Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623

Содержание мероприятий Государственной программы и объем их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий год.

(Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

6. Перечень целевых показателей

Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение целевых показателей в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации Государственной программы и их значения отражены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			базовое, 2013 год	плановое по годам								итоговое
				2014	2015	2016		2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11	12
1. Задача «Развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов»
Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)		млн м3	–	до 1,0	до 1,0		до 1,0	до 2,0	–	–	–	2,0
2. Задача «Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия»
Увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия (нарастающим итогом)		процентов	15	до 15,5	до 16		до 16,5	до 16,7	до 17	до 17,2	до 17,5	17,5
3. Задача «Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения»
3.1	Количество проведенных надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля	единиц	10	40	30		20	50	60	70	80	350
3.2	Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (с учетом ПСД) (нарастающим итогом)	процентов	7,7	до 8,5	до 8,7		до 9,2	до 9,4	до 12,1	до 14,8	до 19,2	19,2
3.3	Доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом)	процентов	31,0	–	–		–	–	до 36	до 39	до 45	до 45
4. Задача «Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания»
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.		единиц	8	9	10	11		10	11	10	11	72	»;

(Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

                           ПОДПРОГРАММА

   "Развитие и использование сырьевой базы общераспространенных

     полезных ископаемых Республики Хакасия на 2014-2017 годы"

                              ПАСПОРТ

       подпрограммы "Развитие и использование сырьевой базы

  общераспространенных полезных ископаемых Республики Хакасия на

                          2014-2017 годы"

 Ответственный - Министерство природных ресурсов и экологии

 исполнитель     Республики Хакасия

 Цель          - развитие и воспроизводство минерально-

                 сырьевых ресурсов

 Задачи        - обеспечение Республики Хакасия

                 дополнительными ресурсами

                 общераспространенных полезных ископаемых до

                 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и

                 резервных участков недр, флангов

                 разрабатываемых участков;

                 поиски, разведка и добыча новых месторождений

                 общераспространенных полезных ископаемых с

                 учетом основных приоритетов развития

                 экономики республики и требований в области

                 охраны окружающей среды;

                 создание новых горнодобывающих и

                 перерабатывающих предприятий Республики

                 Хакасия

Целевые показатели

–

увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2014 год – до 1,0 млн м3; 2015 год – до 1,0 млн м3; 2016 год – до 1,0 млн м3; 2017 год – до 2,0 млн м3; увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом): 2014 год – до 4 единиц; 2015 год – до 4 единиц; 2016 год – до 4 единиц; 2017 год – до 6 единиц; увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом): 2014 год – до 4 единиц; 2015 год – до 4 единиц; 2016 год – до 4 единиц; 2017 год – до 6 единиц»;

(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

 Этапы и сроки - 2014-2017 годы (этапы не выделяются)

 реализации

Объем бюджетных ассигнований

–

5383,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 383,0 тыс. рублей; 2017 год – 5000,0 тыс. рублей

(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

Ожидаемые результаты реализации

–

увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых – до 2,0 млн м3; увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, – на 6 единиц; увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий – на 6 единиц

(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

                      1. Общая характеристика

    Республика   Хакасия   -   развивающийся   субъект   Российской

Федерации, в котором  природно-ресурсный  блок  является  одним  из

основных  направлений  его  социально-экономического  развития.  На

сегодняшний день в республике региональный продукт  в  значительной

степени формируется за  счет  использования  природных  ресурсов  и

продуктов их передела.

    Хакасия богата природными  ресурсами,  которые  играют  большую

роль  в  социально-экономическом  развитии   региона.   Обеспечение

рационального  использования,  должной  охраны  и   воспроизводства

минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении

геологоразведочных работ как в целом по территории республики,  так

и на конкретных объектах.

    Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых

в Республике Хакасия были выявлены в 1950-80-х  годах.  Часть  этих

месторождений  в  пределах  промышленных  центров  отработана   или

дорабатывается, часть недоступна для освоения  по  экологическим  и

экономическим причинам, часть  застроена  промышленными,  жилищными

либо  дачными  объектами.  По  наличию  проявлений  (месторождений)

общераспространенных   полезных   ископаемых   Республика   Хакасия

занимает ведущее место среди регионов Сибири, но используется  этот

промышленно-сырьевой потенциал  лишь  в  малой  степени.  При  этом

ведущую  роль  в  области  производства   строительных   материалов

занимают месторождения песчано-гравийных  материалов,  относительно

равномерно  расположенные  по   территории   республики:   Абакано-

Черногорский   промышленный   узел   (месторождения    Ташебинское,

Калягинское,  Согринское);  Саяногорский  промузел   (месторождения

Мелкоозерское,  Саяногорское);  Аскизский  промузел  (месторождения

Карьерное, Усть-Есинское).

    Высокие темпы  развития  строительного  комплекса  в  ближайшее

время могут привести к острому дефициту  ряда  общераспространенных

полезных ископаемых. Реальный  дефицит  строительных  песков  будет

ощущаться уже с 2012-2014 годов.

    В  Хакасии  практически   не   изучались   общераспространенные

полезные  ископаемые,  разрабатываемые   для   целей   производства

тонковолокнистых   минеральных   волокон,   пенобетонных    блоков,

удобрений  и  использования  камня  в   ландшафтном   дизайне,   не

рассматривались вопросы использования  отвалов  действующих  горных

предприятий.

    Среди   множества   проблем    по    геологическому    изучению

общераспространенных полезных  ископаемых  на  региональном  уровне

наиболее актуальными являются оценка состояния  минерально-сырьевой

базы и перспектив ее развития;  развитие  минерально-сырьевой  базы

отдельных видов общераспространенных полезных  ископаемых  до  2020

года;     информационно-аналитическое      обеспечение      системы

недропользования общераспространенных полезных ископаемых.

    Для  перспективного  планирования   проведения   геологического

изучения должен быть определен  спрос  на  сырье  до  2020  года  в

рыночных  условиях.  На  этой  основе  определяются  обеспеченность

горнодобывающих  предприятий   запасами   полезных   ископаемых   и

возможность их увеличения на флангах разрабатываемых  месторождений

или за счет вовлечения  в  разработку  резервных  месторождений,  а

также организация поиска и разведки новых месторождений.

    Геологоразведочные  работы  создают   базу   для   планирования

направлений   дальнейшего    развития    в    Республике    Хакасия

горнодобывающей и перерабатывающей промышленности.

    Добыча общераспространенных  полезных  ископаемых,  поступление

налогов и платежей, связанных  с  их  разработкой,  переработкой  и

реализацией,  на  протяжении  ряда  последних  лет  характеризуются

стабильным ростом. В первую очередь это касается добычи,  гравийно-

песчаной смеси, строительных камней, керамической  глины  и  песка.

Для производства строительных материалов на  территории  Республики

Хакасия в 2009 году было добыто 0,4 млн м3, в 2010 году -  0,7  млн

м3 общераспространенных полезных  ископаемых.  При  этом  налоговые

платежи  на  добычу   общераспространенных   полезных   ископаемых,

поступившие в республиканский бюджет в 2009 году, составили 3,1 млн

рублей; в 2010 году - 4,7 млн рублей. В  2009,  2010  годах  добыча

общераспространенных полезных ископаемых на  территории  Республики

Хакасия практически осуществлялась 24 предприятиями.

    В соответствии с действующим  законодательством  к  полномочиям

органов  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации

относятся вопросы развития и использования минерально-сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых.

    Постановка целей и задач  подпрограммы  исходят  из  того,  что

минерально-сырьевая база общераспространенных  полезных  ископаемых

Республики  Хакасия  может  и  должна   обеспечивать   долгосрочное

экономическое развитие и создание в отраслях экономики добывающих и

перерабатывающих мощностей, соответствующих  целевым  ориентирам  и

темпам  социально-экономического  развития  республики,   а   также

рациональному и экологически безопасному использованию недр.

