,  перенесшая  воздействие  поражающих  
факторов  опасных  явлений,  приведших к гибели, ранениям, травмам, 
нарушениям здоровья, и понесшая материальный и моральный ущерб. 
    Жизнеобеспечение   населения  в  чрезвычайной  ситуации  -  это  
совокупность  согласованных  и  взаимоувязанных  но  цели, задачам, 
месту  и  времени  действий  исполнительных органов государственной 
власти  всех  уровней,  органов  местного  самоуправления, их сил и 
средств,   направленных   на   создание  условий,  необходимых  для  
сохранения  жизни  и поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной 
ситуации,   на   маршрутах   и  в  районе  эвакуации  пострадавшего  
населения.
    Первоочередное   жизнеобеспечение   населения   в  чрезвычайной  
ситуации   -   это   предоставление   населению,   пострадавшему  в  
чрезвычайной  ситуации,  материальных  средств  и услуг, минимально 
необходимых для удовлетворения его жизненно важных потребностей. 
    Источник   техногенной   чрезвычайной  ситуации  -  это  объект  
промышленности, энергетики, коммунального хозяйства или транспорта, 
в  результате  деятельности  которого  на  определённой  территории  
возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.    
    Источник   природной   чрезвычайной   ситуации  -  это  опасное  
природное явление, в результате которого на определённой территории 
возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.    
    Потенциально   опасный   объект   -   это  объект,  на  котором  
используются,    производятся,    перерабатываются,    хранятся   и   
транспортируются    радиоактивные,   пожаровзрывоопасные,   опасные   
химические  и  биологические  вещества или иные вещества, создающие 
реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.    
    Аварийно-спасательные  работы - это действия по спасению людей, 
материальных  и культурных ценностей, защите природной среды в зоне 
чрезвычайных   ситуаций,   локализации   чрезвычайных   ситуаций  и  
подавлению  или  доведению до минимально возможного уровня действия 
характерных для них опасных факторов.        
    Нештатные  формирования  -  это формирования, созданные на базе 
существующих  специализированных организаций, служб и подразделений 
(строительных,  медицинских,  химических,  ремонтных  и  других)  и  
предназначенные   для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.      
    Информация   в   области   защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных  ситуаций  - это сведения о прогнозируемых и возникших 
чрезвычайных  ситуациях,  их  последствиях,  принятых и принимаемых 
мерах   по   их   ликвидации,  а  также  сведения  о  радиационной,  
медико-биологической,    взрывной,    пожарной    и   экологической   
безопасности на соответствующей территории.

    Статья  2. Законодательство Республики Хакасия в области зашиты 
населения и территорий от чрезвычайные ситуаций     

    Законодательство  Республики Хакасия в области защиты населения 
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  состоит  из Федерального 
закона  "О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 
природного    и   техногенного   характера",   настоящего   Закона,   
принимаемых  в  соответствии  с  ними  законов  и  иных нормативных 
правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия.  

    Статья 3. Цели настоящего Закона

    Целями  настоящего  Закона  являются  регулирование отношений в 
сфере:
    определения полномочий органов государственной власти и органов 
местного    самоуправления    Республики    Хакасия,   обязанностей   
организаций, прав и обязанностей граждан в области защиты населения 
и территорий от чрезвычайных ситуаций;        
    предупреждения  возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации 
чрезвычайных ситуаций и последствий чрезвычайных ситуаций;  
    материальной,    социально-правовой    защиты   населения   при   
возникновении   чрезвычайных   ситуаций,   ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций и последствий чрезвычайных ситуаций;      
    снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
    обеспечения  целевого  использования  материальных и финансовых 
средств  из  федерального,  республиканского  и местных источников, 
направленных  на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и 
ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
    создания правовой основы организации подготовки различных групп 
населения   на   территории   Республики   Хакасия  к  действиям  в  
чрезвычайных   ситуациях   и  пропаганды  знаний  в  этой  области,  
юридической  ответственности  должностных лиц и граждан, виновных в 
неисполнении требований настоящего Закона;
    определения порядка создания, хранения и использования резервов 
материальных и финансовых ресурсов на территории Республики Хакасия 
для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.      
    Не   связанные  с  перечисленными  в  настоящей  статье  целями  
отношения  по  восстановлению территорий, пострадавших в результате 
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.   

    Статья  4.  Республиканская  подсистема  единой государственной 
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   
Республики Хакасия

