Расширенный поиск

Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п

Документ имеет не последнюю редакцию.

В целях активизации работы в указанном направлении Губернатором области в июне 2010 года утвержден План перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления.

 

Подпрограмма позволит реализовать мероприятия, направленные на:

 

формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области путем развития региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Брянской области" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Брянской области";

 

предоставление информации о государственных и муниципальных услугах и государственных и муниципальных услугах в электронном виде;

 

создание и развитие сети МФЦ;

 

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и населения области.

 

Все указанные мероприятия взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплексными программными методами.

 

Основными рисками в реализации подпрограммы являются:

 

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории области;

 

недостаточная информированность населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

 

Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий подпрограммы, развитие системы информирования населения области о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, направленной на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, и своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков.

 

Во взаимодействии с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Брянской области на базе МФЦ организуется доступ населения к интегрированному полнотекстовому банку правовой информации, содержащему правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 529-п)

 

 

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области.

 

Подпрограмма рассчитана до 2020 года и предполагает решение следующих задач:

 

- обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

 

- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

 

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 08.08.2016 № 428-п)

 

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 100 731 800,00 рубля;

2015 год – 167 270 332,18 рубля;

2016 год – 38 749 858,34 рубля.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год – 47 600 000,00 рубля;

2015 год – 68 524 483,18 рубля;

2016 год – 37 549 858,34 рубля.

Средства федерального бюджета:

2014 год – 40 631 800,00 рубля;

2015 год – 48 700 420,00 рубля.

 

 

5. Состав программных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которых приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению доли государственных (муниципальных услуг), переведенных в электронный вид; сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг (на 60% к 2020 году); сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

 

Показатели, характеризующие текущее состояние данной сферы деятельности, индикаторы (показатели) эффективности и результативности, а также конечные результаты, характеризующие состояние социально-экономического развития по итогам выполнения мероприятий подпрограммы за прогнозный период, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 Подпрограмма

 "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

 подпрограммы

 

 

Наименование подпрограммы

 

 

"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

 

департамент экономического развития Брянской области

 

Соисполнитель подпрограммы

 

 

нет

 

Цели подпрограммы

 

 

создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области

 

 

Задачи подпрограммы

 

 

реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона

 

 

Срок реализации подпрограммы

 

 

2014 - 2020 годы

 

 

 

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

                 

 

общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год – 28 780 647,50 рубля;

2015 год – 32 569 363,13 рубля;

2016 год – 35 795 000,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 08.08.2016 № 428-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

 

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

 

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

 и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения по состоянию на начало 2013 года составляет около 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

 

Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трех государств.

 

Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

 

Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

 

Имеет статус международного аэропорт "Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

 

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,23 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 48 процентов лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 99,5 млн. куб. метров.

 

В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфато-содержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области разведано 2 тыс. месторождений и участков различных полезных ископаемых.

 

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

 

Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

 

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 60,8 млрд. рублей (рост на 23,3 процента к уровню января - июня прошлого года). По итогам второго квартала 2014 года использовано 25,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет рост на 19,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года (в сопоставимых ценах). Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2013 году составил 113180,1 тыс. долларов США, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 44,2 млн. долларов США (17,8 процента), прочие инвестиции -55,6 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие производства - 60,9 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства-17,3 процента.

 

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании Закона Брянской области от 9 июня 2015 года N 41-З "Об инвестиционной деятельности в Брянской области". (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.02.2016 № 116-п)

 

Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

 

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

 

1) не в полной мере осуществляемая поддержка по коммерциализации инициатив (разработка бизнес-планов);

 

2) проблемы создания инфраструктуры для освоения инвестиций, в том числе в подготовке "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры);

 

3) слабо развитые институты государственно-частного партнерства;

 

4) трудность доступа к кредитным ресурсам при недостатке у субъектов предпринимательства собственных финансовых средств (стартового капитала).

 

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

 

В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

 

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.

 

Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности.

 

Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.

 

Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.

 

Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

 

Реализация программы позволит обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

 

Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году при реализации инвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места.

 

2. Цели и задачи программы

Цель подпрограммы: создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области.

 

Задача подпрограммы: реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона.

 

3. Срок реализации подпрограммы

 

Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 08.08.2016 № 428-п)

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы представлена в таблице:

(рублей)

 

2014 год

2015 год

2016 год

Общие затраты, рублей, в том числе:

28 702 647,50

32 569 363,13

35 795 000,00

областной бюджет

внебюджетные          источники

27 575 647,50

  1 127 000,00

31 217 363,13

  1 352 000,00

33 945 000,00

  1 850 000,00

 

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

 

 

 

5. Состав мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя организационные мероприятия:

 

1. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

 

2. Организация работы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области позволит снизить административные барьеры.

 

3. Обеспечение участия руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

 

Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

 

4. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.

 

5. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.

 

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.

 

6. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости.

 

7. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитов - позволит привлечь инвесторов на территорию области.

 

8. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.

 

9. Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

 

10. Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.

 

11. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт содержит 15 требований, по результатам выполнения которых будет дана оценка деятельности исполнительных органов государственной власти и высшего должностного лица региона. Внедрение стандарта осуществлено во втором полугодии 2014 года.

