Закон Брянской области от 13.08.2007 № 126-з

муниципального района (городского округа);
     Ршкi  - нормативные расходы на музыкальные, художественные  школы
и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);
     Рздравi   -   нормативные   расходы   на   здравоохранение   i-го
муниципального района (городского округа);
     Рупрi  -  нормативные  расходы на управление i-го  муниципального
района (городского округа);
     Роздорi    -   нормативные   расходы   на   организацию   летнего
оздоровления i-го муниципального района (городского округа);
     Ркультi  -  нормативные расходы на культуру в  i-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Рспортi   -  нормативные  расходы  на  обеспечение  условий   для
развития   физической   культуры  и  массового   спорта,   организацию
спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Рмполитi  -  нормативные  расходы на молодежную  политику  в  i-м
муниципальном районе (городском округе);
     Рохрi  - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране
окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Рс/хi  -  нормативные  расходы на создание условий  для  развития
сельхозпроизводства  и  расширения  рынка  сельхозпродукции,  сырья  и
продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе).
     4.    Распределение    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  муниципальных районов (городских  округов)  из  РФФПМР
(ГО) осуществляется по следующим направлениям.
     Первая  часть  РФФПМР  (ГО) распределяется с  целью  выравнивания
уровня   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов).
     Вторая  часть фонда распределяется исходя из численности  жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.
     Расчет  дотаций  на выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) осуществляется  в  следующем
порядке.
     Первая  часть  РФФПМР  (ГО) распределяется  между  муниципальными
районами   (городскими  округами),  уровень  бюджетной  обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов).
     Расчет   размера   дотаций  на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:
     
                 Д(1)i = k x РФФПМР(ГО) x Тi / Т, где:
     
     Д(1)i  -  размер первой части дотации i-му муниципальному  району
(городскому  округу)  из  Регионального  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     k   -  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);
     Т  -  суммарный  объем средств, необходимый для доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских  округов),
рассчитывается по следующей формуле:
     
         Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СРi, где:
     
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов), учтенный в методике;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов);
     БОi   -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
муниципального района (городского округа);
     ИБРi  -  индекс  бюджетных  расходов i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района (городского округа);
     СРi  -  объем  субсидии  из  бюджета i-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
     
               БОср = (НП - СР + РФФПМР(ГО)) / НП, где:
     
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов), учтенный в методике;
     СР  -  общий  объем  субсидий из бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов) в областной бюджет;
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     Вторая  часть  РФФПМР (ГО) распределяется исходя  из  численности
населения  муниципальных  районов (городских  округов)  в  расчете  на
одного жителя по следующей формуле:
     
                                                     1         1
                        Д(2)i = d x РФФПМР(ГО) x ИБРi  x Чi / Ч, где:
     
     Д(2)i  -  размер второй части дотации i-му муниципальному  району
(городскому  округу)  из  Регионального  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     d  -  доля  дотаций муниципальных районов (городских  округов)  в
общем  объеме  Регионального фонда финансовой поддержки  муниципальных
районов   (городских   округов)  исходя   из   численности   населения
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
     РФФПМР(ГО)   -   общий  объем  Регионального   фонда   финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
             1
         ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
(городского
     округа), скорректированный с учетом исключения из общей    суммы
нормативных
     расходов и численности постоянного      населения      области
аналогичных
     показателей по бюджетам муниципальных районов (городских
округов),    для
     бюджетов которых законом Брянской области об областном   бюджете
установлено
     предоставление субсидий в областной бюджет;
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района (городского округа);
          1
         Ч  - численность постоянного населения Брянской области,  за
исключением
     численности постоянного населения муниципальных районов
(городских   округов),
     для бюджетов которых законом Брянской области об областном
бюджете установлено
     предоставление субсидий в областной бюджет.
     Общая   сумма   РФФПМР   (ГО)  для  i-го  муниципального   района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
                   Дi = Д(1)i + Д(2)i - Д(3)i, где:
     