    Республиканская   подсистема   единой  государственной  системы  
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Республики  
Хакасия  (далее  -  республиканская  подсистема  РСЧС)  создаётся в 
пределах   территории  Республики  Хакасия  по  территориальному  и  
производственному  принципу  и  состоит из территориальных звеньев, 
соответствующих административно-территориальному делению Республики 
Хакасия   и   функциональных  звеньев,  действующих  на  территории  
Республики  Хакасия  функциональных  подсистем РСЧС (далее - звенья 
республиканской подсистемы РСЧС).
    Звенья   республиканской  подсистемы  РСЧС  имеют  три  уровня:  
республиканский,  местный  (районный и муниципальный) и объектовый. 
    Республиканская   подсистема  РСЧС  является  составной  частью  
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций,   объединяет  органы  управления,  силы  и  
средства  федеральных органов исполнительной власти, находящихся на 
территории     Республики     Хакасия,    исполнительных    органов    
государственной   власти   Республики   Хакасия,  органов  местного  
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение 
вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 
    Руководство  республиканской  подсистемой  РСЧС  осуществляется  
Председателем   Правительства   Республики  Хакасия  -  начальником  
гражданской обороны Республики Хакасия.
    Руководство    звеньями    республиканской    подсистемы   РСЧС   
осуществляют   главы  администраций  районов,  главы  администраций  
муниципальных    образований    и    руководители   организаций   -   
соответственно начальники гражданской обороны.
    Республиканская подсистема РСЧС имеет:
    координирующие органы;
    постоянно    действующие    органы    управления,    специально    
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и 
территорий  от  чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по 
делам ГО и ЧС);
    органы повседневного управления;
    силы и средства;
    резервы финансовых и материальных ресурсов;
    системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
    Координирующими  органами  республиканской,  подсистемы  РСЧС и 
звеньев      республиканской      подсистемы     РСЧС     являются:     
    на  республиканском  уровне, охватывающем территорию Республики 
Хакасия,  -  комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  исполнительного  
органа  государственной  власти Республики Хакасия (далее - КЧС при 
Правительстве Республики Хакасия);
    на местном уровне:
    охватывающем  территорию  района  -  комиссия  по  чрезвычайным  
ситуациям  территориального  органа  государственной  власти района 
(далее - КЧС администрации района);         
    охватывающем  территорию  муниципального образования - комиссия 
по  чрезвычайным  ситуациям органа местного самоуправления (далее - 
КЧС администрации муниципального образования);
    в  организации - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации 
(далее - КЧС организации).
    Комиссию по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики 
Хакасия  возглавляет председатель - первый заместитель Председателя 
Правительства Республики Хакасия.
    Комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям  администраций  районов,  
муниципальных  образований,  организаций  возглавляют  председатели  
КЧС,  являющиеся  соответственно  заместителями  глав администраций 
районов,    заместителями    глав   администрациями   муниципальных   
образований,    заместителями    руководителей   организаций   (или   
специально назначенными лицами).
    Разграничение функций комиссий по чрезвычайным ситуациям.
    Непосредственное  руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации 
осуществляют:
    КЧС   организаций   -   по  локальным  чрезвычайным  ситуациям,  
распространение  которых ограничено производственным помещением и с 
участием,  при  необходимости,  оперативных групп КЧС администраций 
районов и КЧС администраций муниципальных образований;   
    КЧС  администраций районов - по районным чрезвычайным ситуациям 
в  зависимости  от  границ  распространения чрезвычайной ситуации с 
участием,   при   необходимости,   оперативной   группы   КЧС   при   
Правительстве Республики Хакасия;
    КЧС   администраций  муниципальных  образований  -  по  местным  
чрезвычайным  ситуациям  в  зависимости  от  границ распространения 
чрезвычайной  ситуации  с  участием, при необходимости, оперативной 
группы КЧС администраций районов и КЧС при Правительстве Республики 
Хакасия.
    Если  масштабы  чрезвычайной  ситуации  таковы,  что имеющимися 
силами  и  средствами локализовать или ликвидировать её невозможно, 
комиссия   обращается   за   помощью   к  вышестоящей  комиссии  по  
чрезвычайным   ситуациям.   Вышестоящая  комиссия  по  чрезвычайным  
ситуациям   может   взять   на  себя  координацию  или  руководство  
ликвидацией  этой  чрезвычайной  ситуацией  и  оказать  необходимую  
помощь.
    Постоянно  действующие  органы  управления  по  делам  ГО  и ЧС 
Республики  Хакасия  являются  исполнительными органами комиссии по 
чрезвычайным ситуациям:
    на   республиканском   уровне   -  орган  управления  по  делам  
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  создаваемый  при  
Правительстве  Республики Хакасия (далее - Комитет по делам ГО и ЧС 
Республики Хакасия);
    на местном уровне:
    орган   управления   по   делам   ГО   и  ЧС,  создаваемый  при  
администрации района;
    орган  управления  по  делам  ГО  и  ЧС, создаваемый при органе 
местного самоуправления;
    на  объектовом  уровне - при руководителе организации создаются 
отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС. 
    Органами  повседневного  управления  республиканской подсистемы 
РСЧС и звеньев республиканской подсистемы РСЧС являются:  
    пункты   управления   и   оперативно  дежурные  службы  органов  
управления по делам ГО и ЧС на республиканском, местном (районном и 
муниципальном) и объектовом уровнях;
    дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения 
федеральных   органов   исполнительной   власти,   находящихся   на   
территории Республики Хакасия;
    дежурно-диспетчерские службы организаций;
    дежурные     службы     подразделений     поисково-спасательных     
формирований  и добровольных общественных организации, привлекаемых 
к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    единая   дежурно-диспетчерская   служба   по  делам  ГО  и  ЧС,  
создаваемая Правительством Республики Хакасия.
    В  состав  сил и средств республиканской подсистемы РСЧС входят 
силы   и   средства   федеральных  органов  исполнительной  власти,  
находящихся   на   территории   Республики  Хакасия,  Правительства  
Республики   Хакасия,   администраций   районов,  органов  местного  
самоуправления   и   организаций,   участвующих  в  соответствии  с  
возложенными  обязанностями  в  наблюдении и контроле за состоянием 
окружающей   природной   среды,  потенциально  опасных  объектов  и  
ликвидации чрезвычайной ситуации.
    Решениями   руководителей   организаций  на  базе  существующих  
специализированных     организаций,     служб    и    подразделений    
(строительных,   медицинских,   химических,   ремонтных  и  других)  
создаются  нештатные  формирования,  предназначенные для проведения 
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ при чрезвычайных 
ситуациях.
    Для ликвидации чрезвычайной ситуации создаются республиканские, 
местные  (районные и муниципальные) и объектовые резервы финансовых 
и материальных ресурсов.
    Информационное   обеспечение  функционирования  республиканской  
подсистемы РСЧС осуществляется:
    информационно-управляющими    центрами   федеративных   органов   
исполнительной   власти,   действующими  на  территории  Республики  
Хакасия;
    информационно-управляющими  центрами  регионального  центра  по  
делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;  
    информационно-управляющим  центром  Комитета  по  делам ГО и ЧС 
Республики Хакасия;
    абонентскими   пунктами   районных   и   муниципальных  органов  
управления по делам ГО и ЧС;        
    информационными центрами организаций;
    средствами связи и передачи данных.
    Организация,   состав   сил  и  средств,  порядок  деятельности  
республиканской    подсистемы    РСЧС    определяется   Положением,   
принимаемым  Правительством  Республики  Хакасия  в  соответствии с 
действующим законодательством.

