Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 851-П

Приложение № 5 к подпрограмме

«Доступная среда» (2014-2020 годы)

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает  цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии) на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, методику расчета субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидии предоставляются департаментом образования и науки Брянской области - соисполнителем подпрограммы на реализацию мероприятий подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы) на следующие цели:

- адаптация приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

        - преодоление социальной изоляции инвалидов и их включённость в жизнь общества,

 3. Предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется при условии обеспечения софинансирования расходов в размере не менее 50 процентов от общей суммы субсидии.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент образования и науки Брянской области.

5. Отбор муниципальных образований Брянской области  осуществляет департамент образования и науки Брянской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

-  наличие паспорта доступности объекта с перечнем необходимых работ по его адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

7. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте  2 настоящего Порядка.

8.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете соисполнителя подпрограммы;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства предоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

9. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

10. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения бюджета.

         12. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных  средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств, выделенных на адаптацию приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

13.Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

14. Органы местного самоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования,  на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

15. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

16. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

17. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент образования и науки Брянской области.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований  на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы);

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся по обязательствам областного бюджета предыдущего финансового года.

Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

Ci = C  ЧVi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

V -  общий объем средств, определяемый департаментом  образования и науки Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i – му  муниципальному образованию  на софинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения в рамках подпрограммы «Доступная среда» (2014-2020 годы).

ПОДПРОГРАММА

  «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	-	«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Соисполнители подпрограммы	-	департамент здравоохранения Брянской области; департамент образования и науки Брянской области; управление культуры Брянской области; управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области; департамент экономического развития Брянской области; департамент строительства и архитектуры Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области; учреждения социального обслуживания населения (по согласованию); учреждения культуры городов и районов области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); образовательные учреждения области(по согласованию).
Цели подпрограммы	-	формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества
Задачи подпрограммы		создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан. совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение прав пожилых людей на социальную защиту и участие в социально-экономических процессах с учетом их возможностей и потребностей, разработка и внедрение новых социальных технологий и обеспечение социальной сферы квалифицированными специалистами по работе с пожилыми людьми, создание и поддержание оптимальной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста.
Этапы и сроки реализации программы	-	2014 – 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	-	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 9 068 476 606,00  рублей, в том числе:    на 2014 год –  1 283 254 562,00 рублей;    на 2015 год – 1 283 254 562,00 рублей;    на 2016 год –  1 283 254 562,00 рублей;    на 2017-2018 годы – 5 218 712 920,00 рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы	-	исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства к 2020 году составит 100%.

1.     Характеристика текущего состояния

         Подпрограмма разработана департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области совместно с  заинтересованными управлениями и ведомствами во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3646ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года, а также в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева  от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр.

         Подпрограмма носит межведомственный характер.

Подпрограмма предусматривает спектр организационных  мероприятий,  направленных  на  безусловное соблюдение конституционных  прав  и законных интересов пожилых граждан, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальную защищенность, меры государственной социальной поддержки данной категории населения, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества, налаживания социального взаимодействия, сохранение самостоятельности этой категории граждан, максимальная их интеграция в общество, улучшение состояния пожилых людей и продление их активного долголетия. Конечным результатом реализации подпрограммных мероприятий должно являться повышение качества жизни пожилых людей.

Подпрограмма ориентирована на  поддержку  наименее  защищенных категорий населения: пенсионеров, имеющих пограничные размеры пенсий по старости, пенсионеров по инвалидности, а также пожилых граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и  нуждающихся в помощи государства.

            Согласно классификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым - в возрасте 75-89 лет, к долгожителям - люди в возрасте 90 лет и старше. В соответствии с документами ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше.

         На территории Брянской области проживают около 400 тысяч граждан старше трудоспособного возраста.  Доля пожилых людей в современном обществе постоянно возрастает. В таком трансформирующемся обществе приоритетными целями повышения качества жизни населения, а вместе с ним и продления долголетия выступают:

         обеспечение безопасных условий для пожилых людей;

         недопущение проявления дискриминации по признакам пола и возраста, укрепление солидарности поколений;

         сохранение самостоятельности людей пожилого возраста;

         внедрение системы материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

         максимальный охват социальным обслуживанием нуждающихся, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах;

         развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми путем расширения их перечня;

         обеспечение мер социальной поддержки  пожилых людей из числа отдельных категорий.

