Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 05.05.2014 № 35-п

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                      ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в
               сфере образования Республики Хакасия"

   (В редакции Постановления Президиума Правительства Республики   
         Хакасия от 30.07.2014 № 71-п; от 07.09.2015 № 85-п)


от 05 мая 2014 г.               г. Абакан                    N 35-п

    В соответствии с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной  политики",   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 30.12.2012 N 2620-р
    Президиум Правительства Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Утвердить прилагаемый План  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения в сфере образования Республики Хакасия".
    2. Признать   утратившими   силу    постановления    Президиума
Правительства Республики Хакасия
    от  28.02.2013   N 14-п   "Об утверждении   Плана   мероприятий
("дорожной  карты")  "Изменения  в  сфере  образования   Республики
Хакасия";
    от 20.06.2013 N 48-п "О внесении изменений в  План  мероприятий
("дорожную  карту")  "Изменения  в  сфере  образования   Республики
Хакасия",  утвержденный  постановлением  Президиума   Правительства
Республики Хакасия от 28.02.2013 N 14-п";
    от 03.09.2013 N 92-п "О внесении изменений в  План  мероприятий
("дорожную  карту")  "Изменения  в  сфере  образования   Республики
Хакасия",  утвержденный  постановлением  Президиума   Правительства
Республики Хакасия от 28.02.2013 N 14-п".


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин



                                                         Приложение
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                                     постановлением
                                           Президиума Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                            от 05.05.2014 г. N 35-п

   (В редакции Постановления Президиума Правительства Республики   
    Хакасия от 30.07.2014 № 71-п; Хакасия от 07.09.2015 № 85-п)

                План мероприятий ("дорожная карта")
        "Изменения в сфере образования Республики Хакасия"

    I.   Изменения   в   дошкольном  образовании,  направленные  на  
повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере образования, 
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

                      1. Основные направления

    Доступность   дошкольного   образования   в   соответствии    с
федеральным государственным образовательным стандартом  дошкольного
образования для всех категорий граждан независимо от социального  и
имущественного статуса и состояния здоровья включает в себя:
    предоставление субсидий муниципальным  образованиям  Республики
Хакасия на  реализацию  программ  (проектов)  развития  дошкольного
образования;
    создание дополнительных мест в государственных  (муниципальных)
образовательных организациях  различных  типов,  а  также  развитие
вариативных форм дошкольного образования;
    обновление   требований   к   условиям   предоставления   услуг
дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
    создание условий для привлечения негосударственных  организаций
в сферу дошкольного образования;
    участие в конкурсных мероприятиях  на  предоставление  субсидий
из федерального   бюджета   субъектам   Российской   Федерации   на
софинансирование  реализации   региональных   программ   (проектов)
развития дошкольного образования.
    Обеспечение высокого  качества  услуг  дошкольного  образования
включает в себя:
    внедрение    федеральных    государственных     образовательных
стандартов дошкольного образования;
    кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
    внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
    Введение  эффективного  контракта  в  дошкольном образовании (в 
соответствии  с  Программой  поэтапного  совершенствования  системы  
оплаты  труда  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях  на  
2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской 
Федерации от 26.11.2012 N 2190-р) включает в себя:
    внедрение механизмов эффективного контракта  с  педагогическими
работниками организаций дошкольного образования;
    внедрение механизмов эффективного  контракта  с  руководителями
образовательных  организаций  дошкольного   образования   в   части
установления    взаимосвязи     между     показателями     качества
предоставляемых государственных (муниципальных) услуг  организацией
и   эффективностью   деятельности   руководителя    образовательной
организации дошкольного образования;
    проведение  аттестации  педагогических  работников  организаций
дошкольного образования с последующим их переводом  на  эффективный
контракт;
    информационное   и   мониторинговое   сопровождение    введения
эффективного контракта.