     Дi  -  сумма  средств РФФПМР (ГО) для i-го муниципального  района
(городского округа);
     Д(1)i  -  первая  часть  РФФПМР (ГО) i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Д(2)i  -  вторая  часть  РФФПМР (ГО) i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Д(3)i  - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского
округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджет муниципального  района  (городского
округа).
     Дополнительный   норматив  отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц  в  бюджет муниципального района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
     
                     Ннддоп = Д(3)i / НПндi, где:
     
     Ннддоп  - дополнительный норматив отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);
     Д(3)i  - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского
округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджет муниципального  района  (городского
округа);
     НПндi   -   налоговый   потенциал  i-го   муниципального   района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     В  случае  если  рассчитанный дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив, определяемый как норматив  отчислений
от  налога  на  доходы  физических лиц, подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации  зачислению  в
областной  бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально
возможный   норматив.   Недостающие  средства  передаются   в   бюджет
муниципального   района  (городского  округа)  в  форме   дотации   из
Регионального   фонда   финансовой  поддержки  муниципальных   районов
(городских округов).
     5.   Перечисление   дотаций  на  выравнивание  уровня   бюджетной
обеспеченности  РФФПМР  (ГО) производится в  соответствии  со  сводной
бюджетной  росписью областного бюджета. В пределах годовых  назначений
бюджетам    муниципальных    районов   (городских    округов)    могут
предоставляться   авансовые   дотации   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности.
     
     
     
     Приложение 2
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Порядок
                 распределения дотаций на выравнивание
                  бюджетной обеспеченности поселений
               (в части городских округов), в том числе
      порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации
     (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога
              на доходы физических лиц в местные бюджеты
                                   
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  (в
части   городских   округов)  распределяются  с   целью   выравнивания
финансовых  возможностей  городских округов области  по  осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения, идентичных полномочиям поселений.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  (в
части   городских  округов)  образуют  Региональный  фонд   финансовой
поддержки поселений (в части городских округов) (далее РФФПП (ГО)).
     Дотации  из  РФФПП (ГО) бюджетам городских округов распределяются
в следующем порядке:
     
                  Дотi(ГО) = РФФПП(ГО) x Нi / Н, где:
                                   
     Дотi(ГО)  -  расчетный размер дотации i-му городскому  округу  из
РФФПП (ГО);
     РФФПП(ГО)   -  объем  Регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений (в части городских округов);
     Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;
     Н   -   суммарная  численность  постоянного  населения  городских
округов области.
     Дотации  из РФФПП (ГО) могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов  от
налога  на  доходы  физических лиц. Указанный дополнительный  норматив
рассчитывается по следующей формуле:
     
                Нiндфл = Дотi(ГО) / Пндфл x 100%, где:
     
     Нiндфл  - дополнительный норматив отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет городского округа;
     Дотi(ГО)  -  расчетный размер дотации (или  часть  дотации)  i-му
городскому округу из РФФПП (ГО);
     Пндфл  -  прогнозируемый объем налога на доходы  физических  лиц,
подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области на территории
соответствующего городского округа.
     
     
     
     Приложение 3
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
               расчета органами местного самоуправления
         муниципальных районов размера дотаций на выравнивание
     бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых
   за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций, и методика
      расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
   от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих
         дотации поселениям за счет субвенций из Регионального
                           фонда компенсаций
                                   
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности   i-го   поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                        БОi = ИНПi / ИБPi, где:
     
     БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     
            Расчет индекса налогового потенциала поселения
     
     Индекс   налогового  потенциала  (ИНПi)  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
     Налоговый   потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя  из
уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
     Индекс   налогового   потенциала  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
                    ИНПi = НПi / Нi / НП / Н, где:
     
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый  потенциал i-го поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     Нi  - численность постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района;
     НП  -  суммарный налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н  -  численность  постоянного населения  данного  муниципального
района.
     Перечень  налогов  для  оценки налогового  потенциала  поселений,
входящих  в  состав муниципального района: налог на доходы  физических
лиц,  налог  на  имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный
налог и земельный налог.
     Налоговый  потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                   НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:
     
