Постановление Администрации Алтайского края от 02.11.2012 № 597

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


02.11.2012                                            N 597


                              г.Барнаул


Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Дети Алтая" на 2011-2015
годы

        (В редакции Постановления Администрации Алтайского края       
                         от 26.10.2013 № 556)                         
     

     В целях  улучшения в  Алтайском  крае  положения семей  и  детей,
находящихся в трудной  жизненной ситуации, а именно  совершенствования
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних,    профилактики   семейного    неблагополучия    и
социального сиротства  детей,  работы по  социальной поддержке  семей,
воспитывающих  детей-инвалидов,  формирования в  обществе  нетерпимого
отношения к  различным проявлениям  насилия  по отношению  к детям,  а
также  в соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  и
постановлением Администрации  края  от 11  июля 2011  года  N 367  "Об
утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых
программ, их формирования и реализации" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемую  долгосрочную  целевую  программу "Дети
Алтая" на 2011-2015 годы.
     2. Настоящее   постановление   распространяет  свое  действие  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
     3. Признать  утратившим  силу постановление Администрации края от
29 июля 2011 года N 417 "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Дети Алтая" на 2011 - 2013 годы".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 02.11.2012 N 597


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "Дети Алтая" на 2011 - 2015 годы

                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы
                   "Дети Алтая" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы      "Дети Алтая" на 2011 - 2015 годы (далее
долгосрочная целевая        - "программа")
программа

Основание для разработки    Федеральный закон от 24.07.1998
программы                   N  124-ФЗ "Об основных гарантиях  прав
                            ребенка в Российской Федерации";
                            закон Алтайского края  от 26.11.2010
                            N 100-ЗС "О  краевом бюджете  на
                            2011 год и на плановый период 2012 и
                            2013 годов";
                            послание  Президента Российской Федерации
                            Федеральному  Собранию  Российской
                            Федерации от 30.11.2010;
                            протокол заседания Совета Администрации
                            Алтайского края от
                            22.06.2011 N Прот-СА-7(4);
                            протокол заседания правления Фонда
                            поддержки  детей,  находящихся  в
                            трудной жизненной ситуации,
                            от 29.05.2012 N 4

Государственный             Главное управление Алтайского  края
заказчик программы          по социальной  защите населения  и
                            преодолению последствий ядерных
                            испытаний на Семипалатинском  полигоне
                            (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основной разработчик        Главалтайсоцзащита;
программы                   Главное управление образования и
                            молодежной политики Алтайского края;
                            Главное управление по здравоохранению и
                            фармацевтической деятельности

Цель и задачи программы     цель - улучшение положения семей с детьми,
                            находящимися в трудной жизненной
                            ситуации, в Алтайском крае;
                            задачи:
                            совершенствование системы профилактики
                            безнадзорности и правонарушений
                            несовершеннолетних в  Алтайском крае;
                            системные  изменения в  области
                            профилактики семейного неблагополучия
                            и социального сиротства  детей,
                            восстановления благоприятной для
                            воспитания ребенка семейной среды,
                            семейного устройства детей-сирот
                            и детей,  оставшихся без  попечения
                            родителей;
                            системные изменения в организации
                            работы  по  социальной  поддержке
                            семей, воспитывающих детей-инвалидов;
                            формирование в обществе
                            нетерпимого отношения к различным
                            проявлениям насилия по отношению к
                            детям;
                            профилактика преступности и
                            правонарушений  несовершеннолетних,
                            в том числе повторных, социальное
                            сопровождение несовершеннолетних,
                            находящихся в конфликте с законом

Важнейшие целевые           доля семей, находящихся в социально
индикаторы и показатели     опасном положении, в общем числе семей
программы                   с детьми в крае;
                            доля безнадзорных детей в общей
                            численности детского населения;
                            удельный вес детей-сирот и детей,
                            оставшихся без попечения родителей,
                            переданных на воспитание в семьи,
                            в общей численности детей-сирот и
                            детей, оставшихся без попечения родителей;
                            удельный вес детей-инвалидов, получивших
                            реабилитационные услуги, в общей
                            численности детей-инвалидов;
                            численность детей, отобранных у родителей
                            при непосредственной угрозе жизни или
                            здоровью детей;
                            численность несовершеннолетних, состоящих
                            на учете в подразделениях по
                            делам несовершеннолетних органов
                            внутренних дел

Срок реализации             2011-2015 годы
программы

Исполнители основных        Главалтайсоцзащита;
мероприятий программы       Главное управление образования и
                            молодежной политики Алтайского края;
                            Главное управление по здравоохранению
                            и фармацевтической деятельности;
                            управление Алтайского края по
                            физической культуре и спорту;
                            управление Алтайского края по труду и
                            занятости населения;
                            управление Алтайского края по печати и
                            информации

