Постановление Администрации Алтайского края от 18.02.2015 № 49

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.02.2015                                                                                         № 49

г.Барнаул

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году»

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации  от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края  в 2015 году».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на Заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края                                                            А.Б.Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 18.02.2015 № 49

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году»

ПАСПОРТ

государственной программы Алтайского края

«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году»

Ответственный исполнитель программы		управление Алтайского края по труду и занятости населения
Соисполнители программы		отсутствуют
Участники программы		Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; органы местного самоуправления (по согласованию); краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения; работодатели (по согласованию)
Подпрограммы программы		отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы		отсутствуют
Цели программы		обеспечение социальной стабильности
Задачи программы		кадровое обеспечение устойчивого развития экономики Алтайского края; повышение уровня занятости инвалидов и молодежи
Индикаторы и показатели программы		уровень регистрируемой безработицы; численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; численность молодых граждан в возрасте  от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты; численность трудоустроенных инвалидов
Срок и этапы реализации программы		2015 год без деления на этапы
Объемы финансирования программы		общий объем финансирования государственной программы Алтайского края «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году» (далее - «государственная программа») составляет 178662,2 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 169729,1 тыс. рублей; из краевого бюджета - 8933,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы		сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы (не выше 1,8 % от численности экономически активного населения края в среднем за период); трудоустройство на временные работы 2557 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающее профессиональное обучение и стажировка 974 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; оказание грантовой поддержки на реализацию социальных проектов 10 молодым людям в возрасте от 22 до 30 лет; трудоустройство 100 инвалидов.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

1.1. Социально-экономическое положение

Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. В базовых для края отраслях основными видами экономической деятельности являются сельское и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

По итогам 2014 года в целом экономическая ситуация в крае характеризовалась положительной динамикой основных макроэкономических показателей.

Сводный индекс промышленного производства (далее - ИПП)  за 2014 год по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электрической энергии, газа и воды» составил 100,2 %, объем отгруженной продукции - 102,6 % к 2013 году. Оборот розничной торговли увеличился в действующих ценах на 8,4 % и составил 306,5 млрд. рублей. Населению края было оказано платных услуг на сумму 69,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 108,1 % к уровню предыдущего года. Инвестиции в основной капитал  за счет всех источников финансирования оцениваются в размере 102 млрд. рублей или 105,5 % к уровню 2013 года. Экономический рост способствовал улучшению ситуации на рынке труда, достижению беспрецедентно низкого уровня регистрируемой безработицы и повышению доходов работающего населения, в том числе росту номинальной и реальной заработной платы.  За 2014 год средний размер номинальной заработной платы увеличился на 8,0 % и достиг 19,5 тыс. рублей.

Основные демографические тенденции в Алтайском крае в целом идентичны общероссийским и по Сибирскому федеральному округу: рост рождаемости, снижение смертности и миграционной убыли населения.

Алтайский край характеризуется высоким уровнем кадрового потенциала. По состоянию на 01.01.2014 численность трудоспособного населения края составила 1372,7 тыс. человек (1,6 % трудоспособного населения России, 12,0 % - Сибирского федерального округа).

В 2014 году по сравнению с предыдущим годом возросла численность занятого в экономике населения на 14,8 тыс. человек (с 1055,1 до 1069,9 тыс. человек) и снизилась численность граждан, не имеющих занятия и по методологии Международной организации труда  классифицирующихся как безработные, на 12,4 тыс. человек (с 95,8 до 83,4 тыс. человек). Уровень общей безработицы снизился с 8,3 % до 7,2 % к численности экономически активного населения. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, за год снизилась на 4,2 тыс. человек (с 24,5 до 20,3 тыс. человек), уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения уменьшился с 2,1 % до 1,8 %. Заявленная потребность работодателей в работниках увеличилась на 2,6 % (со 152,6 тыс. до 156,8 тыс. человек).

1.2. Риски и потенциал развития сферы занятости

Негативное воздействие внешнеполитических факторов на экономику региона отмечается уже по итогам 2014 года.

Мониторинг крупных кредитных организаций в 2015 году свидетельствует о том, что темпы кредитных вложений снижаются, хотя банки адаптируются к новым экономическим условиям и продолжают кредитовать предприятия, организации и население. Основными причинами снижения доступности кредитного ресурса являются рост процентных ставок по кредитам юридическим и физическим лицам, а также повышение требований к заемщикам, так как просроченная задолженность по кредитам в банках продолжает расти. Процентные ставки по потребительским кредитам физическим лицам варьируют от 17 до 35 % годовых (по ипотечным кредитам - от 14  до 19 % годовых). Размер процентных ставок по кредитам юридическим лицам вырос до 17 - 30 % годовых.