    В условиях  сложившейся  экономической  ситуации  особо  важное

значение приобретает государственно-частное партнерство как  особый

вид сотрудничества государственного и  частного  секторов  с  целью

реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В рамках настоящей

подпрограммы предполагается за счет  бюджетных  средств  произвести

информационную подготовку к  промышленному  освоению  месторождений

общераспространенных полезных ископаемых с целью  создания  условий

для формирования  новых  добывающих  предприятий,  развития  малого

бизнеса и улучшения инвестиционного климата республики.

    В связи с тем, что часть запасов, числящихся на государственном

балансе, не отвечает по качеству современным повышенным требованиям

к экологичности  технологии  производства  и  техническим  условиям

действующих  государственных  стандартов   на   конечную   товарную

продукцию, их необходимо будет снять  с  государственного  баланса.

Намеченные в программе виды минерального сырья общераспространенных

полезных ископаемых и географию их размещения (локализации) следует

принять за основу.

    К числу оцениваемых объектов  первой  очереди,  реализуемых  за

счет бюджетных средств Республики Хакасия, следует отнести:

    поиски  и  оценку   строительных   песков   среди   современных

аллювиальных отложений (русловые и пойменные отложения рек  Абакан,

Енисей). Имеющиеся балансовые запасы песков из террасовых отложений

по качеству (повышенное содержание глинистых частиц, низкий  модуль

крупности)  требуют  дополнительного  обогащения,  что  приводит  к

удорожанию себестоимости товарной продукции;

    поиски и оценку  базальтоидных  пород  для  производства  щебня

высокого качества в Ширинском, Орджоникидзевском районах;

    ревизию месторождений облицовочных камней  в  Аскизском,  Усть-

Абаканском районах, поиски и оценку  декоративных  блочных  габбро,

базальтов в Ширинском районе;

    оценку породных отвалов угольных разрезов в качестве сырья  для

кирпичного производства с  детализацией  перспективных  участков  и

подсчетом запасов категории С1 и С2;

    разработку технических условий для новых  нетрадиционных  видов

минерального  сырья  месторождений  общераспространенных   полезных

ископаемых  (камень-плитняк,  минеральные  краски,   агрохимические

композиты).

    Перспективные    инновационные    направления     использования

общераспространенных полезных ископаемых на территории республики -

производство теплоизоляционных материалов на основе магматических и

метаморфических пород;  производство  сухих  смесей  (песок,  гипс,

известняк); производство пенобетона (песок);  производство  органо-

минеральных удобрений (сапропели, торф, фосфориты).

    Поставленные проблемы решаются программно-целевым  методом.  По

итогам реализации подпрограммы будут решены первоочередные проблемы

с обеспечением  сырьевой  базой  строительных  материалов  объектов

промышленности и созданием новых добывающих предприятий.

    Потребность  в  трудовых  ресурсах  на  реализацию  мероприятий

подпрограммы  составляет  42  человека,  в  том  числе с высшим

специальным образованием – 20 человек, средним профессиональным

образованием – 11  человек,  инженерно-технические  кадры – 11

человек.   (Абзац   дополнен   -   Постановление  Правительства

Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

                    подпрограммы, цель и задачи

    Модернизация   экономики   и   увеличение    производительности

опирается, в  первую  очередь,  на  частные  инвестиции.  Повышение

инвестиционной    привлекательности    минерально-сырьевой     базы

Республики Хакасия позволит обеспечить  высокие  темпы  устойчивого

социально-экономического развития республики, что  в  свою  очередь

будет способствовать созданию новых рабочих мест, включая занятых в

сопутствующем гражданском и промышленном  строительстве.  При  этом

привлечение  инвестиций   в   развитие   минерально-сырьевой   базы

республики, в разработку полезных ископаемых должно  осуществляться

с  учетом  сбалансированности  интересов   республики,   требований

законодательства  о  недрах,  экологии   и   наиболее   полного   и

комплексного использования месторождений полезных ископаемых.