Перечень подпрограмм        "Совершенствование системы мер
                            социальной поддержки несовершеннолетних,
                            находящихся в трудной  жизненной
                            ситуации, "Ради будущего" на
                            2011 - 2013 годы;
                            "Профилактика семейного неблагополучия
                            и социального сиротства детей,
                            восстановление благоприятной  для
                            воспитания ребенка семейной среды,
                            семейное устройство детей-сирот и
                            детей, оставшихся без попечения родителей,
                            в Алтайском крае "Счастливое детство -
                            в семье!" на 2012 -2015 годы;
                            "Социальная поддержка семей,
                            воспитывающих   детей-инвалидов,    в
                            Алтайском крае "Мир, открытый для всех"
                            на 2012 -2014 годы;
                            "Профилактика жестокого обращения с
                            детьми, социальная  реабилитация
                            детей, пострадавших от насилия и
                            преступных посягательств, и их  семей
                            в Алтайском крае  "Детство без
                            жестокости и насилия"  на 2012-2014
                            годы;
                            "Профилактика преступности   и
                            правонарушений    несовершеннолетних,
                            социальное сопровождение
                            несовершеннолетних, находящихся в конфликте
                            с законом, в Алтайском крае "Все в твоих
                            руках!"  на  2013  -2015  годы (В редакции
                            Постановления   Администрации   Алтайского
                            края от 26.10.2013 № 556)

Объемы и источники      общий объем финансирования программы
финансирования           в 2011 - 2015 годах составит 1337167,791 тыс.
программы                рублей, из них:
                         за счет средств федерального бюджета  -
                         173259,400 тыс. рублей, в том числе по годам:
                         2011 год - 3900,000 тыс. рублей;
                         2012 год - 165459,400 тыс. рублей;
                         2013 год - 3900,000 тыс. рублей;
                         за счет средств краевого бюджета -
                         967818.10 тыс. рублей, в том числе по годам:
                         2011 год - 591,000 тыс. рублей;
                         2012 год - 346482,300 тыс. рублей;
                         2013 год - 241254,870 тыс. рублей;
                         2014 год - 233943,530 тыс. рублей;
                         2015 год - 145546,310 тыс. рублей, из них:
                         средства, предусмотренные на текущее
                         содержание учреждений  социальной сферы, -
                         849305.10 тыс. рублей, в том числе по годам:
                         2012 год - 230333,300 тыс. рублей;
                         2013 год - 240663,870 тыс. рублей;
                         2014 год - 233352,530 тыс. рублей;
                         2015 год - 144955,310 тыс. рублей;
                         средства, предусмотренные на реализацию
                         прочих мероприятий, - 118513,000 тыс. руб.
                         в том числе по годам:
                         2011 год - 591,000 тыс. рублей;
                         2012 год - 116149,000 тыс. рублей;
                         2013 год - 591,000 тыс. рублей;
                         2014 год - 591,000 тыс. рублей;
                         2015 год - 591,000 тыс. рублей;
                         за счет внебюджетных источников -
                         196090.381 тыс. рублей, в том числе по годам:
                         2012 год - 28529,939 тыс. рублей;
                         2013 год - 66158,306 тыс. рублей;
                         2014 год - 68899,586 тыс. рублей;
                         2015 год - 32502,550 тыс. рублей, из них:
                         средства Фонда поддержки детей, находящихся
                         в трудной жизненной ситуации, -
                         195090.381 тыс. рублей, в том числе
                         по годам:
                         2012 год - 27529,939 тыс. рублей;
                         2013 год - 66158,306 тыс. рублей;
                         2014 год - 68899,586 тыс. рублей;
                         2015 год - 32502,550 тыс. рублей;
                         средства ОАО  "Алтайэнергосбыт"
                         -  1000,000 тыс.  рублей,  в том
                         числе в 2012 году - 1000,000 тыс. рублей.
                         Объем финансирования  программы  подлежит
                         ежегодному уточнению при формировании
                         федерального, краевого бюджетов и бюджета
                         Фонда поддержки детей,  находящихся  в
                         трудной  жизненной  ситуации,  на очередной
                         финансовый год и на плановый период
(В    редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 26.10.2013 № 556)

Ожидаемые конечные          снижение доли безнадзорных детей
результаты реализации       в   общей  численности   детского
программы и показатели      населения до 2,2%;
социально-экономической     снижение доли  семей, находящихся
эффективности               в  социально опасном  положении,  в
                            общем числе семей с детьми  в крае
                            до 1,6%; увеличение удельного  веса
                            детей-сирот и детей, оставшихся без
                            попечения родителей, переданных на
                            воспитание  в  семьи,  в   общей
                            численности  детей-сирот  и   детей,
                            оставшихся без попечения родителей,
                            до 81%;
                            увеличение удельного веса
                            детей-инвалидов, получивших
                            реабилитационные услуги, в общей
                            численности детей-инвалидов до 61,3%;
                            снижение численности детей, отобранных
                            у родителей при непосредственной угрозе
                            жизни или здоровью детей, до 136
                            человек;
                            снижение численности несовершеннолетних,
                            состоящих на учете в подразделениях по
                            делам несовершеннолетних органов
                            внутренних   дел,   до  4081  человек.  (В
                            редакции    Постановления    Администрации
                            Алтайского края от 26.10.2013 № 556)