Вследствие нестабильности валютного рынка в конце 2014 года был зафиксирован рост цен на импортное сырье и материалы, который негативно повлиял на работу отдельных организаций с высокой долей такого сырья  в материальных затратах.

В обрабатывающих производствах, оказывающих основное влияние на формирование ИПП, отмечается замедление cо стабилизацией индекса на уровне 100,0 %, в том числе снижение в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (на 17,1 %), обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 30,4 %), производстве транспортных средств и оборудования (на 35,7 %). Сокращение объема производства продукции наблюдается и в добыче полезных ископаемых (91,8 %).

В результате ухудшения экономической ситуации в начале 2015 года появились риски роста числа потерявших работу граждан. В течение января из организаций края было уволено более 800 человек, в феврале - апреле 611 организаций края планируют высвободить еще 2,8 тыс. работников (в январе - апреле 2014 года фактически было уволено 2,2 тыс. работников).

Наиболее крупное высвобождение заявлено в ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод», г. Барнаул - 428 человек (40,9 % общей численности). Кроме того, в связи с уменьшением портфеля заказов, снижения объемов производства о возможном высвобождении заявлено в ОАО «Алтайвагон» (г. Новоалтайск, г. Рубцовск) - 1513 человек (23,4 % общей численности).

В ряде промышленных предприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала были вынуждены ввести режимы неполной занятости. По данным мониторинга увольнения работников с начала 2015 года численность работающих граждан, находящихся под угрозой высвобождения, увеличилась на 3,7 тыс. человек и на 11.02.2015 составила 8 449 человек (на 12.02.2014 - 3 103 человека). Из них:

в режиме неполного рабочего времени - 6 872 человека, в том числе наибольшая численность:

ОАО «Алтайвагон», г. Новоалтайск - 3 411 человек;

ФКП «Бийский олеумный завод», г. Бийск - 800 человек;

в простое по вине работодателя - 897 человек, в том числе наибольшая численность:

ОАО «Сибэнергомаш», г. Барнаул - 553 человека;

ЗАО «Алтайкровля», г. Новоалтайск - 442 человека;

ФКП «Бийский олеумный завод», г. Бийск - 113 человек.

Одновременно с этим потребность работодателей в работниках, заявленная в органы службы занятости населения, на 01.02.2015 составила 15,7 тыс. человек. Наибольшая потребность в работниках отмечается:

в строительстве (бетонщик, каменщик, машинист, монтажник, облицовщик-плиточник, плотник, электрогазосварщик);

обрабатывающих производствах (в частности текстильном и швейном производстве - прядильщик, швея; производстве машин и оборудования - контролер качества, прессовщик, сборщик; производстве пищевых продуктов - аппаратчик, кондитер, пекарь, повар);

оптовой и розничной торговле (менеджер, продавец, кассир).

В Алтайском крае проживает 196,7 тыс. инвалидов, в том числе  58,6 тыс. инвалидов находятся в трудоспособном возрасте, из них работает 11,4 тыс. человек. В 2014 году ежемесячно численность инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, составляла от 198 до 272 человек. Всего в краевую службу занятости населения обратились 2474 инвалида.

1.3. Меры по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае в 2015 году

Оживление экономики во многом будет определяться эффективностью реализации Администрацией края антикризисных мер.

В крае распоряжением Администрации Алтайского края от 12.02.2015 № 31-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае в 2015 году. Будут реализованы меры, направленные на активизацию развития импортозамещающих производств, стабилизацию работы системообразующих организаций и достижение сбалансированности рынка труда.

Ключевые направления действий Администрации края включают в себя:

содействие развитию предприятий основных секторов экономики - сельского хозяйства, промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, субъектов малого и среднего предпринимательства;

снижение напряженности на рынке труда;

оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации расходов на приоритетных направлениях развития и выполнения публичных обязательств.

Будут приняты меры по обеспечению проведения сельскохозяйственными товаропроизводителями весенних полевых работ, реализации дополнительных мер занятости населения, исполнения обязательств социального характера. Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов с высокой степенью готовности.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Администрации края будет реализация мер, направленных на диверсификацию экономики и создание условий для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе.

В настоящее время в Алтайском крае действует более 20 крупных инвестиционных проектов (стоимостью более 500 млн. рублей), предполагающих создание порядка 17 тыс. новых постоянных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, промышленного производства, туризма и рекреации и других отраслях экономики.

