Закон Брянской области от 11.05.2006 № 29-з

                                    
                                   
                                   
                                   
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                                ЗАКОН
                                   
                           БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                   
                Об отходах производства и потребления


     Принят Брянской областной Думой 27 апреля 2006 года
     

    (В редакции Законов Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з;
          от 10.03.2010 г. N 16-з; от 06.04.2012 г. N 16-з;
          от 05.05.2012 г. N 21-з; от 06.05.2013 г. N 27-з;
                       от 07.02.2014 г. N 6-з)


     Настоящий  Закон в соответствии с Федеральным законом "Об отходах
производства и потребления" регулирует отношения в области обращения с
отходами  производства  и потребления на территории Брянской области в
целях  предотвращения  их  вредного воздействия на здоровье человека и
окружающую  среду,  а  также  вовлечения таких отходов в хозяйственный
оборот  в качестве дополнительных источников сырья. (В редакции Закона
Брянской области от 10.03.2010 г. N 16-з)
     
     Статья 1. Основные понятия

     В  настоящем  Законе  используются  следующие  основные  понятия:
отходы  производства и потребления (далее, если не оговорено особо,  -
отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий  или
продуктов,   которые   образовались  в   процессе   производства   или
потребления,    а   также   товары   (продукция),   утратившие    свои
потребительские свойства;
     обращение   с  отходами  -  деятельность  по  сбору,  накоплению,
использованию,  обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
(В редакции Закона Брянской области от 10.03.2010 г. N 16-з)
     объект  размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное   для  размещения  отходов  (полигон,  шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
     использование  отходов  -  применение  отходов  для  производства
товаров   (продукции),  выполнения  работ,  оказания  услуг  или   для
получения энергии;
     обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе  сжигание
и  обеззараживание отходов на специализированных установках,  в  целях
предотвращения  вредного воздействия отходов на  здоровье  человека  и
окружающую среду; (В      редакции     Закона     Брянской     области
от 10.03.2010 г. N 16-з)
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение  отходов  -  содержание отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     захоронение   отходов   -   изоляция   отходов,   не   подлежащих
дальнейшему   использованию,   в  специальных   хранилищах   в   целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;        (В
редакции Закона Брянской области от 10.03.2010 г. N 16-з)
     лом  и  отходы  цветных  металлов - пришедшие  в  негодность  или
утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных металлов и
их  сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из
цветных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший  в
процессе производства указанных изделий.
     сортировка   -  разделение  и  (или)  смешение  отходов  согласно
определенным  критериям  на качественно различающиеся составляющие; (В
редакции Закона Брянской области от 06.04.2012 г. N 16-з)
       переработка отходов -  деятельность,  связанная  с  выполнением
технологических процессов по  обращению  с  отходами  для  обеспечения
повторного  использования  в  народном  хозяйстве  полученных   сырья,
энергий, изделий и материалов; (В  редакции  Закона  Брянской  области
от 06.04.2012 г. N 16-з)
       вторичные  материальные  ресурсы  -   отходы   производства   и
потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует
возможность  повторного  использования   непосредственно   или   после
дополнительной обработки; (В    редакции   Закона   Брянской   области
от 06.04.2012 г. N 16-з)
       производитель отходов - любое юридическое лицо,  индивидуальный
предприниматель,  которые  производят  отходы,  или,  если  эти   лица
неизвестны,  лицо,  которое  владеет  данными  отходами  или  на  чьей
территории они расположены. (В   редакции   Закона   Брянской  области
от 06.04.2012 г. N 16-з)
     
     Статья  2. Полномочия Брянской областной Думы в области обращения
с отходами

     К  полномочиям  Брянской областной Думы  в  области  обращения  с
отходами на территории Брянской области относятся:
     участие   в   проведении  государственной  политики   в   области
обращения с отходами на территории Брянской области;
     принятие  в соответствии с законодательством Российской Федерации
законов  и  иных  нормативных правовых актов  в  области  обращения  с
отходами, контроль за их исполнением;
     осуществление  контроля за исполнением областного бюджета в части
реализации  областных целевых программ (подпрограмм) в сфере обращения
с  отходами  в  соответствии  с  законом Брянской области; (В редакции
Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з)
     осуществление иных полномочий в области обращения с  отходами  на
территории  Брянской области в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.
     
