Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п

М Е Т О Д И К А

распределения субсидий на поддержку субъектов малого и

среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований

Субсидии в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на финансирование мероприятий «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)» и «Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства» предоставляются в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области» (2014 –2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 769-п. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 21.08.2017 № 383-п)

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образованиям  Брянской области для реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется по формуле:

               Ri

Сi = С ______, где:

                R

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования для реализации программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

С – общий объем субсидий, подлежащих распределению между бюджетами муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования для реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на соответствующий финансовый год;

R – общая суммарная балльная оценка заявок муниципальных образований, в том числе монопрофильных муниципальных образований, подавших заявки;

Ri – суммарная балльная оценка i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования.

Суммарная балльная оценка i-го муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования рассчитывается исходя из суммы баллов всех показателей:

№	Наименование показателя	Баллы
1	Число малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, на 1000 человек  муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования	от 0 до 5 баллов*: менее 5 предприятий – 0 баллов; 5 предприятий – 1 балл; от 6 до 7 предприятий – 2 балла; от 8 до 9 предприятий – 3 балла; 10 предприятий –  4 балла; более 10 предприятий – 5 баллов
2	Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальных предпринимателей муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, в % к общей среднесписочной численности работающих по муниципальному образованию, в том числе монопрофильного муниципального образования	от 0 до 5 баллов*: менее 15 % – 0 балл; 15-20 %  – 1 балл; от 20 до 22 % – 2 балла; от 22 до 24 % – 3 балла; от 24 до 25 % – 4 балла; более 25 % – 5 баллов
3	Оборот малых и средних предприятий муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, к обороту всех организаций муниципального образования, в том числе монопрофильного муниципального образования, на последнюю отчетную дату	от 0 до 5 баллов*: менее 15% – 0 баллов; 15-20 %  – 1 балл; от 20 до 24 % – 2 балла; от 24 до 27% – 3 балла; от 27 до 30 % – 4 балла; более 30 % – 5 баллов
4	Прирост объема уплаченных налогов и сборов субъектами предпринимательской деятельности в местные бюджеты к соответствующему периоду прошлого года	от 1 до 5 баллов*: до 5 %  – 1 балл; от  5 до 8 % – 2 балла; от 8 до 12 % – 3 балла; от 12 до 15% – 4 балла; более 15 % – 5 баллов
5	Наличие в муниципальной программе поддержки и  развития малого и среднего предпринимательства расходов по отношению к размеру субсидии на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	от 0 до 4 баллов: 5% - 0 баллов; 5-10% - 1 балл; 10-15% - 2 балла; 15-20% - 3 балла; более 20% - 4 балла.

*Для расчета баллов по данным показателям применяется принцип ранжирования».

Подпрограмма

"Государственное регулирование тарифов Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Государственное регулирование тарифов  Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	управление государственного регулирования тарифов Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	нет
Цель подпрограммы	соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и  потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию
Задачи подпрограммы	ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами  РФ и Брянской области
Срок реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	на 2014 год – 13 558 400,00 рубля; на 2015 год – 13 485 365,44 рубля; на 2016 год – 15 316 270,00 рубля; на 2017 год – 14 681 323,00 рубля; на 2018 год – 15 784 050,00 рубля; на 2019 год – 15 268 334,00 рубля; на 2020 год – 15 729 029,00 рубля. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние государственного регулирования тарифов, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния

государственного регулирования тарифов Брянской области

В соответствии с полномочиями, определенными Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 45 (ред. от 31.05.2013) «О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области», которым утверждено Положение об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, управлением в декабре 2016 года на очередной период регулирования - 2017 год - утверждены тарифы в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и тарифы на электрическую энергию для населения, стандартизированные ставки по подключению к газораспределительным сетям, специальную надбавку к тарифу на транспортировку природного газа.

Величина роста и календарные сроки изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса определены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годы, а также приказами Федеральной Антимонопольной Службы.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере регулирования тарифов тепло-, водоснабжения и водоотведения является отмена с 1 января 2016 года ограничения темпов роста тарифов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения.