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
го поселения;
     ФОТi  -  прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый
год;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го поселения;
     Нндi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу  на
доходы физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество  физических   лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
          НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где:
     
     НПнифлi  -  налоговый потенциал по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     НАЧнифлi  -  прогноз начислений по налогу на имущество физических
лиц на планируемый год i-го поселения;
     ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  налогу  на
имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
     Ннифлi  -  норматив отчислений в бюджет i-го поселения по  налогу
на имущество физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  единому  сельскохозяйственному   налогу
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
                НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где:
     
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-го поселения;
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом;
     Несхнi  -  норматив отчислений в бюджет поселения,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый    потенциал    поселения    по    земельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
              НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) x Нзнi, где:
     
     НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
     НАЧзнi  -  прогноз начислений земельного налога по i-му поселению
на планируемый год;
     ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов  в  связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  земельному
налогу по решениям органов местного самоуправления;
     Нзнi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному
налогу.
     Налоговый   потенциал  поселения  рассчитывается   по   следующей
формуле:
     
                        НПi = SUM (НПij), где:
     
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
     
              Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     
     Индекс  бюджетных расходов (ИБРi) - относительная  (по  сравнению
со  средним  по всем поселениям муниципального района уровнем)  оценка
расходных   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов   местного
значения  поселения,  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава  обслуживаемого  населения  и  иных  объективных  факторов   и
условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же  объема
бюджетных услуг.
     Показатели  индекса  бюджетных расходов не являются  планируемыми
или   рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,   и   используются  только  для   сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
     
                ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:
     
     
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
     Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Расх  -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов  поселений
данного муниципального района;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района.
     Нормативные  расходы  по  отдельным видам расходных  обязательств
поселений  в  соответствии  со статьей 14  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N  131-ФЗ рассчитываются  исходя  из  численности
потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов  на
одного  потребителя  бюджетных услуг для сельских поселений  и  единых
норм  расходов  на  одного потребителя бюджетных услуг  для  городских
поселений.
     
                 Распределение дотаций на выравнивание
     бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых
         за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций
     
     Дотации  распределяются  между поселениями,  расчетная  бюджетная
обеспеченность  которых  не  превышает  уровень  расчетной   бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений данного муниципального района в планируемом году.
     Расчет  размера  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений производится по следующей формуле:
     
                      Дотi = Субв x Тi / Т, где:
     
     Дотi - размер дотации i-му поселению;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Тi   -   объем  средств,  необходимый  для  доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих в состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,  соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств поселений данного муниципального района.
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня, соответствующего среднему  уровню
расходных   обязательств  поселений  данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
         Тi = (НП / Ч) х (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СПi, где:
     
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  до уровня  бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
данного муниципального района;
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню  расходных  обязательств   поселений
данного муниципального района;
     БОi  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
данного муниципального района;
     ИБРi   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения   данного
муниципального района;
     Чi  -  численность  постоянного населения i-го поселения  данного
муниципального района.
     СПi - субсидия из бюджета i-го поселения в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему    уровню    расходных   обязательств    поселений    данного
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     
                  БОср = (НП - СП + Субв) / НП, где:
     
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     СП   -  общий  размер  субсидий  из  бюджетов  поселений  данного
муниципального района в областной бюджет;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание бюджетной обеспеченности.
     В   расчете   распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений,  предоставляемых  за  счет   субвенций   из
Регионального   фонда   компенсаций,   в   целях   учета   удорожающих
(удешевляющих) факторов стоимости предоставления бюджетных услуг могут
применяться следующие коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:
     
                     м
                    К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где:
     
          м
         К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Нср   -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     
                              у
                             К i = 1 + УВГi, где:
     
          у
         К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
     
                               Методика
      расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
         от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,
            заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
                  из Регионального фонда компенсаций
                                   
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в местный бюджет рассчитывается по следующей формуле:
     
                   Нндфлдоп = Дотi(П) / Дндфлi, где:
     
     Нндфлдоп  -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц в бюджет поселения;
     Дотi(П) - расчетный размер дотации i-му поселению;
     Дндфлi   -   доходы   от   налога  на  доходы   физических   лиц,
прогнозируемые  к  поступлению  в  бюджет  муниципального   района   с
территории i-го поселения.
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет поселения не может превышать размера норматива
отчислений  дохода от этого налога, установленного для  муниципального
района.
     