     Статья 3.   Полномочия   исполнительных  органов  государственной
власти Брянской области в области обращения с отходами

     К   полномочиям  исполнительных  органов  государственной  власти
Брянской области в области обращения с отходами на территории Брянской
области относятся:
     участие   в   проведении  государственной  политики   в   области
обращения с отходами на территории Брянской области;
     обеспечение     исполнения     федерального     и      областного
законодательства,  регулирующего  отношения  в  области  обращения   с
отходами на территории Брянской области;
     принятие  в соответствии с законодательством Российской Федерации
нормативных правовых актов в области обращения с отходами, контроль за
их исполнением;
     разработка,  утверждение,  реализация  областных целевых программ
(подпрограмм)  в  сфере  обращения  с  отходами на территории Брянской
области  в соответствии с законом Брянской области; (В редакции Закона
Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з)
     участие  в разработке и выполнении федеральных программ в области
обращения с отходами;
     проведение    мероприятий   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера,  возникших
при осуществлении обращения с отходами;
     осуществление  государственного  надзора  в  области  обращения с
отходами  на  объектах  хозяйственной  и иной деятельности, подлежащих
региональному  государственному  экологическому  надзору;  (В редакции
Закона Брянской области от 05.05.2012 г. N 21-з)
     утверждение   перечня  разрешенных  для  приема   на   территории
Брянской  области  от физических лиц лома и отходов цветных  металлов,
образующихся при использовании изделий из цветных металлов  в  быту  и
принадлежащих им на праве собственности;
     установление  лимитов  на  размещение отходов  в  соответствии  с
нормативами  предельно  допустимых вредных воздействий  на  окружающую
 среду в пределах своей компетенции; (В   редакции   Закона   Брянской
области от 10.03.2010 г. N 16-з)
     участие   в  организации  обеспечения  населения  информацией   в
области обращения с отходами;
     ведение   областного   кадастра  отходов,   включающего   данные,
предоставляемые органами местного самоуправления, юридическими лицами,
осуществляющими  деятельность  по  обращению  с  отходами,   а   также
определение порядка его ведения;
     согласование в пределах своей компетенции с юридическими  лицами,
осуществляющими  деятельность в области обращения с отходами,  порядка
осуществления  ими  производственного контроля в области  обращения  с
отходами;
     осуществление  экологического просвещения в области  обращения  с
отходами производства и потребления на территории Брянской области;
     осуществление  мер экономического стимулирования  деятельности  в
области  обращения  с  отходами  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     осуществление иных полномочий в области обращения с  отходами  на
территории  Брянской области в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.
     
     Статья  4.  Областные  целевые программы (подпрограммы) в области
обращения с отходами на территории Брянской области

     Областные  целевые программы (подпрограммы) в области обращения с
отходами   на   территории   Брянской   области  принимаются  в  целях
предотвращения  вредного воздействия на здоровье человека и окружающую
среду, использования отходов, вовлечения таких отходов в хозяйственный
оборот   в   качестве   дополнительных   источников   сырья,  а  также
экологического  просвещения  и  обеспечения населения Брянской области
достоверной  информацией  в  области обращения с отходами. (В редакции
Законов  Брянской  области от 04.05.2009 г. N 30-з; от 10.03.2010 г. N
16-з)
     При разработке областных целевых программ (подпрограмм) в области
обращения  с  отходами на территории Брянской области, а также в целях
проведения  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера,   возникших  при
осуществлении  обращения  с отходами, может использоваться информация,
получаемая   при  осуществлении  мониторинга  собственниками  объектов
размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых
находятся  объекты  размещения  отходов.  (В  редакции Закона Брянской
области от 04.05.2009 г. N 30-з)