      1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами
     
     По данным официальной статистики, на 01.01.2011 в Алтайском  крае
проживают 448724 ребенка в возрасте до  18 лет (в 2010 г. - 455235,  в
2009  г.  - 456203).  В   результате  предшествующих   демографических
процессов  в  крае  сохраняется  тенденция  к  сокращению  численности
детского населения. Если в 1996  году дети до 18 лет составляли  26,2%
всего населения, то к началу 2011 года - 18,3% .
     Численность детей-инвалидов на  01.01.2012 - 8827  чел. (1,9%  от
общего количества детей,  проживающих на территории Алтайского  края).
Из них впервые признано инвалидами 1109 чел. (12,6%).
     На 01.01.2012 количество безнадзорных детей в крае составило 9700
человек (в 2009 г.  - 15027, в 2010  г. - 13016,  в 2011 г. -  11586).
Доля безнадзорных детей  в общей численности  детей Алтайского края  -
2,21% (в 2009 г. - 3,23%, в 2010 г. - 2,83%, в 2011 г. - 2,57%).
     Благодаря комплексу мер  по  поддержке семейного  жизнеустройства
детей в Алтайском  крае на 20,6%  сократилось число выявленных  детей,
лишенных родительского попечения (с 2073 детей в 2009 г. до 1646 детей
в 2011 г.). За 1 полугодие 2012 года выявлено 784 ребенка, оставшегося
без попечения родителей  (845 детей -  за аналогичный период  прошлого
года). Растет число детей, усыновленных российскими гражданами: в 2009
году усыновлено 234 ребенка, в 2011 году - 279 детей.
     В 2011  году в  регионе  завершилась реализация  краевых  целевых
программ,  направленных  на  улучшение  положения  детей,  -   "Раннее
выявление социального неблагополучия и работа с семьями "группы риска"
в Алтайском крае  "Свет в родном  окне" на 2009  - 2011 годы,  "Ранняя
помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском
крае "Растем и  развиваемся вместе" на 2009  - 2011 годы,  "Социальная
профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае "Все в
твоих  руках"  на   2009  -  2011   годы,  "Профилактика  отказов   от
новорожденных детей в Алтайском  крае "Я не могу  без тебя" на 2009  -
2011  годы.   На  выполнение  мероприятий   указанных  программ   было
направлено 171641,9 тыс. руб. (краевой бюджет, привлеченные средства).
     За период   действия   программ   в   регионе   была    укреплена
материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи
и  детей, учреждений  здравоохранения  и образования,  апробированы  и
внедрены  инновационные  технологии,  которые  способствуют  повышению
эффективности  деятельности  по  профилактике  детского  и   семейного
неблагополучия. Так,  обеспечено функционирование социальных  гостиных
на  базе  муниципальных  образовательных  учреждений,   низкопороговых
клубов,  игровых комнат  на  базе территориальных  центров  социальной
помощи  семье и  детям;  организованы  новые  формы досуга  детей  для
поселений сельского типа ("Игровой автобус"). Кроме того,  значительно
расширен  спектр  услуг,   оказываемых  целевым  группам,   повысилось
качество предоставляемых услуг, обеспечена их доступность. В настоящее
время на базе учреждений социальной  помощи семье и детям внедрено  23
услуги,      разработаны      и      реализуются      6      маршрутов
психолого-педагогического  сопровождения   развития  ребенка   раннего
возраста, в 18 учреждениях действует программа для родителей с  детьми
раннего возраста  с ограниченными  возможностями здоровья  "Мастерская
развивающих игрушек", в 11 - программа "Открытые группы для  родителей
с детьми "Открытый детский сад".
     В последние  годы  актуальным  становится  изменение  подходов  к
организации  работы   по  профилактике   детского  неблагополучия   на
муниципальном  уровне.   В  работе   субъектов  системы   профилактики
приоритет отдается раннему выявлению семейного неблагополучия. Работа,
организованная  на  ранних стадиях  возникновения  семейного  кризиса,
позволяет предотвратить переход этих  семей в категорию находящихся  в
социально опасном положении и обеспечить поддержание благоприятной для
воспитания детей семейной среды.
     Важным также  является  продолжение работы  по  совершенствованию
механизмов межведомственного взаимодействия  и поиска новых  подходов,
технологий работы  в сфере профилактики  социального сиротства  детей,
методов организации работы с семьями, находящимися в трудной жизненной
ситуации, выявленными на  ранней стадии социального неблагополучия,  и
семьями, находящимися  в социально  опасном положении, в  том числе  в
период изъятия ребенка и помещения его в специализированное учреждение
для  несовершеннолетних  с  целью  предотвращения  лишения   родителей
родительских прав.
     Принимая во  внимание  важность  комплексного  решения   проблем,
связанных с семейным  неблагополучием, социальным сиротством,  детской
инвалидностью, необходимо использовать программно-целевой метод.

            2. Основная цель и задачи программы, перечень
                       программных мероприятий

     Цель Программы - улучшение положения семей с детьми, находящимися
в трудной  жизненной  ситуации,  в  Алтайском  крае.  Для   достижения
указанной цели предполагается решение следующих задач:
     совершенствование системы    профилактики    безнадзорности     и
правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае;
     системные изменения    в    области    профилактики     семейного
неблагополучия   и   социального   сиротства   детей,   восстановления
благоприятной  для  воспитания   ребенка  семейной  среды,   семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     системные изменения в организации работы по социальной  поддержке
семей, воспитывающих детей-инвалидов;
     формирование в  обществе   нетерпимого   отношения  к   различным
проявлениям насилия по отношению к детям;
     профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних,  в
том  числе  повторных,  социальное  сопровождение  несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом.
     Решение вышеуказанных задач обеспечивается посредствам реализации
мероприятий  следующих  подпрограмм:  "Совершенствование  системы  мер
социальной   поддержки   несовершеннолетних,   находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  "Ради  будущего" на 2011 - 2013 годы (приложение
2);  "Профилактика  семейного  неблагополучия  и социального сиротства
детей,  восстановление  благоприятной  для воспитания ребенка семейной
среды,   семейное  устройство  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, в Алтайском крае "Счастливое детство - в семье!"
на  2012  -  2015  годы  (приложение  3); "Социальная поддержка семей,
воспитывающих  детей-инвалидов,  в  Алтайском  крае "Мир, открытый для
всех"  на  2012  -  2014  годы (приложение 4); "Профилактика жестокого
обращения  с  детьми,  социальная  реабилитация детей, пострадавших от
насилия  и  преступных  посягательств,  и  их  семей  в Алтайском крае
"Детство  без жестокости и насилия" на 2012 -2014 годы (приложение 5);
"Профилактика   преступности   и   правонарушений  несовершеннолетних,
социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с
законом,  в  Алтайском  крае  Все  в твоих руках!" на 2013 - 2015 годы
(приложение  6).  (В  редакции  Постановления Администрации Алтайского
края от 26.10.2013 № 556)
     Перечень основных мероприятий программы приведен в подпрограммах.