     
     
     Приложение 4
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Порядок
              определения объемов и распределения дотаций
          на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
                   из бюджета муниципального района
                                   
     Объемы    районных   фондов   финансовой   поддержки    поселений
определяются    исходя   из   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  из
бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых
за  счет  субвенций из Регионального фонда компенсаций, распределяются
на  выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии  со
следующим порядком:
     Уровень     расчетной    бюджетной    обеспеченности    поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                        БОi = ИНПi / ИБРi, где:
     
     БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     Расчет индекса налогового потенциала поселения
     Индекс   налогового  потенциала  (ИНПi)  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
     Налоговый   потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя  из
уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
     Индекс   налогового   потенциала  поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
        ИНПi = ((НПi + Дотi(П) / Hi) / (НП + Дот(П)) / Н), где:
     
     ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый  потенциал i-го поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     Дотi(П)  -  расчетный  размер дотаций i-му поселению  из  бюджета
муниципального   района,  предоставляемых   за   счет   субвенций   из
Регионального фонда компенсаций;
     Нi  - численность постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района;
     НП  -  суммарный налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Дот(П)  -  суммарный  расчетный  размер  дотаций  поселениям   из
бюджета  муниципального района, предоставляемых за счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций;
     Н  -  численность  постоянного населения  данного  муниципального
района.
     Перечень  налогов  для  оценки налогового  потенциала  поселений,
входящих  в  состав муниципального района: налог на доходы  физических
лиц,  налог  на  имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный
налог и земельный налог.
     Налоговый  потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения
рассчитывается по следующей формуле:
     
                   НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:
     
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
го поселения;
     ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го поселения;
     Нндi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу  на
доходы физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество  физических   лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
          НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где:
     
     НПнифлi  -  налоговый потенциал по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     НАЧнифлi  -  прогноз начислений по налогу на имущество физических
лиц i-го поселения;
     ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  налогу  на
имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
     Ннифлi  -  норматив отчислений в бюджет i-го поселения по  налогу
на имущество физических лиц.
     Налоговый  потенциал  по  единому  сельскохозяйственному   налогу
поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
                НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где:
     
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-го поселения;
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Несхнi  -  норматив отчислений в бюджет поселения,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Налоговый    потенциал    поселения    по    земельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
              НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) х Нзнi, где:
     
     НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
     НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению;
     ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов  в  связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  земельному
налогу по решениям органов местного самоуправления;
     Нзнi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному
налогу.
     Налоговый   потенциал  поселения  рассчитывается   по   следующей
формуле:
     
                        НПi = SUM (НПij), где:
     
     НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
     Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     Индекс  бюджетных расходов (ИБРi) - относительная  (по  сравнению
со  средним  по всем поселениям муниципального района уровнем)  оценка
расходных   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов   местного
значения  поселения,  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава  обслуживаемого  населения  и  иных  объективных  факторов   и
условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же  объема
муниципальных услуг.
     Показатели  индекса  бюджетных расходов не являются  планируемыми
или   рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,   и   используются  только  для   сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
     
                ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:
     
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
     Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Расх  -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов  поселений
данного муниципального района;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района.
     Нормативные  расходы  по  отдельным видам расходных  обязательств
поселений  в  соответствии  со статьей 14  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N  131-ФЗ рассчитываются  исходя  из  численности
потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов  на
одного  потребителя  бюджетных услуг для сельских поселений  и  единых
норм  расходов  на  одного потребителя бюджетных услуг  для  городских
поселений.
     Дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  из
бюджета   муниципального  района  распределяются  между   поселениями,
расчетная  бюджетная  обеспеченность  которых  не  превышает   уровень
расчетной  бюджетной обеспеченности, соответствующий  среднему  уровню
расходных обязательств поселений данного муниципального района.
     Расчет  размера  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
i-го поселения производится по следующей формуле:
     