         Для того, чтобы рассматривать долголетие как достижение человеческой цивилизации, необходимо сформировать восприятие пожилых людей обществом, как особой группы, вносящей определенный вклад в это общество, а не как обузы, связанной только с издержками.

         Активность пожилого человека обуславливают богатство духовных ценностей, интеллектуальных потребностей и целесообразное их использование в течение жизненного пути. У физически и эмоционально здоровых людей развитие интеллекта может продолжаться и после 80 лет. Разум пожилого человека глубоко проникает в суть явлений, ясно видит взаимосвязь жизненных событий. Сделать жизнь представителей старшего поколения, обладающих опытом, мудростью, знанием мира, более продуктивной, полноценно использовать их потенциал – такова задача, стоящая сегодня перед нами.

         Под государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения понимается совокупность мер (политического, правового, экономического, медицинского, социального, культурного, научного, информационно-пропагандистского и кадрового характера, направленных на обеспечение гражданам Российской Федерации, достигшим пожилого возраста, благосостояния и социального благополучия, условий для активного участия в жизни общества и долголетия. В сферу государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения вовлекаются граждане Российской Федерации - женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также участвующие в ее реализации институциональные структуры и субъекты, в том числе органы законодательной и исполнительной власти всех уровней. Центральным является принцип социально приемлемого и реально возможного сочетания полноценного участия пожилых людей в жизни общества, заботы о них со стороны общественных и государственных институтов, обеспечения правовых условий для удовлетворения их потребностей и реализации накопленного в течение жизни потенциала. Уважение к пожилым людям, забота о них, позитивное отношение к старости, формируемое с детства, наряду с готовностью к ее наступлению признается нормой для каждого человека и общества в целом.

         Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, "предпенсионная безработица" и снижение конкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. Возрастают социальные и экономические издержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в новых для современной России рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.

2.    Приоритеты и цели государственной социальной и

демографической политики Брянской области, цели и задачи

Целью департамента в рамках реализации подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)является формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.

Создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан вытекает из решения следующих задач:

совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан;

обеспечение прав пожилых людей на социальную защиту и участие в социально-экономических процессах с учетом их возможностей и потребностей;

разработка и внедрение новых социальных технологий и обеспечение социальной сферы квалифицированными специалистами по работе с пожилыми людьми;

создание и поддержание оптимальной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста.

3. Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы

         Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 9 068 476 606,00  рублей, в том числе:

   на 2014 год –  1 283 254 562,00 рублей;

   на 2015 год – 1 283 254 562,00 рублей;

   на 2016 год –  1 283 254 562,00 рублей;

   на 2017-2018 годы – 5 218 712 920,00 рублей.

         Содержание мероприятий подпрограммы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей областного бюджета.

Мероприятия подпрограммы, не требующие бюджетных средств на реализацию, представлены в приложении 1 к настоящей подпрограмме. Мероприятия подпрограммы приведены в плане реализации государственной программы представлены в приложении 2 к государственной программе.

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов)подпрограммы представлен в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области координирует реализацию мероприятий соисполнителями программы и обладает правом вносить в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров их финансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с соисполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области организует и координирует работу государственных учреждений социального обслуживания населения, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Порядок отбора государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для проведения капитального ремонта за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  приведен в приложении 3 к настоящей подпрограмме.

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета в 2014 году приведен в приложении 4 к  настоящей подпрограмме.

Главным распорядителем средств, поступающих из  бюджета  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  доход  областного  бюджета  на  реализацию мероприятий программы,  а также ответственным за реализацию данных мероприятий, является департамент семьи,  социальной и демографической политики  Брянской  области.

Перечисление  средств,  поступающих  из  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  на  счет   № 40401810500000020022  отделения  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  (государственного  учреждения)   по  Брянской  области,  осуществляется  на  счет  областного  бюджета № 40101810300000010008,  открытый  управлением  Федерального  казначейства  по  Брянской  области  на  лицевой  счет   04272002290  администратора  доходов - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области  Брянской  области.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий программы. Целевое использование субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит постоянному контролю со стороны департамента семьи, социальной и демографической политики  Брянской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Брянской области в рамках соглашения.