В последние восемь лет в крае наращивался потенциал промышленного производства за счет ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, внедрения новых и совершенствования действующих технологий. В развитие отрасли за этот период направлено более 78 млрд. рублей инвестиционных вложений.

Доминирующее положение в структуре обрабатывающей промышленности занимает пищевая промышленность, которая является одной из наиболее устойчивых отраслей регионального хозяйства и задает тренд динамике промышленного производства в целом. На производство пищевых продуктов приходится около 30,0 % занятых в промышленности. Отрасль объединяет свыше 1,9 тысячи организаций и территориально обособленных подразделений. Реализация инвестиционных мероприятий на перерабатывающих предприятиях за прошедшие пять лет позволила создать свыше 2 тысяч новых рабочих мест.

С 2008 года в крае функционирует кластер «АлтайБио» (объединяет свыше 20 промышленных предприятий), деятельность которого связана  со стратегическими интересами Российской Федерации в области фармацевтики и оздоровительного питания. Часть предприятий согласно перечню стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, являются единственными в стране производителями фармацевтических субстанций, активными участниками программы обеспечения лекарственной безопасности страны.

Стабильное развитие пищевой промышленности края обеспечивается растущей сырьевой базой для производства продовольствия. Алтайский край является одним из крупнейших в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации аграрных регионов. В последние годы сельское хозяйство лидировало по темпам инвестиционной активности. На модернизацию сельскохозяйственного производства в 2006 - 2013 годах только по кругу крупных и средних организаций направлено около 40,0 млрд. рублей.

В рамках Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года в числе приоритетных направлений в экономике региона признан туризм, который выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем территорий, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, но и вносит существенный вклад в экономический рост, способствуя стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. По экспертным данным, общее число занятых в туристско-рекреационном комплексе составляет более 16 тыс. человек и имеет тенденцию к непрерывному росту. В долгосрочной перспективе реализация на территории региона крупных инвестиционных проектов в сфере туризма по оценке потребует дополнительного привлечения более 8 тыс. человек линейного персонала, в том числе в рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» - 2,2 тыс. человек, игорной зоны «Сибирская монета» - 3,0 тыс. человек, курортного субкластера «Белокуриха-2» - 3,0 тыс. человек.

По результатам анализа, проведенного Минпромторгом РФ, в число наиболее перспективных с точки зрения импортозамещения отраслей входят станкостроение, тяжелое машиностроение, фармацевтическая промышленность.

Ведущими видами экономической деятельности в промышленности Алтайского края являются производство машиностроительной продукции (вагоно-, котло-, дизелестроение, сельхозмашиностроение, производство электрооборудования), производство кокса, резиновых и пластмассовых изделий, а также химическое производство. В течение последних лет темпы развития промышленности края опережают общероссийские: объем производства за 2006 - 2013 годы возрос на 60,1 % (по России - на 19,3 %).

В машиностроении в число стабильных предприятий - производителей импортозамещающей продукции в крае входят: ОАО «Алтайвагон», где в последние годы реализован ряд крупных инвестиционных проектов с введением в эксплуатацию современного высокоточного уникального оборудования мировых стандартов, проведена работа по замене морально и технически устаревшего оборудования на высокопроизводительное и высокотехнологичное; ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод», планирующий расширение патронного производства по общим направлениям и создание дополнительных рабочих мест; ОАО «БПО Сибприбормаш», который в настоящее время является единственным предприятием в России в части изготовления ряда изделий для комплектации специальной техники, одним из крупнейших заводов оборонно-промышленного комплекса Алтайского края; ОАО «Алтайский приборостроительный завод «Ротор», имеющий современный парк металлообрабатывающих станков, позволяющий выпускать импортозамещающую продукцию в интересах Минобороны России.

Фармацевтический сектор Алтайского края, также относящийся к стратегическим в стране, способен обеспечить импортозамещение качественной выпускаемой продукцией, соответствующей лучшим производственным практикам. В число крупнейших фармкомпаний России входит ряд стабильно работающих и развивающихся алтайских предприятий: ЗАО «Эвалар»,  в ассортиментном портфеле которого более 200 наименований лекарственных препаратов и биологически активных добавок различных форм выпуска, соответствущих международным стандартам качества; ЗАО «Алтайвитамины», выпускающее препараты различных фармакотерапевтических групп и имеющее уникальные лекарственные разработки. Продукция ЗАО «Алтайвитамины» предложена к включению в перечень приоритетных и критических  с точки зрения импортозамещения видов продукции.