 

12. Мониторинг выполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

 

13. Организация участия Брянской области в полномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата - это совместный проект ведущих деловых ассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формирование объективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшению бизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга - сравнение регионов относительно друг друга по показателям, вне зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий. Цель Рейтинга - оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата - эффективность усилий региональных властей (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти) по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

 

Подпрограмма включает также ресурсные мероприятия (приложение 2 к госпрограмме):

 

учреждения, оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов (предоставление субсидий на обеспечение деятельности ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов");

 

проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

 

Данное мероприятие предполагает: информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий, сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс; оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры;

 

разработка и корректировка инвестиционного паспорта Брянской области.

 

Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области;

 

разработка инвестиционной стратегии и инвестиционной декларации, наличия которых требует стандарт деятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и которые определят инвестиционные приоритеты региона;

 

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области, и на пополнение оборотных средств для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе);

 

комплекс мероприятий по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности.

 

Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:

 

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

 

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

 

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

 

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

 

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;

 

проведение Славянского международного экономического форума.

 

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

 

6. Прогноз конечных результато

в реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты показатели результативности и эффективности, приведенные в приложении 1 к государственной программе.

 

Индикаторы основаны на данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономического развития и департаментом финансов Брянской области.

 

7. Межбюджетные трансферты

 Условия предоставления и методика расчета

 межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 2) предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в активизации инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

 

Условием предоставления грантов является признание муниципального района или городского округа победителем вышеназванного конкурса.

 

В конкурсе могут участвовать муниципальные районы и городские округа Брянской области, желающие принять участие в конкурсе и представившие в департамент экономического развития Брянской области заявку.

 

Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - критерии) за год, предшествующий году проведения конкурса.

 

Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем критериям;

- общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем критериям.

 

Определение победителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в таблице.

 

 

Таблица

N п/п

Наименование критерия

Баллы

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %

1 - 10 (по возрастанию) <*>

2

Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.

1 - 10 (по возрастанию) <*>

3

Виды поддержки, оказываемой инвесторам по муниципальным правовым актам (налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда и т.д.), единиц

1 вид поддержки = 1 балл

4

Число инвестиционных площадок в муниципальном образовании на 1000 населения, единиц/1000 чел.

1 - 10 (по возрастанию) <*>

5

Наличие программы (плана) инвестиционного развития муниципального образования, единиц

1 программа - 1 балл

6

Информационная поддержка инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования, наличие раздела

наличие раздела на сайте - 1 балл

7

Наличие ответственного за инвестиционное развитие муниципального образования, наличие

наличие - 1 балл

 

* Для расчетов баллов по данным критериям применяется принцип ранжирования.

 

 

Подпрограмма

 "Государственная поддержка малого

 и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

    

 ПАСПОРТ

 подпрограммы

 

 

Наименование подпрограммы

 

 

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

 

департамент экономического развития Брянской области

 

 

Соисполнитель подпрограммы

 

 

департамент строительства и архитектуры Брянской области;

 

управление имущественных отношений Брянской области (в части организационных мероприятий)

 

 

 

Цель подпрограммы

 

 

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области.

 

 

 

Задачи подпрограммы

 

 

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

 

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

 

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

 

создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра;

 

предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

 

предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

 

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

 

субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования;

 

развитие системы микрофинансирования;

 

содействие развитию молодежного предпринимательства;

 

создание Брянского областного промышленного парка.

 

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 529-п)

 

Срок реализации подпрограммы

 

 

2014 - 2020 годы

 

 

 

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

            

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет:

2014 год – 366 358 590,00 рубля;

2015        год – 273 902 272,22 рубля;

2016        год – 149 044 732,79 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 529-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

 

показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

     

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

 и необходимость ее решения на региональном уровне

 программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.

 

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

 

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

 

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

 

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

 

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

 

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

 

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2012 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 11,4 тысячи малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысячи человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе - более 25 процентов от общего числа работающих по области.

 

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых предприятий за 2012 год составил 142 миллиарда рублей.

 

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2012 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4,4 миллиарда рублей. В то же время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.

 

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

 

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

 

- высокая по сравнению с доходностью бизнеса ставка платы за кредитные ресурсы;

 

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

 

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

 

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

 

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

 

2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

 

3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

 

4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.

 

5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

 

6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

 

Решение проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

 

2. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью настоящей подпрограммы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области.

 

Задачи подпрограммы:

 

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

 

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

 

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

 

создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра;

 

предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

 

предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

 

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

 

субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий или приобретение оборудования;

 

развитие системы микрофинансирования;

 

содействие развитию молодежного предпринимательства;

 

создание Брянского областного промышленного парка.

 

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 529-п)

 

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.     

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 10.10.2016 № 529-п)

 

На реализацию основных мероприятий данной подпрограммы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

(рублей)

 

2014 год

2015 год

2016 год

Общие затраты,

в том числе:

366 358 590,00

273 902 272,22

149 044 732,79

Областной бюджет

100 358 590,00

57 555 049,81

32 968 082,79

Федеральный бюджет

266 000 000,00

216 347 222,41

116 076 650,00

 

         Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы с учетом возможности доходной части областного бюджета.

 

 

 

5. Состав мероприятий подпрограммы

 

Перечень основных мероприятий, представленный в приложении 2 к государственной программе, описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:


Информация по документу
Читайте также