    Статья 5. Задачи республиканской подсистемы РСЧС

    Задачами республиканской подсистемы РСЧС являются:
    разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по  
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    осуществление    целевых    и    научно-технических   программ,   
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение 
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов  
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;     
    обеспечение  готовности  к  действиям органов управления, сил и 
средств,   предназначенных   и   выделяемых  для  предупреждения  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    сбор,  обработка,  обмен  и  выдача информации в области защиты 
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;    
    подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
    прогнозирование  и  оценка  социально-экономических последствий 
чрезвычайных ситуаций;
    создание   резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    осуществление  государственной экспертизы, надзора и контроля в 
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    осуществление   мероприятий  по  социальной  защите  населения,  
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных 
акций;
    реализация  прав  и  обязанностей населения в области защиты от 
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в 
их ликвидации;
    сотрудничество  с  соседними субъектами Российской Федерации по 
вопросам  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 
пределах  компетенции  органов  государственной  власти  Республики  
Хакасия.

    Статья   6.   Определение  границ  зон  чрезвычайных  ситуаций,  
возникших на территории Республики Хакасия       

    Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций,  возникших  на территории 
Республики  Хакасия,  определяются  назначенными  в  соответствии с 
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики  Хакасия руководителями работ по ликвидации чрезвычайных 
ситуаций    на    основе   классификации   чрезвычайных   ситуации,   
установленной  Правительством Российской Федерации, по согласованию 
с   исполнительными   органами  государственной  власти  Республики  
Хакасия,  органами  местного самоуправления, на территориях которых 
сложились чрезвычайные ситуации.
    В случае возникновения чрезвычайной ситуации:
    на   территории   Республики   Хакасия  руководитель  работ  по  
ликвидации    чрезвычайной    ситуации,    ликвидации   последствий   
чрезвычайной   ситуации   назначается  Председателем  Правительства  
Республики   Хакасия   или   председателем  КЧС  при  Правительстве  
Республики Хакасия;
    на  территориях  районов  Республики Хакасия - соответствующими 
главами  администраций районов или председателями КЧС администраций 
районов;
    на    территориях    муниципальных    образований   -   главами   
администраций  муниципальных  образований  или  председателями  КЧС  
администрации муниципальных образований;
    в  организациях - руководителями организаций или председателями 
КЧС организаций.

    Статья  7.  Гласность и информация в области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Информацию   в   области   защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных ситуаций составляют сведения:
    о   прогнозе,  фактах  и  причинах  возникновения  чрезвычайных  
ситуаций природного и техногенного характера;      
    о   планируемых  мероприятиях  по  предупреждению  чрезвычайных  
ситуаций;
    о состоянии потенциально опасных объектов и территорий;
    о наличии, укомплектованности, оснащённости сил республиканской 
подсистемы   РСЧС   и   других   сил,   привлекаемых  к  проведению  
спасательных   и  других  неотложных  работ  в  зонах  чрезвычайных  
ситуаций;
    о  наличии,  состоянии  и  использовании чрезвычайных резервных 
фондов     финансовых,     продовольственных,     медицинских     и     
материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ 
по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    об обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций, ходе и результатах 
работ по их локализации и ликвидации.       
    В зависимости от содержания информация может быть чрезвычайной, 
срочной и текущей.
    Информация   в   области   защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов   
государственной   власти   Республики   Хакасия,  органов  местного  
самоуправления  и  организаций  в  этой  области является гласной и 
открытой,  если  иное не предусмотрено законодательством Российской 
Федерации.
    Органы   государственной   власти  Республики  Хакасия,  органы  
местного   самоуправления   и   администрации  организаций  обязаны  
оперативно  и  достоверно  информировать  население  через средства 
массовой  информации и по иным каналам о состоянии защиты населения 
и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых  мерах  по  
обеспечению   их   безопасности,   о   прогнозируемых  и  возникших  
чрезвычайных  ситуациях, о принимаемых мерах по защите населения от 
них.
    Сокрытие,   несвоевременное  представление  либо  представление  
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечёт за собой 
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    Порядок  обеспечения  населения, органов государственной власти 
Республики  Хакасия,  органов местного самоуправления и организаций 
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций  устанавливается  законодательством Российской Федерации и 
законодательством Республики Хакасия.

    Статья  8.  Порядок  сбора  и обмена информацией о чрезвычайных 
ситуациях

    Порядок  сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях на 
территории  Республики  Хакасия определяют Правительство Российской 
Федерации и Правительство Республики Хакасия. Основными источниками 
информации  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций  являются главы администраций районов, главы администраций 
муниципальных      образований,      руководители      организаций,      
дежурно-диспетчерские  службы  федеральных  органов  исполнительной  
власти,   действующих   на   территории   Республики   Хакасия,   и   
исполнительных  органов  государственной власти Республики Хакасия, 
которые   обязаны   немедленно   доводить  информацию  о  возникших  
чрезвычайных  ситуациях  на подведомственных территориях и объектах 
до соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС.  
    Информация  о последствиях чрезвычайных ситуаций представляется 
в Комитет по делам ГО и ЧС Республики Хакасия.   
    Представление       информации       о       гибели      людей,      
санитарно-эпидемиологической обстановке, правилах поведения и мерах 
медицинской    защиты   населения   возлагается   на   Министерство   
здравоохранения Республики Хакасия и его структурные подразделения; 
    информацию по остальным видам последствий чрезвычайных ситуации 
представляют  органы  управления  по  делам ГО и ЧС, соответственно 
администраций районов и администраций муниципальных образований. 
    Оперативно-дежурным  и  дежурно-диспетчерским  службам  органов  
управления  по  делам  ГО  и ЧС предоставляется право запрашивать и 
получать  информацию по всем вопросам, связанными с предупреждением 
чрезвычайных   ситуаций   и  ликвидацией  последствий  чрезвычайных  
ситуаций.
    Средства  массовой информации, независимо от форм собственности 
и  ведомственной  принадлежности,  обязаны  передавать информацию в 
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, 
поступающую от дежурных служб органов управления но делам ГО и ЧС. 

