|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626
Документ имеет не последнюю редакцию.
В целях совершенствования подготовки наиболее востребованных рабочих кадров на базе Саяногорского политехнического техникума осуществляется подготовка по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования специалистов среднего звена для строительной отрасли, что предполагает повышение качества подготовки и сокращенные сроки обучения. Обучающиеся по программам НПО по профессиям "Мастер столярного и мебельного производства" и "Мастер общестроительных работ" могут продолжить обучение по образовательным программам СПО "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений". Стали традиционными встречи в образовательных учреждениях с участием работодателей и центров занятости населения по проблемам подготовки квалифицированных кадров для организаций и предприятий строительной сферы Республики Хакасия. В настоящее время в Республике Хакасия сформировался и закрепился определенный механизм взаимодействия рынка профессиональных образовательных услуг и строительной отрасли. К основным направлениям совместной деятельности сферы труда и системы профессионального образования относятся следующие: Разработка и реализация региональной стратегии обеспечения соответствия результатов деятельности региональной системы профобразования требованиям рынка труда, в том числе: обеспечение динамического баланса спроса и предложения на рынке труда Республики Хакасия с учетом перспектив социально-экономического развития республики (через механизм государственного заказа на подготовку кадров); совместная оценка достигнутого качества профессионального образования через процедуры государственной итоговой аттестации выпускников, сертификации их профессиональных квалификаций. Разработка и реализация системы совместных действий по реализации образовательной политики Республики Хакасия в сфере профессионального образования, в том числе: предоставление вакансий для прохождения практик и стажировок обучающихся студентов на предприятиях; предоставление вакансий для стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения; проведение учебных занятий на базе предприятий и привлечение квалифицированных работников предприятий в качестве преподавателей-практиков; участие работодателей в итоговых аттестационных комиссиях, сертификация выпускников, проведение квалификационных испытаний и присвоение квалификаций по профессиям (специальностям); оказание работодателями учебно-методической поддержки (предоставление научно-методической литературы и научно-технической документации; курсовая подготовка, проведение совместных семинаров и мастер-классов); совместная организация конкурсов профессионального мастерства; отбор и сопровождение обучающихся (студентов) на стадии обучения. Ресурсное участие работодателей в подготовке кадров для нужд экономики Республики Хакасия: целевое финансирование - вклад в развитие материально-технической базы образовательного учреждения; частичная оплата практики студентам, индивидуальные выплаты именных стипендий; частичная оплата участия преподавателей образовательных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах; доплата к заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения; передача имущества предприятия образовательному учреждению на основе безвозмездного пользования; бесплатное предоставление производственных площадей для проведения образовательными учреждениями занятий, научно-исследовательских и экспериментальных работ; предоставление бесплатных социальных льгот для обучающихся и/или преподавателей образовательных учреждений. Совместное участие в системе подготовки (переподготовки) и повышения квалификации работников: повышение квалификации рабочих кадров по заказу компаний; переподготовка незанятого населения; профориентация в рамках допрофессионального образования; обеспечение непрерывного профессионального образования населения автономного округа. Другие направления совместной деятельности социальных партнеров: предоставление вакансий для трудоустройства выпускников образовательных учреждений; оказание поддержки при проведении исследований рынков труда и образовательных услуг; реализация совместных научно-исследовательских проектов; реализация совместных экспериментальных проектов по совершенствованию технологий и методов обучения; проведение ярмарок вакансий для выпускников образовательных учреждений; оказание консультационных услуг; совместная издательская деятельность; совместное изготовление продукции. В процессе формирования механизмов партнерства во всем его разнообразии задействованы: законодательные органы государственной (региональной) власти; исполнительные органы государственной (региональной) власти; хозяйствующие субъекты экономики республики (предприятия реального сектора экономики); неправительственные некоммерческие организации (в том числе - объединения работодателей, профессиональных союзов и др.); образовательные учреждения. В решении проблемы качества подготовки выделяются два основных направления действия. Первое - участие объединений работодателей Республики Хакасия в выработке стратегии развития республиканской системы начального и среднего профессионального образования. Развитие социального партнерства в системе профессионального образования. Второе направление работы - это создание условий в учреждениях профессионального образования, обеспечивающих высокое качество профессионального обучения, ориентированного на заказчика. Повышению качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования способствуют: - развитие системы непрерывного профессионального образования; - создание и развитие ресурсных центров по подготовке кадров для строительной отрасли; - участие представителей строительной отрасли в аттестации выпускников, что позволяет образовательным учреждениям оперативно реагировать на изменение отраслевых квалификационных требований и учитывать при разработке образовательных и учебных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации граждан; - создание в образовательных учреждениях внутренней системы мониторинга качества профессионального образования, ориентированной не на традиционные процедуры аттестации, а на модули профессиональной компетенции. 