Пищевая промышленность имеет почти самую высокую импортозависимость. Алтайский край обладает большим потенциалом импортозамещения продукции в аграрно-пищевом секторе - регион является крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия в России, занимает 1 место в стране по посевной площади зерновых и зернобобовых культур, традиционно лидирует по объему производства продуктов животноводства среди субъектов Российской Федерации. Уже не первый год среди основных направлений работы остается вывод на качественно новый уровень производства, переработки, дистрибуции, хранения и доставки алтайской продукции до потребителя.

1.4. Сведения об организациях, имеющих программы повышения

производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития

персонала и (или) реализующие проекты, направленных

на импортозамещение

В рамках реализации региональной программы Администрацией Алтайского края заключены договоры с указанными ниже организациями по оказанию мер поддержки в соответствии с установленными требованиями.

Организациями представлены скорректированные производственные программы, в том числе учитывающие проекты по импортозамещению, проработаны вопросы, связанные с численностью персонала, намечены планы по участию организаций в дополнительных мероприятиях в целях обеспечения занятости работников организаций и граждан, ищущих работу.

1. Открытое акционерное общество «Алтайский приборостроительный завод «Ротор» - одно из ведущих промышленных предприятий России.  С момента своего образования, и в течение всего периода деятельности, предприятие относится к судостроительной отрасли промышленности,  с 2009 года - в составе открытого акционерного общества «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор» город Санкт-Петербург.

Основными видами деятельности предприятия являются: производство навигационных приборов, блоков и устройств; производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, производство прочих частей и принадлежностей летательных аппаратов, предоставление услуг  по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию приборов и инструментов для измерения, контроля, испытания, навигации, локации и прочих целей, производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, производство, столовых, кухонных и прочих бытовых изделий, производство изделий сельскохозяйственного назначения, производство изделий из пластмасс.

Программы развития предприятия нацелены на увеличение объема выпуска продукции, улучшение качества, расширения рынка реализации продукции, модернизацию оборудования, разработку инновационных технологий, рост кадрового потенциала, совершенствование управления производством.

На сегодняшний день ОАО «АПЗ «Ротор» тесно сотрудничает с ведущими предприятиями оборонно-промышленного комплекса: ОАО «Концерн «ЦНИИ «Электроприбор»» (г. Санкт-Петербург),  ФГУП Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Вымпел» им. И. И. Торопова (г. Москва), ОАО Научно-производственное предприятие  «Звезда» (Московская область), ОАО «Новосибирский завод имени Коминтерна», ОАО Научно-производственная корпорация «Иркут» (Иркутская область) и другими организациями судостроительной и авиационной промышленности.

В 2014 году на предприятии создано 46 новых рабочих мест, в том числе введено в работу 7 новых единиц оборудования, модернизировано  2 рабочих места, создано 28 новых рабочих мест на участке монтажа в цехе по производству спецпродукции. На 2015 год планируется создать 30 новых рабочих мест.

За 2014 год общий объём производства продукции составил  1315,0 миллионов рублей. По отношению к 2013 году этот показатель возрос на 11,9%. Более высокими темпами за данный период увеличивалось производство спецпродукции, объём которой за отчётный период достиг  1013,0 миллионов рублей (прирост к предыдущему году - на 34,1%).

На ОАО АПЗ «Ротор» изготовлены 2 наименования изделий, ранее поставляемых с Украины. Проект по изготовлению импортозамещаемых изделий реализован за счёт собственных средств.

На предприятии наблюдается ежегодный рост объёмов производства за счёт постоянного увеличения портфеля заказов. Дополнительная потребность в кадрах составляет:

монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов - 15 чел.

наладчик станков с ЧПУ - 15 чел.

оператор станков с ЧПУ - 15 чел.

регулировщик РЭАП - 10 чел.

слесарь - сборщик - 5 чел.

токарь - универсал - 20 чел.

фрезеровщик - 20 чел.

Необходимость в профессиональном обучении работников предприятия (подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих) составляет:

наладчик станков с ЧПУ - 20 чел.

станочник (металлообработка) - 20 чел.

Оказание дополнительных мер государственной поддержки ОАО «АПЗ «Ротор» решит задачи по сохранению и улучшению кадрового и технологического потенциала, повышению производительности труда и конкурентоспособности продукции, импортозамещению продукции; повышению эффективности производства.

2. Открытое акционерное общество Алтайского вагоностроения  (ОАО «Алтайвагон») - одно из крупнейших предприятий Алтайского края, является системообразующей организацией и располагается в моногороде Новоалтайске. ОАО «Алтайвагон» замыкает тройку лидеров производителей вагонов в России с долей рынка 9,0 %.