Приложение №1 к подпрограмме «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области

(2014-2020 годы)

План мероприятий подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области (2014-2020 годы)»

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Наименование целевых показателей (индикаторов)
Подпрограмма: «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, учреждения социального обслуживания населения, департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,  органы местного самоуправления, образовательные учреждения области
Основное мероприятие: Организационные и нормативно-правовые мероприятия	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, учреждения социального обслуживания населения, управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области	доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста
Мероприятие: Совершенствование региональной нормативной базы в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Совершенствование региональной нормативной базы в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Мероприятие: Актуализация сведений социального положения граждан пожилого возраста	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Актуализация сведений социального положения граждан пожилого возраста
Мероприятие: Проведение торжественных мероприятий, и праздничных концертов, приуроченных к празднованию Дня пожилых людей, Дня инвалида	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, государственные учреждения социального обслуживания населения, управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области	Мероприятие: Проведение торжественных мероприятий, и праздничных концертов, приуроченных к празднованию Дня пожилых людей, Дня инвалида
Мероприятие: Проведение в культурно-досуговых учреждениях области тематических мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны и их семей	управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области	Мероприятие: Проведение в культурно-досуговых учреждениях области тематических мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны и их семей
Мероприятие: Организация библиотеками области внестационарного обслуживания пожилых людей с ограниченными возможностями на основании из заявок	управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области	Мероприятие: Организация библиотеками области внестационарного обслуживания пожилых людей с ограниченными возможностями на основании из заявок
Мероприятие: Организация работы в культурно-досуговых учреждениях творческих коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, любительских объединений и клубов по интересам для людей пожилого возраста	управление культуры Брянской области, учреждения культуры городов и районов области
Основное мероприятие: Создание и поддержание оптимальной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения области	доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста
Мероприятие: Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов в надомных условиях	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов в надомных условиях
Мероприятие: Организация деятельности мобильных бригад для предоставления срочных социальных разовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Организация деятельности мобильных бригад для предоставления срочных социальных разовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием
Мероприятие: Организация обеспечения граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям в рамках совместного приказа департаментов здравоохранения и семьи, социальной и демографической политики области	департамент здравоохранения, Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Организация обеспечения граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям в рамках совместного приказа департаментов здравоохранения и семьи, социальной и демографической политики области
Мероприятие: Создание школьных бригад милосердия среди учащихся средних и старших классов по оказанию социальной помощи одиноким престарелым гражданам	департамент образования и науки Брянской области	Мероприятие: Создание школьных бригад милосердия среди учащихся средних и старших классов по оказанию социальной помощи одиноким престарелым гражданам
Мероприятие: Развитие волонтерского движения на базе высших учебных заведений	департамент образования и науки Брянской области	Мероприятие: Развитие волонтерского движения на базе высших учебных заведений
Мероприятие: Развитие социального туризма для граждан пожилого возраста на базе секторов дневного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Мероприятие: Развитие социального туризма для граждан пожилого возраста на базе секторов дневного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения
Мероприятие: Улучшение организации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов торговли и службы быта	управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,  органы местного самоуправления	Мероприятие: Улучшение организации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов торговли и службы быта
Мероприятие: Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня	управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,  органы местного самоуправления	Мероприятие: Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня
Мероприятие: Предоставление услуг бань и парикмахерских услуг для пенсионеров на льготных условиях	органы местного самоуправления, исполнители услуг
Мероприятие: Проведение диспансеризации ветеранов Великой Отечественной войны	департамент здравоохранения Брянской области
Мероприятие: Обучение людей пожилого возраста и с ограниченными возможностями здоровья навыкам компьютерной грамотности	департамент экономического развития Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики области, образовательные учреждения области
Мероприятие: Повышение информированности граждан пенсионного возраста о возможностях трудоустройства и профессионального обучения	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области
Мероприятие: Проведение специализированных ярмарок вакансий для граждан пожилого возраста	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области
Основное мероприятие: Мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, учреждения социального обслуживания населения	доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста
Мероприятие: Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Мероприятие: Проведение оценки эффективности деятельности учреждений системы социальной защиты населения, их руководителей, ведение рейтинга среди учреждений	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Основное мероприятие: Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста
Мероприятие: Строительство здания столовой Трубчевского психоневрологического интерната (н.п.Кветунь)	департамент строительства и архитектуры Брянской области	Мероприятие: Строительство здания столовой Трубчевского психоневрологического интерната (н.п.Кветунь)
Мероприятие: Строительство спального корпуса на 100 мест с очистными сооружениями Жуковского дома-интерната для престарелых и инвалидов (очистные сооружения)	департамент строительства и архитектуры Брянской области	Мероприятие: Строительство спального корпуса на 100 мест с очистными сооружениями Жуковского дома-интерната для престарелых и инвалидов (очистные сооружения)