    Статья  9.  Основные  принципы  защиты  населения территорий от 
чрезвычайных ситуаций

    Мероприятия,   направленные   на   предупреждение  чрезвычайных  
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба 
и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. 
    Неисполнение (уклонение от исполнения) таких мероприятий влечёт 
за  собой  установленную  законодательством  Российской Федерации и 
законодательством  Республики  Хакасия  ответственность юридических 
лиц  -  потенциальных источников опасности техногенных чрезвычайных 
ситуаций, а также должностных лиц этих организаций.   
    Планирование  и осуществление мероприятий по защите населения и 
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   проводятся   с   учётом   
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей  
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных 
ситуаций.
    Объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий 
от   чрезвычайных   ситуаций   определяются   исходя   из  принципа  
необходимой  достаточности  и  максимально возможного использования 
имеющихся сил и средств.
    Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций  осуществляется  силами  и  
средствами исполнительных органов государственной власти Республики 
Хакасия,   органов   местного   самоуправления,   организаций,   на   
территории которых сложились чрезвычайные ситуации.     
    При    недостаточности   вышеуказанных   сил   и   средств,   в   
установленном   законодательством   Российской  Федерации  порядке,  
привлекаются  силы  и  средства  федеральных органов исполнительной 
власти, действующих на территории Республики Хакасия.   

                             Глава II
  ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И
   ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья  10.  Полномочия  Верховного Совета Республики Хакасия в 
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

    Верховный Совет Республики Хакасия:
    принимает  в соответствии с федеральными законами законы и иные 
нормативные  правовые  акты в области защиты населения и территорий 
от чрезвычайных ситуаций;
    утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий 
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    проводит  парламентские слушания по вопросам защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим  
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Хакасия.

    Статья  11.  Полномочия  Председателя  Правительства Республики 
Хакасия  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций

    Председатель Правительства Республики Хакасия:
    принимает   в   соответствии   с  законодательством  Российской  
Федерации  и  настоящим Законом решения по вопросам предупреждения, 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   преодоления   последствий   
чрезвычайных    ситуаций    и    по    вопросам   совершенствования   
республиканской подсистемы РСЧС;
    издаёт  в  пределах  своих  полномочий  распоряжения  в области 
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, имеющие 
обязательную силу на всей территории Республики Хакасия;  
    согласовывает   порядок   финансирования   федеральных  целевых  
программ  по  вопросам  защиты населения и территорий республики от 
чрезвычайных ситуаций;
    осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.  

    Статья   12.  Полномочия  Правительства  Республики  Хакасии  в  
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

    Правительство Республики Хакасия:
    принимает   в   соответствии   с  законодательством  Российской  
Федерации   и   законодательством  Республики  Хакасия  нормативные  
правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    формирует  комиссию по чрезвычайным ситуациям при Правительстве 
Республики Хакасия;
    организует  проведение  научных  исследований  в области защиты 
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;    
    организует  разработку  и  обеспечивает  выполнение специальных 
республиканских программ в области защиты населении и территорий от 
чрезвычайных ситуаций;
    создаёт  при  Правительстве Республики Хакасия Комитет по делам 
ГО и ЧС Республики Хакасия и руководит его деятельностью;  
    утверждает  Положение  о  Комитете по делам ГО и ЧС, определяет 
его структуру и численный состав;         
    осуществляет  подготовку  и содержание в готовности необходимых 
сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций,   обучение   населения  способам  защиты  и  действиям  в  
указанных ситуациях;
    принимает  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в 
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;    
    осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в 
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, 
обеспечивает   своевременное   оповещение   населения   об   угрозе   
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;   
    организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные 
работы,  а  также  поддерживает  общественный  порядок  в  ходе  их  
проведения,   при   недостаточности   собственных   сил  и  средств  
обращается   к  Правительству  Российской  Федерации  за  оказанием  
помощи;
    осуществляет   финансирование   мероприятий  в  области  защиты  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;    
    определяет   объёмы   и  задания  на  создание  республиканских  
резервов   финансовых   и   материальных  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных   ситуаций,   а   также   сроки   накопления,  порядок  
использования и восполнение указанных резервов;      
    производит расчёт ущерба от чрезвычайных ситуаций и потребности 
в ресурсах для аварийных работ и полного восстановления объекта. 

    Статья  13.  Полномочия территориальных органов государственной 
власти  районов  Республики  Хакасия  в  области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Территориальные    органы    государственной   власти   районов   
Республики Хакасия:
    принимают   в   соответствии   с  законодательством  Российской  
Федерации  и  законодательством Республики Хакасия в пределах своих 
полномочий  нормативные  правовые акты в области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    создают  при  территориальных  органах  государственной  власти  
районов   органы   управления   по   делам   ГО  и  ЧС,  специально  
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляют руководство ими; 
    формируют  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  администраций  
районов;
    организуют   разработку   и  обеспечивают  выполнение  районных  
мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    осуществляют  подготовку  и содержание в готовности необходимых 
сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты и действиям в этих 
ситуациях;
    проводят    мероприятия   по   жизнеобеспечению   населения   в   
чрезвычайных ситуациях;
    организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные 
работы,  а  также  поддерживают  общественный  порядок  в  ходе  их  
проведения,   при   недостаточности   собственных   сил  и  средств  
обращаются к Правительству Республики Хакасия;      
    принимают  решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий в 
чрезвычайных ситуациях и организуют проведение эвакуации;   
    осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в 
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и 
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об 
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 
    осуществляют   финансирование   мероприятий  в  области  защиты  
населения  и территорий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций на местном уровне;
    создают районные резервы финансовых и материальных ресурсов для 
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;  определяют  места их хранения, 
порядок использования и накопления;
    содействуют   устойчивому   функционированию   в   чрезвычайных   
ситуациях  муниципальных  образований и организаций, находящихся на 
территории районов;
    осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.  

    Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области 
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций   

    Органы местного самоуправления:
    принимают нормативные правовые акты в пределах своих полномочий 
в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
    создают   при   органах   местного   самоуправления   постоянно   
действующие  органы,  специально  уполномоченные на решение задач в 
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и 
осуществляют   руководство   ими   на  соответствующей  территории;  
координируют  действия  в  области  защиты  населения  и территорий 
соответствующих  служб,  организаций,  расположенных  на территории 
муниципальных образований;
    осуществляют  подготовку  и содержание в готовности необходимых 
сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций,  обучение  населения  способам  защиты и действиям в этих 
ситуациях;
    проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения  в  
чрезвычайных ситуациях;
    организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные 
работы,  а  также  поддерживают  общественный  порядок  в  ходе  их  
проведения;
    при  недостаточности  собственных  сил  и  средств обращаются в 
исполнительные  органы государственной власти Республики Хакасия за 
оказанием помощи;
    принимают  решения  о  проведение  эвакуационных  мероприятий в 
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;    
    осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в 
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций, 
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об 
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 
    осуществляют   финансирование   мероприятий  в  области  защиты  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;    
    создают   резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций;  определяют  места их хранения, 
порядок использования и накопления;
    содействуют    устойчивому   функционированию   организаций   в   
чрезвычайных ситуациях;
    создают   комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям  администраций  
муниципальных образований.