В линейке готовой продукции ОАО «Алтайвагон» представлено 12 моделей современных грузовых вагонов, востребованных рынком. В 2014 году предприятие выпустило на рынок две новых модели вагонов - крытый вагон с увеличенным объемом кузова и инновационный полувагон с уникальными техническими характеристиками. В 2015 году линейку продукции пополнят еще 3 модели вагонов с инновационными признаками.

Продукция завода представлена во всех основных сегментах рынка вагоностроения. Доля ОАО «Алтайвагон» в самом массовом сегменте полувагонов за 2014 год составила 5,8 %. В 2015 году ОАО «Алтайвагон» планирует пополнить линейку еще одной инновационной моделью полувагона, что позволит укрепить позиции завода в данном сегменте.

В сегменте крытых вагонов ОАО «Алтайвагон» является лидером, его доля за 2014 год составила 46,0 %. В 2015 году предприятие планирует запустить в серийное производство новый инновационный крытый вагон,  не имеющий аналогов на рынке, что позволит заводу и дальше удерживать лидерство в данном сегменте.

С наибольшей линейкой продукции (5 вагонов) завод представлен  в сегменте платформ, доля завода составляет 16,0 % - это третье место по объему производства. На стадии разработки находится уникальная платформа для перевозки крупнотоннажных контейнеров.

В сегменте цистерн ОАО «Алтайвагон» представлен двумя моделями цистерн - для перевозки нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов. Данный сегмент освоен сравнительно недавно, но уже доля завода составляет 8,5 %. В дальнейшем в планах завода развивать данный сегмент рынка за счет специализированных вагонов-цистерн.

Литейное производство ОАО «Алтайвагон», оснащенное самым современным оборудованием от ведущих мировых производителей из Италии и Германии, позволяет укомплектовывать вагоны комплектующими собственного производства, в том числе крупным, средним и мелким литьем.

В 2014 году Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон» запустил новую формовочную линию по производству мелкого и среднего литья (инвестиции составили 1,2 млрд. рублей). Производство является импортозамещающим. Новая линия обеспечит выпуск 65 форм в час. Уникальность этой линии заключается в том, что в последнее время в стране запускаются проекты  в основном по крупному литью, в то время как направления мелкого и среднего остаются неохваченными.

В настоящее время на ОАО «Алтайвагон» наблюдается тенденция ухудшения ситуации, обусловленная рядом критериев: снижение объемов выпуска, падение цен на продукцию до 18,0 %, рост тарифов и цен  на сырье до 30,0 %, удорожание кредитного капитала с 13,0 % до 20,0 %. Снижение спроса на новую продукцию обусловлено в том числе резким повышением процентных ставок по кредитам и лизингу. Покупатели вагонов откладывают приобретение подвижного состава из-за недостаточного финансирования и высокого уровня неопределенности в связи с экономическим кризисом.

ОАО «Алтайвагон» в настоящее время имеет подписанный контракт на изготовление в I квартале текущего года 600 полувагонов.

Начиная с декабря 2014 года головное предприятие работает в режиме неполной занятости, численность сотрудников, находящихся в простое, варьируется от 500 до 2700 человек. Загрузка производственных мощностей предприятия составляет менее 30,0 %. Естественный отток сотрудников только за первый месяц текущего года составил более 250 человек.

Вследствие дальнейшего развития вышеуказанных кризисных явлений предприятие вынуждено будет принимать решение в отношении сотрудников предприятия (сокращение или простой), что негативно скажется на сохранении кадрового потенциала завода, а также на уровне социальной напряженности на рынке труда моногорода.

В данное время специалистами предприятия осуществляется разработка новой перспективной модели вагона 12-2143, постановка на производство которой планируется с июня 2015 года. Подписан контракт на изготовление  1000 вагонов, что позволит загрузить производство на 30,0 %, обеспечить работой 2400 сотрудников. Оказание дополнительных мер государственной поддержки ОАО «Алтайвагон» на период проведения вышеуказанной работы и подписания новых контрактов позволит снизить уровень социальной напряженности в моногороде Новоалтайск и городе Рубцовске и сохранить кадровый потенциал предприятия.