     Статья 4.1. Общие требования к обращению с отходами

       1. Юридические  лица  и  индивидуальные   предприниматели   при
обращении с отходами обязаны:
       1) иметь лицензию  на  деятельность  по  сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -  IV  классов
опасности,  если  они  осуществляют  виды  работ,  входящих  в  данный
лицензируемый вид деятельности;
       2) разрабатывать  проекты  нормативов  образования  отходов   и
лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования,
за исключением  индивидуальных  предпринимателей  и  юридических  лиц,
отнесенных в соответствии с законодательством Российской  Федерации  к
субъектам малого и среднего предпринимательства, которые  представляют
в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти  или  органы
исполнительной  власти  Брянской   области   в   соответствии   с   их
компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании,
о размещении отходов в уведомительном порядке;
       3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших  научно-
технических достижений;
       4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
       5) вести   в   установленном   порядке   учет   образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или  полученных
от других лиц, а также размещенных отходов;
     6)  проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды
на   территориях  объектов  размещения  отходов;  (В  редакции  Закона
Брянской области от 07.02.2014 г. N 6-з)
       7) представлять  отчетность  в  порядке  и  в  сроки,   которые
определены  федеральным  органом  исполнительной  власти   в   области
статистического  учета  по  согласованию   с   федеральными   органами
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией;
       8) соблюдать  требования  предупреждения  аварий,  связанных  с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
       9) в  случае  возникновения  или  угрозы  аварий,  связанных  с
обращением  с  отходами,  которые  наносят  или  могут  нанести  ущерб
окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу
юридических лиц, немедленно информировать об этом  федеральные  органы
исполнительной власти в области обращения с  отходами,  исполнительные
органы  государственной  власти  Брянской  области,  органы   местного
самоуправления;
       10) соблюдать  экологические,  санитарные  и  иные  требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области  охраны
окружающей среды и здоровья человека.
       2. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
       1) соблюдать   законодательство    Российской    Федерации    и
законодательство Брянской области  в  области  обращения  с  отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические  и
иные нормы и правила обращения с отходами;
       2) принимать меры  по  предупреждению  негативного  воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека;
       3) своевременно  информировать  органы  государственной  власти
Брянской области и органы местного самоуправления о нарушениях норм  и
правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных  ситуаций  при
обращении с отходами;
       4) возмещать  в   установленном   порядке   вред,   причиненный
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате  нарушений
законодательства Российской Федерации в области обращения с  отходами,
норм и правил обращения с отходами,  установленных  в  соответствии  с
действующим законодательством.

       Статья 4.2. Требования, предъявляемые к производителям отходов,
при обращении с отходами

       Производители отходов при обращении с отходами:
       1) соблюдают требования к обращению с  отходами,  установленные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Брянской области и  иными  нормативными  правовыми
актами Брянской области;
       2) используют малоотходные  технологии  на  основе  современных
научно-технических достижений;
       3) (Утратил      силу      -     Закон     Брянской     области
от 06.05.2013 г. N 27-з)
       4) осуществляют производственный контроль в области обращения с
отходами;
       5) выполняют  мероприятия  по  складированию,   консервации   и
сохранению отходов, которые временно не используются;
       6) (Утратил      силу      -     Закон     Брянской     области
от 06.05.2013 г. N 27-з)
       7) ведут  учет  образуемых,  накапливаемых,   перерабатываемых,
обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
       8) представляют органу исполнительной власти Брянской  области,
уполномоченному  в  области  обращения  с  отходами,   информацию   об
обращении с отходами;
       9) возмещают  в   установленном   порядке   вред,   причиненный
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате  нарушений
законодательства Российской Федерации в области обращения с  отходами,
норм и правил обращения с отходами,  установленных  в  соответствии  с
действующим законодательством;
       10) (Утратил      силу     -     Закон     Брянской     области
от 06.05.2013 г. N 27-з)
       11) при отсутствии возможности произвести переработку отходов и
их последующее использование в  качестве  вторичного  сырья  принимают
меры к  размещению  отходов  экологически  безопасным  способом,  либо
производят передачу произведенных отходов иным  лицам,  осуществляющим
деятельность  по  переработке  отходов,  в  порядке,   предусмотренном
статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления".