На сегодняшний день единственным механизмом регулирования тарифов остается ограничение совокупной платы гражданина за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании региона.

Данная плата ограничена предельным индексом ее изменения со второго полугодия очередного года.

С 1 января 2016 года долгосрочные тарифы в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения устанавливаются в обязательном порядке на срок не менее 3 лет. Исключения составляют тарифные решения в отношении организаций, ранее не осуществлявших регулируемую деятельность, а также организаций, у которых право пользования объектами коммунальной инфраструктуры составляет менее 3 лет. Для таких организаций тарифы установлены сроком на 1 год.

Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области на 2017 год рассмотрены 555 дел об установлении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В сферах водоснабжения и водоотведения приняты:

- 186 долгосрочных тарифных решений сроком на 3 года (метод долгосрочной индексации тарифов);

- 68 тарифных решений сроком на 1 год (метод экономически обоснованных затрат).

В сфере теплоснабжения принято  168 тарифных решений, в сфере горячего водоснабжения 133  тарифных решения.

На основании принятых тарифных решений для 262 муниципальных образований Брянской области рассчитаны предельные индексы изменения платы граждан.

Предельный индекс изменения платы граждан в муниципальном образовании не может превышать средний индекс изменения платы граждан по региону, увеличенный на величину допустимого отклонения. Средний индекс и допустимое отклонение определяется Правительством Российской Федерации в отношении каждого региона отдельно.

Средний индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для Брянской области с 01.07.2017 года установлен в размере 3,9% (распоряжение Правительства РФ от 19.11.2016 года № 2464-р), предельно допустимое отклонение – 2,5% (распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 года № 2222-р).

Для 249 муниципальных образований региона установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, не превышающие средний индекс с учетом предельно допустимого отклонения – 6,4%.

Для 13 муниципальных образований области (5% от общего количества) на основании решений Советов народных депутатов муниципальных образований установлены предельные индексы, превышающие индекс по Брянской области более чем на величину отклонения по субъекту (более 6,4%). Данное обстоятельство связано с необходимостью доведения тарифов для отдельных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства  до экономически обоснованного уровня,  а также вследствие утверждения тарифов на водо-канализационные услуги в рамках заключенного концессионного соглашения согласно установленных ранее долгосрочных параметров регулирования (по одному муниципальному образованию).

В соответствии с приказом Правления ФАС России принято решение об увеличении тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2017 года на 104,89%.

Данное решение позволит с учетом роста доли населения в энергопотреблении региона, не допустить превышения  предельной максимальной величины перекрестного субсидирования и снизить темп роста составляющих цены для конечных потребителей. В целях соблюдения баланса интересов потребителей и ресурсоснабжающих организаций, а также с целью приведения тарифов по населению и приравненных к нему категорий к экономически обоснованному уровню (соответственно снижению перекрестного субсидирования) предлагается сохранить действующие понижающие коэффициенты для категорий «населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах», - коэффициенты 0,7; для каждой из «приравненных к населению категорий потребителей» - коэффициент 0,85.

Управлением утверждаются розничные цены на природный газ, реализуемый населению, исходя из трех составляющих, утверждаемых ФАС России: оптовой цены на газ, тарифа на услуги по транспортировке газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги. Цены на природный газ, реализуемый населению, утвержденные управлением в 2016 году будут действовать до 1 июля 2017 года. Рост цен на природный газ для населения с 1 июля 2017 года в среднем по субъекту – не превысит прогноз Минэкономразвития РФ при соблюдении принципов государственного регулирования цен на газ.

Таким образом, рост тарифов на коммунальные услуги для населения с 1 июля 2017 года составит следующие значения: электрическая энергия – 104,89%, тепловая энергия – 104,0%, газоснабжение – 103,9%, водоснабжение и водоотведение – 1,62.При этом рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Брянской области с 1 июля 2017 года составит 3,9%.