                      2. Ожидаемые результаты

    Доступность   дошкольного   образования   в   соответствии    с
федеральным государственным образовательным стандартом  дошкольного
образования для всех категорий граждан независимо от социального  и
имущественного  статуса  и   состояния   здоровья   предусматривает
реализацию  мероприятий,  направленных  на  ликвидацию  очередности
на зачисление детей  в  дошкольные  образовательные  организации  и
обеспечение всех детей в  возрасте  от  3  до  7  лет  возможностью
получать услуги  дошкольного  образования,  в  том  числе  за  счет
развития негосударственного сектора дошкольного образования.
    Обеспечение    качества    услуг    дошкольного     образования
предусматривает:
    обновление  основных   образовательных   программ   дошкольного
образования  с  учетом  требований  федерального   государственного
образовательного стандарта дошкольного образования;
    введение   оценки    деятельности    организаций    дошкольного
образования на основе показателей эффективности их деятельности.
    Введение  эффективного  контракта  в   дошкольном   образовании
предусматривает  обеспечение   обновления   кадрового   состава   и
привлечение молодых талантливых педагогов для работы  в  дошкольном
образовании.

   3. Основные количественные характеристики системы дошкольного
                            образования

	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность детей в возрасте 1-7 лет	тыс. человек	49,7	51,5	53,7	55,1	55,3	54,7	53,8
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	51,7	54,3	54,0	57,1	61,4	65,2	66,3
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	25,7	30,3	30,9	31,6	32,0	32,2	32,6
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	85,0	90,0	97,2	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	0,0	1,0	18,0	50,0	100,0	100,0	100,0
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом)	тыс. человек	36,6	38,0	39,5	40,1	39,7	39,2	38,3
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 1 00-процентной доступности дошкольного образования	тыс. мест	2,3	2,8	2,5	1,035	2,5	1,7	-
(Строка в редакции Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.09.2015 № 85-п)
В том числе высокозатратные места (строительство и пристрой)	тыс. мест		0,3	0,98	0,995	0,5	0,5
(Строка в редакции Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.09.2015 № 85-п)
За счёт развития негосударственного сектора	тыс. мест	0,2	0,4	0,04	0,04
(Строка в редакции Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.09.2015 № 85-п)
Иные формы создания мест		2,1	2,06	1,51	0,624	2,0	1,2	-
(Строка в редакции Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.09.2015 № 85-п)
Численность работников дошкольных образовательных организаций, в том числе педагогические работники	тыс. человек	6,5 2,380	6,7 2,405	6,8 2,503	6,9 2,511	7,0 2,505	7,1 2,503	7,1 2,494
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении присвоена первая и высшая категория	процентов	6,4	7,4	7,8	8,0	8,2	8,5	9,0
Удельный вес численности работников административно- управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	26,1	26,5	26,0	25,8	25,6	25,5	25,5
Число воспитанников в расчете на одного педагогического работника	человек	10,8	12,6	12,4	12,6	12,8	12,9	13,0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере
    дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к
                      эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель		Срок реализа- ции	Показатель
1	2		3		4	5
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья
1	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014-2018 годы	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе
1.1	Подписание соглашения с Минобрнауки России (при выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования)		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014-2018 годы	Соглашение с Минобрнауки России на предоставление субсидий на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования)
1.2	Разработка и подписание соглашений с муниципальными образованиями Республики Хакасия о предоставлении субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий в целях введения дополнительно созданных мест для дошкольников; на развитие альтернативных форм дошкольного образования; на оснащение дополнительно созданных мест для дошкольников		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций общего образования		2014-2018 годы	Соглашения с муниципальными образованиями Республики Хакасия о предоставлении субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий в целях введения дополнительно созданных мест для дошкольников; на развитие альтернативных форм дошкольного образования; на оснащение дополнительно созданных мест для дошкольников
1.3	Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальными образованиями Республики Хакасия программ (проектов) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей образова- тельных организаций общего образования (по согласованию)		2014-2018 годы	Анализ мониторинга и оценка эффективности реализации программ (проектов) развития дошкольного образования муниципальными образованиями Республики Хакасия
1.4	Разработка подпрограммы "Обеспечение доступности дошкольного образования" государственной программы "Развитие образования в Республике Хакасия (2016-2020 годы)"		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2015 год	Постановление Правительства Республики Хакасия о внесении изменений в государственную программу "Развитие образования в Республике Хакасия (2016-2020 годы)"
2	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе
3	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения		Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с Управлением Роспотребнад- зора по Республике Хакасия		2014 год	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе
4	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014-2018 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
5	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2015 годы	Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования
5.1	Предоставление грантовой поддержки некоммерческим организациям для открытия негосударственных (частных) детских садов, центров		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014-2015 годы	Грантовая поддержка некоммерческих организаций для открытия негосударственных (частных) детских садов, центров
5.2	Разработка проекта постановления Правительства Республики Хакасия "О предоставлении субсидий негосударственным образовательным организациям дошкольного образования на оказание услуг по дошкольному образованию"		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014-2015 годы	Постановление Правительства Республики Хакасия "О предоставлении субсидий негосударственным образовательным организациям дошкольного образования на оказание услуг по дошкольному образованию"