                       Дотi = Дот x Тi / Т, где:
     
     Дотi  -  размер  дотации i-му поселению из бюджета муниципального
района;
     Дот  -  общий  объем дотаций поселениям из бюджета муниципального
района;
     Тi   -   объем  средств,  необходимый  для  доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих в состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,  соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств поселений данного муниципального района.
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня, соответствующего среднему  уровню
расходных   обязательств  поселений  данного  муниципального   района,
рассчитывается по следующей формуле:
     
         Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СПi, где:
     
     Тi  -  объем средств, необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения  до уровня  бюджетной  обеспеченности,
соответствующего  среднему  уровню  расходных  обязательств  поселений
данного муниципального района;
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню  расходных  обязательств   поселений
данного муниципального района;
     БОi  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
данного муниципального района;
     ИБРi   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения   данного
муниципального района;
     Чi  -  численность  постоянного населения i-го поселения  данного
муниципального района;
     СПi - субсидия из бюджета i-го поселения в областной бюджет.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему    уровню    расходных   обязательств    поселений    данного
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
     
         БОср = (НП - СП + Дот(П) + Дот) / (НП + Дот(П)), где:
     
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     СП   -  общий  размер  субсидий  из  бюджетов  поселений  данного
муниципального района в областной бюджет;
     Дот(П)  -  суммарный  расчетный  размер  дотаций  поселениям   из
бюджета  муниципального района, предоставляемых за счет  субвенций  из
Регионального фонда компенсаций;
     Дот   -   общий  объем  дотаций  бюджетам  поселений  из  бюджета
муниципального района.
     Объем   и   распределение   дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается
решением  представительного  органа муниципального  района  о  бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
     В   расчете   распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  из бюджета муниципального  района  в  целях
учета  удорожающих  (удешевляющих) факторов  стоимости  предоставления
бюджетных услуг могут применяться следующие коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:
     
                           м
                          К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где:
     
          м
         К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Нср   -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     
                          у
                         К i = 1 + УВГi, где:
     
          у
         К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
     
     
     
     Приложение 5.1
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
          из Регионального фонда компенсаций на поддержку мер
         по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений
                                   
     Субвенции   бюджетам   муниципальных   районов   выделяются    на
реализацию  отдельных государственных полномочий Брянской  области  по
распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций,  полученных
из  областного  бюджета  за  счет  субвенций  из  Регионального  фонда
компенсаций   на   поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджетов поселений.
     Общий  объем  субвенции  бюджету i-го  муниципального  района  на
поддержку  мер  по  обеспечению сбалансированности бюджетов  поселений
определяется по формуле:
     
   Si = S x SUM (/Дi + /Дефi/ - (Рi + СПi)/) / SUM (/Д + /Деф/ - (Р
                             + СП)/), где:
     
     Si  -  объем  субвенции  бюджету i-го  муниципального  района  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
     S  -  общий  объем  субвенций бюджетам муниципальных  районов  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
     Дi  -  планируемый  объем доходов поселений  i-го  муниципального
района с учетом межбюджетных трансфертов;
     Дефi  - дефицит бюджетов поселений i-го муниципального района  (в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
     Рi   -   планируемый  объем  расходов  бюджетов  поселений   i-го
муниципального  района  (за  исключением  кредиторской   задолженности
бюджетных  учреждений, процентных платежей по долговым обязательствам,
муниципальных программ и расходов на капитальные вложения);
     СПi - объем субсидий в областной бюджет из бюджетов поселений  i-
го муниципального района;
     Д  -  планируемый  объем доходов поселений муниципальных  районов
области с учетом межбюджетных трансфертов;
     Деф  -  дефицит бюджетов поселений муниципальных районов  области
(в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
     Р  -  планируемый объем расходов бюджетов поселений муниципальных
районов  области (за исключением кредиторской задолженности  бюджетных
учреждений,    процентных   платежей   по   долговым   обязательствам,
муниципальных программ и расходов на капитальные вложения);
     СП  - объем субвенций из бюджетов поселений муниципальных районов
области в областной бюджет.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.2
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
        и городских округов из Регионального фонда компенсаций
             по возмещению расходов на предоставление мер
            социальной поддержки по оплате жилых помещений
          с отоплением и освещением педагогическим работникам
               образовательных учреждений, финансируемых
             из местных бюджетов, работающим и проживающим
           в сельской местности или поселках городского типа
                    на территории Брянской области
                                   