                             Глава III
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
                     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья   15.   Задачи   комиссии   по   чрезвычайным  ситуациям  
исполнительных  органов  государственной власти Республики Хакасия, 
органов местного самоуправления Республики Хакасия и организаций 

    1.  Задачами  комиссий по чрезвычайным ситуациям исполнительных 
органов   государственной   власти  Республики  Хакасия  и  органов  
местного самоуправления Республики Хакасия являются:    
    руководство  деятельностью,  введение  режимов функционирования 
республиканской   подсистемы   РСЧС   и   звеньев   республиканской   
подсистемы    РСЧС   в   зависимости   от   обстановки,   масштабов   
прогнозируемой  или  возникшей  чрезвычайной ситуации на конкретной 
территории   (далее   -   режим   функционирования  республиканской  
подсистемы РСЧС);
    формирование системы экономических и правовых мер, направленных 
на  предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение технической и 
экологической безопасности, участие в подготовке проектов законов и 
иных   нормативных   правовых   актов   в   области  предупреждения  
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от последствий 
чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  разработке  и  осуществлении  федеральных целевых и 
научно-технических  программ,  организация  разработки и реализации 
территориальных  программ  па проблемам предупреждения чрезвычайных 
ситуаций и ликвидации чрезвычайных ситуаций;      
    разработка   и   осуществление  мероприятий  по  предотвращению  
чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению  ущерба  от последствий аварий, 
катастроф,  стихийных  бедствий,  по  обеспечению устойчивой работы 
организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;      
    руководство  подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов  
управления  ГО  и  ЧС республиканской подсистемы РСЧС к действиям в 
чрезвычайных ситуациях;
    организация и координация действий служб постоянного наблюдения 
и  контроля  за  состоянием  природной среды и потенциально опасных 
объектов,  прогнозирование  возможности  возникновения чрезвычайных 
ситуаций и оценка последствий чрезвычайных ситуаций;    
    организация   сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;    
    анализ,   обобщение   информации,   выработка  рекомендаций  по  
действиям   населения   в   чрезвычайных   ситуациях   и  доведение  
рекомендаций через средства массовой информации;     
    обеспечение  постоянной  готовности  органов  управления, сил и 
средств  к  действиям  в чрезвычайных ситуациях, а также создание и 
поддержание в состоянии готовности пунктов управления;   
    планирование  и  организация  эвакуации  населения,  размещение  
эвакуируемого   населения   и   возвращение  его  после  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;   
    координация  работ  по  созданию финансовых, продовольственных, 
медицинских  и  материально-технических  ресурсов, используемых для 
покрытия  расходов  на профилактические мероприятия по содержанию и 
обеспечению   аварийно-спасательных   формирований,  по  ликвидации  
последствий чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшим; 
    координация  деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям на 
подведомственных территориях в вопросах предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    организация   взаимодействия   с   комиссиями  по  чрезвычайным  
ситуациям    соседних   областей,   с   военным   командованием   и   
общественными организациями по вопросам предупреждения чрезвычайных 
ситуаций и ликвидации их последствий;        
    руководство аварийно-спасательными, аварийно-восстановительными 
и  другими  неотложными  работами  при  возникновении  чрезвычайных  
ситуаций   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,  привлекаемыми  
нештатными формированиями и трудоспособным населением.    
    2.  Задачами  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям организаций 
являются:
    анализ   уровня   безопасности   функционирования   и   прогноз   
возможности появления чрезвычайных ситуаций в организациях и оценка 
возможных   последствий   чрезвычайных  ситуаций  для  организаций,  
территорий   за  пределами  санитарных  защитных  зон  организаций,  
городской инфраструктуры и населения;
    руководство   разработкой   и   осуществлением  мероприятий  по  
предотвращению    чрезвычайных   ситуаций,   повышению   надёжности   
потенциально    опасных    объектов,    обеспечению    устойчивости    
функционирования   организаций   при   возникновении   чрезвычайных   
ситуаций;
    оценка   возможных   последствий   чрезвычайных   ситуаций  для  
населения,   организаций   и  территорий  за  пределами  санитарных  
защитных   зон   организаций,   заблаговременное  информирование  о  
потенциально  опасных  объектах  исполнительных  органов, персонала 
организации,   населения,   руководителей   организаций   в   зонах   
возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;
    организация   работ  по  созданию  и  поддержанию  в  состоянии  
готовности  локальных  систем  наблюдения, контроля и оповещения на 
потенциально опасных объектах;
    заблаговременное    информирование    персонала    организаций,    
населения о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;  
    организация   финансирования   мероприятий   по  предупреждению  
чрезвычайных  ситуаций  и  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в 
организациях;
    поддержание связи с общественными организациями и населением по 
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    формирование    системы    экономических    и   правовых   мер,   
обеспечивающих предупреждение и оперативную ликвидацию чрезвычайных 
ситуаций,  обеспечение  технической  и  экологической  безопасности  
объекта;
    руководство  созданием  и использованием чрезвычайных резервных 
фондов, финансовых и материально-технических ресурсов;    
    обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и  средств,  
защитных  сооружений,  обеспечение  рабочих  и  служащих средствами 
индивидуальной и медицинской защиты;
    координация  и  руководство  работами по ликвидации последствий 
чрезвычайных ситуаций организаций;
    организация  подготовки  персонала  организаций  к  действиям в 
чрезвычайных   ситуациях,  контроль  за  обучением  руководящего  и  
начальствующего  состава  на курсах в учебно-методическом центре но 
ГО и ЧС Республики Хакасия.           
    В  своей  работе  КЧС  организации  руководствуется Декларацией 
безопасности  объекта,  законами  и нормативными правовыми актами в 
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

