|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014-2020 годы)" от 13 ноября 2013 г. г. Абакан N 623 В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), в целях улучшения состояния окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Республики Хакасия, а также рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны водных объектов, сохранения биологического и природного разнообразия Правительство Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014-2020 годы)". Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 623 Государственная программа Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014-2020 годы)" ПАСПОРТ государственной программы Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014-2020 годы)" Ответственный - Министерство природных ресурсов и экологии исполнитель Республики Хакасия Соисполнитель - Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия Подпрограммы - "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014-2020 годы)"; "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014-2020 годы)"; "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014-2017 годы"; "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014-2020 годы"; "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014-2020 годы" Цели - улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного разнообразия Задачи - развитие и воспроизводство минерально- сырьевых ресурсов; сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия; предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения; формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания Целевые - увеличение сырьевой базы Республики Хакасия показатели в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2014 год - до 1,0 млн м3; 2015 год - до 2,0 млн м3; 2016 год - до 3,5 млн м3; 2017 год - до 5,0 млн м3; увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом): 2014 год - до 15,5%; 2015 год - до 16,0%; 2016 год - до 16,5%; 2017 год - до 16,7%; 2018 год - до 17,0%; 2019 год - до 17,2%; 2020 год - до 17,5%; количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля в год: 2014 год - 40 единиц; 2015 год - 30 единиц; 2016 год - 20 единиц; 2017 год - 50 единиц; 2018 год - 60 единиц; 2019 год - 70 единиц; 2020 год - 80 единиц; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (нарастающим итогом): 2014 год - до 8,4%; 2015 год - до 11,0%; 2016 год - до 11,0%; 2017 год - до 22,1%; 2018 год - до 33,3%; 2019 год - до 33,3%; 2020 год - до 51,4%; количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.: 2014 год - 9единиц; 2015 год - 10 единиц; 2016 год - 11 единиц; 2017 год - 10 единиц; 2018 год - 11единиц; 2019 год - 10единиц; 2020 год - 11 единиц Этапы и сроки - 2014-2020 годы (этапы не выделяются) реализации Объем - 1769673,88 тыс. рублей, в том числе: бюджетных федеральный бюджет - 864893,88 тыс. рублей, ассигнований из них: 2014 год - 38597,6 тыс. рублей; 2015 год - 128450,6 тыс. рублей; 2016 год - 39500,6 тыс. рублей; 2017 год - 192263,08 тыс. рублей; 2018 год - 230014,0 тыс. рублей; 2019 год - 110214,0 тыс. рублей; 2020 год - 125854,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета указаны прогнозно; республиканский бюджет Республики Хакасия - 904780,00 тыс. рублей, из них: 2014 год - 120984,0 тыс. рублей; 2015 год - 117027,0 тыс. рублей; 2016 год - 112033,0 тыс. рублей; 2017 год - 137784,0 тыс. рублей; 2018 год - 136774,0 тыс. рублей; 2019 год - 130584,0 тыс. рублей; 2020 год - 149594,0 тыс. рублей Ожидаемые - увеличение сырьевой базы Республики Хакасия результаты в части общераспространенных полезных реализации ископаемых - до 5,0 млн м3; увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия, - до 17,5%; количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля - 350 единиц; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, - до 51,4%; количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др. - 72 единицы 1. Общая характеристика Одним из ключевых направлений развития республики является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие республики могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Государственная программа Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014-2020 годы)" (далее - Государственная программа) содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования и недропользования на территории Республики Хакасия, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Республики Хакасия от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр республики. В целом для Республики Хакасия характерны те же экологические проблемы, что и для других регионов России: рост антропогенного воздействия на животный и растительный мир, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами. Анализ состояния окружающей среды в Республике Хакасия, по данным государственных докладов "О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2012 году" и "О состоянии санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Республике Хакасия в 2012 году" природоохранных, санитарно-эпидемиологических органов, позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения показателей ее качества. В воздушный бассейн городов с выбросами промышленных предприятий, транспорта и других источников загрязнения поступают тысячи тонн загрязняющих веществ, которые оказывают неблагоприятное влияние на состояние окружающей среды, ухудшают условия проживания. По климатическим особенностям Республика Хакасия относится к зоне повышенного природного потенциала загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и приземных инверсий, что затрудняет рассеивание вредных веществ и способствует их накоплению в атмосфере. В 2012 году суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Республике Хакасия составили 93,9 тыс. тонн от стационарных источников. Количество выбросов в атмосферу от стационарных источников в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилось на 3,648 тыс. тонн. Наибольшая антропогенная нагрузка на качество атмосферного воздуха наблюдается в городах Хакасии: Черногорске, Саяногорске и Абакане. Город Черногорск является одним из промышленных центров республики, входящих в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Для характеристики качества атмосферного воздуха используется показатель - комплексный индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), учитывающий несколько примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Этот показатель характеризует уровень хронического загрязнения воздуха. Так, в течение пяти лет состояние атмосферного воздуха г. Черногорска оставалось на очень высоком уровне загрязнения (ИЗА5, рассчитанный по пяти вредным примесям, за этот период варьировался в пределах 12,92-22,42), г. Абакана - на высоком (ИЗА5 в пределах 9,75-11,93), в г. Саяногорске уровень загрязнения рос с каждым годом, если в 2010 году он был повышенным (ИЗА5-5,98), то в 2012 году стал высоким (ИЗА5-8,27). Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Хакасия складывается из данных лабораторных исследований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия") в рамках проведения государственного надзора и мониторинга и данных Хакасского центра по гидрометеорологии и мониторингу филиала ФГБУ "Среднесибирское УГМС", осуществляющего лабораторный контроль атмосферного воздуха в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске на четырех стационарных постах. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха. В настоящее время данные полномочия реализуются в недостаточной мере, поскольку отсутствует региональная сеть мониторинга за состоянием атмосферы. Для изменения сложившейся ситуации и решения проблемы улучшения качества атмосферного воздуха в Республике Хакасия необходимо использование программно-целевого метода на региональном уровне, что обеспечит последовательность решения поставленных задач. В целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации) предусмотрено осуществление регионального экоаналитического лабораторного контроля на предприятиях Республики Хакасия, за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Проведение экоаналитического лабораторного контроля по сопровождению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью контроля соблюдения природоохранного законодательства с помощью инструментальных измерений планируется осуществлять по договорам с аналитическими лабораторными центрами, имеющими соответствующую аккредитацию, по установленным расценкам и в соответствии с утвержденным планом проверок. Создание сводных томов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для городов республики позволит учитывать требования системности и комплексности при разработке прогнозов изменений состояния атмосферного