Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2013 год приватизировано 3 государственных унитарных предприятия путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью, реализованы 1 пакет акций и 7 объектов недвижимого имущества. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2014-2016 годы в 2014 году реализован 1 объект недвижимого имущества, ведется работа по продаже еще 5 объектов, в 2015 - 2016 годах планируется приватизировать 8 государственных унитарных предприятий и доли в уставном капитале 2 обществ с ограниченной ответственностью.

Проблемным моментом в приватизации государственного имущества Брянской области является отсутствие достаточного количества в областной собственности ликвидного имущества, возможного к приватизации. Неиспользуемое балансодержателями (учреждениями или предприятиями) государственное имущество зачастую либо изношено и не представляет коммерческого интереса, либо относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и не подлежит приватизации. Расходы на предпродажную подготовку такого имущества, в том числе расходы, связанные с необходимостью изменения назначения объектов, превышают возможные доходы от реализации. Объявляемые аукционы по продаже государственного имущества часто признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие.  У многих из планируемых к приватизации государственных унитарных предприятий не имеется финансовых возможностей по расходованию средств на оформление документов по инвентаризации, межеванию и регистрации прав в отношении закрепленного имущества, отсутствуют документы на ряд объектов, что ведет к потребности признания прав на них в судебном порядке.

Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 1 октября 2014 года в составе залогового фонда области находятся 50 объектов недвижимого имущества. Из них 40 объектов рыночной стоимостью 1,4 млрд. рублей распределены между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.

Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности.  На 2014 год запланировано перечисление части чистой прибыли ГУП в сумме 4 млн. 331 тыс. руб. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора на 1 октября 2014 года в областной бюджет поступило 5 млн. 317 тыс. рублей.

В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю на 1 октября 2014 года зарегистрировано право областной собственности на  4235 земельных участков общей площадью 18493,1 га, в том числе в 2014 году в собственность Брянской области  оформлено 186 земельных участков общей площадью 390 га. На 1 октября 2014 года заключено 3185 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. Начисления в 2014 году по арендной плате составляют 108 млн. рублей, поступило по состоянию на 1 октября 2014 года в областной бюджет 94 млн. рублей. В 2013 году продано 57 земельных участков общей площадью 6,6 га, поступления от продажи составили 2,6 млн. рублей. На 1 октября 2014 года продано 56 участков общей площадью 9,9914 га на сумму 8,202 млн. рублей.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлено в 2013 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1180 земельных участков общей площадью 90,52 га. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 38799,11 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет – 7759,82 тыс. рублей. Управлением предоставлено за 9 месяцев 2014 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 656 земельных участков общей площадью 44,8 га. Поступления от продажи земельных участков составили за 9 месяцев 2014 года 13,5 млн. рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления зачисляются в муниципальный бюджет г. Брянска.

Управлением в 2013 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 71 земельный участок общей площадью 5,6 га, в безвозмездное срочное пользование - 257 участков общей площадью 71,8 га, за 9 месяцев 2014 года предоставлено в собственность бесплатно 74 земельных участка общей площадью 6,64 га, в безвозмездное срочное пользование 248 участков общей площадью 35,56 га.

Управлением заключено в 2013 году 711 договоров аренды земельных участков общей площадью 78,7 га. За 9 месяцев 2014 года заключено 308 договоров аренды земельных участков общей площадью 28,5 га, в бюджет     г. Брянска поступило 143 308,8 тыс. рублей.

При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета. По результатам работы комиссии были обеспечены поступления в бюджет на сумму 2737,6 тыс. рублей.

В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января 2014 года по 1 октября 2014 года проведено 6 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 350 вопросов о предоставлении земельных участков.

Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 октября 2014 года находилось 227 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 290 дел с участием управления.

2. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере управления государственным имуществом,

цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

В сфере управления государственным имуществом Брянской области обозначены следующие стратегические цели:

разграничение государственного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации полномочиями;

обеспечение учета и мониторинга государственного имущества,  оформление прав на объекты недвижимого имущества;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

оптимизация государственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждение государственного имущества востребованного в коммерческом обороте;

повышение эффективности использования государственного имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.

Управление государственным имуществом строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям субъекта Российской Федерации.

Государственная политика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года и государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной  распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в настоящее время выстраивается  по следующим направлениям:

- учет и мониторинг,

- определение целевой функции (сохраняем/отчуждаем),

- управление отчуждением,

- управление развитием.