     3. Ресурсное   обеспечение  программы  Финансирование  программы
осуществляется за счет средств:  федерального бюджета - в соответствии
с  федеральным  законом  о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период;
     краевого бюджета  -  в  соответствии  с законом Алтайского края о
краевом бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период;
     Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,-
в соответствии с решением правления Фонда.
     Общий объем финансирования программы в 2011 - 2015 годах составит
1337167,791 тыс. рублей, из них:
     за счет средств федерального бюджета - 173259,400 тыс. рублей, в
том числе по годам:
     2011 год - 3900,000 тыс. рублей;
     2012 год - 165459,400 тыс. рублей;
     2013 год - 3900,000 тыс. рублей;
     за счет средств краевого бюджета - 967818,010 тыс.  рублей, в том
числе по годам:
     2011 год - 591,000 тыс. рублей;
     2012 год - 346482,300 тыс. рублей;
     2013 год - 241254,870 тыс. рублей;
     2014 год - 233943,530 тыс. рублей;
     2015 год - 145546,310 тыс. рублей, из них:
     средства, предусмотренные  на   текущее   содержание   учреждений
социальной сферы, - 849305,010 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2012 год - 230333,300 тыс. рублей;
     2013 год - 240663,870 тыс. рублей;
     2014 год - 233352,530 тыс. рублей;
     2015 год - 144955,310 тыс. рублей;
     средства, предусмотренные на  реализацию  прочих  мероприятий,  -
118513,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2011 год - 591,000 тыс. рублей;
     2012 год - 116149,000 тыс. рублей;
     2013 год - 591,000 тыс. рублей;
     2014 год - 591,000 тыс. рублей;
     2015 год - 591,000 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных источников - 196090,381 тыс.  рублей,  в том
числе по годам:
     2012 год - 28529,939 тыс. рублей;
     2013 год - 66158,306 тыс. рублей;
     2014 год - 68899,586 тыс. рублей;
     2015 год - 32502,550 тыс. рублей, из них:
     средства Фонда  поддержки детей,  находящихся в трудной жизненной
ситуации, - 195090,381 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2012 год - 27529,939 тыс. рублей;
     2013 год - 66158,306 тыс. рублей;
     2014 год - 68899,586 тыс. рублей;
     2015 год - 32502,550 тыс. рублей;
     средства ОАО  "Алтайэнергосбыт" -  1000,000  тыс. рублей,  в  том
числе в 2012 году - 1000,000 тыс. рублей.
     Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению  при
формировании федерального, краевого бюджетов и бюджета Фонда поддержки
детей,  находящихся  в   трудной  жизненной  ситуации,  на   очередной
финансовый год и на плановый период.
     Финансирование программы осуществляется за счет средств  краевого
бюджета, предусмотренных на  текущее содержание учреждений  социальной
сферы.
     Сводные финансовые затраты  по направлениям долгосрочной  целевой
программы представлены в приложении 1 к программе.
(Раздел в редакции Постановления   Администрации    Алтайского    края
от 26.10.2013 № 556)


           4. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации программы
     
     Реализация мероприятий  программы  должна  обеспечить   улучшение
положения семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в
Алтайском крае.
     Выполнение программных  мероприятий  позволит  достичь  следующих
результатов:
     снижение доли  безнадзорных детей  в  общей численности  детского
населения до 2,2%;
     снижение доли семей, находящихся в социально опасном положении, в
общем числе семей с детьми в крае до 1,6%;
     увеличение удельного  веса детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  переданных  на  воспитание  в  семьи,  в  общей
численности детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,
до 81%;
     увеличение удельного     веса     детей-инвалидов,     получивших
реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 61,3%;
     снижение численности   детей,   отобранных   у   родителей    при
непосредственной угрозе жизни или здоровью детей, до 136 человек;
     снижение численности  несовершеннолетних,  состоящих на  учете  в
подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,  до
4081  человек. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.10.2013 № 556)
     Динамика важнейших    целевых    индикаторов    и     показателей
эффективности реализации программы по годам приведена в подпрограммах.