3. Федеральное казенное предприятие «Бийский олеумный завод» - предприятие Российской оборонной промышленности, производитель бризантных взрывчатых веществ и серной кислоты, самое крупное предприятие наукограда Бийска. Предприятие располагает производственной и научно-исследовательской базой, уникальным по своему профессиональному составу трудовым коллективом. Предприятие включено в Национальный реестр «Ведущие научные организации Российской Федерации». Совместно с Минпромторгом России продукция ФКП «БОЗ» предложено к включению в перечень приоритетных и критических с точки зрения импортозамещения видов продукции.

География поставок продукции завода - от Кольского полуострова до Дальнего Востока. Более 60 % выпускаемой продукции - собственные разработки ФКП «БОЗ», защищенные патентами. Завод развивает производства, расширяет ассортимент выпускаемой продукции. Ведется реконструкция и модернизация действующих производств. Предприятие активно сотрудничает с ФНПЦ «Алтай» и Институтом проблем химико-энергетических технологий СО РАН, ВостНИИ, ОАО «ГосНИИ «Кристалл», ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова». Все это способствует увеличению потенциала и развитию ФКП «БОЗ».

Причинами ухудшения финансового положения предприятия являются снижение объемов сбыта тротила и гранулотола, основной продукции ФКП «БОЗ» (в 2014 году падение рынка составило 25,0 %), а также увеличение цен на основное сырье, рост стоимости транспортных затрат по железной дороге на территории Российской Федерации. Вместе с тем, в связи с планируемой передачей объемов производства тротила с ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»  на ФКП «БОЗ» завод планирует увеличить объем производства тротила. По другим позициям выпускаемой продукции прогнозируется сохранение объемов производства либо его рост, по отдельным - снижение.

Завод имеет ряд перспективных разработок и планирует участие в 2015 году в реализации инвестиционных федеральных целевых программ:

«Продукт 88» - 160,9 млн. рублей на приобретение оборудования в рамках инвестиционного проекта при общем финансировании до 2018 года в размере 857,3 млн. рублей;

«Техническое перевооружение установки регенерации отработанных кислот (2-я очередь)» - 8,0 млн. рублей при общем финансировании  до 2017 года в размере 131,0 млн. рублей;

составная часть ОКР «Эквивалент - БОЗ» - 9,0 млн. рублей при общем финансировании 10,0 млн. рублей до 2016 года. Создание малотоннажного производства динитротолуола, который применяется в качестве пластификатора при изготовлении нитроглицериновых порохов и ракетных топлив;

реконструкция установки для создания промышленного производства ТАТБ (малочувствительное взрывчатое вещество для образцов вооружения). Финансирование 9 млн. рублей при общем финансировании 240 млн. рублей.

В январе 2015 года численность работников предприятия составила 2820 человек. В режиме простоя находились 658 человек, в режиме неполного рабочего времени работали 767 человек.

Основные мероприятия, направленные на снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности продукции в 2015 году: повышение объемов производства тротила, серной кислоты, литейного производства; вывод вспомогательных процессов на аутсорсинг, структурная реорганизация основных цехов; проведение научно-исследовательской работы  по созданию новых продуктов и технологий, в том числе по производству мелкотоварных продуктов.

Оказание дополнительных мер государственной поддержки ФКП «БОЗ» на период недозагрузки основного производства позволит сохранить кадровый потенциал завода и повысить его качество.

4. Открытое акционерное общество «Алтайский завод агрегатов» - одно из крупных машиностроительных предприятий г. Барнаула. Основные виды продукции завода: оборудование для газопламенной обработки материалов, запорная арматура, газорегулирующая аппаратура, аппаратура для сварки, резки и напыления, тормозная камера для тормозной системы грузовых вагонов, чугунное литье, предизолированные трубы и отводы, тепловая энергия. Завод оказывает услуги по теплоснабжению жилого квартала г. Барнаула, водоснабжению и водоотведению обширного частного сектора и организаций, прилегающих к заводу.

Рынком сбыта продукции ОАО «АЗА» выступают субъекты Российской Федерации и страны ближнего зарубежья. Продукция завода производится из отечественного сырья и комплектующих, доступна для потребителей, обладает высокой конкурентоспособностью.

Завод является единственным отечественным производителем тормозной камеры, которая поставляется предприятиям, производящим грузовые вагоны, магистральные электровозы и тепловозы и путевую технику в Российской Федерации, в Украине, Беларуси и Казахстане. Кроме того, тормозная камера входит в тормозные системы при строительстве новых грузовых вагонов в Китае, Иране, Монголии и Кубе, в странах Балтии.