воздуха под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых, реконструкции действующих хозяйственных объектов, а также при проведении воздухоохранных мероприятий и пр. На территории Республики Хакасия остается недостаточно удовлетворительным уровень состояния и эксплуатации ГТС, в результате чего сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций с неблагоприятными последствиями для населения. Результаты обследования ГТС на территории республики свидетельствуют о том, что: многие сооружения построены более 30 лет назад; абсолютное большинство сооружений построено хозяйственным способом, без проекта; проектно-сметная документация на значительную часть ГТС, построенных по проектам, утеряна их бывшими владельцами. По учетным данным Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 01.01.2013, на территории республики расположено 98 ГТС и их комплексов, учитываемых по контролю и надзору за безопасностью, в том числе 58 республиканской собственности, 40 муниципальной собственности. Большинство из них требуют проведения ремонта (находятся в аварийном, предаварийном или неудовлетворительном состоянии). В случае их разрушения будет нанесен значительный материальный ущерб населению, объектам экономики и окружающей среде. Минерально-сырьевая база, в первую очередь, призвана обеспечивать потребности экономики республики в различных видах природных ресурсов. Потребление минерального сырья должно осуществляться на принципах их комплексного и рационального использования, обеспечивая подготовку поисковых заделов. Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Хакасия были выявлены в пятидесятых - восьмидесятых годах прошлого столетия. Часть месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса республики в ближайшее время могут привести к дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы республики для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала. По наличию проявлений (месторождений) общераспространенных полезных ископаемых Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно расположенных по территории республики: Абакано-Черногорский промышленный узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел (месторождения Мелкоозерское, Саяногорское); Аскизский промузел (месторождения Карьерное, Усть-Есинское). Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых. Реальный дефицит строительных песков будет ощущаться уже с 2014-2016 годов. В Хакасии практически не изучались общераспространенные полезные ископаемые, разрабатываемые для целей производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков, удобрений и использования камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались вопросы использования отвалов действующих горных предприятий. Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются: оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития; развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространен-ных полезных ископаемых до 2020 года; информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования общераспространенных полезных ископаемых. В настоящее время требуется провести комплекс работ по геологическому изучению недр, оценке обеспеченности ресурсами минерального сырья и возможности вовлечения в эксплуатацию новых участков недр, выявлению перспективных площадей распространения видов общераспространенных полезных ископаемых. Комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального использования и охраны недр, создание информационно-аналитической системы позволят обеспечить учет и оперативное управление недропользованием. Органы исполнительной власти Республики Хакасия будут обладать актуальной, своевременной и качественной информацией для принятия управленческих решений в части государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов. Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов является глобальной проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду. Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики республики является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без эффективно функционирующей системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). В Республике Хакасия организовано 10 ООПТ федерального и республиканского значений, занимающих площадь 852,5035 тыс. гектаров. Общая площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями регионального значения, составляет 330783,5 га - 5,34% от всей территории республики, что ниже общероссийского показателя (11,8%) и рекомендованного в 2010 году на Конференции стран - участниц Конвенции ООН по биоразнообразию (17%). К ООПТ республиканского значения относятся три государственных природных заказника, четыре памятника природы, один природный парк. В целях обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов в рамках реализации Государственной программы предусмотрено расширение сети ООПТ республиканского значения. Создание новых ООПТ, установление границ признанных памятников природы позволит повысить эффективность мер территориальной охраны ценных природных объектов, а также увеличить площадь земель ООПТ Республики Хакасия. В республике достаточно высок уровень антропогенного воздействия на объекты животного и растительного мира. Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного и растительного мира - химизацией сельского хозяйства, отходами промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов. Растительный и животный мир является составной частью окружающей среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, активно влияющее на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей. Особенностью объектов растительного и животного мира является их возобновляемость, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с их охраной. При истреблении, нарушении условий существования определенные виды могут исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение региональной Красной книги. Мероприятия в рамках ведения Красной книги Республики Хакасия относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны редких представителей животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания. В Красную книгу Республики Хакасия занесены 132 вида животных, из которых 21 вид отнесен к классу насекомых, 7 видов - к классу костных рыб, 3 вида - к классу земноводных, 3 вида - к классу рептилий, 79 видов - к классу птиц, 16 видов - к классу млекопитающих. В Красную книгу Российской Федерации включены 46 видов животных, обитающих на территории Республики Хакасия. Из животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации, в охотничьих угодьях Республики Хакасия обитают 28 видов млекопитающих и 55 видов и подвидов птиц. Из них пять видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия. По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом по Республике Хакасия численность видов охотничьих ресурсов, особо ценных в хозяйственном отношении, с каждым годом снижается численность косули сибирской с 2011 года сократилась почти в два раза с 12 до 6,6 тысячи особей, марала - с 4,7 до 2,9 тысячи особей, лося - с 0,5 до 0,23 тысячи особей. Основными причинами снижения численности животных явились нерациональное использование ресурсов, высокий уровень браконьерства, хищничество волка, антропогенная нагрузка. Для решения проблем в этом направлении следует: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыче; вести борьбу с хищничеством волка. Волки являются одним из сильнейших факторов негативного воздействия на копытных животных. В охотничьих угодьях, где не ведется борьба с этими хищниками, они могут изымать за год от 10% и более ресурсов диких копытных животных, что превышает устанавливаемый на год лимит добычи в несколько раз. Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, так как эти мероприятия являются самыми показательными индикаторами состояния окружающей среды. Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса. В настоящее время функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоологических парков Российской Федерации как уникальных культурно- просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия. Республиканское бюджетное учреждение Республики Хакасия "Центр живой природы" (далее - Центр живой природы) является государственным учреждением, осуществляющим сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их генетического фонда, восстановления и экспонирования биологического разнообразия объектов живой природы, решение научно- исследовательских, эколого-просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия. Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов, которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, зверей, рыб, пресмыкающихся. Коллекция животных, содержащихся в учреждении, значительна и имеет большую государственную и научную ценность. По состоянию на 01.07.2013 в Центре живой природы экспонируется 674 экземпляра животных 171 вида. Из общего количества экспонируемых Центром живой природы животных 14 видов занесено в Красную книгу Республики Хакасия, 14 видов - в Красную книгу Российской Федерации, 19 видов - в Международную Красную книгу. Центр живой природы входит в число крупных зоопарков, действующих на территории Сибири, наряду с такими зоопарками как: Новосибирский, Красноярский, Северский (Томская область), Большереченский (Омская область), Якутский, Читинский. В настоящий момент Центр живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции экспонируемых животных: отсутствуют или находятся в аварийном состоянии необходимые по санитарным нормам объекты инфраструктуры по содержанию и обслуживанию животных; не созданы полноценные условия содержания животных; исключены возможности демонстрации коллекций животных в имеющемся объеме, реализации просветительских, природоохранных, научных и развлекательных функций учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных; не отвечают санитарным и противопожарным требованиям существующие административные помещения; отсутствует ветеринарно-клинический комплекс с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных. Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно- исследовательские задачи. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения республики, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды. Государственной программой предусматривается проведение мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и повышения уровня экологической культуры населения путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды. Итогом влияния перечисленных накопленных и текущих экологических проблем является снижение качества жизни и среды обитания, повышение заболеваемости и смертности населения, снижение инвестиционной привлекательности республики. В случае роста объемов бюджетного финансирования вопросов охраны окружающей среды процесс перехода к экологически эффективному развитию существенно ускорится как за счет разработки и коммерциализации новых технологий в сфере ресурсосбережения, реализации практических мероприятий, направленных на снижение риска аварий ГТС, на образование новых ООПТ, так и финансового обеспечения реализации новых мер государственного регулирования, в том числе модернизации экологического мониторинга и государственного экологического надзора. В этом случае к 2020 году возможно существенное сокращение удельного уровня негативного воздействия отраслей, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду. Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов республики, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации) в связи с затратностью большинства планируемых мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно- целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, Стратегией социально- экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700. Исходя из стратегических приоритетов, основными целями Государственной программы являются: улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, сохранение биологического и природного разнообразия. Достижение данных целей Государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач: развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов; сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия; предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения; формирование экологической культуры, развития экологического образования и воспитания В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей. 3. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей Срок реализации Государственной программы - с 2014 по 2020 год. Государственная программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Государственной программы. 4. Перечень основных мероприятий Основные мероприятия Государственной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм. Перечень подпрограмм в разрезе задач Государственной программы и объем их финансирования представлен в таблице 1. Мультипликативный эффект от реализации Государственной программы во многом достигается за счет комплексности решаемых проблем. В результате реализации мероприятий будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении качества компонентов окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | |Наименование |Источник |Объем финансирования по годам, тыс. рублей |Ответственный | |N п/|подпрограммы |финансиро-|-----------------------------------------------------------------------|исполнитель | |п | |вания |всего |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | | |----+---------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------+---------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1 |Развитие и использование |республи- |11810 |3055 |2065 |1690 |5000 |- |- |- |Министерство | | |сырьевой базы общераспро- |канский | | | | | | | | |природных | | |страненных полезных |бюджет | | | | | | | | |ресурсов и | | |ископаемых Республики |Республики| | | | | | | | |экологии | | |Хакасия на 2014-2017 годы |Хакасия | | | | | | | | |Республики | |--------------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------|Хакасия | |Итого по задаче 1 | |11810 |3055 |2065 |1690 |5000 |- |- |- | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного | |мира на территории Республики Хакасия" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1 |Сохранение и воспроизвод- |республи- |263055 |38139 |37721 |37439 |37439 |37439 |37439 |37439 |Государствен- | | |ство природных ресурсов на |канский | | | | | | | | |ный комитет по | | |территории Республики |бюджет | | | | | | | | |охране | | |Хакасия, за исключением |Республики| | | | | | | | |объектов | | |природных ресурсов, |Хакасия | | | | | | | | |животного мира | | |находящихся на особо | | | | | | | | | |и окружающей | | |охраняемых природных | | | | | | | | | |среды | | |территориях федерального | | | | | | | | | |Республики | | |значения, а также |----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------|Хакасия | | |сохранение объектов |федераль- |1498 |214 |214 |214 |214 |214 |214 |214 | | | |животного мира, их |ный | | | | | | | | | | | |биологического |бюджет* | | | | | | | | | | | |разнообразия и | | | | | | | | | | | | |генетического фонда на базе| | | | | | | | | | | | |ГБУ РХ "Центр живой | | | | | | | | | | | | |природы" (2014-2020 годы) | | | | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------| | |Итого по задаче 2 | |264553 |38353 |37935 |37653 |37653 |37653 |37653 |37653 | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1 |Зеленый стандарт |республи- |33259 |170 |115 |94 |2720 |3720 |4720 |21720 |Министерство | | |Республики Хакасия на |канский | | | | | | | | |природных | | |2014-2020 годы |бюджет | | | | | | | | |ресурсов и | | | |Республики| | | | | | | | |экологии | | | |Хакасия | | | | | | | | |Республики | |----+---------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------|Хакасия | |3.2 |Развитие |республи- |587817 |78345 |76266 |72106 |91125 |94115 |86925 |88935 | | | |водохозяйственного |канский | | | | | | | | | | | |комплекса Республики |бюджет | | | | | | | | | | | |Хакасия (2014-2020 годы) |Республики| | | | | | | | | | | | |Хакасия | | | | | | | | | | | | |----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------| | | | |федераль- |863395,88 |38383,6 |128236,6 |39286,6 |192049,0 |22980 |11000 |12564 | | | | |ный | | | |0 |8 |0 |0 |0 | | | | |бюджет* | | | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------| | |Итого по задаче 3 | |1484471,88|116898,6 |204617,6 |111486,6|285894,08 |327635|201645|236295| | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Развитие системы |республи- |8839 |1275 |860 |704 |1500 |1500 |1500 |1500 |Министерство | | |экологического образования |канский | | | | | | | | |природных | | |и просвещения на |бюджет | | | | | | | | |ресурсов и | | |территории Республики |Республики| | | | | | | | |экологии | | |Хакасия на 2014-2020 годы |Хакасия | | | | | | | | |Республики | |--------------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------|Хакасия | |Итого по задаче 4 | |8839 |1275 |860 |704 |1500 |1500 |1500 |1500 | | |--------------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------+---------------| |5 |Итого по программе | |1769673,9 |159581,6 |245477,6 |151533,6|330047,08 |366788|240798|275448| | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------+---------------| | |Республиканский бюджет | |904780 |120984 |117027 |112033 |137784 |136774|130584|149594| | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | | | | |---------------------------+----------+----------+---------+---------+--------+----------+------+------+------+---------------| | |Федеральный бюджет* | |864893,88 |38597,6 |128450,6 |39500,6 |192263,08 |230014|110214|125854| | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * Средства федерального бюджета указаны прогнозно. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также возможного привлечения средств федерального бюджета. Содержание мероприятий Государственной программы и объем их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий год. В рамках Государственной программы предусматривается реализация пяти подпрограмм: "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014-2017 годы"; "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014-2020 годы)"; "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014-2020 годы"; "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014- 2020 годы)"; "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории Республики Хакасия на 2014-2020 годы". В целом реализация Государственной программы в период 2014-2020 годов требует 1769673,88 тыс. рублей. Из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 904780,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 864893,88 тыс. рублей. Объем финансирования Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия представлен в таблице 2. Таблица 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N |Наименование главного |Объем финансирования годам, тыс. рублей | |п/п|распорядителя |-----------------------------------------------------------------------------------| | |бюджетных средств |всего |2014|2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | |---+-----------------------+------------------------------------+----+------+------+------+------+------+------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики | |Хакасия на 2014-2017 годы" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1|Министерство природных |11810 |3055|2065 |1690 |5000 |- |- |- | | |ресурсов и экологии | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | |---------------------------+------------------------------------+----+------+------+------+------+------+------| |Итого по задаче 1 |11810 |3055|2065 |1690 |5000 |- |- |- | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и | |растительного мира на территории Республики Хакасия" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за | |исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, | |а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ| |"Центр живой природы" (2014-2020 годы)" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1|Государственный комитет|263055 |38139|37721 |37439 |37439 |37439 |37439 |37439 | | |по охране объектов | | | | | | | | | | |животного мира и | | | | | | | | | | |окружающей среды | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | |---------------------------+-----------------------------------+-----+------+------+------+------+------+------| |Итого по задаче 2 |263055 |38139|37721 |37439 |37439 |37439 |37439 |37439 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики | |и здоровье населения" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма "Зеленый стандарт Республики Хакасия на 2014-2020 годы" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1|Министерство природных |33259 |170 |115 |94 |2720 |3720 |4720 |21720 | | |ресурсов и экологии | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия (2014-2020 годы)" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.2|Министерство природных |587817 |78345|76266 |72106 |91125 |94115 |86925 |88935 | | |ресурсов и экологии | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | |---------------------------+-----------------------------------+-----+------+------+------+------+------+------| |Итого по задаче 3 |621076 |78515|76381 |72200 |93845 |97835 |91645 |110655| |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Подпрограмма "Развитие системы экологического образования и просвещения на территории | |Республики Хакасия на 2014-2020 годы" | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1|Министерство природных |8839 |1275 |860 |704 |1500 |1500 |1500 |1500 | | |ресурсов и экологии | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | |---------------------------+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| |Итого по задаче 4 |8839 |1275 |860 |704 |1500 |1500 |1500 |1500 | |---------------------------+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| |Итого по Государственной |904780 |120984|117027|112033|137784|136774|130584|149594| |программе | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Средства федерального бюджета планируется привлечь для реализации подпрограмм "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Хакасия на 2014-2020 годы","Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014-2020 годы)". Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 864893,88 тыс. рублей, из них: 2014 год - 38597,60 тыс. рублей; 2015 год - 128450,60 тыс. рублей; 2016 год - 39500,60 тыс. рублей; 2017 год - 192263,08 тыс. рублей; 2018 год - 230014,00 тыс. рублей; 2019 год - 110214,00 тыс. рублей; 2020 год - 125854,00 тыс. рублей. Средства федерального бюджета указаны прогнозно. 6. Перечень целевых показателей Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение целевых показателей в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов. Сведения о целевых показателях (индикаторах) и их значениях отражены в таблице 3. Таблица 3 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N |Наименование показателя |Единица |Значение целевого показателя | |п/п | |измерения |------------------------------------------------------------------| | | | |базовое, |плановое по годам |ито- | | | | |2013 год |-----------------------------------------------|говое | | | | | |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | | |----+---------------------------+----------+---------+-------+-----+-----+-----+------+------+-------+--------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1 |Увеличение сырьевой базы |млн м3 |- |до |до |до |до |- |- |- |5,0 | | |Республики Хакасия в | | |1,0 |2,0 |3,5 |5,0 | | | | | | |части общераспростра- | | | | | | | | | | | | |ненных полезных ископае- | | | | | | | | | | | | |мых (нарастающим | | | | | | | | | | | | |итогом) | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и | |растительного мира на территории Республики Хакасия" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1 |Увеличение доли видов |процентов |15 |до |до |до |до |до |до |до |17,5 | | |объектов животного мира, | | |15,5 |16 |16,5 |16,7 |17 |17,2 |17,5 | | | |по которым ведется учет | | | | | | | | | | | | |их численности в рамках | | | | | | | | | | | | |государственного монито- | | | | | | | | | | | | |ринга объектов животного | | | | | | | | | | | | |мира и среды их обитания, | | | | | | | | | | | | |в общем количестве видов | | | | | | | | | | | | |объектов животного мира, | | | | | | | | | | | | |обитающих на территории | | | | | | | | | | | | |Республики Хакасия | | | | | | | | | | | | |(нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. Задача "Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и| |здоровье населения" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1 |Количество проведенных |единиц |10 |40 |30 |20 |50 |60 |70 |80 |350 | | |надзорных мероприятий за | | | | | | | | | | | | |охраной атмосферного | | | | | | | | | | | | |воздуха, за использованием | | | | | | | | | | | | |и охраной водных | | | | | | | | | | | | |объектов, за деятельностью | | | | | | | | | | | | |в области обращения с | | | | | | | | | | | | |отходами с привлечением | | | | | | | | | | | | |экоаналитического | | | | | | | | | | | | |лабораторного контроля | | | | | | | | | | | |----+---------------------------+----------+---------+-------+-----+-----+-----+------+------+-------+--------| |3.2 |Увеличение доли |процентов |7,7 |до 8,4 |до |до |до |до |до |до |51,4 | | |населения, проживающего | | | |11,0 |11,0 |22,1 |33,3 |33,3 |51,4 | | | |на подверженных негатив- | | | | | | | | | | | | |ному воздействию вод | | | | | | | | | | | | |территориях, защищенного | | | | | | | | | | | | |в результате проведения | | | | | | | | | | | | |мероприятий по повыше- | | | | | | | | | | | | |нию защищенности от | | | | | | | | | | | | |негативного воздействия | | | | | | | | | | | | |вод, в общем количестве | | | | | | | | | | | | |населения, проживающего | | | | | | | | | | | | |на таких территориях | | | | | | | | | | | | |(нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4. Задача "Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1 |Количество проводимых |единиц |8 |9 |10 |11 |10 |11 |10 |11 |72 | | |экологических акций, | | | | | | | | | | | | |практических природоох- | | | | | | | | | | | | |ранных мероприятий, | | | | | | | | | | | | |конкурсов и др. | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОДПРОГРАММА "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014-2017 годы" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014-2017 годы" Ответственный - Министерство природных ресурсов и экологии исполнитель Республики Хакасия Цель - развитие и воспроизводство минерально- сырьевых ресурсов Задачи - обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков; поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды; создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия Целевые - увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в показатели части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2014 год - до 1,0 млн м3; 2015 год - до 2,0 млн м3; 2016 год - до 3,5 млн м3; 2017 год - до 5,0 млн м3; увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом): 2014 год - до 4 единиц; 2015 год - до 6 единиц; 2016 год - до 8 единиц; 2017 год - до 10 единиц; увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом): 2014 год - до 4 единиц; 2015 год - до 6 единиц; 2016 год - до 8 единиц; 2017 год - до 10 единиц Этапы и сроки - 2014-2017 годы (этапы не выделяются) реализации Объем - 11810,0 тыс. рублей, в том числе: бюджетных 2014 год - 3055,0 тыс. рублей; ассигнований 2015 год - 2065,0 тыс. рублей; 2016 год - 1690,0 тыс. рублей; 2017 год - 5000,0 тыс. рублей Ожидаемые - увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в результаты части общераспространенных полезных реализации ископаемых - до 5,0 млн м3; увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, - на 10 единиц; увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий - на 10 единиц 1. Общая характеристика Республика Хакасия - развивающийся субъект Российской Федерации, в котором природно-ресурсный блок является одним из основных направлений его социально-экономического развития. На сегодняшний день в республике региональный продукт в значительной степени формируется за счет использования природных ресурсов и продуктов их передела. Хакасия богата природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Обеспечение рационального использования, должной охраны и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ как в целом по территории республики, так и на конкретных объектах. Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Хакасия были выявлены в 1950-80-х годах. Часть этих месторождений в пределах промышленных центров отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам, часть застроена промышленными, жилищными либо дачными объектами. По наличию проявлений (месторождений) общераспространенных полезных ископаемых Республика Хакасия занимает ведущее место среди регионов Сибири, но используется этот промышленно-сырьевой потенциал лишь в малой степени. При этом ведущую роль в области производства строительных материалов занимают месторождения песчано-гравийных материалов, относительно равномерно расположенные по территории республики: Абакано- Черногорский промышленный узел (месторождения Ташебинское, Калягинское, Согринское); Саяногорский промузел (месторождения Мелкоозерское, Саяногорское); Аскизский промузел (месторождения Карьерное, Усть-Есинское). Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к острому дефициту ряда общераспространенных полезных ископаемых. Реальный дефицит строительных песков будет ощущаться уже с 2012-2014 годов. В Хакасии практически не изучались общераспространенные полезные ископаемые, разрабатываемые для целей производства тонковолокнистых минеральных волокон, пенобетонных блоков, удобрений и использования камня в ландшафтном дизайне, не рассматривались вопросы использования отвалов действующих горных предприятий. Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития; развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года; информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования общераспространенных полезных ископаемых. Для перспективного планирования проведения геологического изучения должен быть определен спрос на сырье до 2020 года в рыночных условиях. На этой основе определяются обеспеченность горнодобывающих предприятий запасами полезных ископаемых и возможность их увеличения на флангах разрабатываемых месторождений или за счет вовлечения в разработку резервных месторождений, а также организация поиска и разведки новых месторождений. Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Республике Хакасия горнодобывающей и перерабатывающей промышленности. Добыча общераспространенных полезных ископаемых, поступление налогов и платежей, связанных с их разработкой, переработкой и реализацией, на протяжении ряда последних лет характеризуются стабильным ростом. В первую очередь это касается добычи, гравийно- песчаной смеси, строительных камней, керамической глины и песка. Для производства строительных материалов на территории Республики Хакасия в 2009 году было добыто 0,4 млн м3, в 2010 году - 0,7 млн м3 общераспространенных полезных ископаемых. При этом налоговые платежи на добычу общераспространенных полезных ископаемых, поступившие в республиканский бюджет в 2009 году, составили 3,1 млн рублей; в 2010 году - 4,7 млн рублей. В 2009, 2010 годах добыча общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Хакасия практически осуществлялась 24 предприятиями. В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. Постановка целей и задач подпрограммы исходят из того, что минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия может и должна обеспечивать долгосрочное экономическое развитие и создание в отраслях экономики добывающих и перерабатывающих мощностей, соответствующих целевым ориентирам и темпам социально-экономического развития республики, а также рациональному и экологически безопасному использованию недр. В условиях сложившейся экономической ситуации особо важное значение приобретает государственно-частное партнерство как особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В рамках настоящей подпрограммы предполагается за счет бюджетных средств произвести информационную подготовку к промышленному освоению месторождений общераспространенных полезных ископаемых с целью создания условий для формирования новых добывающих предприятий, развития малого бизнеса и улучшения инвестиционного климата республики. В связи с тем, что часть запасов, числящихся на государственном балансе, не отвечает по качеству современным повышенным требованиям к экологичности технологии производства и техническим условиям действующих государственных стандартов на конечную товарную продукцию, их необходимо будет снять с государственного баланса. Намеченные в программе виды минерального сырья общераспространенных полезных ископаемых и географию их размещения (локализации) следует принять за основу. К числу оцениваемых объектов первой очереди, реализуемых за счет бюджетных средств Республики Хакасия, следует отнести: поиски и оценку строительных песков среди современных аллювиальных отложений (русловые и пойменные отложения рек Абакан, Енисей). Имеющиеся балансовые запасы песков из террасовых отложений по качеству (повышенное содержание глинистых частиц, низкий модуль крупности) требуют дополнительного обогащения, что приводит к удорожанию себестоимости товарной продукции; поиски и оценку базальтоидных пород для производства щебня высокого качества в Ширинском, Орджоникидзевском районах; ревизию месторождений облицовочных камней в Аскизском, Усть- Абаканском районах, поиски и оценку декоративных блочных габбро, базальтов в Ширинском районе; оценку породных отвалов угольных разрезов в качестве сырья для кирпичного производства с детализацией перспективных участков и подсчетом запасов категории С1 и С2; разработку технических условий для новых нетрадиционных видов минерального сырья месторождений общераспространенных полезных ископаемых (камень-плитняк, минеральные краски, агрохимические композиты). Перспективные инновационные направления использования общераспространенных полезных ископаемых на территории республики - производство теплоизоляционных материалов на основе магматических и метаморфических пород; производство сухих смесей (песок, гипс, известняк); производство пенобетона (песок); производство органо- минеральных удобрений (сапропели, торф, фосфориты). Поставленные проблемы решаются программно-целевым методом. По итогам реализации подпрограммы будут решены первоочередные проблемы с обеспечением сырьевой базой строительных материалов объектов промышленности и созданием новых добывающих предприятий. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи Модернизация экономики и увеличение производительности опирается, в первую очередь, на частные инвестиции. Повышение инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы Республики Хакасия позволит обеспечить высокие темпы устойчивого социально-экономического развития республики, что в свою очередь будет способствовать созданию новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве. При этом привлечение инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы республики, в разработку полезных ископаемых должно осуществляться с учетом сбалансированности интересов республики, требований законодательства о недрах, экологии и наиболее полного и комплексного использования месторождений полезных ископаемых. Выбор приоритетов разработки подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700. Правовым основанием разработки подпрограммы являются пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из стратегических приоритетов, основной целью подпрограммы является развитие и воспроизводство минерально- сырьевых ресурсов. Основные задачи: обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков; поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды; создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия. 3. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма будет реализовываться в период 2014-2017 годов. 4. Перечень основных мероприятий Перечень мероприятий подпрограммы в разрезе задач и объем их финансирования представлен в таблице 1. Таблица 1 -------------------------------------------------------------------------- |N |Наименование |Объем финансирования по годам, |Ответственный | |п/п|мероприятия |тыс. рублей |исполнитель, | | | |-------------------------------|соисполнитель | | | |всего |2014 |2015 |2016 |2017 | | |---+-------------------+------+-----+-----+-----+------+----------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |------------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами | |общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в | |эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых | |участков" | |------------------------------------------------------------------------| |1.1|Оценка и анализ |900 |500 |200 |200 |- |Министерство | | |состояния и | | | | | |природных | | |развития | | | | | |ресурсов и | | |минерально- | | | | | |экологии | | |сырьевой базы | | | | | |Республики | | |Республики Хакасия | | | | | |Хакасия | |-----------------------+------+-----+-----+-----+------| | |Итого по задаче 1 |900 |500 |200 |200 |- | | |------------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Поиски, разведка и добыча новых месторождений | |общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов | |развития экономики республики и требований в области охраны окружающей | |среды" | |------------------------------------------------------------------------| |2.1|Инвентаризация, |10500 |2500 |1800 |1400 |4800 |Министерство | | |поиск и оценка | | | | | |природных | | |обще- | | | | | |ресурсов и | | |распространенных | | | | | |экологии | | |полезных | | | | | |Республики | | |ископаемых | | | | | |Хакасия | |-----------------------+------+-----+-----+-----+------| | |Итого по задаче 2 |10500 |2500 |1800 |1400 |4800 | | |------------------------------------------------------------------------| |3. Задача "Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий| |Республики Хакасия" | |------------------------------------------------------------------------| |3.1|Подготовка |120 |55 |65 |- |- |Министерство | | |специализированной | | | | | |природных | | |геоэкологической | | | | | |ресурсов и | | |информационной | | | | | |экологии | | |системы | | | | | |Республики | |---+-------------------+------+-----+-----+-----+------|Хакасия | |3.2|Подготовка и |290 |- |- |90 |200 | | | |издание | | | | | | | | |информационных | | | | | | | | |обзоров о состоянии| | | | | | | | |сырьевой базы по | | | | | | | | |общераспространенн-| | | | | | | | |ым полезным | | | | | | | | |ископаемым | | | | | | | |-----------------------+------+-----+-----+-----+------| | |Итого по задаче 3 |410 |55 |65 |90 |200 | | |-----------------------+------+-----+-----+-----+------+----------------| |Итого по подпрограмме |11810 |3055 |2065 |1690 |5000 | | -------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование ресурсного обеспечения Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. На реализацию подпрограммы потребуется11810,0тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3055,0 тыс. рублей; 2015 год - 2065,0 тыс. рублей; 2016 год - 1690,0 тыс. рублей; 2017 год - 5000,0 тыс. рублей. Для оценки и анализа состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия планируется израсходовать 900,0 тыс. рублей для оплаты архивной работы специалистов-геологов в фондах геологической информации с целью выявления перспективных участков для последующего изучения. Инвентаризация, поиск и оценка общераспространенных полезных ископаемых заключается в проведении рекогносцировочных, горно- буровых и аналитических работ для целей подсчета запасов полезных ископаемых. Стоимость работ планируется в размере 10500,0 тыс. рублей. Все материалы, имеющиеся и полученные при геологическом изучении, планируется выносить на геоинформационный портал Республики Хакасия. Стоимость программного обеспечения и его отладки составляет 120,0 тыс. рублей. На опубликование с целью распространения обобщенных материалов о состоянии сырьевой базы Республики Хакасия планируется затратить 290,0 тыс. рублей. Расчет необходимого финансирования по объектам был выполнен на основе проектно-сметной документации, составленной по нормативам Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Для обоснования объемов требуемых средств по новым объектам использованы предварительные сметно-финансовые расчеты. Предусмотренные объемы финансирования по этим объектам могут быть откорректированы в ходе уточнения геологических заданий и утверждения проектно-сметной документации. 6. Перечень целевых показателей Основные показатели подпрограммы в разрезе задач представлены в таблице 2. Таблица 2 ------------------------------------------------------------------------ |N |Наименование |Единица|Значение целевого показателя | |п/п|показателя |измере-|----------------------------------| | | |ния |плановое по годам |итого- | | | | |------------------------|вое | | | | |2014 |2015 |2016 |2017 | | |----------------------------------------------------------------------| |1. Задача "Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами | |общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в | |эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых | |участков" | |----------------------------------------------------------------------| |1.1|Увеличение сырьевой |млн м3 |до |до |до |до |5,0 | | |базы Республики Хака- | |1,0 |2,0 |3,5 |5,0 | | | |сия в части общераспро-| | | | | | | | |страненных полезных | | | | | | | | |ископаемых (нарастаю- | | | | | | | | |щим итогом) | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| |2. Задача "Поиски, разведка и добыча новых месторождений | |общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов| |развития экономики республики и требований в области охраны окружающей| |среды" | |----------------------------------------------------------------------| |2.1|Увеличение фонда |единиц |до 4 |до 6 |до 8 |до 10 |10 | | |участков недр, содер- | | | | | | | | |жащих общераспростра- | | | | | | | | |ненные полезные иско- | | | | | | | | |паемые (нарастающим | | | | | | | | |итогом) | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| |3. Задача "Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих | |предприятий Республики Хакасия" | |----------------------------------------------------------------------| |3.1|Увеличение горнодобы- |единиц |до 4 |до 6 |до 8 |до 10 |10 | | |вающих и перерабаты- | | | | | | | | |вающих предприятий | | | | | | | | |(нарастающим итогом) | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014-2020 годы)" ПАСПОРТ подпрограммы "Сохранение и воспроизводство природных ресурсов на территории Республики Хакасия, за исключением природных ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" (2014-2020 годы)" Ответственный - Государственный комитет по охране исполнитель животного мира и окружающей среды Республики Хакасия Цель - сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия Задачи - информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира; обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов; обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира; развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия; создание