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в состав платы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках предоставленных полномочий управлением, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, были определены и установлены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.       

Нормативы потребления холодной воды, горячей годы, отведения сточных вод установлены приказом управления от 18.05.2017 № 9/2-нвк «О нормативах потребления холодной и горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Брянской области»), нормативы потребления электрической энергии - приказом управления от 18.05.2017 № 9/1-нэ «О нормативах потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Брянской области»).

С 1 января 2017 года на территории Брянской области утверждены единые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (приказ управления от 20.12.2016 № 38/9-но) и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в многоквартирных домах и жилых домах (приказ управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 №38/10-нвк) и определен поэтапный переход к их установлению, сроком окончания не позднее 1 июля 2019 года.

В отношении коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению  на первом этапе, с 1 января 2017 года, применяются  нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, установленные приказом управления от 05.12.2013 № 41/2-нвк.

В отношении коммунальной услуги по отоплению на первом этапе, с 1 января 2017 года, продолжает действовать установленный   приказом управления от 30.06.2016 № 18/3-п порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов исходя из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

В связи с утратой силы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006                № 307 и принятием Правительством РФ постановления от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» изменен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

В целях закрепления действовавшего на территории Брянской области по состоянию на 30 июня 2016 года способа оплаты исходя из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года управлением государственного регулирования тарифов Брянской области был принят приказ  № 18/3-п от 30.06.2016 «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области».

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Данные изменения приняты в целях совершенствования региональной политики в области обращения с отходами.

С 1 января 2016 года четко перераспределяются полномочия по регулированию отрасли между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО становится полномочиями субъекта РФ. Услуга по обращению с ТКО из состава жилищных услуг переходит в разряд коммунальных. В отношении данной услуги начинается государственное регулирование посредством ограничения совокупной платы граждан за коммунальные услуги.

На основании территориальных схем обращения с отходами и региональных программ юридические лица будут наделяться статусом регионального оператора, несущего публичную ответственность за обращение с отходами на вверенной территории.

Управление государственного регулирования тарифов Брянской области планируется наделить полномочиями по утверждению предельных тарифов в сфере обращения с отходами, а также по утверждению инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установление тарифов - завершающий этап, описывающий новые отношения в отрасли. Для организаций будут утверждены тарифы в соответствии с действующим законодательством с учетом изменений не позднее 20 декабря 2017 года.

Так, регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Обращаем внимание на нововведения в части изменения структуры затрат. Так, положениями действующего законодательства  предусмотрен учет в составе тарифов на обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации в размере 5 % текущих расходов с учетом особенностей, установленных выбранным методом регулирования тарифов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов, размер которой определяется с учетом установленных постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Помимо коммунальной сферы государственному регулированию подлежат тарифы и надбавки социальной сферы.

Действующим законодательством предусмотрено утверждение платы за проезд пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и экономически обоснованного уровня тарифов, складывающегося из экономически обоснованных затрат перевозчика.

На территории Брянской области услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении оказывает ОАО «Центральная ППК».

В рамках параметров прогноза Минэкономразвития России на 2017 год на территории Брянской области установлен тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Центральная ППК», с 1 января 2017 года в размере:

- 20,60 рублей за одну десятикилометровую зону на перевозку пассажиров;

- 5,10 рублей за одну десятикилометровую зону на перевозку детей в возрасте от 5 до 7 лет.

При этом объем выпадающих доходов перевозчика, подлежащих компенсации из бюджета Брянской области, прогнозно составил 125,9 млн. руб. Для целей расчета недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов определен экономически обоснованный уровень тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые ОАО «Центральная ППК» на территории Брянской области в размере 26,93 руб. за одну десятикилометровую зону.

Государственное регулирование предельных наценок на детское питание отечественного и импортного производства отменено 13 марта 2017 года.