Газозапорная, газорегулирующая и газосварочная аппаратура поставляется во все субъекты РФ и страны СНГ. Крупные потребители: ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «Норильский никель», ОАО «ММК», ОАО ВСМПО «Ависма», ОАО «Иркут», ОАО «Алроса», ОАО «Евраз ЗСМК», ФГУП «ГНПРКЦ и ЦСКБ-ПРОГРЕСС», «Белаз», ОАО «КАМАЗ». Стратегия завода в данном сегменте направлена на поэтапное вытеснение импортных производителей с рынка России (порядка 70 % объема производится в Италии, Украине, Белорусии и Китае), заменив их продукцию на более качественную и дешевую. Так, в 2013 году в данном сегменте доля продукции ОАО «АЗА» составляла порядка 8,0 %, в настоящее время она составляет 22,0 %. Планируется дальнейший рост до 50,0 %. Для этого завод реализует крупномасштабные инвестиционные проекты, направленные на повышение качества и расширение линейки выпускаемых изделий:

реконструкция чугунолитейного цеха стоимостью 190 млн. рублей;

строительство и реконструкция механосборочного корпуса с установкой первой очереди оборудования с ЧПУ производства Японии, разработка новой серии резаков для разделки металла (вложено 455,8 млн. рублей). Реализация инвестиционного проекта позволит создать 16 высокопроизводительных рабочих мест;

реконструкция котельной стоимостью 39,0 млн. рублей.

В 2014 году объемы производства тормозной камеры снизились на 6,0 % по отношению к 2013 году. Тенденция снижения объемов производства продолжается и в 2015 году. Причины снижения спроса на этот вид продукции: полностью ушли с рынка украинские производители подвижного состава (до кризиса доля Украины составляла 25,0 % общего объема реализации тормозной камеры). Кроме этого, снижение спроса на тормозную камеру обусловлено снижением спроса на новые вагоны из-за резкого повышения процентных ставок по кредиту и лизингу, высокого уровня экономической неопределенности.

Негативно сказывается на работе предприятия рост цен на сырье и тарифы. Тариф на электроэнергию возрос по отношению к 2013 году на 36,6 %, цены на черные металлы возросли на 30 %, на чугуны на 51,6 %, латунь на 73,2 % и продолжают расти. Недостаток финансовых средств не дает возможности предприятию завершить начатые инвестиционные проекты и приступить к реализации новых. Однако диверсификация производства, а именно организация выпуска газоплазменного оборудования в настоящее время позволяет предприятию не допустить значительного общего падения объема выпуска, частично обеспечить занятость работников. С основными потребителями газосварочного оборудования (ООО «Мидасот-С», ОАО НПО «Гелиймаш», ООО «ТехКомплект», ООО «Сварби» и др.) заключены контракты на поставку продукции на сумму порядка 300 млн. рублей.

В результате сокращения объемов производства тормозной камеры  230 работников предприятия в течение 2015 года будут работать на условиях неполной занятости или находиться в простое. Часть работников (порядка 20 человек) будут переведены на работы по развитию газосварочного производства. Оказание дополнительных мер государственной поддержки  ОАО «АЗА» в период внедрения нового производства позволит поддержать предприятие как «точку роста» экономики города Барнаула и края в целом, повысить качество его кадрового потенциала.

5. Открытое акционерное общество «Барнаульский вагоноремонтный завод». Основными видами деятельности предприятия является ремонт грузовых вагонов, производства люковых грузовых вагонов модели 19-9780, производство вагонов хоппер-зерновозов модели 19-9950.

Завод является единственным предприятием на территории западносибирского региона, специализирующимся на тяжелых видах ремонта. Конкурентными преимуществами предприятия являются в первую очередь высокое качество ремонта, наличие технологий, позволяющих выполнять сложные виды ремонта, а также короткие сроки ремонта при наличии запасных частей и комплектующих. Основными покупателями новых грузовых вагонов традиционно являются угледобывающие и зерноперерабатывающие предприятия России и Казахстана.

Основной проблемой предприятия является отсутствие заказов на реализацию новых грузовых вагонов, что приводит к вынужденному снижению объемов производства. Так в 2015 году по сравнению с 2014 годом планируемое падение объемов производства составит 33,0 %. Кроме того, из 1060 новых грузовых вагонов, планируемых к производству в 2015 году, только 17,0 % обеспечено на сегодняшний день заказами. В сложившейся ситуации администрация предприятия вынуждена идти на такие меры, как сокращение численности. С ноября 2014 года ежемесячно в простое находятся до 40,0 % численности работников предприятия.