    Статья  16. Задачи и права Комитета по делам ГО и ЧС Республики 
Хакасия

    Задачами Комитета по делам ГО и ЧС Республики Хакасия являются: 
    ведение гражданской обороны в Республике Хакасия;
    проведение  на  территории  Республики  Хакасия  мероприятий  в  
области   гражданской   обороны   по  предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций;
    обеспечение управления республиканской подсистемой РСЧС;
    руководство   работами   по   ликвидации  крупных  чрезвычайных  
ситуаций  на  территории Республики Хакасия, создание и обеспечение 
готовности сил и средств, необходимых для этих целей;   
    организация  разработки  и реализации республиканских целевых и 
научно-технических   программ,   направленных   на   предотвращение   
чрезвычайных ситуаций, защиту населения, территории республики и на 
повышение  устойчивости  функционирования объектов экономики при их 
возникновении;
    организация,   координация   и   контроль   работ  по  созданию  
республиканских чрезвычайных фондов: финансовых, продовольственных, 
медицинских и материально-технических резервов;
    организация  подготовки  населения, должностных лиц гражданских 
организаций  гражданской  обороны республиканской подсистемы РСЧС к 
действиям в чрезвычайных ситуациях;
    осуществление на территории Республики Хакасия государственного 
надзора  за  выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных 
ситуаций и действиям при их возникновении;      
    разработка  положения  о  Комитете  по делам ГО и ЧС Республики 
Хакасия, определение его структуры и численности состава;  
    планирование   и  контроль  за  осуществлением  мероприятий  по  
первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
    организация   сбора   информации   но  чрезвычайным  ситуациям,  
оповещение  и  информирование  органов  управления  и  населения  о  
чрезвычайных ситуациях;
    выработка  и обобщение предложений, подготовка проектов решений 
комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  в области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций.
    Комитет по делам ГО и ЧС Республики Хакасия и его представители 
имеют право:
    обязать  руководителей  организаций  предоставлять  необходимые  
сведения  и  материалы  по  вопросам, касающимся защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    давать   обязательные   для   исполнения  всеми  организациями,  
должностными   лицами   и   гражданами  предписания  по  устранению  
неисполнения   законодательства   в   области  защиты  населения  и  
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    беспрепятственно  входить  в  любое  время  суток  в  служебные  
помещения  и на территорию организаций при угрозе или возникновении 
чрезвычайных ситуаций;
    обращаться  в  надзорные  и контрольные органы о предоставлении 
информации   по   выявлению  нарушений  нормативных  требований  по  
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    налагать штраф на ответственных должностных лиц за ненадлежащее 
выполнение   Декларации   безопасности  объекта  и  предписаний  но  
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 
    представлять   в   КЧС  при  Правительстве  Республики  Хакасия  
предложения  и  материалы  для  принятия  решения  о  закрытии  или  
приостановке   деятельности  организаций,  угрожающих  безопасности  
населения и территорий.

    Статья   17.   Задачи  функциональных  звеньев  республиканской  
подсистемы   РСЧС  в  области  защиты  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных ситуаций

    Для  организации  работы  по  защите  населения и территорий от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   
федеральными     органами     исполнительной    власти    создаются    
функциональные подсистемы РСЧС в сфере их деятельности и порученных 
им отраслях экономики.
    Звенья   функциональных   подсистем  РСЧС  федеральных  органов  
исполнительной   власти,   действующих   на  территории  Республики  
Хакасия,  входят  в  республиканскую  подсистему РСЧС и являются её 
функциональными звеньями.
    Задачами функциональных звеньев республиканской подсистемы РСЧС 
являются:
    а) по отношению к подведомственным организациям:
    планирование   и   проведение   мероприятий  в  области  защиты  
работников      организаций     и     подведомственных     объектов     
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных  
ситуаций;
    повышение    устойчивости    функционирования   организаций   и   
обеспечение жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных 
ситуациях;
    создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств по 
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локальных систем 
оповещения о чрезвычайных ситуациях;
    обучение  работников  организаций способам защиты и действиям в 
чрезвычайных ситуациях в составе нештатных формирований;   
    обеспечение  организации  и  проведения аварийно-спасательных и 
других    неотложных    работ    на    подведомственных    объектах    
производственного  и  социального назначения и на прилегающих к ним 
территориях  в  соответствии  с планами предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных ситуаций;
    финансирование  мероприятий  по защите работников организаций и 
подведомственных    объектов    производственного   и   социального   
назначения от чрезвычайных ситуаций;
    создание   резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    предоставление  в  установленном  порядке  информации в области 
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, а также 
оповещение  работников  организаций  об  угрозе возникновения или о 
возникновении чрезвычайных ситуаций.
    б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли: 
    осуществление  методического  руководства  при решении вопросов 
защиты  работников  организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения 
устойчивости и безопасности функционирования организаций;   
    разработка  и  доведение  до  сведения  организаций  отраслевых  
требований,  нормативных  документов  по  вопросам предупреждения и 
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   защиты  от  них  работников  
организаций и населения.
    Руководители  функциональных звеньев республиканской подсистемы 
РСЧС несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и 
настоящим   Законом   ответственность  за  ненадлежащее  выполнение  
возложенных  на  них  задач и осуществление своих функций в области 
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.   
    Руководители     функциональных    подсистем    республиканской    
подсистемы   РСЧС  принимают  решения  об  образовании  в  пределах  
выделенных  им  ассигнований  и  штатной численности функциональных 
звеньев  для  решения задач в области защиты населения и территорий 
от чрезвычайных ситуаций.
    Функциональные  звенья республиканской подсистемы РСЧС, имеющие 
подготовленные  силы  и  средства  для  предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций,  используют  их  в  рамках  республиканской  
подсистемы РСЧС.

