Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 855-п

II. Мероприятия подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы для достижения целей и задач предусмотрены следующие направления мероприятий:

1. Поддержка строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Брянской области, собственности муниципальных образований Брянской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мероприятие позволит провести строительство новых и реконструкцию действующих оросительных систем путем модернизации производственной и технологической базы орошаемых, осушаемых участков, осуществления технического перевооружения, включающего замену устаревшего насосно-силового оборудования и поливных машин, на основе современных инновационных технологий, что обеспечит расширение площадей орошаемых, осушаемых земель в области, увеличение кратности поливов, их качества и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений орошаемых участков.

2. Поддержка оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, за исключением затрат, связанных с судебными расходами.

Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат на оформленные в собственность бесхозяйные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения. Реализация мероприятия будет способствовать восстановлению мелиоративного фонда на территории области.

3. Поддержка проведения культуртехнических мероприятий.

Поддержка будет осуществляться путем субсидирования части затрат на проведенные культуртехнические работы.

Общие результаты реализации мероприятий подпрограммы, по которым предоставляются субсидии из федерального бюджета, отражены в приложении N 5 к подпрограмме.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Бюджетное финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемых департаменту сельского хозяйства Брянской области в областном бюджете на указанные цели.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников составит 4686703,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 459289,26 тыс. рублей;

2015 год - 528105,17 тыс. рублей;

2016 год - 612043,27 тыс. рублей;

2017 год - 643212,10 тыс. рублей;

2018 год - 726661,20 тыс. рублей;

2019 год - 769087,30 тыс. рублей;

2020 год - 948304,80 тыс. рублей;

из них средств бюджета субъекта Российской Федерации - 184691,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 53000,00 тыс. рублей;

2015 год - 38191,40 тыс. рублей;

2016 год - 18700,00 тыс. рублей;

2017 год - 18700,00 тыс. рублей;

2018 год - 18700,00 тыс. рублей;

2019 год - 18700,00 тыс. рублей;

2020 год - 18700,00 тыс. рублей;

планируемое привлечение средств внебюджетных источников - 4453163,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 357441,26 тыс. рублей;

2015 год - 489913,77 тыс. рублей;

2016 год - 593343,27 тыс. рублей;

2017 год - 624512,10 тыс. рублей;

2018 год - 707961,20 тыс. рублей;

2019 год - 750387,30 тыс. рублей;

2020 год - 929604,80 тыс. рублей.

V. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики и высокой инфляцией;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе;

торговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с нахождением большей части сельских территорий в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации подпрограммы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

VI. Механизм реализации, включающий

в себя механизм управления и распределение

сфер ответственности

Контроль за реализацией подпрограммы возложен на департамент сельского хозяйства Брянской области, который в ходе ее выполнения:

осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию подпрограммы, реализуемой за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников сельского хозяйства;

подготавливает проекты решений Правительства Брянской области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации подпрограммы;

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации подпрограммы и порядке участия инвесторов;

после завершения подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В ходе выполнения государственной программы также:

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В подпрограмму на очередной год ее реализации могут быть включены объекты строительства и реконструкции сельскохозяйственных товаропроизводителей, по которым имеется проектно-сметная документация. Для реализации мероприятий государственной программы Правительством Брянской области утверждается порядок предоставления из областного бюджета целевых средств сельскохозяйственным товаропроизводителям на государственную поддержку развития мелиорации сельскохозяйственных земель.

VII. Оценка социально-экономической

и экологической эффективности подпрограммы

Социальная значимость подпрограммы заключается прежде всего в улучшении жизни сельского населения области путем создания новых рабочих мест и повышения уровня оплаты труда существующих. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификацию трудовой деятельности. Возврат части затраченных сельхозтоваропроизводителями денежных ресурсов в виде мер государственной поддержки позволит последним за счет высвободившихся денежных средств приобретать современную сельскохозяйственную технику, качественный посадочный материал, минеральные удобрения, средства защиты растений. В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах значительно увеличатся площади мелиорированных земель, которые за счет более высокого уровня почвенного плодородия и влагообеспеченности позволят получать более высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Получение дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции с ее последующей реализацией в торговые сети и на предприятия переработки позволит сельхозтоваропроизводителям получить соответствующие объемы денежных средств, которые будут идти не только на укрепление материально-технической базы хозяйств, но и на улучшение условий жизни их работников (строительство жилья, повышение уровня оплаты труда).

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для ускоренного развития мелиоративного сектора в период реализации программы путем ввода в строй ранее закустаренных, заболоченных мелиорированных земель, повышения эффективности действующих мелиоративных систем. Эффективная реализация мероприятий создаст условия для стабильно высокого уровня урожайности, технического переоснащения отрасли, повышения уровня квалификации работников и в конечном счете повышения эффективности работы и конкурентоспособности сектора, а также поддержания продовольственной безопасности региона и Российской Федерации в целом.

Экологическая эффективность реализации программы подразумевает под собой снижение нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки непосредственно в корнеобитаемый слой и на очаги поражения. Переход к минимальной обработке почвы, применение органических удобрений, запахивание пожнивно-корневых остатков, использование научно обоснованных севооборотов стабилизирует уровень почвенного плодородия на оптимальном уровне. Также улучшится фитопатологическая ситуация путем преобладания сапрофитной и аэробной групп бактерий над анаэробными.

К концу 2020 года реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

При выполнении подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий программы составит не менее 503,3 тонн к.е.;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 76,98 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 3,6 тыс. рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в период 2014 - 2020 годов составит 20 млн. рублей);

предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 80,7 тыс. гектаров.

Бюджетная эффективность мероприятий подпрограммы характеризуется следующими показателями:

в период реализации программы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 206,0 млн. рублей;

чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составит 1144,0 млн. рублей;

внутренняя норма доходности от реализации подпрограммы составит 9,6 процента;

срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования по подпрограмме по приросту дисконтированного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности составит 9 лет и 8 месяцев.

Сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС с 94 процентов до 87 процентов должно вовлечь в оборот объекты, на создание которых в предыдущие годы были затрачены бюджетные средства и которые в настоящее время не используются.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

государственной программы

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Перечень

строительства, реконструкции и технического

перевооружения мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений государственной

собственности Брянской области, собственности

муниципальных образований Брянской области

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Мощность	Сроки реализации	Объем финансирования мероприятия								Ожидаемый результат
					2014 - 2020 годы - всего	в том числе
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Всего по субъекту Российской Федерации	га	1550,0	2015 - 2020	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	1000,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 3500 га
1	Красногорский район, МО "Макаричское сельское поселение". Реконструкция ГТС н.п. Медведи	га	15,0	2019	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	0,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 350 га
	в том числе проектные и изыскательские работы				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0	0,0
2	Красногорский район, МО "Красногорское городское поселение". Реконструкция ГТС н.п. Селец	га	10,0	2020	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 450 га
	в том числе проектные и изыскательские работы				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0
3	Красногорский район, МО "Яловское сельское поселение". Реконструкция ГТС н.п. Яловка, Городечня	га	1500,0	2018	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	0,0	0,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 2050 га
	в том числе проектные и изыскательские работы				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	80,0	0,0	0,0
4	Красногорский район, МО "Макаричское сельское поселение". Реконструкция ГТС н.п. Макаричи	га	10,0	2019	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	0,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 350 га
	в том числе проектные и изыскательские работы				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0	0,0
5	Красногорский район, МО "Макаричское сельское поселение". Реконструкция ГТС н.п. Палужская Рудня	га	15,0	2020	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	Предотвращение выбытия из с.-х. оборота с.-х. угодий - 300 га
	в том числе проектные и изыскательские работы				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0

Приложение N 2

к подпрограмме

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

государственной программы

"Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Реестр объектов строительства, реконструкции

и технического перевооружения мелиоративных систем

общего и индивидуального пользования и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих

сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве

собственности или переданных им в пользование

в установленном порядке на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта	Реквизиты положительного заключения гос. экспертизы проектной документации <*>	Срок строительства <**>	Мощность объекта	Сметная стоимость, тыс. руб.	Объем финансирования на очередной год и плановый период				в том числе
										2015				2016				2017
						всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
							регионального бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников		регионального бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников		регионального бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников		регионального бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Всего по мероприятию	x	x	11209	1361389,14	1361389,14	58774,2	0	1302614,94	377223,77	19891,4	0	357332,37	479153,270	19491,4	0	459661,87	505012,1	19391,4	0	485620,7
	в том числе:
1.1	орошение, всего: <***>	x	x	2908	568490,422	568490,4225	26774,2	0	541716,2225	180435,956	8891,4	0	171544,5565	243319,651	8491,4	0	234828,251	144734,815	9391,4	0	135343,415
1.1.1	новое строительство			2908	568490,422	568490,422	26774,2	0	541716,2225	180435,956	8891,4	0	171544,5565	243319,651	8491,4	0	234828,251	144734,815	9391,4	0	135343,415
	ООО "Брянская мясная компания". Орошение участка пл. 1047 га возле н.с. Соловьевка Климовского района	2015 - 2017	2015 - 2017	1047	257182,422	257182,422	11818,923	0	245363,499	66916,223	3297,452	0	63618,77099	127524,918	4450,381	0	123074,5373	62741,281	4071,090	0	58670,191
	Орошение участка на площади 170 га с прудом ИП глава КФХ Дедопенько В.И. Мглинского района	2015	2015	161	32600	32600	1606,441	0	30993,559	32600	1606,441	0	30993,55943	0,000	0,000	0	0	0	0,000	0	0,000
	Орошение участка на площади 600 га с прудом ООО "Агросмак" Брянского района	2015 - 2017	2015 - 2017	600	85431,6	85431,600	4244,879	0	81186,721	28477,2	1403,280	0	27073,91996	28477,200	993,801	0	27483,39907	28477,2	1847,799	0	26629,401
	Орошение участка на площади 400 га с прудом ИП глава КФХ Богомаз О.А. Стародубского района	2015 - 2017	2015 - 2017	400	67602,4	67602,400	2845,231	0	64757,169	33801,2	1665,632	0	32135,56752	33801,200	1179,599	0	32621,60144	0	0,000	0	0,000
	Орошение участка на площади 60 га ООО "Дружба-2" Жирятинского района	2015 - 2017	2015 - 2017	300	55924	55924	2778,722	0	53145,278	18641,333	918,595	0	17722,7381	18641,333	650,548	0	17990,7854	18641,334	1209,579	0	17431,755
	Орошение участка на площади 170 га ИП Пуцко Л.И. Стародубского района	2016 - 2017	2016 - 2017	400	69750	69750	3480,004	0	66269,996	0	0	0	0	34875,000	1217,072	0	33657,92783	34875	2262,932	0	32612,068
1.1.2	реконструкция	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3	техническое перевооружение	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2	осушение, всего: <***>	x	x	8301	792898,7177	792898,718	32000	0	760898,718	196787,814	11000	0	185787,814	235833,619	11000	0	224833,619	360277,285	10000	0	350277,285
1.2.1	новое строительство			5551	635048,7177	635048,717	24500	0	610548,717	119913,357	8500	0	111413,357	172525,467	8000	0	164525,467	342609,893	8000	0	334609,893
	ООО "Брянская мясная компания" все участки
	Осушение участка на площади 275 га, Трубчевский район	2015	2015	275	15357,75	15357,75	1088,627	0	14269,123	15357,750	1088,627	0	14269,12336	0	0	0	0	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 255, Жирятинский район	2015	2015	255	29478	29478	2089,534	0	27388,466	29478	2089,534	0	27388,4663	0	0	0	0	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 400 га, Выгоничский район	2015	2015	400	35540	35540	2519,236	0	33020,764	35540	2519,236	0	33020,76438	0	0	0	0	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 530,5 Климовского района	2015	2015	530,5	39537,607	39537,607	2802,604	0	36735,003	39537,607	2802,604	0	36735,00295	0	0	0	0	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 720 га Климовского района	2016	2016	720	43877,6	43877,6	2034,603	0	41842,997	0	0	0	0	43877,6	2034,603	0	41842,997	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 550 га Суражского района	2016	2016	550	41256,7	41256,7	1913,072	0	39343,628	0	0	0	0	41256,7	1913,072	0	39343,628	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 621 га Мглинского района	2016	2016	621	40187,2	40187,2	1863,479	0	38323,721	0	0	0	0	40187,2	1863,479	0	38323,721	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 414,5 га Клетнянского района	2016	2016	414,5	47203,967	47203,967	2188,846	0	45015,120	0	0	0	0	47203,967	2188,846	0	45015,121	0	0	0	0
	Осушение участка на площади 589 Дубровского района	2017	2017	589	124762,3	124762,3	2913,221	0	121849,079	0	0	0	0	0	0	0	0,000	124762,3	2913,221	0	121849,079
	Осушение участка на площади 770 Погарского района	2017	2017	770	156871,2	156871,2	3662,970	0	153208,230	0	0	0	0	0	0	0	0	156871,200	3662,970		153208,230
	Осушение участка на площади 390 га Дятьковского района	2017	2017	426	60976,393	60976,393	1423,809	0	59552,584	0	0	0	0	0	0	0	0	60976,393	1423,809		59552,584
1.2.2	реконструкция			2750	157850	157850,000	7500	0	150350,000	76874,457	2500	0	74374,457	63308,152	3000	0	60308,152	17667,391	2000		15667,391
	Осушение участка на площади 450 га ТнВ "Трудовик" н.п. Павличи Клинцовского района	2015	2015	450	22400	22400,000	728,460435	0	21671,540	22400	728,460	0	21671,540	0	0	0	0	0	0	0	0
	ООО "Брянская мясная компания" все участки
	Осушение участка на площади 2150 га вблизи н.п. Хоромное Климовского района	2015 - 2017	2015 - 2016	2300	135450	135450,000	6771,53957	0	128678,460	54474,457	1771,540	0	52702,917	63308,152	3000	0	60308,15217	17667,391	2000	0	15667,391
1.2.3	техническое перевооружение	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0