Предельные наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при образовательных учреждениях, утверждены Постановлением администрации Брянской области от 18.07.2008 № 698:

- на сырье и покупные товары, используемые на изготовление продукции собственного производства, - 50,0 процента;

- на покупные товары: молоко и кисломолочную продукцию расфасованную - не более 30,0 процента, хлеб и хлебобулочные изделия - не более 15,0 процента к цене предприятия-изготовителя;

- при обслуживании потребителей на лотках, в местах массового отдыха и специальных мероприятий, а также в буфетах общеобразовательных учреждений размер наценки устанавливается предприятием самостоятельно.

Обращений организаций о пересмотре вышеуказанных надбавок в управление не поступало, в 2017 году действуют надбавки, установленные в первоначальном размере.

Предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты установлены Постановлением администрации Брянской области от 26.02.2010 № 177. Управлением ежегодно проводится мониторинг применения данных надбавок, осуществляется анализ финансово-хозяйственной деятельности аптечных учреждений и предприятий оптовой торговли.

Согласно мониторингу применения надбавок в июне 2017 года в результате применения данных надбавок у фармацевтических предприятий образуется убыток, который покрывается за счет прибыли, получаемой от реализации других групп лекарств.

По результатам мониторинга в 2017 году пересмотр предельных размеров оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты не осуществлялся.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации» установлены тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Брянской области в размере 2,10 руб. за километр пути. По результатам экспертизы представленных документов 17 перевозчиков экономически обоснованные расходы предприятий на осуществление регулярных перевозок  по межмуниципальным маршрутам сложились в размере 251767,6 тыс. руб., экономически обоснованный тариф по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок составил 2,77 руб./пасс.-км.

Тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в черте городского округа Брянской области установлены в размерах:

16 руб. за поездку с 6 часов до 22 часов,

18 руб. за поездку с 22 часов до 6 часов.

Пересмотр тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.08.2016 года № 1145/16. На основании протокола заседания аукционной комиссии по проведению торгов по выбору исполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Брянской области от 24.08.2017 № 1 управлением установлены установить тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Брянской области на 2017 год в размере определенного базового уровня:

Категория задержанного транспортного средства	Перемещение задержанного транспортного средства в пределах города*, руб. за одно транспортное средство	Хранение задержанного транспортного средства*, руб./час
категории А	1289,00	39,00
категории B и D массой до 3,5 тонны	1489,00	60,00
категории B и D массой более 3,5 тонны, C и E	1756,00	83,00
негабаритные транспортные средства	1856,00	102,00

* Тарифы округлены до целых

Тариф на перемещение задержанных транспортных средств за пределами города* составляет 49,00 руб./км пути до города.

Также установлен предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) перемещения и хранения задержанных транспортных средств равный 30 дням со дня перемещения задержанного транспортного средства.

Пересмотрены тарифы на транспортные услуги по подаче и уборке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожным путях ОАО «Брянский завод металлоконструкций и технологической оснастки».  Рост действующих тарифов не превышает среднегодовое значение индекса потребительских цен прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с 2012 по 2017 год.

В рамках своих полномочий Управление устанавливает специальную надбавку к тарифу на транспортировку природного газа, являющейся одной из составляющих цены на газ для конечного потребителя. На территории Брянской области специальная надбавка применяется ко всем потребителям, исключая население. Размер определяется исходя из необходимости финансирования программы газификации, утверждаемой департаментом строительства и архитектуры Брянской области и плановых объемов транспортировки по сетям ГРО. Исполнение мероприятий по программе газификации позволяет улучшать социальные условия жизни населения Брянской области и обеспечивать развитие сети по заявкам заявителей.

С целью присоединения новых потребителей к  сетям газоснабжения и электрическим, Управлением ежегодно устанавливаются стандартизированные ставки.

При расчетах стандартизированных ставок по подключению к электрическим сетям проводится анализ стоимости мероприятий, а также их перечня. Согласно Методических указаний производится расчет ставок по мероприятиям и за единицу мощности подключаемой нагрузки. В соответствии с Правилами технологического присоединения, льготной категорией потребителей являются Заявители с присоединяемой мощностью до 15 кВт. С 1 октября 2017 года расходы на строительство для Заявителей с присоединяемой мощностью до 150 кВт*час в плату Заявителю – не включаются.