Приложение №2 к подпрограмме

«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области

(2014-2020 годы)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2014год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства	%	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
2	Доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста	%	12,00	13,00	14,00	15,00	16,00	16,00	17,00

Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы

Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства (Ми) определяется следующим образом:

, где:

Мо –  общее количество граждан обратившихся за получением выплат по публичным нормативным обязательствам и иным социальным выплатам;

Мф –  общее количество граждан, получивших выплаты по публичным нормативным обязательствам и иным социальным выплатам.

Доля граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста, (Ад) определяется следующим образом:

, где:

Ао – общее число граждан пожилого возраста;

Ае – общее число граждан, охваченных организационными мероприятиями и мероприятиями для поддержания жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в том числе получающих услуги в учреждения социального обслуживания населения.

Исходные данные для расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы определяются на основе данных официальной отчетности и мониторинга, размещенных на сайте департамента (www.uszn032.ru/results-and-analysis/).

Приложение №3 к подпрограмме «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области

(2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

отбора  государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для проведения капитального ремонта за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

         1. Настоящий Порядок устанавливает механизм отбора государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для проведения капитального ремонта за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, критерии отбора для предоставления субсидии, цели и условия её предоставления и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных по её предоставлению.

         2. Отбор государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для проведения капитального ремонта за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Департамент семьи,  социальной и демографической политики Брянской области.

         3. Целью предоставления субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения является улучшение условий проживания в учреждении граждан пожилого возраста и инвалидов и обеспечения соблюдения установленных санитарных норм.

          4. Право на получение субсидии имеют все государственные стационарные учреждения социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста и инвалидов,  конструкции и коммуникации жилых корпусов которых находятся в неудовлетворительном (неработоспособном, ограниченно работоспособном) состоянии или не соответствуют действующим пожарным и санитарным нормам.

         5. Критериями отбора учреждений для предоставления субсидии являются:

  наличие  отчета (акта) обследования здания учреждения социального обслуживания (конструкций и коммуникаций);

         наличие проектно-сметной документации (сметы) на капитальный ремонт учреждения социального обслуживания.

          6. Условием предоставления субсидии является:

         наличие в проектно-сметной документации необходимых противо-пожарных мероприятий, мероприятий по обеспечению бесперебойной работы учреждения в осеннее - зимний период, а также по соблюдению санитарных норм;

         отсутствие кредиторской задолженности;

         завершение работ по капитальному ремонту в текущем году.

7. Стоимость работ по проведению капитального ремонта учреждений определяется в текущих ценах с применением коэффициентов и индексов, разработанных региональным центром по ценообразованию в строительстве Брянской области.

  8. Размер субсидии определяется стоимостью работ по капитальному ремонту учреждения в соответствии с проектно-сметной документацией.

  9. Не допускаются к участию в отборе государственные стационарные учреждения для временного проживания детей и подростков (специализированные учреждения для несовершеннолетних), нестационарные учреждения системы социального обслуживания населения, а также стационарные учреждения для пожилых граждан и инвалидов с круглосуточным пребыванием людей, не имеющие необходимого пакета документов.

  10. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии в текущем финансовом году, субсидия подлежит возврату из областного бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.    

  Субсидия носит целевой характер. В случае использования средств ПФР не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Пенсионного фонда согласно действующему законодательству.

  Неиспользованные остатки субсидии подлежат возврату в бюджет ПФР по окончании  2014финансового года.

         11. Контроль за целевым использованием средств ПФР осуществляет Департамент семьи,  социальной и демографической политики Брянской области, Правительства Брянской области, отделение ПФР (государственное учреждение) по Брянской области в рамках заключенного Соглашения.