В настоящее время завод работает над расширением модельного ряда выпускаемой продукции:

разработка и внедрение в производство инновационного грузового вагона для перевозки цемента (хоппер-цементовоз) с увеличенной грузоподъемностью модель 19-9563. Сумма затрат на реализацию проекта составляет 54 млн. рублей, из которых освоено 12,0 %;

разработка и внедрение в производство универсального полувагона модели 12-9949 с глухим полом. Сумма затрат на реализацию проекта составляет 29,743 млн. рублей, из которых освоено 20, 0%.

Реализация инвестиционных проектов позволит предприятию повысить конкурентоспособность, что приведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест.

На предприятии разработан план мероприятий в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности продукции, повышения производительности труда и сохранения рабочих мест.

Оказание дополнительных мер государственной поддержки  ОАО «БВРЗ» на период заключения договоров с заказчиками позволит сохранить кадровый потенциал завода и повысить его качество.

В случае превышения численности работников, которые необходимы для реализации производственных программ, при содействии краевой службы занятости будет оказано содействие высвобожденным работникам в трудоустройстве в организации, испытывающим потребность в работниках.

1.5. Прогноз распределения занятых

С учетом дальнейшей модернизации действующих производств и повышения производительности труда, демографических тенденций в 2015 году по сравнению с 2014 годом прогнозируется незначительное уменьшение численности занятых (на 0,2 %) в экономике до 1071,2 тыс. человек.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом предполагается рост численности занятых:

в организациях сельского хозяйства на 1,1 тыс. человек до 206,0 тыс. человек за счет увеличения объемов производства в рамках импортозамещения (доля импортного сырья при производстве пищевых продуктов, напитков составляет в крае не менее 2,0 % (822,7 млн. рублей));

в гостиничном и ресторанном бизнесе на 0,5 тыс. человек до 14,9 тыс. человек, что обусловлено завершением строительных работ в субкластере «Сибирское подворье» и гостиницы «Радуга», продолжением строительства объектов инвестиционного проекта «Водный мир». В 2014 году в перечень мероприятий второго этапа реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»  на 2011 - 2018 годы был включен проект «Туристско-рекреационный кластер «Барнаул - горнозаводской город». Реализуются проекты строительства общественного, историко-культурного комплекса, культурного центра, автоматизированной парковочной системы, ресторана «Охотничий дворик»;

в организациях транспорта и связи на 0,2 тыс. человек до 86,0 тыс. человек.

Таблица 1

Распределение занятых по видам экономической деятельности

в Алтайском крае, тыс. человек

№ п/п	Наименование показателя	2013 г. (факт)	2014 г. (оценка)	2015 г. (прогноз)	Рост/снижение (2015 - 2014 г.г.)
	Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД:	1075,0	1073,0	1071,2	-1,8
1	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	206,6	204,9	206,0	1,1
2	рыболовство, рыбоводство	0,9	0,9	0,9	0,0
3	добыча полезных ископаемых	3,9	4,0	4,0	0,0
4	обрабатывающие производства	140,2	138,4	138,4	0,0
4.1	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	44,3	44,8	45,5	0,7
4.2	текстильное и швейное производство	4,1	4,5	4,9	0,4
4.3	обработка древесины и производство изделий из дерева	6,3	5,6	5,5	-0,1
4.4	целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	4,6	4,1	4,1	0,0
4.5	химическое производство	6,3	5,6	5,6	0,0
4.6	производство прочих неметаллических минеральных продуктов	7,1	7,0	6,9	-0,1
4.7	металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	16,7	16,7	16,6	-0,1
4.8	производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	10,3	10,1	10,7	0,6
4.9	производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	5,2	5,2	5,3	0,1
4.10	производство транспортных средств и оборудования	12,6	12,0	11,0	-1,0
4.11	прочие производства	4,6	4,6	4,6	0,0
4.12	производство прочих материалов и веществ, не включенных в другие группировки	7,0	7,0	7,1	0,1
5	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31,7	31,5	31,4	-0,1
6	строительство	54,9	56,9	56,7	-0,2
7	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	191,7	194,6	194,5	-0,1
8	гостиницы и рестораны	14,3	14,4	14,9	0,5
9	транспорт и связь	85,3	85,8	86,0	0,2
10	финансовая деятельность	13,9	13,9	13,7	-0,2
11	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	51,6	52,0	52,0	0,0
12	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	67,9	66,5	65,3	-1,2
13	образование	96,8	96,0	95,5	-0,5
14	здравоохранение и предоставление социальных услуг	83,7	81,6	80,1	-1,5
15	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	30,8	30,6	30,9	0,3
16	прочие виды экономической деятельности	0,9	0,9	0,9	0,0