При расчете стандартизированных ставок за подключение к сетям ГРО используются фактические значения и анализ понесенных затрат, установление ставок происходит за мероприятия и с учетом особенностей исполнения мероприятий. Льготная стоимость присоединения установлена в отношении Заявителей с присоединяемой нагрузкой до 5 м3/час с целью использования на бытовые нужды и в отношении юридических лиц, с присоединяемой нагрузкой до 15м3/час

Управление осуществляет региональный государственный контроль в следующих сферах:

- электроэнергетика - 18 подконтрольных организаций;

- теплоснабжение - 85 подконтрольных организаций;

- водоснабжение и водоотведение - 131 подконтрольных организаций;

- захоронение ТКО - 16 подконтрольных организаций;

- социальная сфера - более 2000 подконтрольных организаций.

Предметом контрольных мероприятий является соблюдение регулируемыми организациями обязательных требований в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов, учитываемых при государственном регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств, правильности применения тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также использования инвестиционных ресурсов.

Управление рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статьей 14.6 (нарушение порядка ценообразования);

- частью 5 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания);

- статьей 19.7.1 (непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов);

- статьями 19.8.1, 9.15 (непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, нарушение стандартов раскрытия).

В 2014 году проведено 38 выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 59 административных дел. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 361429,58 рубля.

В 2015 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 47 плановых выездных проверок. В ходе реализации контрольных полномочий возбуждено и рассмотрено 133 административных дела. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 1164000 рублей.

В 2016 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 20 плановых документарно-выездных проверок. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет составила 1340663,81 рублей.

В 2017 году планом контрольных мероприятий предусмотрено 15 плановых документарно-выездных проверок. Сумма фактически поступивших доходов в областной бюджет по состоянию на 01.10.2017 года составила 302325,80 рублей. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

государственного регулирования тарифов Брянской области.

Цель и задачи подпрограммы

Деятельность в сфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами: от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Постановлениями Правительства Российской Федерации: от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере теплоснабжения», «Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», «Правилами установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона «О теплоснабжении», «Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала», «Правилами заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.», «Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии»); от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»; от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»; от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»; от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (вместе с «Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»), а также приказами Федеральной службы по тарифам.». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п))

Целью подпрограммы является соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Для достижения поставленной цели  необходимо решать задачу ценового регулирования и контроля в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами  Российской Федерации и Брянской области.

         В рамках основного мероприятия подпрограммы осуществляется:

- формирование и ведение реестра ресурс снабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области;

- мониторинг фактических показателей ресурс снабжающих организаций и гарантирующих поставщиков с целью представления в Федеральную службу по тарифам предложений по величине предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги на очередной период регулирования;

- утверждение экономически обоснованных тарифов на регулируемые виды деятельности;

- установление предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию Брянской области;

- установление нормативов потребления коммунальных услуг;

-  опубликование принятых нормативных актов;

- мониторинг и контроль раскрытия организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,  информации в соответствии со стандартами раскрытия; 

-  проведение контрольных мероприятий за соблюдением правильности применения установленных тарифов ресурс снабжающими организациями;

-  мониторинг соответствия величины роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области;

-  осуществление мероприятий по выявленным административным нарушениям в соответствии с действующим законодательством.

3. Сроки реализации государственной подпрограммы

Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в 2014-2020 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п)

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит:

на 2014 год – 13 558 400,00 рубля;

на 2015 год – 13 485 365,44 рубля;

на 2016 год – 15 316 270,00 рубля;

на 2017 год – 14 681 323,00 рубля;

на 2018 год – 15 784 050,00 рубля;

на 2019 год – 15 268 334,00 рубля;

на 2020 год – 15 729 029,00 рубля.

Главным распорядителем бюджетных средств по указанным выше ассигнованиям является управление государственного регулирования тарифов Брянской области.».