    Выбор приоритетов разработки подпрограммы определен  Стратегией

социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020  года,

утвержденной постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от

25.10.2011 N 700.

    Правовым основанием разработки подпрограммы  являются  пункт  3

статьи  4  Закона  Российской  Федерации  от  21.02.1992   N 2395-1

"О недрах" и подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3  Федерального  закона

от   06.10.1999   N 184-ФЗ    "Об общих    принципах    организации

законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов

государственной власти субъектов Российской Федерации".

    Исходя   из   стратегических   приоритетов,   основной    целью

подпрограммы  является  развитие  и   воспроизводство   минерально-

сырьевых ресурсов.

    Основные задачи:

    обеспечение  Республики   Хакасия   дополнительными   ресурсами

общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и  вовлечение

в  эксплуатацию  новых   и   резервных   участков   недр,   флангов

разрабатываемых участков;

    поиски,    разведка    и     добыча     новых     месторождений

общераспространенных  полезных   ископаемых   с   учетом   основных

приоритетов развития экономики республики и  требований  в  области

охраны окружающей среды;

    создание новых горнодобывающих и  перерабатывающих  предприятий

Республики Хакасия.

                 3. Сроки реализации подпрограммы

    Подпрограмма будет реализовываться в период 2014-2017 годов.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы в разрезе задач и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей					Ответственный исполнитель, соисполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017
1. Задача «Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков»
1.1	Оценка и анализ состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия	383	383	–	–	–	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 1		383	383	–	–	–
2. Задача «Поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды»
2.1	Инвентаризация, поиск и оценка общераспространенных полезных ископаемых	4800	–	–	–	4800	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 2		4800	–	–	–	4800
3. Задача «Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия»
3.1	Подготовка и издание информационных обзоров о состоянии сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым	200	–	–	–	200	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Итого по задаче 3		200	–	–	–	200
Итого по подпрограмме		5383	383	–	–	5000

(Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы требуется 5383,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 383,0 тыс. рублей;

2017 год – 5000,0 тыс. рублей.

Для оценки и анализа состояния и развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия планируется 383,0 тыс. рублей, из них на покупку специализированного геоинформационного программного обеспечения – 383,0 тыс. рублей. Материалы, в том числе графические, выявленные в результате изучения фондовых материалов, а также полученные в результате инвентаризации, поисков и оценки общераспространенных полезных ископаемых, нуждаются в обработке специализированным геоинформационным программным обеспечением. Итогом обработки будет являться картографический материал высокого качества, наглядно демонстрирующий текущее состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы Республики Хакасия.

Инвентаризация, поиск и оценка общераспространенных полезных ископаемых заключается в проведении рекогносцировочных, горно-буровых и аналитических работ для целей подсчета запасов полезных ископаемых. Стоимость этих работ составляет 4800,0 тыс. рублей.

На подготовку и издание информационных обзоров о состоянии сырьевой базы Республики Хакасия планируется затратить 200,0 тыс. рублей.

Расчет необходимого финансирования по объектам был выполнен на основе проектно-сметной документации, составленной по нормативам Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Для обоснования объемов требуемых средств по новым объектам использованы предварительные сметно-финансовые расчеты. Предусмотренные объемы финансирования по этим объектам могут быть откорректированы в ходе уточнения геологических заданий и утверждения проектно-сметной документации.

(Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы в разрезе задач представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			плановое по годам				итоговое
			2014	2015	2016	2017
1. Задача «Обеспечение Республики Хакасия дополнительными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2017 года и вовлечение в эксплуатацию новых и резервных участков недр, флангов разрабатываемых участков»
1.1	Увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)	млн м3	до 1,0	до 1,0	до 1,0	до 2,0	2,0
2. Задача «Поиски, разведка и добыча новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых с учетом основных приоритетов развития экономики республики и требований в области охраны окружающей среды»
2.1	Увеличение фонда участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (нарастающим итогом)	единиц	до 4	до 4	до 4	до 6	6
3. Задача «Создание новых горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Республики Хакасия»
3.1	Увеличение горнодобывающих и перерабатывающих предприятий (нарастающим итогом)	единиц	до 4	до 4	до 4	до 6	6