             5. Система управления реализацией программы

     Государственным заказчиком  -  кординатором  программы   является
Главалтайсоцзащита.
     Исполнители программы  - Главалтайсоцзащита,  Главное  управление
образования и молодежной политики Алтайского края, Главное  управление
по  здравоохранению   и   фармацевтической  деятельности,   управление
Алтайского края по физической культуре и спорту, управление Алтайского
края по  труду и  занятости населения, управление  Алтайского края  по
печати   и  информации.   В   реализации  мероприятий   программы   по
согласованию участвуют высшие учебные заведения, краевые  общественные
организации и представители социально ответственного бизнеса.
     Исполнители обеспечивают:
     выполнение мероприятий программы;
     подготовку предложений    по    корректировке    программы     на
соответствующий год;
     формирование бюджетных  заявок   на  финансирование   мероприятий
программы;
     подготовку обоснований   для    отбора   первоочередных    работ,
финансируемых в рамках реализации программы в отчетном году.
     Управление программой с целью осуществления контроля за ходом  ее
реализации  и  обеспечения   целевого  и  эффективного   использования
финансовых   средств    осуществляется    в   рамках    многоуровневой
организационно-управленческой системы, в которую входят:
     координационный совет по улучшению положения детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации. Положение и состав координационного совета
утверждаются распоряжением  Губернатора Алтайского  края.  Руководство
координационным   советом    осуществляет   заместитель    Губернатора
Алтайского края, курирующий вопросы социальной политики региона;
     рабочая группа  подпрограммы,   которая  является   коллегиальным
органом  и  создается  в  целях  эффективной  реализации   подпрограмм
программы. Положение и состав рабочих групп утверждаются  заместителем
Губернатора Алтайского края, курирующим вопросы социальной политики;
     ресурсный центр  подпрограммы.  Положение об  организации  работы
ресурсного центра утверждается  приказом органа исполнительной  власти
Алтайского края;
     базовые учреждения (опорные площадки ресурсного центра). С  целью
повышения эффективности  организационно-управленческой деятельности  в
каждом управленческом  округе  Алтайского края  будет создано  базовое
учреждения.
     Исполнители программы ежеквартально,  в срок до  5 числа  месяца,
следующего за  отчетным, представляют в  ресурсный центр  подпрограммы
информацию о результатах выполнения программных мероприятий и освоении
финансовых средств.
     Ресурсный центр подпрограммы  ежеквартально, в срок  до 10  числа
месяца,  следующего за  отчетным,  представляет сводную  информацию  о
результатах выполнения программных  мероприятий и освоении  финансовых
средств в Главалтайсоцзащиту.
     Главалтайсоцзащита ежеквартально, до 25 числа месяца,  следующего
за  отчетным периодом,  направляет  сводный  отчет о  ходе  выполнения
программы в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского  края
в установленном порядке.
     Результаты выполнения программных мероприятий широко освещаются в
средствах массовой  информации,  на официальных  сайтах  Администрации
Алтайского края и  органов исполнительной  власти Алтайского края.  На
сайтах   Главалтайсоцзащиты,   Главного   управления   образования   и
молодежной политики  Алтайского края,  Главного управления  Алтайского
края  по  здравоохранения и  фармацевтической  деятельности  создаются
тематические разделы, освещающие мероприятия программы.
     Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с
порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.
     Средства Фонда поддержки детей,  находящихся в трудной  жизненной
ситуации, перечисляются на внебюджетный счет краевого государственного
бюджетного  учреждения  социального  обслуживания  "Краевой  кризисный
центр для мужчин". Права и обязанности данного учреждения определяются
соглашением,   заключенным   между  ним,   Фондом   поддержки   детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, и Администрацией  Алтайского
края.

                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                      к долгосрочной целевой программе
                                      "Дети Алтая" на 2011-2015 годы

                      СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
                 по направлениям долгосрочной целевой
              программы "Дети Алтая" на 2011-2015 годы

|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Источники и направления расходов           |Сумма затрат, тыс. рублей                                                                |
|                                           |—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|                                           |2011 г.  |2012 г.           |   2013 г.     |   2014 г.     | 2015 г.   |     всего      |
|                                           |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|1                                          |2        |3                 |      4        |      5        |    6      |       7        |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|Всего финансовых затрат                    |4491,000 |540471,639        |  296408,610   |  299221,910   |160063,850 |  1300657,009   |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|в том числе                                |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из краевого бюджета                        |591,000  |346482,300        |  234388,200   |  235067,100   |129811,300 |  946339,900    |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из федерального бюджета (на условиях       |3900,000 |165459,400        |   3900,000    |               |           |  173259,400    |
|софинансирования)                          |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из внебюджетных источников                 |         |28529,939         |  58120,410    |  64154,810    |30252,550  |  181057,709    |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|Капитальные вложения                       |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|в том числе                                |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из краевого бюджета                        |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из федерального бюджета (на условиях       |         |                  |               |               |           |                |
|софинансирования)                          |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из внебюджетных источников                 |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|НИОКР                                      |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|в том числе                                |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из краевого бюджета                        |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|     из федерального бюджета (на условиях  |         |                  |               |               |           |                |
|софинансирования)                          |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из внебюджетных источников                 |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|Прочие расходы                             |4491,000 |       540471,639 |  296408,610   |  299221,910   |160063,850 |  1300657,009   |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|в том числе                                |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из краевого бюджета                        |591,000  |       346482,300 |  234388,200   |  235067,100   |129811,300 |  946339,900    |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|     из федерального бюджета (на условиях  |3900,000 |       165459,400 |   3900,000    |               |           |  173259,400    |
|софинансирования)                          |         |                  |               |               |           |                |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|
|из внебюджетных источников                 |         |        28529,939 |  58120,410    |  64154,810    |30252,550  |  181057,709    |
|———————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————|———————————————|———————————|————————————————|