         12. Департамент семьи,  социальной и демографической политики Брянской области представляет ежемесячно и по итогам года информацию с пояснительной запиской о расходовании субсидии из бюджета ПФР в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области.

Приложение №4 к подпрограмме «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области

(2014-2020 годы)

П О Р Я Д О К

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,

за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета в 2014 году

         Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) в 2013 году разработан в целях реализации части 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014и 2015 годов»,постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 года        № 156) «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», а также основного мероприятия «Реализация отдельных мероприятий в сфере социальной защиты населения Брянской области», мероприятия «Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности» государственной программы «Социальная и демографическая политика  Брянской области» (2014– 2020 годы).

         Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области (далее - отделение) осуществляет перечисление субсидии из бюджета Фонда для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Брянской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности от органов Фонда (далее – неработающие пенсионеры) на частичное возмещение расходов по газификации жилья, принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства.

         Адресная социальная помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья оказывается неработающим пенсионерам, имеющим жилье, являющееся местом их проживания, и принадлежащее им на праве собственности, проживающим в населенных пунктах, определенных планом-графиком синхронизации Программы газификации регионов Российской Федерации на 2014 год, а также иными областными программами газификации 2014 года, по выбору неработающего пенсионера: 

         - в виде частичного возмещения расходов за выполненные

работы по газификации жилья в соответствии с заключенным договором между неработающим пенсионером и подрядной организацией на основании представленных актов о выполненных работах, подписанных неработающим пенсионером и согласованных с исполнительным органом местного самоуправления, в размере не более 7,0 тыс. рублей;

         - в виде частичного возмещения расходов, произведенных неработающим пенсионером, на приобретение газового оборудования при условии первичного его установления, в размере не более 6,0  тыс. рублей.

         Допускается оказание адресной социальной помощи на газификацию домовладений, осуществленной в 2013 году в населенных пунктах, включенных в перечень объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы на 2013 год и программы газификации Брянской области, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа, по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Брянск» на 2013 год, гражданам, обратившимся в указанном периоде за получением помощи, но не получившим её. Предоставление адресной социальной помощи таким гражданам возможно на условиях действующего законодательства.

         Адресная социальная помощь на газификацию жилья оказывается:

         неработающим одиноко проживающим пенсионерам, либо семьям, состоящим только из неработающих пенсионеров при условии, что их среднедушевой доход не превышает 3-кратного размера прожиточного минимума пенсионера на дату подачи заявления;

         неработающим одиноко проживающим инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также проживающим в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров,  независимо от среднедушевого дохода.

         В структуру расходов, связанных с газификацией, входят затраты на разработку проектно-сметной документации, подводку газопровода от распределительных газовых сетей к жилью, внутридомовую разводку сети, приобретение, установку и подключение газового оборудования (газовая плита, газовый котел или конвектор, водонагревательная колонка, газовый счетчик).

         Окончание работ по газификации жилья подтверждается актом о выполненных работах, который подписывается подрядчиком, неработающим пенсионером и согласуется с органом местного самоуправления.

         Адресная социальная помощь на газификацию жилья в течение 2014 года оказывается при условии завершения всего комплекса запланированных работ до 1 декабря 2014 года.

         Адресная социальная помощь за счет субсидии из бюджета Фонда оказывается неработающим пенсионерам однократно на основании заявления пенсионера, поступившего в комиссию по распределению адресной социальной помощи (далее – комиссия), созданную при государственных (автономных) учреждениях системы социальной защиты населения – комплексных центров социального обслуживания населения (далее – ГБУ (ГАУ) КЦСОН), в состав которой включаются представители администрации муниципального образования, территориального управления (отдела) ПФР, государственных бюджетных учреждений отделов социальной защиты населения (по согласованию).

            К заявлению прилагаются:

копия паспорта (1 и 3 страницы) или иного документа, удостоверяющего личность;

документ, подтверждающий право собственности  на  жильё;

договор между пенсионером и подрядной организацией и акт о выполненных работах по газификации домовладения;

акт на пуско-наладочные работы;

акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы;

копии чеков на приобретенное газовое оборудование.