       Статья 4.3.  Требования  к  размещению  отходов  и  к  объектам
размещения отходов

       1. Определение места строительства объектов размещения  отходов
осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и
иных)  исследований   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.
       2. Места,  выделенные  для  строительства  объектов  размещения
отходов, используются исключительно для размещения отходов.
       3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и
хранению подлежат отходы, которые:
       1) по   своим    компонентам    (вещественному    составу)    и
перспективности использования в качестве вторичного сырья  могут  быть
переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению;
       2) по своим  физико-химическим  свойствам  не  могут  храниться
совместно или в непосредственной близи друг от друга.
       4. Размещение   отходов   должно    производиться    способами,
исключающими  угрозу  здоровью  и  жизни  людей,  ухудшение  состояния
окружающей среды, причинение другого ущерба,  а  также  с  соблюдением
условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или
после передачи их другим потребителям.
       5. Запрещается  развитие  эксплуатируемых  объектов  размещения
отходов в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими условиями
без разработки и реализации соответствующих  технических  мероприятий,
обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативов
по размещению отходов.
       6. Запрещается  захоронение  отходов  в   границах   населенных
пунктов,     лесопарковых,     курортных,     лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на  водосборных  площадях
подземных водных объектов, которые используются в  целях  питьевого  и
хозяйственно-бытового водоснабжения.
       7. Обработка отходов при их  размещении  должна  выполняться  в
соответствии с требованиями  санитарных  и  экологических  нормативов,
установленных  в   соответствии   с   действующим   законодательством,
обеспечивая  возможность  безопасного  использования  или   ликвидации
отходов.
       8. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении
или  в  пользовании  которого  находится  объект  размещения  отходов,
обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта,  так  и  после
завершения  его  эксплуатации   экологический   мониторинг   (контроль
состояния  качества  окружающей  среды,  прогноз  изменения  состояния
качества окружающей среды,  принятие  мер  по  устранению  допущенного
отрицательного воздействия на окружающую среду и его последствий) мест
размещения отходов и работы  по  восстановлению  нарушенных  земель  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
       9. При  эксплуатации   объектов   размещения   отходов   должны
осуществляться противопожарные  и  санитарно-противоэпидемиологические
мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с
санитарными правилами.
     
     Статья  5.  Экологическое  просвещение  в  области  обращения   с
отходами на территории Брянской области

     Экологическое  просвещение  в области  обращения  с  отходами  на
территории   Брянской  области  осуществляется  в  целях  формирования
экологической  культуры,  воспитания бережного  отношения  к  природе,
пропаганды научно-технических достижений в области обращения с  такими
отходами.
     Экологическое  просвещение  в области  обращения  с  отходами  на
территории   Брянской  области  осуществляется  путем  распространения
знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством
об охране окружающей среды.

     Статья 5.1. Государственный надзор в области обращения е отходами

       1. Под государственным надзором в области обращения с  отходами
понимаются    деятельность    уполномоченных    федеральных    органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной   власти   Брянской
области,  направленная  на  предупреждение,  выявление  и   пресечение
нарушений   органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными    лицами,    индивидуальными    предпринимателями,    их
уполномоченными   представителями   (далее   -    юридические    лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
в  соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации,
Федеральным законом "Об отходах производства и  потребления",  другими
федеральными  законами,  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и  иными
нормативными правовыми актами Брянской области в области  обращения  с
отходами (далее - обязательные требования), посредством организации  и
проведения   проверок   указанных   лиц,   принятия    предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность  указанных
уполномоченных  органов  государственной  власти  по  систематическому
наблюдению  за  исполнением   обязательных   требований,   анализу   и
прогнозированию  состояния   исполнения   указанных   требований   при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
       2. Государственный  надзор  в  области  обращения  с   отходами
осуществляется  органом  исполнительной   власти   Брянской   области,
уполномоченным в области обращения с отходами,  при  осуществлении  им
регионального государственного  экологического  надзора  согласно  его
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об
охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008  года
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля.
     
     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Брянской области                            Н.В. Денин
     
     
     г. Брянск
     11 мая 2006 года
     N 29-3