                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                      к долгосрочной целевой программе
                                      "Дети Алтая" на 2011- 2015 годы

                             ПОДПРОГРАММА
         "Совершенствование системы мер социальной поддержки
         несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной
            ситуации, "Ради будущего" на 2011 - 2013 годы

                               ПАСПОРТ
                             подпрограммы
         "Совершенствование системы мер социальной поддержки
    несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации,
                 "Ради будущего" на 2011-2013 годы

Наименование         Совершенствование системы мер социальной
подпрограммы         поддержки несовершеннолетних, находящихся
                     в трудной жизненной ситуации "Ради будущего"
                     на 2011-2013 годы (далее - "Подпрограмма")

Основание для        Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ
разработки           "О дополнительных гарантиях
подпрограммы         по социальной поддержке детей-сирот и детей,
                     оставшихся без  попечения родителей";
                     Федеральный закон от 24.07.1998 N  124-ФЗ
                     "Об основных гарантиях  прав ребенка  в
                     Российской  Федерации";
                     послание Президента Российской Федерации
                     Федеральному  Собранию Российской
                     Федерации от  30.11.2010;
                     постановление Администрации Алтайского края
                     от 15.01.2008 N 8 "Об утверждении положения
                     о порядке предоставления безвозмездных субсидий
                     на строительство или приобретение жилья
                     гражданам Российской Федерации
                     из числа  детей-сирот  и детей, оставшихся
                     без попечения  родителей,
                     проживающих на территории Алтайского края";
                     закон Алтайского края  от 26.11.2010
                     N 100-ЗС "О краевом бюджете  на
                     2011 год и на плановый период 2012 и
                     2013 годов"

Государственный      Главное управление Алтайского края
заказчик             по социальной защите населения и
подпрограммы         преодолению последствий ядерных
                     испытаний на Семипалатинском полигоне
                     (далее - "Главалтайсоцзащита")



Основные             Главалтайсоцзащита;
разработчики         Главное управление образования и
подпрограммы         молодежной политики Алтайского края;
                     управление Алтайского края по физической
                     культуре и спорту



Цели и задачи        цели:
подпрограммы         совершенствование системы профилактики
                     безнадзорности и правонарушений
                     несовершеннолетних в Алтайском крае;
                     создание условий для эффективной
                     реабилитации и адаптации детей-инвалидов,
                     детей и подростков с ограниченными
                     возможностями здоровья;
                     социальная поддержка граждан из
                     числа детей-сирот и детей, оставшихся без
                     попечения родителей;
                     задачи:
                     сокращение количества семей и  детей,
                     находящихся в социально  опасном положении;
                     развитие семейных форм устройства детей-сирот
                     и детей, оставшихся  без попечения родителей;
                     повышение квалификации  специалистов  органов
                     и  учреждений   системы профилактики
                     безнадзорности и правонарушений
                     несовершеннолетних;
                     внедрение  инновационных  практик  и
                     эффективных  методик  социальной
                     помощи семьям и детям, находящимся в трудной
                     жизненной ситуации;
                     совершенствование системы социальных услуг,
                     обеспечение их доступности
                     для детей-инвалидов, детей и подростков с
                     ограниченными  возможностями
                     здоровья, развитие творческих способностей
                     этой категории детей;

Важнейшие целевые    обеспечение прав  детей-сирот  и
индикаторы и         детей,  оставшихся  без   попечения
показатели           родителей, не имеющих закрепленного
подпрограммы         жилого помещения, а также лиц  из
                     их числа на жилье  путем предоставления
                     безвозмездной субсидии на  его
                     строительство или приобретение
                     доля безнадзорных детей в  общей
                     численности детского населения;
                     доля детей, прошедших социальную
                     реабилитацию   в   специализированных
                     учреждениях для несовершеннолетних,
                     в общем количестве безнадзорных  и
                     беспризорных детей;
                     доля детей, прошедших реабилитацию в
                     специализированных  учреждениях для
                     несовершеннолетних, возвращенных  в
                     кровные семьи, переданных  под
                     опеку  или  попечительство,  на
                     усыновление,  в  общем  числе  детей,
                     прошедших   реабилитацию   в
                     специализированных   учреждениях
                     для несовершеннолетних;
                     доля семей, находящихся в социально
                     опасном положении, в общем  числе
                     семей с детьми в крае;
                     доля семей, находящихся в социально
                     опасном положении, снятых с  учета
                     в  связи  с улучшением  ситуации в них,
                     в общем  числе  семей  этой категории,
                     состоящих на  учете в  органах социальной
                     защиты  населения края;
                     доля семей с детьми-инвалидами, получивших
                     реабилитационные услуги  в специализированных
                     учреждениях для детей и подростков с
                     ограниченными возможностями здоровья,
                     в общем количестве нуждающихся в услугах семей
                     с детьми-инвалидами;
                     доля детей-инвалидов, получивших социальную
                     реабилитацию в специализированных учреждениях
                     для детей и подростков с  ограниченными
                     возможностями здоровья, в общем количестве
                     детей-инвалидов;
                     доля оздоровленных детей, находящихся в
                     трудной жизненной ситуации,  в общем количестве
                     детей данной категории, подлежащих оздоровлению;
                     доля граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,
                     оставшихся  без  попечения родителей,
                     обеспеченных жилыми помещениями, в общем
                     количестве граждан из числа  детей-сирот
                     и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,
                     нуждающихся в улучшении жилищных условий и
                     включенных в краевой реестр
                     на получение безвозмездной субсидии