на базе ГБУ РХ "Центр живой природы" современного парка по экспонированию животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно- исследовательские, развлекательные и рекреационные функции Целевые - рост численности охотничьих ресурсов (лось, показатели кабарга, благородный олень (марал), косуля сибирская) (нарастающим итогом): 2014 год: лось - на 5% (15 особей), до 317 особей; кабарга - на 5% (114 особей), до 2394 особей; марал - на 5% (164 особи), до 3448 особей; косуля сибирская - на 5% (390 особей), до 8188 особей; 2015 год: лось - на 5% (16 особей), до 333 особей; кабарга - на 5% (120 особей), до 2514 особей; марал - на 5% (172 особи), до 3621 особи; косуля сибирская - на 5% (409 особей), до 8597 особей; 2016 год: лось - на 5% (17 особей), до 350 особей; кабарга - на 5% (126 особей), до 2639 особей; марал - на 5% (181 особь), до 3802 особей; косуля сибирская - на 5% (430 особей), до 9027 особей; 2017 год: лось - на 5% (17 особей), до 367 особей; кабарга - на 5% (132 особи), до 2771 особи; марал - на 5% (190 особей), до 3992 особей; косуля сибирская - на 5% (451 особь), до 9479 особей; 2018 год: лось - на 5% (18 особей), до 385 особей; кабарга - на 5% (139 особей), до 2910 особей; марал - на 5% (200 особей), до 4191 особи; косуля сибирская - на 5% (474 особи), до 9952 особей; 2019 год: лось - на 5% (19 особей), до 405 особей; кабарга - на 5% (145 особей), до 3055 особей; марал - на 5% (210 особей), до 4401 особи; косуля сибирская - на 5% (498 особей), до 10450 особей; 2020 год: лось - на 5% (20 особей), до 425 особей; кабарга - на 5% (153 особи), до 3208 особей; марал - на 5% (220 особей), до 4621 особи; косуля сибирская - на 5% (523 особи), до 10973 особей; увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом): 2014 год - до 15,5%; 2015 год - до 16,0%; 2016 год - до 16,5%; 2017 год - до 16,7%; 2018 год - до 17%; 2019 год - до 17,2%; 2020 год - до 17,5%; увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений (нарастающим итогом): 2014 год - до 90%; 2015 год - до 91%; 2016 год - до 92%; 2017 год - до 92,1%; 2018 год - до 92,2%; 2019 год - до 92,3%; 2020 год - до 92,4%; снижение численности волка: 2014 год - до 193 особей; 2015 год - до 190 особей; 2016 год - до 187 особей; 2017 год - до 184 особей; 2018 год - до 181 особи; 2019 год - до 178 особей; 2020 год - до 175 особей; увеличение видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом): 2014 год - до 38%; 2015 год - до 40%; 2016 год - до 43%; 2017 год - до 44,5%; 2018 год - до 46%; 2019 год - до 47,2%; 2020 год - до 48,6%; увеличение количества видов изданных информационных материалов (нарастающим итогом): 2014 год - до 7 единиц; 2015 год - до 8 единиц; 2016 год - до 9 единиц; 2017 год - до 10 единиц; 2018 год - до 11 единиц; 2019 год - до 12 единиц; 2020 год - до 13 единиц; увеличение площади Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения (нарастающим итогом): 2014 год - до 5,7%; 2015 год - до 6,39%; 2016 год - до 6,55%; 2017 год - до 6,72%; 2018 год - до 6,76%; 2019 год - до 6,77%; 2020 год - до 6,78%; увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения (нарастающим итогом): 2014 год - до 56%; 2015 год - до 69%; 2016 год - до 72%; 2017 год - до 75%; 2018 год - до 76%; 2019 год - до 80%; 2020 год - до 84%; увеличение численности посетителей в ГБУ РХ "Центр живой природы" (нарастающим итогом): 2014 год - до 91,5 тыс. человек; 2015 год - до 92,4 тыс. человек; 2016 год - до 93,3 тыс. человек; 2017 год - до 94,2 тыс. человек; 2018 год - до 95,1 тыс. человек; 2019 год - до 96,0 тыс. человек; 2020 год - до 96,9 тыс. человек; увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ "Центр живой природы" видов, включенных в красные книги различного ранга (нарастающим итогом): 2014 год - до 28,5%; 2015 год - до 28,7%; 2016 год - до 29,1%; 2017 год - до 29,5%; 2018 год - до 30,0%; 2019 год - до 30,4%; 2020 год - до 30,7%; увеличение удельного веса животных, давших потомство в искусственных условиях (нарастающим итогом): 2014 год - до 14%; 2015 год - до 14,1%; 2016 год - до 14,3%; 2017 год - до 14,4%; 2018 год - до 14,5%; 2019 год - до 14,7%; 2020 год - до 14,8% Этапы и сроки - 2014-2020 годы (этапы не выделяются) реализации Объем - 264553,0 тыс. рублей, из них: бюджетных федеральный бюджет - 1498,0тыс. рублей: ассигнований 2014 год - 214,0 тыс. рублей; 2015 год - 214,0 тыс. рублей; 2016 год - 214,0 тыс. рублей; 2017 год - 214,0 тыс. рублей; 2018 год - 214,0 тыс. рублей; 2019 год - 214,0 тыс. рублей; 2020 год - 214,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета указаны прогнозно; республиканский бюджет Республики Хакасия - 263055,0 тыс. рублей: 2014 год - 38139,0 тыс. рублей; 2015 год - 37721,0 тыс. рублей; 2016 год - 37439,0 тыс. рублей; 2017 год - 37439,0 тыс. рублей; 2018 год - 37439,0 тыс. рублей; 2019 год - 37439,0 тыс. рублей; 2020 год - 37439,0 тыс. рублей Ожидаемые - рост численности охотничьих ресурсов: результаты лось - на 5% (20 особей), до 425 особей; реализации кабарга - на 5% (153 особи), до 3208 особей; марал - на 5% (220 особей), до 4621 особи; косуля сибирская - на 5% (523 особи), до 10973 особей; увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия - до 17,5%; увеличение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений - до 92,4%; снижение численности волка - до 175 особей; увеличение видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Хакасия, - до 48,6%; увеличение количества видов изданных информационных материалов - до 13 единиц; увеличение площади Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, - до 6,78%; увеличение количества рейдовых и охранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения - до 84%; увеличение численности посетителей в ГБУ РХ "Центр живой природы" - до 96,9 тыс. человек; увеличение удельного веса в коллекции ГБУ РХ "Центр живой природы" видов, включенных в красные книги различного ранга, - до 30,7%; увеличение удельного веса животных, давших потомство в искусственных условиях, - до 14,8% 1. Общая характеристика Республика Хакасия обладает исключительными запасами природных ресурсов, в том числе объектами животного мира. В настоящее время на территории республики обитают 76 видов млекопитающих и 337 видов птиц. Основными объектами охоты являются 74 диких вида, включая копытных животных, медведей, пушных животных и птиц. Общая площадь охотничьих угодий составляет 5489,1 тыс. га. Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения - 330,8 тыс. га. Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и республики, решение которой позволит сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений. Согласно сведениям о численности охотничьих ресурсов, полученным по результатам зимних маршрутных учетов в 2012 году в Республике Хакасия обитало 302 особи лося, 785 особей кабана, 7798 особей косули, 2280 особей кабарги, 3284 особи марала, 1066 особей медведя, 7126 особей соболя, 2003 особи барсука. В сезон охоты 2012, 2013 годов было добыто 56 маралов, 13 кабанов, 13 медведей, 1376 соболей, 9 барсуков. По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом по Республике Хакасия численность видов охотничьих ресурсов, особо ценных в хозяйственном отношении, к 2011 году снизилась. Так, численность косули сибирской сократилась почти в два раза, с 12 до 6,6 тысячи особей, марала с 4,7 до 2,9 тысячи особей, лося с 0,5 до 0,23 тысячи особей. Наиболее уязвимым видом оказалась косуля сибирская. Для сохранения популяции косули, обеспечения ее воспроизводства и снижения влияния антропогенных факторов Правительством Республики Хакасия было принято постановление от 29.04.2011 N 236 "Об ограничении охоты на косулю сибирскую", в котором предусматривается запрет на промысловую, любительскую и спортивную охоту до 31 декабря 2015 года. Основные причины снижения численности животных - это нерациональное использование ресурсов, высокий уровень браконьерства, хищничество волка, антропогенная нагрузка. Вследствие всевозрастающей антропогенной нагрузки практически все виды животных подвержены прямому и косвенному воздействию человека. Антропогенным воздействием является хозяйственная деятельность, связанная с освоением природных ресурсов, строительством городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, интенсивное освоение и распашка степи и лесостепи, прокладка новых транспортных путей и участившиеся лесные пожары, которая существенно влияет на изменение биотопов и емкость угодий, и, как следствие, влияет на снижение численности животных. Масштабы браконьерства в России таковы, что объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля сибирская, олень благородный (марал), кабарга, бурый медведь, соболь. Несмотря на принимаемые меры, искоренить это явление пока не удается. Сегодня браконьеры имеют достаточно высокий уровень технической оснащенности. Большинство охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыванию. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. Доступность и открытость информации направлена, прежде всего, на пропаганду охраны и бережного отношения к имеющемуся потенциалу охотничьих ресурсов на территории Республики Хакасия. Еще одним негативным фактором, влияющим на динамику численности копытных, является хищничество волка. Волки являются одним из сильнейших факторов негативного воздействия на копытных животных. В охотничьих угодьях, где не ведется борьба с этими хищниками, они могут изымать за год от 10% и более ресурсов диких копытных животных, что превышает устанавливаемый на год лимит добычи в несколько раз. Также волки наносят огромный ущерб и в сельском хозяйстве. При неизменной ситуации возможна масштабная депрессия популяций, после чего понадобятся десятилетия и вложения колоссальных средств для восстановления численности охотничьих животных. В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории Республики Хакасия животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках. Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира. Одним из инструментов сохранения биологического разнообразия животного мира является формирование перечней редких и исчезающих видов, а также создание и ведение на их основе Красной книги Республики Хакасия. С 2008 года республике были переданы соответствующие полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в числе которых находится осуществление федерального государственного охотничьего надзора, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Вопрос о финансировании других затратных полномочий, прежде всего таких, как ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, государственного учета численности и государственного кадастра объектов животного мира, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, ведение Красной книги Республики Хакасия и других полномочий, остается открытым. Выделяемые средства из федерального источника финансирования на исполнение переданных полномочий являются недостаточными. При этом наблюдается четкая тенденция к уменьшению сумм выделяемых субвенций из федерального источника содержания. Сложившаяся ситуация характерна не только для Республики Хакасия, но и для всех субъектов Российской Федерации и Сибирского федерального округа. Разнообразие природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, рост интенсивности хозяйственной деятельности в Республике Хакасия и ее влияния на состояние существующей системы особо охраняемых природных территорий, требуют комплексного решения задач сохранения особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), развития инфраструктуры, регламентации рекреационной деятельности и использования рекреационного потенциала. Одним из важнейших путей решения проблем рационального природопользования является создание региональной сети ООПТ, которые эффективно способствуют сохранению генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения. Основой такой сети является выявление, описание ценных природных территорий и организация новых ООПТ, которые представляли бы все разнообразие растительного и животного мира как Республики Хакасия в целом, так и отдельных ее районов. ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы. Сохраняемые на ООПТ экосистемы обеспечивают окружающие пространства чистым, обогащенным кислородом воздухом, чистой водой, воспроизводят запасы охотничье-промысловых видов животных, полезных птиц и насекомых, ценных видов растений, которые распространяются на окружающие территории, и тем самым предоставляют обществу "экосистемные услуги". В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории относятся к объектам общественного достояния. Они служат для охраны и одновременно рационального использования в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Таким образом, существует объективная необходимость создания и развития ООПТ, цель которых - сохранить природные ресурсы республики в интересах нынешнего и будущего поколений. Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса. В настоящее время функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием Федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоологических парков Российской Федерации как уникальных культурно- просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия. Республиканское бюджетное учреждение Республики Хакасия "Центр живой природы" (далее - Центр живой природы) является государственным учреждением, осуществляющим сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их генетического фонда, восстановления и экспонирования биологического разнообразия объектов живой природы, решение научно- исследовательских, эколого-просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия. Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов, которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, зверей, рыб, пресмыкающихся. Коллекция животных, содержащихся в учреждении, значительна и имеет большую государственную и научную ценность. По состоянию на 01.07.2013 в Центре живой природы экспонируется 674 экземпляра животных 171 вида. Из общего количества экспонируемых Центром живой природы животных 14 видов занесено в Красную книгу Республики Хакасия, 14 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации, 19 видов - в Международную Красную книгу. Центр живой природы входит в число крупных зоопарков, действующих на территории Сибири, наряду с такими зоопарками как Новосибирский, Красноярский, Северский (Томская область), Большереченский (Омская область), Якутский, Читинский. В настоящий момент Центр живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции экспонируемых животных: отсутствие системы централизованного водоснабжения, водоотведения и отопления; отсутствие или нахождение в аварийном состоянии необходимых по санитарным нормам объектов инфраструктуры по содержанию и обслуживанию животных: нет карантинного пункта, теплица находится в разрушенном состоянии, террариум - это вросшее в землю здание без канализации и вентиляции, крыша здания кормокухни протекает; несоответствие нормам, установленным международными требованиями по гуманному отношению к животным, условия содержания животных, которые не обеспечивают их физическое и психическое здоровье (содержание в металлических клетках, размеры которых исключают возможность создать минимально приемлемый уровень удобства, соответствующий для каждого вида животного, отсутствие элементов, эмитирующих естественную среду обитания, а также условий для развития, игр животных, размножения); уплотненность экспозиции животных - современное территориальное размещение Центра живой природы ограничивает возможности размещения экспозиций животных с учетом видовой специфики жизнедеятельности, которая имеет свой цикл жизни, свои популяционные особенности; отсутствие полноценных условий для животных, обитающих в природно-климатических условиях, отличающихся от сибирского климата (сооружения для теплолюбивых животных с необходимым температурным режимом); отсутствие возможностей для размножения животных и успешного выращивания их потомства (отсутствуют условия для изоляции животных от внимания посетителей в репродуктивный период, не создана необходимая шумоизоляция); исключение возможности демонстрировать коллекцию животных в имеющемся объеме, реализовывать просветительские, природоохранные, научные и развлекательные функции учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных; несоответствие санитарным и противопожарным требованиям существующих административных помещений, которые расположены в здании хозяйственного блока, с размещенной в нем кормокухней, техническими и другими специализированными помещениями; отсутствие ветеринарно-клинического комплекса с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных. Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно- исследовательские задачи. Таким образом, решение существующих проблем в области сохранения и воспроизводства природных ресурсов, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе Центра живой природы в приемлемые сроки невозможно без осуществления государственной поддержки. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи Выбор приоритетов Государственной подпрограммы определен Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2004 N 323, проектом Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, проектом Стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