     Возмещению  подлежат  расходы  на предоставление  мер  социальной
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  с  отоплением  и  освещением
согласно  Закону  Брянской области от 13  мая  2005  года  N  35-З  "О
возмещении  расходов  на  предоставление мер социальной  поддержки  по
оплате  жилых  помещений  с  отоплением  и  освещением  педагогическим
работникам  образовательных учреждений, финансируемых из областного  и
местных  бюджетов, работающим и проживающим в сельской  местности  или
поселках городского типа на территории Брянской области".
     Порядок  по  возмещению расходов на предоставление мер социальной
поддержки определен Постановлением администрации области от 5  августа
2005  г.  N  439  "Об  утверждении Положения о порядке  по  возмещению
расходов  на  предоставление мер социальной поддержки по оплате  жилых
помещений   с   отоплением  и  освещением  педагогическим   работникам
образовательных  учреждений, финансируемых  из  областного  и  местных
бюджетов,  работающим и проживающим в сельской местности или  поселках
городского  типа  на  территории Брянской области"  (с  изменениями  и
дополнениями к нему).
     При  распределении  субвенции бюджетам  муниципальных  районов  и
городских  округов  по  возмещению  расходов  на  предоставление   мер
социальной  поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с  отоплением   и
освещением   педагогическим  работникам  образовательных   учреждений,
финансируемых из местных бюджетов, работающим и проживающим в сельской
местности  или  поселках городского типа, учитываются объемы  средств,
заявленные  финансовыми органами муниципальных образований  исходя  из
фактически произведенных расходов.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.3
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
           расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
          из Регионального фонда компенсаций на осуществление
          отдельных полномочий органов государственной власти
         Брянской области по расчету и предоставлению дотаций
          поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности
                  за счет средств областного бюджета
                                   
     Объем  субвенции  бюджету муниципального района из  Регионального
фонда   компенсаций  на  осуществление  отдельных  полномочий  органов
государственной  власти Брянской области по расчету  и  предоставлению
дотаций  поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности  за  счет
средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:
     
                     Сi(МР) = С(МР) x Нi / Н, где:
     
     Сi(МР) - расчетный размер субвенции i-му муниципальному району;
     С(МР)   -   общий  объем  субвенций  муниципальным   районам   на
предоставление дотаций поселениям;
     Нi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района;
     Н   -   численность  постоянного  населения  всех   муниципальных
районов.
     Субвенция носит строго целевой характер.
     В  случае использования средств областного бюджета не по целевому
назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.4
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов,
         городских округов из Регионального фонда компенсаций
         на предоставление мер социальной поддержки по оплате
       жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
             работающих в сельской местности или поселках
            городского типа на территории Брянской области
                                   
     1.   Распределение  субвенций  бюджетам  муниципальных   районов,
городских округов на предоставление мер социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  в
сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской
области,  производится исходя из установленного размера  норматива  на
предоставление  мер  социальной поддержки и  численности  специалистов
учреждений  здравоохранения,  культуры,  образования  (за  исключением
педагогических  работников), находящихся в  ведении  органов  местного
самоуправления, имеющих право на субсидию в i-м муниципальном  районе,
городском округе.
     Объем   субвенции  для  i-го  муниципального  района,  городского
округа определяется по формуле:
     
                           Vi = S x Нi, где:
     