Срок реализации      2011-2013 годы
подпрограммы

Исполнители          Главалтайсоцзащита;
основных             Главное управление образования и молодежной
мероприятий          Алтайского края;
подпрограммы         управление Алтайского края по физической
политики             культуре и спорту

Объемы и источники   общий объем финансирования подпрограммы
финансирования       в  2011 - 2013 годах  составит
подпрограммы         290590,4 тыс.  рублей, из  них:
                     за счет  средств федерального  бюджета -
                     173259,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
                     2011 год - 3900,0 тыс. рублей;
                     2012 год - 165459,4 тыс. рублей;
                     2013 год - 3900,0 тыс. рублей;
                     за счет средств краевого бюджета -
                     117331,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
                     2011 год - 591,0 тыс. рублей;
                     2012 год - 116149,0 тыс. рублей;
                     2013 год - 591,0 тыс. рублей.
                     Объем финансирования  подпрограммы
                     подлежит ежегодному уточнению при
                     формировании федерального и краевого
                     бюджетов на очередной финансовый год
                     и на плановый период

Ожидаемые конечные   снижение доли безнадзорных детей в  общей
результаты           численности детского населения  до 2,2%;
реализации           увеличение доли детей, прошедших
подпрограммы и       социальную реабилитацию в
показатели           в специализированных учреждениях для
социально-           несовершеннолетних,  до  8,3%
экономической        в общем количестве безнадзорных и
эффективности        беспризорных детей;
                     увеличение доли детей, прошедших реабилитацию
                     в специализированных учреждениях для
                     несовершеннолетних, возвращенных в
                     кровные семьи, переданных под опеку или
                     попечительство, на усыновление, до  80% в
                     общем числе детей, прошедших реабилитацию в
                     специализированных учреждениях для
                     несовершеннолетних;
                     снижение доли семей, находящихся в социально
                     опасном  положении,  в общем числе  семей с
                     детьми в крае  до 1,6%;
                     увеличение доли  семей, находящихся в социально
                     опасном положении, снятых с  учета в связи  с
                     улучшением ситуации в них, в общем числе семей
                     этой категории, состоящих на учете в органах
                     социальной защиты населения края, до 15%;
                     увеличение доли семей с детьми-инвалидами,
                     получивших реабилитационные
                     услуги в специализированных учреждениях для
                     детей и подростков с ограниченными
                     возможностями здоровья, в общем количестве
                     нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами
                     до 51%;
                     увеличение доли детей-инвалидов, получивших
                     социальную реабилитацию в специализированных
                     учреждениях для детей и подростков с
                     ограниченными возможностями, до 34% в общем
                     количестве детей-инвалидов;
                     увеличение доли оздоровленных детей,
                     находящихся в трудной  жизненной
                     ситуации, в общем количестве детей данной
                     категории,  подлежащих оздоровлению до 54%;
                     увеличение доли граждан из числа детей-сирот
                     и детей, оставшихся  без попечения родителей,
                     обеспеченных жилыми  помещениями, до 25% в
                     общем количестве граждан из числа детей-сирот
                     и детей, оставшихся без попечения родителей,
                     нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  и
                     включенных в краевой реестр на получение
                     безвозмездной субсидии