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
6	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014, 2015 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
6.1	Разработка нормативов финансирования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательн- ую программу дошкольного образования, для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014 год	Постановление Правительства Республики Хакасия
6.2	Пилотное внедрение государственных образовательных стандартов дошкольного образования (организация деятельности пилотных базовых площадок)		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей и педагогических работников пилотных дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014 год	Деятельность пилотных базовых площадок
6.3	Разработка образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (обучение управленческих команд, консультирование, экспертиза основных образовательных программ дошкольного образования)		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014, 2015 годы	Образовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования
7	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
7.1	Обеспечение опережающей подготовки педагогических кадров с учетом введения дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях при планировании государственного (муниципального) задания на программы среднего профессионального образования, в том числе по специальности "Дошкольная педагогика и психология"		Государственное автономное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнитель- ного профессиональ- ного образования "Хакасский институт развития образования и повышения квалификации"		2014 год	20% педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению
7.2	Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников		Государственное автономное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнитель- ного профессиональ- ного образования "Хакасский институт развития образования и повышения квалификации"		2014 год	Должностные инструкции педагога дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
7.3	Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия		2014 год	Программы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования
7.4	Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций		Организации дополнитель- ного профессиональ- ного образования		2014 год	Программы повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций
7.5	Разработка персонифицированн- ой модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования, с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы	Персонифицирован- ная модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования
7.6	Переподготовка педагогических кадров системы дошкольного образования, в том числе для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья		Организации дополнитель- ного профессиональ- ного образования		2014-2018 годы	100% педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению
7.7	Обеспечение информационных и организационных условий для переподготовки педагогических кадров системы дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы	Сообщение в средствах массовой информации о переподготовке педагогических кадров системы дошкольного образования
8	Осуществление мероприятий, направ-ленных на оптимизацию расходов по оплате труда вспомогательного, административно- управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного персонала, исходя из предельной доли расходов по оплате их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона
9	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производитель- ности труда и проводимых институциональных изменений		Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014-2016 годы	Численность воспитанников в расчете на одного педагогического работника
10	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, Хакасский институт развития образования и повышения квалификации		2014-2017 годы	Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности муниципальных организаций дошкольного образования
10.1	Проведение социологических и психолого- педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования		Министерство образования и науки Республики Хакасия, Хакасский институт развития образования и повышения квалификации		2014-2017 годы	Социологические и психолого- педагогические исследования в области дошкольного образования, направленные на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования
10.2	Разработка методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников		Министерство образования и науки Республики Хакасия, Хакасский институт развития образования и повышения квалификации		2014-2017 годы	Методические рекомендации по показателям эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников
10.3	Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников		Министерство образования и науки Республики Хакасия, Хакасский институт развития образования и повышения квалификации		2014-2017 годы	Методические рекомендации по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
10.4	Внедрение комплексной системы оценки деятельности дошкольных образовательных организаций		Министерство образования и науки Республики Хакасия, Хакасский институт развития образования и повышения квалификации		2014-2017 годы	Комплексная система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
11	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования	Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных		2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней
11.1	Апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций	организаций (по согласованию)			заработной плате в общем образовании Республики Хакасия
11.2	Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании.			2014-2018 годы
12	Реализация механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования	Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Хакасия
13	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		2014-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Хакасия
13.1	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)				Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
14	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы	Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
14.1	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со средствами массовой информации по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Министерство образования и науки Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию)		2014-2018 годы
14.2	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик			2015, 2017 годы