    Статья  18.  Режимы функционирования республиканской подсистемы 
РСЧС

    В   зависимости  от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или  
возникшей  чрезвычайной  ситуации,  решением исполнительных органов 
государственной   власти  Республики  Хакасия  и  органов  местного  
самоуправления  в  пределах  конкретной  территории устанавливается 
один   из   следующих   режимов   функционирования  республиканской  
подсистемы РСЧС:
    режим    повседневной    деятельности    -    при    нормальной    
производственно-промышленной,       радиационной,       химической,       
биологической       (бактериологической),       сейсмической      и      
гидрометеорологической   обстановке,   при   отсутствии   эпидемий,   
эпизоотии и эпифитотий;
    режим     повышенной     готовности     -     при     ухудшении     
производственно-промышленной,       радиационной,       химической,       
биологической       (бактериологической),       сейсмической      и      
гидрометеорологической   обстановки,   при   получении  прогноза  о  
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
    режим  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении и во время 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Решение   о   введении   одного   из  режимов  функционирования  
республиканской   подсистемы   РСЧС   и   звеньев   республиканской   
подсистемы  РСЧС принимает соответствующий председатель комиссии по 
чрезвычайным  ситуациям  путём  издания  письменных  постановлений,  
распоряжений, приказов.

    Статья   19.  Участие  общественных  объединений  в  ликвидации  
чрезвычайных ситуации

    Общественные  объединения  могут  участвовать  в мероприятиях в 
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в 
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими 
уставами.
    Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных 
ситуаций,   действуют   под  руководством  соответствующих  органов  
управления  республиканской  подсистемой РСЧС. На органы управления 
республиканской  подсистемой  РСЧС  возлагается  ответственность за 
решение   вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов  общественных  
объединений  к  зоне  чрезвычайной ситуации и обратно, организацией 
размещения,   питания,   оплаты   труда,  материально-технического,  
медицинского  и  других  видов обеспечения и их деятельности в этих 
условиях.
    Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от  общественных  
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтверждённую 
в аттестационном порядке.

                             Глава IV
  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
   РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

    Статья  20.  Права  граждан  Российской Федерации на территории 
Республики  Хакасия  в  области  защиты  населения  и территорий от 
чрезвычайных ситуаций

    1.  Граждане  Российской  Федерации  на  территории  Республики  
Хакасия имеют право:
    на   защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае  
возникновения чрезвычайных ситуаций;
    в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое 
имущество  исполнительных органов государственной власти Республики 
Хакасия,    органов    местного   самоуправления   и   организаций,   
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 
    быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться 
в определённых местах пребывания на территории страны (республики), 
и о мерах необходимой безопасности;         
    обращаться лично, а также направлять в государственные органы и 
органы   местного   самоуправления  индивидуальные  и  коллективные  
обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    участвовать   в   установленном   порядке   в  мероприятиях  по  
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     
    на  возмещение  ущерба,  причинённого  их  здоровью и имуществу 
вследствие чрезвычайных ситуаций;
    на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание 
и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;      
    на бесплатное государственное социальное страхование, получение 
компенсаций   и   льгот  за  ущерб,  причинённый  их  здоровью  при  
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
    на  пенсионное  обеспечение  в случае потери трудоспособности в 
связи   с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при  выполнении  
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных 
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для работников, инвалидность 
которых наступила вследствие трудового увечья;      
    на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего 
или  умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении 
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных 
ситуаций,  в порядке, установленном для семей граждан, погибших или 
умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по 
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. 
    2.  Порядок и условия государственного социального страхования, 
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых гражданам 
Российской   Федерации   на   территории   Республики   Хакасия   в   
соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,  устанавливаются  в  
соответствий    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
законодательством Республики Хакасия.
    3. Личный состав нештатных формирований, а также сил экстренной 
медицинской  помощи,  предназначенный  для  ликвидации  последствий  
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подлежит 
обязательному страхованию за счёт средств органов, их формирующих. 

    Статья   21.   Обязанности   граждан  Российской  Федерации  на  
территории   Республики   Хакасия  в  области  защиты  населения  и  
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Граждане  Российской Федерации на территории Республики Хакасия 
обязаны:
    соблюдать  законы  и  иные нормативные правовые акты Российской 
Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Республики 
Хакасия  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций;
    соблюдать  меры  безопасности  в  быту  и повседневной трудовой 
деятельности,    не    допускать   нарушений   производственной   и   
технологической  дисциплины, требований экологической безопасности, 
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;  
    изучать  основные  способы  защиты  населения  и  территорий от 
чрезвычайных  ситуаций,  приёмы  оказания первой медицинской помощи 
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными 
средствами   защиты,   постоянно  совершенствовать  свои  знания  и  
практические навыки в указанной области;       
    выполнять    установленные   правила   поведения   при   угрозе   
чрезвычайных ситуаций и возникновении чрезвычайных ситуаций;  
    при    необходимости    оказывать   содействие   в   проведении   
аварийно-спасательных и других неотложных работ.     

                              Глава V
  ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья   22.   Подготовка   населения   в   области  защиты  от  
чрезвычайных ситуаций

    В соответствии с порядком подготовки населения в области защиты 
от  чрезвычайных  ситуаций,  определенным Правительством Российской 
Федерации,   подготовка   населения   к  действиям  в  чрезвычайных  
ситуациях   осуществляется   в   организациях,   в   том   числе  в  
образовательных учреждениях, а также по месту жительства.  
    Подготовка  руководителей  и  специалистов организаций, а также 
сил  единой  государственной  системы  предупреждения  и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций   для   защиты   от  чрезвычайных  ситуаций  
осуществляется  в  учреждениях среднего и высшего профессионального 
образования,  в  учреждениях  повышения  квалификации, на курсах, в 
специальном   учебно-методическом   центре   Республики  Хакасия  и  
непосредственно   по   месту   работы.   Министерство   образования   
Республики   Хакасия   и  Министерство  здравоохранения  Республики  
Хакасия  организуют контроль за пропагандой методов оказания первой 
медицинской  помощи  пострадавшим и обучением школьников и учащихся 
по   курсу   "Основы  безопасности  жизнедеятельности".  Управление  
государственной  противопожарной службы Министерства внутренних дел 
Республики   Хакасия   организует   обучение   пожарно-техническому   
минимуму.

    Статья  23.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Пропаганда  знаний  в  области защиты населения и территории от 
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими 
в   единую  государственную  систему  предупреждения  и  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с  общественными объединениями, 
осуществляющими  свою  деятельность  в  области  защиты  и спасения 
людей,   федеральными  органами  государственной  власти,  органами  
государственной   власти   Республики  Хакасия,  органами  местного  
самоуправления, организациями.
    Для  организации пропаганды знаний в области защиты населения и 
территорий  от  чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства 
массовой информации.