По мере поступления заявлений ГБУ (ГАУ) КЦСОН ежемесячно формирует 2 экземпляра списков и в течение 7 дней оформляет пакет необходимых документов по каждой кандидатуре, вошедшей в список:

составляет акт обследования жилищно-бытовых условий

производит расчет среднедушевого дохода

предлагает заявителю представить недостающие документы.

          Списки заверяются подписью директора ГБУ (ГАУ) КЦСОН и печатью учреждения и передаются в территориальное управление (отдел) ПФР для проверки и согласования (без сформированных ГБУ (ГАУ) КЦСОН пакетов документов).

Территориальные органы ПФР в течение трех дней с даты регистрации поступивших списков обеспечивает их проверку по следующим направлениям:

 определяют статус пенсионера (работающий или неработающий) по представленным индивидуальным сведениям за 2014 год или 2013 год;

уточняют, является ли пенсионер получателем трудовой пенсии по старости или инвалидности;

проверяют размер выплачиваемой пенсии и других социальных выплат.

         После проверки оба экземпляра списка согласовываются начальником У(О)ПФР и заверяются печатью.

Один экземпляр возвращается в ГБУ (ГАУ) КЦСОН, а второй хранится в территориальном органе ПФР.

Сроки хранения списков, в том числе пакетов документов, прилагающихся к каждому списку, аналогичны срокам хранения, применяемым к бухгалтерским документам.

Согласованный список – экземпляр ГБУ (ГАУ) КЦСОН – и пакеты документов направляются на рассмотрение комиссии.

Во время заседания комиссии ведется протокол. В протоколе указывается размер помощи и её вид. В случае отказа в помощи в протоколе указывается причина отказа. Протокол подписывается всеми членами комиссии. На основании подписанного протокола ГБУ (ГАУ) КЦСОН готовится приказ об утверждении списка, назначении суммы адресной социальной помощи.

Основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются непредставление документов, предусмотренных настоящим Порядком, по вине неработающего пенсионера, выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

ГБУ (ГАУ) КЦСОН после подготовки приказа об утверждении списка, назначении суммы адресной социальной помощи уведомляет заявителя:

при назначении помощи и определения её размера – по почте или по телефону;

при принятии отказа в назначении помощи – по почте.

ГБУ (ГАУ) КЦСОН в течение одного рабочего дня с момента издания приказа об утверждении списка и назначении суммы адресной социальной помощи формирует пакеты документов получателей и по акту приема-передачи вместе с приказом об утверждении списка и назначении суммы адресной социальной помощи передает в ГКУ ОСЗН. Акт составляется в двух экземплярах: по одному экземпляру для каждой стороны. Передаваемый пакет документов должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью и подписью директора.

Пакет документов для осуществления выплаты должен содержать личные дела заявителей с оригиналами справок, протокол заседания комиссии, список, приказ об утверждении списка и назначении суммы адресной социальной помощи.

Одновременно копии приказов и списки получателей адресной социальной помощи в течение одного рабочего дня с момента подписания передаются в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области для обеспечения финансирования. Финансирование департаментом осуществляется при наличии денежных средств, поступивших из бюджета области на вышеназванные цели.

ГКУ ОСЗН на основании полученных документов:

в течение трех рабочих дней с момента поступления от ГБУ (ГАУ) КЦСОН пакета документов о назначении издает соответствующий приказ о выплате помощи;

организует подготовку реестров и ведомостей для перечисления денежных средств в  кредитные учреждения  на  лицевые  счета  получателей  адресной  социальной  помощи;

уведомляет ГБУ (ГАУ) КЦСОН о перечислении денежных средств получателям  адресной  социальной  помощи,  предоставив заверенные копии реестров и ведомостей для перечисления денежных средств в кредитные учреждения.

Отделение обеспечивает финансирование адресной социальной помощи в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Брянской области и Фондом.

Перечисление субсидии осуществляется со счета отделения в течение 5рабочих дней после получения и  проверки  отчетов об осуществлении расходов областного бюджета, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, а также отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. 

Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, полученная из бюджета Пенсионного Фонда РФ, осуществляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, отделением в рамках заключенного соглашения.

Отделение обеспечивает проведение камеральных проверок представляемых департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области отчетов об использовании субсидии, выделенной из бюджета Фонда, и контроль за своевременным освоением денежных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из бюджета Фонда в 2014 году.