3.12. Мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории Республики Хакасия В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Хакасия либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается в 2011 году: - произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ("доходные дома"), как отдельного бизнеса; - определить условия его формирования и использования; - разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные дома"). При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы предполагается разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье. 3.13. Мероприятия по сейсмоусилению существующих жилых домов В рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" предусматривается реализация мероприятий, направленных на: - реализацию подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов; - сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также строительство новых сейсмостойких объектов; - создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории. 3.14. Мероприятия по осуществлению контроля и мониторинга за ходом жилищного строительства на территории Республики Хакасия В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, формированием ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается: 1) проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях; 2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Республики Хакасия, в том числе: формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Республики Хакасия, завершение строительства которых возможно в 6-месячный срок; формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков; формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства; 3) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет 985100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 985100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 970912 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 70000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 70000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 68000 тыс. рублей; 2012 год - 224000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 224000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 219812 тыс. рублей; 2013 год - 169400 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 169400 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 167400 тыс. рублей; 2014 год - 288700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 288700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 285700 тыс. рублей; 2015 год - 233000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 233000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 230000 тыс. рублей. Государственное казенное имущество Республики Хакасия, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется. Средства федерального бюджета привлекаются для реализации мероприятий: - по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства; - по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции жилых домов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Объем софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета устанавливается на основании соглашений между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия. Объем средств софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов устанавливается на основании соглашений между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления. В рамках Программы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей". Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия. Распределение средств по подпрограммам и годам реализации приведено в таблице Таблица Объемы финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" (тыс. рублей) |-------------------------|----------|------------------------------------------------| |Наименование |Всего |В том числе по годам: | | | |-----------|--------|--------|---------|--------| | | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Всего на реализацию |151840 |6000 |35840 |30000 |40000 |40000 | |подпрограммы | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Республиканский бюджет |151840 |6000 |35840 |30000 |40000 |40000 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |151840 |6000 |35840 |30000 |40000 |40000 | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного | |строительства" | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Всего на реализацию |64080 |18000 |38080 |2000 |3000 |3000 | |подпрограммы | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Республиканский бюджет |64080 |18000 |38080 |2000 |3000 |3000 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |49892 |16000 |33892 |- |- |- | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем | |жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Всего на реализацию |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |- | |подпрограммы | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Республиканский бюджет |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |- | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |- | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |4. Подпрограмма "Свой дом" | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Всего на реализацию |193240 |15000 |58240 |40000 |40000 |40000 | |подпрограммы | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Республиканский бюджет |193240 |15000 |58240 |40000 |40000 |40000 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |193240 |15000 |58240 |40000 |40000 |40000 | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |5. Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного | |для проживания жилищного фонда" | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Всего на реализацию |427780 |15000 |60480 |52300 |150000 |150000 | |подпрограммы | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |Республиканский бюджет |427780 |15000 |60480 |52300 |150000 |150000 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |427780 |15000 |60480 |52300 |150000 |150000 | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |ИТОГО |985100 |70000 |224000 |169400 |288700 |233000 | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| |В том числе субсидии |970912 |68000 |219812 |167400 |285700 |230000 | |городским округам и | | | | | | | |муниципальным районам | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|--------|--------|---------|--------| 5. Механизм реализации В целях реализации мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Республики Хакасия рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований. Исполнители Программы: - организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации; - представляют в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования; - Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия с учетом сведений, полученных от иных исполнителей плана мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Хакасия информацию о ходе выполнения Программы и плана мероприятий. К участию в реализации Программы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию). Порядок распределения и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета городским округам и муниципальным районам определяется правилами распределения и предоставления субсидий, установленными настоящей Программой. 6. Оценка эффективности 6.1. Социально-экономические и экологические последствия достижения результатов при реализации Программы 1. Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации Программы являются: 1) улучшение жилищных условий гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 1152 тыс. кв. метров жилой площади; 2) увеличение уровня обеспеченности населения Республики Хакасия общей площадью жилья до 22,1 кв. метра на человека; 3) осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство; 4) создание условий для ввода в 2011-2015 годах не менее 680 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов; 5) переселение 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия; 6) создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации; 7) создание условий для увеличения доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Республике Хакасия; 8) достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории Республики Хакасия; 9) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 48%; 10) увеличение доли многоквартирного жилищного фонда, обеспеченного коммунальными услугами; 11) снижение уровня аварий и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры; 12) сокращение доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, на 1,4%; 13) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений. 6.2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к настоящей Программе. Подпрограмма " Обеспечение жильем молодых семей" Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Наименование |- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" | | |(далее - подпрограмма) | |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Государственный заказчик |- Министерство по градостроительной и жилищной | | |политике Республики Хакасия | |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Задачи |- обеспечение повышения доступности жилья в | | |соответствии с платежеспособным спросом граждан и | | |стандартами обеспечения жилыми помещениями | |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Сроки и этапы реализации |- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпрограммы не| | |выделяются | |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Объемы и источники |- объем финансирования подпрограммы "Обеспечение | |финансирования |жильем молодых семей" в 2011-2015 годах составляет| | |151840 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 151840 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 151840 тыс. рублей. | | |В том числе: | | |2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том| | |числе субсидии городским округам и муниципальным | | |районам - 6000 тыс. рублей; | | |2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 35840 тыс. рублей; | | |2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 30000 тыс. рублей; | | |2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; | | |2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 40000 тыс. рублей | |-----------------------------|--------------------------------------------------| |Ожидаемые конечные результаты|- выполнение мероприятий подпрограммы в 2011-2015 | |реализации подпрограммы |годах позволит обеспечить жильем 500 молодых | | |семей, в том числе: | | |2011 год - 20 молодых семей; | | |2012 год - 120 молодых семей; | | |2013 год - 100 молодых семей; | | |2014 год - 130 молодых семей; | | |2015 год - 130 молодых семей | |-----------------------------|--------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В настоящее время на жилищном учете в муниципальных образованиях Республики Хакасия состоит 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, позволит сформировать экономически активный слой населения. В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов 222 молодым семьям. Необходимость использования комплексного подхода для решения поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обусловливает решение проблемы программно-целевым методом. 2. Задачи Основной задачей подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. 3. Перечень мероприятий Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1 Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Наименование мероприятия |Срок выполнения |Ответственные | | | |исполнители | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Определение объема бюджетных |2011-2015 годы |государственный | |ассигнований выделяемых на | |заказчик, | |софинансирование мероприятий | |органы местного | |подпрограммы | |самоуправления (по | | | |согласованию) | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Признание молодых семей нуждающимися в |2011-2015 годы |органы местного | |улучшении жилищных условий | |самоуправления (по | | | |согласованию) | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Признание молодых семей участниками |2011-2015 годы |органы местного | |подпрограммы | |самоуправления (по | | | |согласованию) | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Формирование списков молодых семей - |2011-2015 годы |органы местного | |участников подпрограммы | |самоуправления (по | | | |согласованию) | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Формирование списков молодых семей - |2011-2015 годы |органы местного | |участников подпрограммы, изъявивших | |самоуправления (по | |желание получить социальную выплату для| |согласованию) | |приобретения жилья в планируемом году | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Формирование республиканского сводного |2011-2015 годы |государственный | |списка молодых семей - претендентов на | |заказчик | |получение социальных выплат в | | | |планируемом году | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Формирование заявки для участия в |2011-2015 годы |государственный | |конкурсном отборе субъектов Российской | |заказчик | |Федерации с целью получения средств из | | | |федерального бюджета на | | | |софинансирование мероприятий | | | |подпрограммы | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Подготовка соглашения о реализации |2011-2015 годы |государственный | |подпрограммы с Министерством | |заказчик | |регионального развития Российской | | | |Федерации | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Организация и проведение отбора |2011-2015 годы |государственный | |городских округов и муниципальных | |заказчик | |районов Республики Хакасия для участия | | | |в подпрограмме | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Подготовка соглашений о реализации |2011-2015 годы |государственный | |подпрограммы с органами местного | |заказчик | |самоуправления Республики Хакасия | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Предоставление субсидий из |2011-2015 годы |государственный | |республиканского бюджета Республики | |заказчик | |Хакасия местным бюджетам | | | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Отбор банков для участия в реализации |2011 год |государственный | |подпрограммы | |заказчик | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| |Организация |2011-2015 годы |государственный | |информационно-разъяснительной работы | |заказчик, | |среди населения по освещению задач и | |органы местного | |механизма реализации подпрограммы | |самоуправления (по | | | |согласованию) | |---------------------------------------|-----------------|----------------------| 4. Обоснование ресурсного обеспечения Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011-2015 годах составляет 151840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 151840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 151840 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 6000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 6000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 6000 тыс. рублей; 2012 год - 35840 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 35840 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 35840 тыс. рублей; 2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000 тыс. рублей; 2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей; 2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующий год, исходя из его возможностей, а также количества молодых семей - участников подпрограммы и уровня цен на рынке жилья. Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливается на основании соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия. Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов устанавливается на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия. В рамках подпрограммы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком подпрограммы. 5. Механизм реализации Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, которые могут направляться: - на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения; - на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное (построенное) кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи; - на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Участие в подпрограмме является добровольным. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; - признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: - 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей; - 40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: - для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; - для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями, установленными настоящей подпрограммой. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в республиканский сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утверждаемый государственным заказчиком подпрограммы, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения, в соответствии с которым молодая семья включена в список участников подпрограммы. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Изготовление бланков свидетельств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными Правительством Республики Хакасия. Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными Правительством Республики Хакасия. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз. Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение). 6. Оценка эффективности Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" |-------------------------|-------------|---------|---------------------------------------------| |Наименование |Единица |Всего |В том числе по годам | | |измерения | | | |-------------------------|-------------|---------|--------|--------|--------|------|-----------| | | | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |-------------------------|-------------|---------|--------|--------|--------|------|-----------| |Количество молодых семей,|семей |500 |20 |120 |100 |130 |130 | |улучшивших жилищные | | | | | | | | |условия (в том числе с | | | | | | | | |использованием жилищных | | | | | | | | |кредитов и займов) при | | | | | | | | |получении социальной | | | | | | | | |выплаты на приобретение | | | | | | | | |жилья экономического | | | | | | | | |класса или строительство | | | | | | | | |индивидуального жилого | | | | | | | | |дома экономического | | | | | | | | |класса | | | | | | | | |-------------------------|-------------|---------|--------|--------|--------|------|-----------| Приложение к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Правила распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - субсидии), в том числе порядок отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор). 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей. 3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия. 4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления, по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия. 5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе: - формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению; - критерии дисквалификации. 6. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований. 7. На втором этапе отбор осуществляется по критерию ? наибольшее количество молодых семей в муниципальном образовании, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 8. По результатам отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий. 9. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. 10. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий: - наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по осуществлению социальных выплат молодым семьям, в соответствии с условиями настоящей подпрограммы, и обязательство о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении) первого ребенка социальной выплаты за счет местного бюджета в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с подпрограммой, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом органом местного самоуправления. - наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства; - наличие муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей (далее - муниципальная программа), предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями настоящей подпрограммы. 11. Определение объема субсидий для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле: Сi = С х Зi / Сумма [Зi], где: Сi - объем субсидий i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году; С - общий объем субсидий из республиканского бюджета, распределяемый на соответствующий год; Зi - объем заявленных средств i-м муниципальным образованием Республики Хакасия; Сумма [Зi], - сумма заявленных средств муниципальными образованиями Республики Хакасия. 12. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы за счет субсидий из республиканского бюджета будет определяться по формуле: Уi = Уm/ УБОi, где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета; Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета. УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 13. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется в размере 30%. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства. 14. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 8 настоящих правил. 15. Порядок предоставления субсидий: - субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии; - субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. 16. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны: - использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил; - соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих правил. 17. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между Минградом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения: 1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию; 2) целевое назначение субсидии; 3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей; 4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета; 5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования; 6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов; 7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения; 8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения. 18. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. 19. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией. 20. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минград Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления. 21. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии. 22. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 21 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности. 23. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минградом Хакасии. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Паспорт подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" |-----------------------------|------------------------------------------------| |Наименование |- подпрограмма "Комплексное освоение и развитие | | |территорий в целях жилищного строительства" | |-----------------------------|------------------------------------------------| |Государственный заказчик |- Министерство по градостроительной и жилищной | | |политике Республики Хакасия | |-----------------------------|------------------------------------------------| |Задачи |- повышение уровня обеспеченности населения | | |жильем путем увеличения объемов жилищного | | |строительства и развития финансово-кредитных | | |институтов рынка жилья; | | |обеспечение муниципальных образований Республики| | |Хакасия документами территориального | | |планирования и правилами землепользования и | | |застройки в целях устойчивого развития | | |территорий муниципальных образований Республики | | |Хакасия; | | |возмещение затрат на уплату процентов по | | |кредитам, полученным в российских кредитных | | |организациях на обеспечение земельных участков | | |инженерной инфраструктурой | |-----------------------------|------------------------------------------------| |Сроки и этапы реализации |- 2011-2015 годы. Этапы реализации подпрограммы | | |не выделяются | |-----------------------------|------------------------------------------------| |Объемы и источники |- объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 | |финансирования |годах составляет 64080 тыс. рублей, из них | | |средства республиканского бюджета - 64080 тыс. | | |рублей, в том числе субсидии городским округам и| | |муниципальным районам - 49892 тыс. рублей. | | |В том числе: | | |2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 16000 тыс. рублей; | | |2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в | | |том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 33892 тыс. рублей; | | |2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей; | | |2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей; | | |2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей | |-----------------------------|------------------------------------------------| |Ожидаемые конечные результаты|- обеспечение муниципальных образований | |реализации подпрограммы |Республики Хакасия документами территориального | | |планирования и правилами землепользования и | | |застройки на 100%: | | |2011 год - 36%; | | |2012 год - 100% | |-----------------------------|------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Разработка стратегий социально-экономического развития и генеральных планов городских округов и генеральных планов поселений Республики Хакасия показала потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа. Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства" (далее - подпрограмма) будут реализованы мероприятия, направленные на: - комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья экономического класса; - развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и будет доступно гражданам со средним уровнем доходов; - обеспечение строительства жилья экономического класса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами; - упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. 2. Цель и задачи Целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Задачами подпрограммы являются: - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Хакасия; - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Создание социально комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры невозможно без развития территориального планирования. Территориальное планирование Республики Хакасия осуществляется на основе документов территориального планирования: - генеральных планов городских округов; - схем территориального планирования муниципальных районов; - генеральных планов поселений. 3. Перечень мероприятий Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1 Перечень мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства" (тыс. рублей) |--------------------------|---------|-----------------------------------------------|--------------------------| |Наименование мероприятия |Всего |В том числе |Ответственные исполнители | | | |--------|--------|---------|---------|---------| | | | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | |--------------------------|---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------------------------| |Всего на реализацию |64080 |18000 |38080 |2000 |3000 |3000 |государственный заказчик, | |подпрограммы, | | | | | | |органы местного | |в том числе: | | | | | | |самоуправления (по | | | | | | | | |согласованию) | |--------------------------|---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------------------------| |Субсидии по обеспечению |49892 |16000 |33892 |- |- |- |государственный заказчик | |городских округов и | | | | | | | | |муниципальных районов | | | | | | | | |документами | | | | | | | | |территориального | | | | | | | | |планирования и правилами | | | | | | | | |землепользования и | | | | | | | | |застройки | | | | | | | | |--------------------------|---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------------------------| |Мероприятия по возмещению |12188 |2000 |4188 |2000 |3000 |3000 |государственный заказчик, | |затрат на уплату процентов| | | | | | |органы местного | |по кредитам, полученным в | | | | | | |самоуправления (по | |российских кредитных | | | | | | |согласованию) | |организациях на | | | | | | | | |обеспечение земельных | | | | | | | | |участков инженерной | | | | | | | | |инфраструктурой | | | | | | | | |--------------------------|---------|--------|--------|---------|---------|---------|--------------------------| В 2011-2012 годах планируется выполнение мероприятий по обеспечению муниципальных образований документами территориального планирования, в том числе: - завершение работ по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки городских округов; - завершение разработки схем территориального планирования муниципальных районов; - разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений. Правила распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на разработку документов территориального планирования и правил застройки приведены в приложении к настоящей подпрограмме. Правила предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, утверждаются Правительством Республики Хакасия. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Обеспеченность Республики Хакасия документами территориального планирования остается недостаточной. Собственными средствами муниципальные образования не в состоянии решить весь комплекс мер по обеспечению городских округов, районов и поселений документами территориального планирования, для разработки документов территориального планирования необходимо софинансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия. Объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составляет 64080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 64080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 49892 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 18000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 38080 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 38080 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 33892 тыс. рублей; 2013 год - 2000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей; 2015 год - 3000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" |--------------------------------|-----------------------------|---------|---------| |Наименование |Единица измерения |2011 год |2012 год | |--------------------------------|-----------------------------|---------|---------| |Обеспеченность городских округов|Процент обеспеченности |36% |100% | |и муниципальных районов |документами территориального | | | |Республики Хакасия документами |планирования и правилами | | | |территориального планирования и |землепользования и застройки | | | |правилами землепользования и | | | | |застройки | | | | |--------------------------------|-----------------------------|---------|---------| Приложение к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на разработку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки 1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по обеспечению городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки (далее - мероприятия). 3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия. 4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия. 5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе: - формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению; - критерии дисквалификации. 6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей. 7. На втором этапе отбор осуществляется по следующему критерию: - право на получение субсидий предоставляется муниципальным образованиям, наименее обеспеченным документами территориального планирования и (или) правилами землепользования и застройки. 8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий. 9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий: - наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования; - наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований. 10. Определение объема субсидии для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле: СУБ СТПi = ТПi x --------------, SUM ТПi где: СТПi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на разработку документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки; СУБ - объем субсидий предусмотренный законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год; ТПi - сметная стоимость документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки i-го муниципального образования на текущий год; SUM ТПi - сумма сметной стоимости документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Хакасия на текущий год. 11. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по формуле: Уi = Уm/ УБОi, где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета; Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета; УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется в размере 70%. 12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства. 13. Порядок предоставления субсидий: - субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии; - субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. 14. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны: - использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил; - соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11, 12 настоящих правил. 15. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минградом Хакасии, содержащего следующие положения: 1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию; 2) целевое назначение субсидии; 3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, и сведения о размере таких средств; 4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета; 5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования; 6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов; 7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения; 8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения. 16. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минграда Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии. 17. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией. 18. Орган местного самоуправления представляет в Минград Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Минград Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления. 19. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минградом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии. 20. Экономия субсидии, выделенной муниципальному образованию в текущем году, образовавшаяся по результатам проведенных торгов, используется в текущем году на разработку документов территориального планирования поселений данного муниципального образования. 21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 19 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемых местному бюджету в текущем году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидий за каждый пункт снижения значений показателей эффективности. 22. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" Паспорт подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия |---------------------------|----------------------------------------------------| |Наименование |- подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, | | |основных объектов и систем жизнеобеспечения в | | |сейсмических районах Республики Хакасия" | |---------------------------|----------------------------------------------------| |Государственный заказчик |- Министерство по градостроительной и жилищной | | |политике Республики Хакасия | |---------------------------|----------------------------------------------------| |Задачи |- сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и | | |систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания | | |людей, зданий и сооружений, задействованных в | | |системе экстренного реагирования и ликвидации | | |последствий чрезвычайных ситуаций | |---------------------------|----------------------------------------------------| |Сроки и этапы реализации |- 2011-2014 годы. Этапы реализации подпрограммы не | | |выделяются | |---------------------------|----------------------------------------------------| |Объемы и источники |- объем финансирования мероприятий подпрограммы в | |финансирования |2011-2014 годах составляет 148160 тыс. рублей, из | | |них средства республиканского бюджета - 148160 тыс. | | |рублей, в том числе субсидии городским округам и | | |муниципальным районам - 148160 тыс. рублей. | | |В том числе: | | |2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том | | |числе субсидии городским округам и муниципальным | | |районам - 16000 тыс. рублей; | | |2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том | | |числе субсидии городским округам и муниципальным | | |районам - 31360 тыс. рублей; | | |2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том | | |числе субсидии городским округам и муниципальным | | |районам - 45100 тыс. рублей; | | |2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства | | |республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том | | |числе субсидии городским округам и муниципальным | | |районам - 55700 тыс. рублей | |---------------------------|----------------------------------------------------| |Ожидаемые конечные |- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных | |результаты реализации |ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до | |подпрограммы |40%: | | |2011 год - 2%; | | |2012 год - 20%; | | |2013 год - 30%; | | |2014 год - 40% | |---------------------------|----------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. С целью уточнения сейсмической опасности территории Российской Федерации, Российской академией наук в 1991-1997 годах были разработаны и дополнены карты общего сейсмического районирования (ОСР-97) с использованием усовершенствованных методов и технологий прогнозирования сейсмической опасности. Как показали результаты общего сейсмического районирования, сейсмическая опасность на территории Российской Федерации оказалась более значительной, чем это представлялось прежде. В соответствии с новыми картами сейсмическая опасность на территории многих субъектов Российской Федерации была уточнена и оказалась выше на 1 - 2 и даже 3 балла, то есть уровень сейсмического риска на этих территориях значительно повысился в сравнении с прежними расчетными величинами. Вместе с тем застройка данных районов много лет велась без учета такого уровня сейсмической активности. Здания и сооружения, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение в результате землетрясений может привести к огромным людским и материальным потерям. По экспертным оценкам, имеют дефицит сейсмостойкости и могут представлять источник опасности при сейсмических воздействиях до 50% объектов жилого, общественного, производственного назначения и коммунальной сферы (в некоторых территориях этот показатель составляет от 60% до 90%). 2. Задачи Основные задачи подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - подпрограмма): - сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы с 2011 по 2014 год. 3. Перечень мероприятий Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1 (тыс. рублей) |-------------------------------|---------|-----------------------------------------|------------------------| |Наименование мероприятия |Всего |В том числе по годам |Ответственные | | | | |исполнители | | | | | | | | |---------|---------|---------|-----------| | | | |2011 |2012 |2013 |2014 | | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| |Всего по реализации |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |государственный | |подпрограммы | | | | | |заказчик, | | | | | | | |органы местного | | | | | | | |самоуправления (по | | | | | | | |согласованию) | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| |В том числе | | | | | | | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| |Республиканский бюджет |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 | | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| |В том числе: |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |государственный | |- субсидии на разработку и | | | | | |заказчик, | |реализацию практических мер по | | | | | |органы местного | |сейсмоусилению существующих | | | | | |самоуправления (по | |жилых домов, основных объектов | | | | | |согласованию) | |и систем жизнеобеспечения (в | | | | | | | |том числе критически важных | | | | | | | |объектов, систем | | | | | | | |энергоснабжения, коммунальной | | | | | | | |инфраструктуры, объектов | | | | | | | |системы реагирования в | | | | | | | |чрезвычайных ситуациях), | | | | | | | |сооружений, являющихся местами | | | | | | | |массового пребывания людей, в | | | | | | | |том числе: | | | | | | | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| |- субсидии бюджетам городских |148160 |16000 |31360 |45100 |55700 |государственный | |округов и муниципальных районов| | | | | |заказчик, | |на сейсмоусиление жилых домов, | | | | | |органы местного | |основных объектов и систем | | | | | |самоуправления (по | |жизнеобеспечения, мест | | | | | |согласованию) | |массового пребывания людей, | | | | | | | |зданий и сооружений, | | | | | | | |задействованных в системе | | | | | | | |экстренного реагирования и | | | | | | | |ликвидации последствий | | | | | | | |чрезвычайных ситуаций | | | | | | | |-------------------------------|---------|---------|---------|---------|-----------|------------------------| В 2011-2014 годах планируется реализация основных мероприятий подпрограммы, паспортизация объектов и усиление зданий и сооружений. При необходимости может осуществляться корректировка мероприятий подпрограммы. При корректировке будут учитываться фактические объемы финансирования, показатели, позволяющие определить порядок решения задач. В рамках подпрограммы необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений на наиболее сейсмоопасных территориях. Экспертная оценка уровня сейсмической опасности и сейсмического риска на территориях муниципальных образований Республики Хакасия согласно федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 (далее - федеральная целевая программа), установлена индексом сейсмического риска и составляет 0,75. Индекс сейсмического риска характеризует необходимый объем антисейсмических усилений, учитывает сейсмическую опасность, сейсмический риск и численность населения наиболее крупных населенных пунктов. Республика Хакасия имеет прогнозируемую сейсмическую интенсивность 7 - 8 баллов и ниже, но могут происходить и более сильные землетрясения, но либо с невысокой вероятностью, либо на территориях, где плотность населения сравнительно невысока. Таким образом, при определении районов и объектов для первоочередного сейсмоусиления основными факторами являются сейсмическая опасность и плотность населения. Учитываются также степень фактической сейсмической уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данной территории. Основным направлением является разработка, и реализация практических мер по сейсмоусилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей. По результатам обследования зданий и сооружений определяются соответствующие приоритеты в области реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих зданий и сооружений устанавливается очередность проведения этих мероприятий с учетом технической возможности и экономической целесообразности. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011-2014 годах составляет 148160 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 148160 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 148160 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 16000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 16000 тыс. рублей; 2012 год - 31360 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 31360 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 31360 тыс. рублей; 2013 год - 45100 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 45100 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 45100 тыс. рублей; 2014 год - 55700 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 55700 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 55700 тыс. рублей. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета направляются на реализацию мероприятий подпрограммы в отношении объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, в виде межбюджетных субсидий на основании соглашений между государственным заказчиком федеральной целевой программы и Правительством Республики Хакасия. Софинансирование мероприятий подпрограммы по усилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия. Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов. Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на сейсмоусиление существующих объектов (приложение). 5. Механизм реализации Механизм реализации подпрограммы включает в себя: - стратегическое планирование и прогнозирование; - организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления). Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов. Государственный заказчик подпрограммы - Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия в ходе ее реализации: - организует текущее управление реализацией подпрограммы; - осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов; - подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации подпрограммы; - устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы в пределах годовых показателей, установленных настоящей подпрограммой; - организует мониторинг хода реализации подпрограммы; - несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели. Органы местного самоуправления: - разрабатывают и утверждают муниципальную целевую программу, предусматривающую мероприятия по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности (далее - муниципальная целевая программа); - принимают нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства; - организуют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы; - несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной целевой программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели. 6. Оценка эффективности Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей, в соответствии с методикой оценки эффективности, утвержденной Правительством Российской Федерации. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы и показатели эффективности подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" |---------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | |Единица |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год | | |измерения | | | | | |---------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Снижение уровня риска |% |2 |20 |30 |40 | |возникновения чрезвычайных | | | | | | |ситуаций вследствие | | | | | | |разрушительных | | | | | | |землетрясений | | | | | | |---------------------------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия, расположенных на сейсмоопасных территориях. Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах Республики Хакасия, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий. Приложение к подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" Правила распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на сейсмоусиление существующих объектов 1. Настоящие правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - субсидии), и предоставления субсидий. 2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, отнесенных к объектам муниципальной собственности (далее - мероприятия по сейсмоусилению). 3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия. 4. Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия (далее - Минград Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия. 5. Минград Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе: - формы заявок; - критерии дисквалификации. 6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований. 7. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям: - право на получение субсидий предоставляется бюджетам муниципальных образований, расположенных в сейсмических районах; - наибольшее количество объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, требующих сейсмоусиления. 8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации. По результатам отбора определяются не более 3 городских округов и 5 муниципальных районов. 9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий: - наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия на сейсмоусиление существующих объектов; - наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования; - наличие утвержденной проектной документации либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты, без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации. 10. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле: Ci= Si х Kn, где: Ci - размер субсидий i-му муниципальному образованию на соответствующий год; Si - сумма заявленных i-м муниципальным образованием финансовых средств на реализацию мероприятий на сейсмоусиление существующих объектов на соответствующий год; K п - понижающий коэффициент, который определяется по формуле: Kп = Yмс/SUM Si, где: Yмс - объем субсидий, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов; SUM Si - общий объем заявленных муниципальными образованиями финансовых средств на реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов на соответствующий год. 11. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле: Уi = Уm/ УБОi, где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий на соответствующий год; Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, определяемых в соответствии с настоящими правилами; УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. 12. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий равен 60%. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства. 13. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 9 настоящих правил. 14. Порядок предоставления субсидий: - субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минграду Хакасии; - субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. 15. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