С учетом этого управление имущественных отношений в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

принцип полноты, результативности и эффективности управления государственным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов государственного имущества, в том числе путем ведения единой системы учета и управления имуществом, контроль за состоянием государственного имущества и его использованием;

принцип определенности - определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) необходимости нахождения в собственности Брянской области с целью обеспечения полномочий Брянской области (принцип «продавай или объясняй»);

принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления (размещение информации в печатных изданиях и сети Интернет о предлагаемых к приватизации объектах, перечень государственных унитарных предприятий, учреждений, объектов казны, хозяйственных обществ, имущества залогового фонда, имущества сдаваемого в аренду, в том числе для субъектов малого предпринимательства, перечень земельных участков, в том числе предоставляемых многодетным семьям);

принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности (отказ от «продаж  любой ценой»);

принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности в осуществлении полномочий Брянской области.

Целью подпрограммы является эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

Задачей подпрограммы является обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

на 2014 год – 32 037 900,00  рубля;

на 2015год – 40 180 326,60 рубля;

на 2016  год – 37 077 357,99  рубля;

на 2017 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2018 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2019 год – 30 682 106,00 рубля;

на 2020 год – 30 682 106,00 рубля.

5. Состав подпрограммы

В рамках подпрограммы «Управление государственным имуществом Брянской области» (2014-2017 годы) предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1.

Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы:

Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

                               Nn

                        Dn = ____ x 100%, где:

                               Nno

Dn – доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;

Nn - количество объектов недвижимого имущества, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;

Nno - общее количество учитываемых в реестре государственного имущества Брянской области объектов недвижимого имущества, единиц.

Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %:

                               Nz

                        Dz = ____ x 100%, где:

                              Nzo

Dz - доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, %;

Nz - количество земельных участков под объектами областной собственности, право собственности Брянской области на которые зарегистрировано, единиц;

Nzo - общее количество земельных участков под объектами областной собственности, единиц.

Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов – должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд):

                                   Na-Ns

                        Da = ________ x 100%, где:

                               Nao

Da - доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов – должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд), %;

Na - количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц;

Ns – количество арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями, и в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд, единиц;

Nao - общее количество арендаторов объектов недвижимого имущества, составляющих казну Брянской области или закрепленных на праве оперативного управления за казенными учреждениями, единиц.

Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области:

                                 Nu

                    Du = _________ x 100%, где:

                                Nuo

Du - процент поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, по сравнению с предыдущим годом, %;

Nu - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в отчетном году, рублей;

Nuo - доходы областного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, в году, предшествующем отчетному, рублей.

Расчетные данные для показателей (индикаторов) государственной программы публикуются на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области www.uprio.ru.

Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы

№ п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год		2017 год			2018 год		2019 год		Целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона
Задача государственной программы: координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
1	Валовой региональный продукт (в основных ценах действующих лет)*	млрд. рублей	219,5	243,0	270,3	292,9		319,6			349,6		383,5		414,2
2	Отклонение показателей прогноза со­циально-экономического развития Брянской области от фактических*	не более, %	2,9	8,9	9,3	10		10			10		10		10
Задача государственной программы: создание региональных эффективных институтов развития
3	Объем ВРП в рас­чете на 1 жителя*	тыс. рублей	175,9	196,3	219,9	239,5		262,3			287,8		316,7		342,9
Задача государственной программы: развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области
4	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции*	%	-	1,1	10,0	1,3		1,3			1,3		1,3		1,3
5	Уровень инновационной активности предприятий области*	%	7,8	8,2	7,7	8,5		8,5			8,5		9,0		9,5
Цель государственной программы  -  развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области
Задача государственной программы – развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
6	Доля исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных доступом к телекоммуникационной сети	%	100	100	100	100		100			100		100		100
7	Обеспечение безбумажного документооборота в исполнительных органах государственной власти Брянской области	ед.	0	0	0	5		7			7		7		7
Цель государственной программы – повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области
Задача государственной программы – создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям
8	Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид	% (нарастающим итогом)	75	80	82,3	85		90			90		90		90
9	Доля исполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия	%	76	81	87	87		87			87		87		87
10	Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных  и муниципальных услуг на территории Брянской области	ед.	4	15	33	33		33			33		33		33
11	Доля граждан, имеющих доступ к получению госуслуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления услуг	% от общего числа жителей	29	60	98,8	98,8		98,8			98,8		98,8		98,8
Цель государственной программы – создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области
Задача государственной программы –  реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона
12	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям*	млн. рублей	38974,0	41112,8	35409,0	38378,8	40216,5			43711,1				47522,7		54987,4
13	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	ед./год	33	44	50	42	48			49				51		52
14	Количество заключенных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	ед./год	5	17	15	13	8			9				10		12
15	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб./чел.	48,7	53,4	50,2	51,8	55,1			59,5				64,8		65,5
16	Увеличение числа рабочих мест на предприятиях, получающих господдержку (нарастающим итогом)	ед.	2753	6093	8247	9200	9400			9500				9600		10000
17	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году	122	101,7	86,5	96,9	100,8			103				104,2		105,5
18	Количество соглашений о реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства	ед./год	-	-	0	-	-			-				-		1
Цель государственной программы – повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства
Задача государственной программы –  реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
19	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средней списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	25,55	26,15	35	35	35,5		36			36,5				37
20	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	32	30	32,2	32,2	32,5		33,0			34,0				35,0
21	Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	5138	5200	1536	3580	3750		3750			3750				3750
22	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в виде грантов	ед.	360	-	161	-	-		-			-				-
23	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого предпринимательства, получивших поддержку в виде грантов	ед.	571	-	370	-	-		-			-				-
24	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на приобретение оборудования в лизинг	ед.	49	-	21	15	1		2			2				2
25	Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на приобретение оборудования в лизинг	тыс.руб.	450000,0	-	329838,3	154 175,5	25600,0		38400,0			38400,0				38400,0
26	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку по субсидированию процентной ставки	ед.	-	-	8	7	1		1			1				1
27	Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, направленную на строительство зданий, сооружений и на приобретение оборудования	тыс.руб.	-	-	331000,0	15 000,0	45000,0		45000,0			45000,0				45000,0
28	Количество предоставленных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по выводу на внешние рынки	ед.	47	10	0	54	8		8			8				8
29	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в виде микрозайма	ед.	326	440	122	421	350		350			350				350
30	Отношение объема выданных микрозаймов к совокупному размеру средств микрофинансовой организации	%	45,1	49,5	92,2	70	70		70			70				70
31	Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства	ед.	600	-	1850	1500	100		100			100				100
32	Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение, в рамках мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства	ед.	150	-	435	300	30		30			30				30
33	Количество субъектов предпринимательской деятельности, созданных лицами в возрасте до 30 лет (включительно) из числа лиц, прошедших обучение, в рамках мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства	ед.	112	-	50	38	4		4			4				4
34	Степень готовности реконструкции здания Брянского областного промышленного парка	%	66,5	70,5	70	ввод в эксплуатацию I этапа объекта	ввод объекта в эксплуатацию
Цель государственной программы – соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию
Задача государственной программы –  ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области
35	Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА	руб./кВт	0	0	23,99	<420	<420		<420			<420				<410
36	Соответствие роста тарифов на тепловую энергию и холодное водоснабжение предельным индексам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам	индекс	<1,0	<1,0	1,0	<1,0	<1,0		<1,0			<1,0				<1,0
37	Соответствие тарифов на электрическую энергию для населения (в пределах и сверх социальной нормы) тарифам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам	индекс	<1,0	<1,0	1,0	<1,0	<1,0		<1,0			<1,0				<1,0
38	Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области	индекс	<1,0	<1,0	1,0	<1,0	<1,0		<1,0			<1,0				<1,0
39	Темп роста стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства	% к предыдуще-му году	<10,0	0	4,0	<9,0	<8,1		<8,1			<8,1				<8,1
Цель государственной программы – эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование
Задача государственной программы –  обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование
40	Количество единиц государственного имущества (имущественных комплексов, пакетов акций, долей в уставных капиталах, отдельных объектов или земельных участков), в отношении которых оказаны услуги по аудиту, оценке рыночной стоимости, технической инвентаризации	единиц	151	75	89	50	50		50			50				50
41	Количество земельных участков, в отношении которых оказаны услуги по межеванию с целью постановки на кадастровый учет	единиц	45	40	113	33	33		33			33				33
42	Количество земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных в собственность Брянской области в отчетном году	единиц	1	1	0	0	1		1			1				1
43	Доля объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящихся в государственной собственности Брянской области, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	%	39	44	53	54	58		60			61				62
44	Доля земельных участков под объектами областной собственности, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке	%	92	94	95	95	95		95			95				95
45	Доля арендаторов имущества, имеющих задержку в уплате арендных платежей 30 и более дней за объекты недвижимого имущества, составляющие казну Брянской области или закрепленные на праве оперативного управления за казенными учреждениями (за исключением арендаторов-должников, в отношении которых инициирована подача исковых заявлений в суд)	%	16	12	11,1	12	12		12			12				12
46	Динамика поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области	%	96,7	153,3	121,1	100	100		100			100				100