5. Состав подпрограммы

Подпрограмма состоит из одного основного мероприятия, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 2 к госпрограмме).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты значения индикаторов, приведенных в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы:

Индикатор 1 «Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА» подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

где:

Rsp - рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА, рублей;

СПа – размер ставки платы за технологическое присоединение в текущем периоде, рублей;

СПб - размер ставки платы за технологическое присоединение в предыдущем периоде, рублей.

         Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго"; "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ООО "Брянскоблэлектро"; "Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО "Оборонэнерго" на территории Брянской области" за соответствующий год размещены на сайте управления государственного регулирования тарифов в разделе «Техническое присоединение»: www.bryansk.eias.ru.

Индикатор 2 «Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное  водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам» подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:

;    

где:

Pmt - рост в среднем по региону тарифов на тепловую энергию и холодное  водоснабжение в текущем периоде,  процент;

Ттп -  величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в текущем периоде, рублей;

Тпп – величина среднего по региону тарифа на тепловую энергию (холодное водоснабжение) в предыдущем периоде, рублей;

Pmu – предельный рост тарифов в среднем по региону на тепловую энергию и холодное  водоснабжение , установленный Федеральной службой по тарифам, процентов.

Приказы Федеральной службы по тарифам "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации»  на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru
 

Индикатор  3 «Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам» определяется расчетом индекса соответствия по приведенной формуле:

где:

Tэнр - тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категориям, установленный в регионе на соответствующий период регулирования, рублей.

Tэну – тариф на электрическую энергию (в пределах и сверх социальной нормы) для населения и приравненных к нему категориям, утвержденный Федеральной службой по тарифам, рублей.

Приказы Федеральной службы по тарифам «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) " на соответствующий год размещены на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru
 

         Приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области о тарифах на электрическую энергию для населения и приравненным к нему группам потребителей на соответствующий год размещены на официальном сайте управления в разделе «Тарифы на электроэнергию»: www.bryansk.eias.ru.

Индикатор 4 «Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области» подтверждается расчетом индекса соответствия по приведенным формулам:     

где:

PIky – предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для муниципальных образований области;

KYtp -  размер платы граждан за коммунальные услуги текущего периода;

KYpp - размер платы граждан за коммунальные услуги предыдущего периода.

PIkyN - предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги, установленный для Брянской области Федеральной службой по тарифам.

Индикатор 5  «Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства» подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

                                     ,

где:

Сmn - рост стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, процентов;

Стпа –стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в текущем периоде, рублей;

Стпб - стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в предыдущем периоде, рублей.

Подпрограмма

"Управление государственным имуществом Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы) (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 691-п)
Ответственный исполнитель подпрограммы	управление имущественных отношений Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	нет
Цель подпрограммы	эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	на 2014 год – 32 037 900,00 рубля; на 2015 год – 40 180 326,60 рубля; на 2016 год – 37 077 357,99 рубля; на 2017 год – 53 597 186,25 рубля; на 2018 год – 56 806 713,00 рубля; на 2019 год – 49 484 871,00 рубля; на 2020 год – 49 501 311,00 рубля.». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 25.12.2017 г. № 694-п))
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния системы

управления государственным имуществом Брянской области

Исполнительным органом государственной власти области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений является управление имущественных отношений Брянской области. В рамках установленных полномочий управлением имущественных отношений осуществляются функции по разграничению государственного имущества, обеспечению контроля за его использованием и сохранностью, по повышению эффективности использования государственного имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, а также по оптимизации состава государственного имущества в части приватизации. Организована отлаженная система учета объектов государственной собственности и оформления прав на них. Осуществляется разработка и реализация мероприятий, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

Согласно данным реестра государственного имущества Брянской области по состоянию на 1 октября 2014 года в реестре государственного имущества учтено 563 юридических лица и казна Брянской области, учитывается 10364 объекта недвижимого имущества балансовой стоимостью 53 млрд. 235,58 млн. рублей, 1809 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 1332,85 млн. рублей и 30484 объекта особо ценного движимого имущества балансовой стоимостью 6423,55 млн. рублей, относящихся к государственной собственности Брянской области.

Управлением совместно с органами исполнительной власти Брянской области и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется работа по регистрации права собственности Брянской области и вещных прав. В результате проведенной работы по состоянию на 1 октября 2014 года зарегистрировано право собственности Брянской области на 4504 объекта, балансодержателями оформлено право оперативного управления на 2613 объектов, право хозяйственного ведения - на 3075 объектов.

Управление осуществляет работу по перераспределению имущества, необходимого для осуществления полномочий Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В 2013 году в государственную собственность Брянской области принят 61 объект недвижимого имущества, в том числе 48 объектов из муниципальной собственности, 6 объектов из федеральной собственности, 7 объектов от прочих организаций. Из областной собственности передано 23 объекта недвижимого имущества для исполнения муниципальных полномочий, 2 объекта переданы в федеральную собственность для исполнения полномочий Российской Федерации. Проведена работа по перераспределению движимого имущества.

За 9 месяцев 2014 года в государственную собственность Брянской области принято 30 объектов недвижимого имущества, из областной собственности в муниципальную собственность передано 4 объекта.  Проводится работа по принятию в областную собственность из муниципальной собственности еще 14 объектов недвижимого имущества.

 С управлением имущественных отношений Брянской области в договорных отношениях состоят 219 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 37 на коммерческой основе, при этом в аренду сдано 5,33 тыс. кв. м нежилых помещений. Управлением ведется работа по предоставлению нежилых помещений в безвозмездное пользование органам государственной власти, другим организациям, содержащимся за счет бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 октября 2014 года оформлено 182 договора безвозмездного пользования на помещения общей площадью 84,09 тыс. кв. м.

 В связи с выкупом арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» доходы от арендной платы за недвижимое имущество уменьшаются, при этом сумма выпадающих доходов частично компенсируется доходами от продажи имущества.

    С учетом того, что государственной программой Российской  Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, предусмотрено обеспечение безусловной возмездности передачи в пользование и вовлечение в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе, а также с целью пополнения доходной части областного бюджета управлением имущественных отношений был подготовлен проект постановления Брянской областной Думы «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в порядке передачи в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности Брянской области зданий и нежилых помещений» (постановление от 29.05.2014 № 5-1670). Данным постановлением установлено, что с 01.01.2015 находящиеся в областной собственности здания и нежилые помещения будут предоставляться государственным учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, на возмездной основе по договорам аренды. Размер арендной платы будет устанавливаться на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Приватизация государственного имущества Брянской области осуществляется с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», предусматривающего завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», а также в соответствии с государственной политикой в сфере управления государственным имуществом, предполагающей сохранение в государственной собственности только того имущества, которое необходимо для исполнения полномочий государства и отсутствия к 2018 году государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (реорганизация существующих предприятий в казенные предприятия, учреждения, хозяйственные общества).

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2013 год приватизировано 3 государственных унитарных предприятия путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью, реализованы 1 пакет акций и 7 объектов недвижимого имущества. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2014-2016 годы в 2014 году реализован 1 объект недвижимого имущества, ведется работа по продаже еще 5 объектов, в 2015 - 2016 годах планируется приватизировать 8 государственных унитарных предприятий и доли в уставном капитале 2 обществ с ограниченной ответственностью.

Проблемным моментом в приватизации государственного имущества Брянской области является отсутствие достаточного количества в областной собственности ликвидного имущества, возможного к приватизации. Неиспользуемое балансодержателями (учреждениями или предприятиями) государственное имущество зачастую либо изношено и не представляет коммерческого интереса, либо относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и не подлежит приватизации. Расходы на предпродажную подготовку такого имущества, в том числе расходы, связанные с необходимостью изменения назначения объектов, превышают возможные доходы от реализации. Объявляемые аукционы по продаже государственного имущества часто признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие.  У многих из планируемых к приватизации государственных унитарных предприятий не имеется финансовых возможностей по расходованию средств на оформление документов по инвентаризации, межеванию и регистрации прав в отношении закрепленного имущества, отсутствуют документы на ряд объектов, что ведет к потребности признания прав на них в судебном порядке.

Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 1 октября 2014 года в составе залогового фонда области находятся 50 объектов недвижимого имущества. Из них 40 объектов рыночной стоимостью 1,4 млрд. рублей распределены между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.

Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности.  На 2014 год запланировано перечисление части чистой прибыли ГУП в сумме 4 млн. 331 тыс. руб. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора на 1 октября 2014 года в областной бюджет поступило 5 млн. 317 тыс. рублей.

В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю на 1 октября 2014 года зарегистрировано право областной собственности на  4235 земельных участков общей площадью 18493,1 га, в том числе в 2014 году в собственность Брянской области  оформлено 186 земельных участков общей площадью 390 га. На 1 октября 2014 года заключено 3185 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. Начисления в 2014 году по арендной плате составляют 108 млн. рублей, поступило по состоянию на 1 октября 2014 года в областной бюджет 94 млн. рублей. В 2013 году продано 57 земельных участков общей площадью 6,6 га, поступления от продажи составили 2,6 млн. рублей. На 1 октября 2014 года продано 56 участков общей площадью 9,9914 га на сумму 8,202 млн. рублей.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлено в 2013 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1180 земельных участков общей площадью 90,52 га. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 38799,11 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет – 7759,82 тыс. рублей. Управлением предоставлено за 9 месяцев 2014 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 656 земельных участков общей площадью 44,8 га. Поступления от продажи земельных участков составили за 9 месяцев 2014 года 13,5 млн. рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления зачисляются в муниципальный бюджет г. Брянска.

Управлением в 2013 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 71 земельный участок общей площадью 5,6 га, в безвозмездное срочное пользование - 257 участков общей площадью 71,8 га, за 9 месяцев 2014 года предоставлено в собственность бесплатно 74 земельных участка общей площадью 6,64 га, в безвозмездное срочное пользование 248 участков общей площадью 35,56 га.

Управлением заключено в 2013 году 711 договоров аренды земельных участков общей площадью 78,7 га. За 9 месяцев 2014 года заключено 308 договоров аренды земельных участков общей площадью 28,5 га, в бюджет     г. Брянска поступило 143 308,8 тыс. рублей.

При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета. По результатам работы комиссии были обеспечены поступления в бюджет на сумму 2737,6 тыс. рублей.

В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января 2014 года по 1 октября 2014 года проведено 6 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 350 вопросов о предоставлении земельных участков.

Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 октября 2014 года находилось 227 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 290 дел с участием управления.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере управления государственным имуществом,

цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:

разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;

обеспечение учета и мониторинга государственного имущества,  оформление прав на объекты недвижимого имущества;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества востребованного в коммерческом обороте;

повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.

Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.

Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной  распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в настоящее время выстраивается  по следующим направлениям:

- учет и мониторинг,

- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),

- управление отчуждением,

- управление развитием.

С учетом этого управление имущественных отношений в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

принцип полноты, результативности и эффективности управления государственным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов государственного имущества, в том числе путем ведения единой системы учета и управления имуществом, контроль за состоянием государственного имущества и его использованием;

принцип определенности - определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) необходимости нахождения в собственности Брянской области с целью обеспечения полномочий Брянской области (принцип «продавай или объясняй»);

принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления (размещение информации в печатных изданиях и сети Интернет о предлагаемых к приватизации объектах, перечень государственных унитарных предприятий, учреждений, объектов казны, хозяйственных обществ, имущества залогового фонда, имущества сдаваемого в аренду, в том числе для субъектов малого предпринимательства, перечень земельных участков, в том числе предоставляемых многодетным семьям);

принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности (отказ от «продаж  любой ценой»);

принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности в осуществлении полномочий Брянской области.