     Vi  -  объем  субвенции  на год для i-го  муниципального  района,
городского округа;
     S   -   норматив   расходов  на  предоставление  мер   социальной
поддержки;
     Нi   -   численность   специалистов  учреждений  здравоохранения,
культуры, образования (за исключением педагогических работников) в i-м
муниципальном районе, городском округе.
     Общий   размер   субвенции  на  предоставление   мер   социальной
поддержки  по  оплате жилья и коммунальных услуг отдельным  категориям
граждан для муниципальных районов, городских округов рассчитывается по
формуле:
     
                     С = V1 + V2 + V3 + ..., где:
                                   
     С  -  общий  размер  субвенции на предоставление  мер  социальной
поддержки  по  оплате жилья и коммунальных услуг отдельным  категориям
граждан;
     V1,  V2,  V3  -  объем субвенции для i-го муниципального  района,
городского округа.
     2.  При  распределении субвенций бюджетам муниципальных  районов,
городских округов на предоставление мер социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  в
сельской  местности или поселках городского типа, принята  численность
специалистов  учреждений  здравоохранения, культуры,  образования  (за
исключением педагогических работников), находящихся в ведении  органов
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
     Численность  специалистов, работающих в  сельской  местности  или
поселках   городского   типа,  определяется   на   основании   данных,
представленных  финансовыми органами муниципальных районов,  городских
округов.
     Порядок   предоставления  указанной  выплаты,  а   также   размер
норматива установлен Законом Брянской области от 10 декабря 2004  года
N 92-З (в редакции Закона Брянской области от 13 мая 2005 года N 29-З)
"О  мерах  социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг
отдельных  категорий  граждан, работающих  в  сельской  местности  или
поселках городского типа на территории Брянской области".
     3.   Субвенция   носит   строго  целевой   характер.   В   случае
использования  средств  областного бюджета не по  целевому  назначению
соответствующие  средства взыскиваются в областной бюджет  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Остаток  средств субвенции по итогам года подлежит направлению  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
     
     
     Приложение 5.5
     к Закону Брянской области
     "О межбюджетных отношениях
     в Брянской области"
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               Методика
        распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
    из Регионального фонда компенсаций для предоставления субвенций
     поселениям (за исключением городских округов) на оказание мер
       социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
     отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности
      или поселках городского типа на территории Брянской области
                                   
     1.  Распределение  субвенций бюджетам  муниципальных  районов  из
Регионального   фонда   компенсаций   для   предоставления   субвенций
поселениям   (за  исключением  городских  округов)  на  оказание   мер
социальной  поддержки по оплате жилья и коммунальных  услуг  отдельным
категориям  граждан,  работающих  в сельской  местности  или  поселках
городского типа на территории Брянской области, производится исходя из
установленного  размера  норматива на  предоставление  мер  социальной
поддержки  и численности специалистов учреждений культуры, находящихся
в  ведении органов местного самоуправления поселений, имеющих право на
субсидию в i-м поселении (за исключением городских округов).
     Объем    субвенции   для   i-го   муниципального    района    для
предоставления субвенций поселениям (за исключением городских округов)
определяется по формуле:
     
                           Vi = S x Нi, где:
     
     Vi - объем субвенции на год для i-го муниципального района;
     S   -   норматив   расходов  на  предоставление  мер   социальной
поддержки;
     Нi  - численность специалистов учреждений культуры поселений в i-
м муниципальном районе.
     Общий  размер  субвенций муниципальным районам для предоставления
субвенций  поселениям (за исключением городских округов)  на  оказание
мер   социальной  поддержки  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг
отдельным категориям граждан рассчитывается по формуле:
     
                     С = V1 + V2 + V3 + ..., где:
     
     С   -   общий   размер   субвенций  муниципальным   районам   для
предоставления субвенций поселениям (за исключением городских округов)
на  оказание  мер социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных
услуг отдельным категориям граждан;
     V1, V2, V3 - объем субвенции для i-го муниципального района.
     2.  При распределении субвенций бюджетам муниципальных районов на
оказание мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
отдельным  категориям  граждан, работающих в  сельской  местности  или