                             Глава VI
  ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
      ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 24. Финансирование целевых программ

    Финансирование  федеральных  целевых программ осуществляется из 
федерального  бюджета  или  на договорной основе с долевым участием 
республиканского и местных бюджетов.
    Финансирование   республиканских  целевых  программ  по  защите  
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, по обеспечению 
устойчивости    функционирования   организаций   осуществляется   в   
соответствии  с законами и нормативными правовыми актами Республики 
Хакасия.
    Порядок   и   условия   предоставления   налоговых   льгот  для  
предприятий  промышленности и транспорта, осуществляющих реализацию 
программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 
определяются нормативными правовыми актами представительных органов 
государственной   власти  Республики  Хакасия  и  органов  местного  
самоуправления в пределах их компетенции.       

    Статья   25.   Финансирование  органов  управления,  специально  
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Финансирование   деятельности   постоянно  действующих  органов  
управления,  специально  уполномоченных  на решение задач в области 
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   
осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов.   

    Статья    26.    Финансирование   мероприятий   по   ликвидации   
чрезвычайных ситуаций

    Финансирование  мероприятий но ликвидации чрезвычайных ситуаций 
проводится   за  счёт  средств  организаций,  находящихся  в  зонах  
чрезвычайных ситуаций, республиканского бюджета Республики Хакасия, 
районных  и местных бюджетов, страховых фондов, резервов финансовых 
средств,  созданных  в  соответствии с законодательством Российской 
Федерации,   законодательством   Республики  Хакасия,  нормативными  
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления для выполнения 
работ  по ликвидации чрезвычайных ситуаций, целевых кредитов банков 
и других источников.
    (Решением  Верховного  Суда Республики Хакасия от 29 марта 2002 
года  положения части первой статьи 26 в части указания на районные 
бюджеты,  признаны  противоречащими  федеральному законодательству, 
недействительными  и  не  подлежащими  применению. ВЕСТНИК ХАКАСИИ, 
2003, N 18-19)
    При   отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для  
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства резервного 
фонда  Правительства  Республики Хакасия в порядке, устанавливаемом 
Правительством  Республики Хакасия и резервного фонда Правительства 
Российской  Федерации  в  порядке,  устанавливаемом  Правительством  
Российской Федерации.

    Статья  27.  Создание  и  использование  резервов  финансовых и 
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  

    Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного 
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных 
ситуаций:
    (Решением  Верховного  Суда Республики Хакасия от 29 марта 2002 
года  положения части первой статьи 26 в части указания на районные 
бюджеты,  признаны  противоречащими  федеральному законодательству, 
недействительными  и  не  подлежащими  применению. ВЕСТНИК ХАКАСИИ, 
2003, N 18-19)
    резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  Правительства  
Республики Хакасия - за счёт средств республиканского бюджета; 
    районные  резервы  финансовых и материальных ресурсов - за счёт 
средств районных бюджетов;
    местные  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов органов 
местного самоуправления - за счёт средств местных бюджетов;  
    объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов - за счёт 
собственных средств организаций.
    Порядок  создания  и использования указанных резервов и порядок 
восполнения   использованных  средств  этих  резервов  определяется  
законодательством     Российской    Федерации,    законодательством    
Республики Хакасия и нормативными правовыми актами органов местного 
самоуправления.
    Верховный    Совет    Республики    Хакасия,    территориальные    
представительные  органы  государственной  власти  районов,  органы  
местного   самоуправления   и   руководители  организаций  ежегодно  
определяют  норматив  отчислений  финансовых  средств  на  создание  
резервов  для  проведения  мероприятий  по  ликвидации  последствий  
чрезвычайных ситуаций.

                             Глава VII
  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
          НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья   28.   Государственная   экспертиза  в  области  защиты  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций     

    Государственная   экспертиза   предполагаемых   для  реализации  
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального 
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных 
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и  
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и проводится 
специально  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  
власти и исполнительными органами государственной власти Республики 
Хакасия  в  целях  проверки  и  выявления  степени  их соответствия 
установленным  нормам,  стандартам  и  правилам  и осуществляется в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.    
    В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации 
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального 
назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных 
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и  
территорий    от    чрезвычайных    ситуаций,   может   проводиться   
общественными  объединениями  и  независимыми  экспертами,  а также 
специалистами   международных  экспертных  организаций  в  порядке,  
установленном законодательством Российской Федерации.

    Статья  29.  Надзор  и  контроль  в  области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций

    Государственный  надзор и контроль в области защиты населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, проводится в соответствии с 
задачами,    возложенными   на   единую   государственную   систему   
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, в целях проверки 
полноты   выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  
ситуаций  и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в 
случае их возникновения.
    Государственный   надзор   и   контроль   в  указанной  области  
осуществляется   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  
исполнительными  органами государственной власти Республики Хакасия 
в   соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и  
законодательством Республики Хакасия.
    Органы  управления  по  делам ГО и ЧС координируют деятельность 
надзорных органов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций. 

    Статья  30.  Ответственность  за  нарушение  законодательства в 
области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций  

    Виновные   в   невыполнении   или  недобросовестном  выполнении  
законодательства Российской Федерации и законодательства Республики 
Хакасия  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к  возникновению  
чрезвычайных  ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению 
здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и 
граждане  Российской  Федерации  на  территории  Республики Хакасия 
несут   дисциплинарную,   административную,  гражданско-правовую  и  
уголовную   ответственность,   а   организации  административную  и  
гражданско-правовую     ответственность     в     соответствии    с    
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики Хакасия.

                            Глава VIII
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья  31.  Вступление  настоящего Закона Республики Хакасия в 
силу

    Настоящий  Закон  Республики Хакасия вступает в силу со дня его 
официального опубликования.

    Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
с настоящим Законом Республики Хакасия        

    Нормативные   правовые   акты  органов  государственной  власти  
Республики  Хакасия,  нормативные  правовые  акты  органов местного 
самоуправления  приводятся  в  соответствие  с  настоящим Законом в 
течение двух месяцев со дня его вступления в силу.   


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    17 ноября 1998 года
    N 43