      1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами
     
     Программные мероприятия  долгосрочной  целевой  программы   "Дети
Алтая"  на   2011   -  2013   годы   соответствуют  основным   задачам
государственной социальной политики, в связи с чем они были включены в
данную Подпрограмму.
     В результате  реализации  мероприятий краевой  целевой  программы
"Дети Алтая"  на 2007 -  2010 годы  были достигнуты следующие  целевые
показатели, подтверждающие  эффективность принятых  мер (в  частности,
мер по реализации подпрограммы "Дети и семья"):
     снизился удельный  вес  безнадзорных детей  в  общей  численности
детского населения на 0,9% (с 3,5% до 2,6%);
     сократилась на 36,7 %  (по сравнению  с 2008 годом)  преступность
среди несовершеннолетних  (2008 год  - 2640 преступлений,  2009 год  -
2170 преступлений, 2010 год - 1670 преступлений);
     сократилось на  0,23  %  число  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении (2008 год - 8455 семей, 2009 год - 7405 семей,  2010
год - 6992 семьи);
     увеличилось на 5,8 % число семей, находящихся в социально опасном
положении, снятых с учета в связи с улучшением ситуации в них, в общем
числе семей этой категории,  состоящих на  учете в органах  социальной
защиты населения края  (2008 год -  868 семей, 2009  год - 862  семьи,
2010 год -1144 семьи);
     удельный вес  детей,  которые после  прохождения  реабилитации  в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних были  возвращены
в кровные  семьи, переданы  под  опеку, на  усыновление, направлены  в
приемные семьи, достиг  76,9% (2008 год  - 619 детей,  2009 год -  655
детей, 2010 год-865 детей);
     в 2010  году  создано   17  семейных  воспитательных  групп   (21
ребенок), по итогам работы данных групп 88 % детей из числа помещенных
в них были возвращены в кровные семьи или переданы в замещающие семьи.
     В учреждениях социального обслуживания семьи  и детей  внедряются
новые социальные технологии (уличная социальная работа, низкопороговые
клубы,  семейные  воспитательные  группы, работа  с  сетью  социальных
контактов,   интенсивная   семейная   терапия,   активная    поддержка
родительства, работа со случаем).
     Кроме того,    в    крае    проводилась    большая    работа    с
детьми-инвалидами:
     в 2010 году в учреждениях социального обслуживания семьи и  детей
получили различные виды  социальных услуг  7,1 тыс. детей-инвалидов  и
8,9 тыс. семей, воспитывающих таких детей (соответственно в 2007  году
- 7,9 тыс. детей-инвалидов и 7,3 тыс. семей);
     в 2010 году оздоровлено 2,6 тыс. детей-инвалидов;
     в 2008  и  в  2010  годах  Главалтайсоцзащитой  проведен  краевой
фестиваль  творчества  детей с  ограниченными  возможностями  здоровья
"Сделаем  мир   добрее",   в  котором   приняли   участие  200   детей
вышеназванной категории;
     продолжается внедрение  новых  технологий  реабилитации  детей  с
ограниченными возможностями здоровья (иппотерапия, семинары-интенсивы,
раннее   вмешательство,    специализированные    заезды   в    краевых
реабилитационных  центрах  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями "Мать и дитя").
     В 2010   году  после   капитального   ремонта  были   введены   в
эксплуатацию  два   краевых   социально-реабилитационных  центра   для
несовершеннолетних  (г.   Барнаул,   Благовещенский  район),   открыто
отделение  временного  пребывания  для женщин  с  детьми,  попавших  в
кризисную ситуацию (г. Рубцовск).
     Достижение названных   показателей  стало   возможным   благодаря
целенаправленной  работе,  проводимой органами  исполнительной  власти
Алтайского края и органами местного самоуправления с семьями и детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации. Однако пока в регионе число
таких семей и детей остается высоким. На 1 января 2012 года на учете в
органах социальной защиты населения  состояло 304,5 тыс. семей,  439,4
тыс.  детей,  более   8,8  тыс.   детей-инвалидов,  9,7  тыс.   детей,
находящихся в социально опасном положении.
     В крае реализуются также мероприятия по обеспечению детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей,  находящихся
под  опекой   (попечительством),  не   имеющих  закрепленного   жилого
помещения, жильем. За последние два года значительно увеличился  объем
денежных средств, направленных на обеспечение жильем граждан из  числа
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2010
-  2011  годах  воспользовались  правом  на  получение   безвозмездной
субсидии 332 человека, в том числе  в 2011 году - 224 человека, что  в
2,5 раза больше чем, в 2008 -2009 годах. Общий объем денежных средств,
выделенных  на данные  цели,  увеличился в  3,2  раза по  отношению  к
выделенным за 2008 - 2009 годы средствам.
     Семейное неблагополучие,   асоциальное  поведение   родителей   и
отсутствие контроля за детьми  приводит к их ранней криминализации.  В
связи  с  чем   профилактика  социального  сиротства,   ресоциализация
беспризорных детей остаются в числе приоритетных задач. Для  изменения
сложившейся  ситуации   необходимо   дальнейшее  развитие   технологий
социального патроната и индивидуального сопровождения семей с  детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации, активизация работы с семьей
по  раннему   преодолению  рисков  на   основе  комплексного   подхода
(предоставление   широкого   спектра   социальных   услуг,   улучшение
взаимодействия   учреждений    и    служб   различной    ведомственной
принадлежности, общественных объединений в области профилактической  и
коррекционной  работы с  семьей  и  детьми, развитие  системы  раннего
выявления отклонений в развитии детей в целях проведения своевременной
коррекции, адаптации и реабилитации).
     Принимая во внимание необходимость комплексного решения  проблем,
связанных с семейным  неблагополучием, социальным сиротством,  детской
инвалидностью,  данные  вопросы  необходимо  решать  с  использованием
программно-целевого метода.

           2. Основные цели и задачи Подпрограммы, перечень
                       программных мероприятий
     
     Приоритетной целью   Подпрограммы   является    совершенствование
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних в  Алтайском  крае. Для  достижения указанной  цели
предполагается решение следующих задач:
     сокращение количества  семей  и детей,  находящихся  в  социально
опасном положении;
     повышение квалификации специалистов органов и учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     внедрение инновационных практик и эффективных методик  социальной
помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     Для реализации     вышеперечисленных     задач      Подпрограммой
предусмотрены  мероприятия,  направленные  на  проведение   спортивных
соревнований  для  воспитанников   краевых  социальных  приютов,   ФКУ
"Бийская   воспитательная   колония  Управления   Федеральной   службы
исполнения наказаний по  Алтайскому краю", уличной социальной  работы,
семинаров и научно-практических конференций для специалистов органов и
учреждений  системы   профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних, а также организацию профильных смен для подростков
с девиантным поведением, создание семейных воспитательных групп.
     Важной целью   Подпрограммы   является   создание   условий   для
эффективной  реабилитации   и  адаптации   детей-инвалидов,  детей   и
подростков  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  на  реализацию
которой направлено решение следующей задачи:
     совершенствование системы   социальных  услуг,   обеспечение   их
доступности для  детей-инвалидов, детей и  подростков с  ограниченными
возможностями здоровья, развитие творческих способностей вышеназванной
категории  детей.  Выполнение   данной  задачи  обеспечивается   путем
реализации  таких  программных мероприятий,  как  проведение  краевого
фестиваля творчества детей-инвалидов, организация профильных смен  для
этой категории детей.
     Значимой целью Подпрограммы  является также социальная  поддержка
граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения