Постановление Администрации Алтайского края от 02.11.2012 № 597

|Выплата              |         |         |           |         |                 | образования и молодежной  |гражданам      из       числа |
|безвозмездной        |         |         |           |         |                 | политики Алтайского края  |детей-сирот     и      детей, |
|субсидии          на |         |         |           |         |                 |                           |оставшихся   без    попечения |
|строительство    или |         |         |           |         |                 |                           |родителей,   нуждающимся    в |
|приобретение жилья   |         |         |           |         |                 |                           |улучшении жилищных условий  и |
|                     |         |         |           |         |                 |                           |включенным  в краевой  реестр |
|                     |         |         |           |         |                 |                           |на  получение   безвозмездной |
|                     |         |         |           |         |                 |                           |субсидии                      |
|                     |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|                           |                              |
|                     |         |         |           |         |в том числе      |                           |                              |
|                     |         |         |           |         |                 |                           |                              |
|                     |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|                           |                              |
|                     |         |161559,4 |           |161559,4 |федеральный      |                           |                              |
|                     |         |         |           |         |бюджет           |                           |                              |
|                     |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|                           |                              |
|                     |         | 115558  |           | 115558  |краевой бюджет   |                           |                              |
|                     |         |         |           |         |                 |                           |                              |
|—————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|
|Итого                |  4491   |281608,4 |4491       |290590,4 |в том числе      |                           |                              |
|                     |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|                           |                              |
|                     |  3900   |165459,4 |3900       |173259,4 |     федеральный |                           |                              |
|                     |         |         |           |         |бюджет           |                           |                              |
|                     |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|                           |                              |
|                     |  591    | 116149  |591        | 117331  |     краевой     |                           |                              |
|                     |         |         |           |         |бюджет           |                           |                              |
|—————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                    к подпрограмме "Совершенствование
                                    системы мер  социальной  поддержки
                                    несовершеннолетних, находящихся
                                    в трудной  жизненной ситуации,
                                    "Ради будущего" на 2011-2015 годы

                      СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
                     по направлениям подпрограммы
         "Совершенствование системы мер социальной поддержки
    несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации,
                 "Ради будущего" на 2011 - 2013 годы

|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Источники и направления расходов  |Сумма затрат, тыс. рублей                |
|                                  |————————|———————————|——————————|—————————|
|                                  |2011 г. | 2012 г.   | 2013 г.  | всего   |
|                                  |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|Всего финансовых затрат           |4491,0  | 281608,4  | 4491,0   |290590,4 |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|в том числе                       |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из краевого бюджета               | 591,0  | 116149,0  |  591,0   |117331,0 |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|     из федерального бюджета (на  |3900,0  | 165459,4  | 3900,0   |173259,4 |
|условиях софинансирования)        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из внебюджетных источников        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|Капитальные вложения              |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|в том числе                       |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из краевого бюджета               |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|     из федерального бюджета (на  |        |           |          |         |
|условиях софинансирования)        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из внебюджетных источников        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|НИОКР                             |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|в том числе                       |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из краевого бюджета               |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из федерального бюджета (на       |        |           |          |         |
|условиях софинансирования)        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из внебюджетных источников        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|Прочие расходы                    |4491,0  | 281608,4  | 4491,0   |290590,4 |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|в том числе                       |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из краевого бюджета               | 591,0  | 116149,0  |  591,0   |117331,0 |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из федерального бюджета (на       |3900,0  | 165459,4  | 3900,0   |173259,4 |
|условиях софинансирования)        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|
|из внебюджетных источников        |        |           |          |         |
|——————————————————————————————————|————————|———————————|——————————|—————————|



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                    к подпрограмме "Совершенствование
                                    системы мер социальной поддержки
                                    несовершеннолетних, находящихся
                                    в трудной жизненной ситуации,
                                    "Ради будущего" на 2011-2013 годы

                               ДИНАМИКА
      важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности
  реализации подпрограммы "Совершенствование системы мер социальной
             поддержки несовершеннолетних, находящихся в
    трудной жизненной ситуации, "Ради будущего" на 2011-2013 годы

|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Целевой индикатор                           |  Единица    |2011 год  |2012 год  | 2013 год  |
|                                            | измерения   |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|1                                           |     2       |    3     |    4     |    5      |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля безнадзорных детей в общей численности |     %       |   2,4    |   2,3    |   2,2     |
|детского населения                          |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля детей,      прошедших       социальную |     %       |   7,8    |   8,0    |   8,3     |
|реабилитацию      в      специализированных |             |          |          |           |
|учреждениях для несовершеннолетних, в общем |             |          |          |           |
|количестве   безнадзорных  и   беспризорных |             |          |          |           |
|детей                                       |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля детей,   прошедших   реабилитацию    в |     %       |  77,3    |  77,8    |   80,0    |
|специализированных     учреждениях      для |             |          |          |           |
|несовершеннолетних, возвращенных в  кровные |             |          |          |           |
|семьи,    переданных    под    опеку    или |             |          |          |           |
|попечительство,  на  усыновление,  в  общем |             |          |          |           |
|числе  детей,   прошедших  реабилитацию   в |             |          |          |           |
|специализированных     учреждениях      для |             |          |          |           |
|несовершеннолетних                          |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля семей, находящихся в социально опасном |%            |   2,2    |      1,8 |   1,6     |
|положении,                                  |             |          |          |           |
|в общем числе семей с детьми в крае         |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля семей, находящихся в социально опасном |%            |  12,0    |     13,0 |   15,0    |
|положении,                                  |             |          |          |           |
|снятых с учета в связи с улучшением         |             |          |          |           |
|ситуации в                                  |             |          |          |           |
|них, в общем числе семей этой категории,    |             |          |          |           |
|состоящих на                                |             |          |          |           |
|учете в органах социальной защиты населения |             |          |          |           |
|края                                        |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля семей с детьми-инвалидами, получивших  |%            |  44,0    |     48,0 |   51,0    |
|реабилитационные услуги в специализированных|             |          |          |           |
|учреждениях                                 |             |          |          |           |
|для детей и подростков с ограниченными      |             |          |          |           |
|возможностями                               |             |          |          |           |
|здоровья, в общем количестве нуждающихся    |             |          |          |           |
|в услугах семей с детьми-инвалидами         |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля детей-инвалидов, получивших социальную |%            |  30,0    |     32,0 |   34,0    |
|реабилитацию                                |             |          |          |           |
|в специализированных учреждениях            |             |          |          |           |
|для детей                                   |             |          |          |           |
|и подростков с ограниченными возможностями, |             |          |          |           |
|в общем количестве детей-инвалидов          |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля оздоровленных детей, находящихся в     |%            |          |       53 |    54     |
|трудной                                     |             |          |          |           |
|жизненной ситуации, в общем количестве детей|             |          |          |           |
|данной категории,                           |             |          |          |           |
|подлежащих оздоровлению                     |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|
|Доля граждан из числа детей-сирот и детей,  |%            |          |       25 |           |
|оставшихся                                  |             |          |          |           |
|без попечения родителей, обеспеченных       |             |          |          |           |
|жилыми помещениями,                         |             |          |          |           |
|в общем количестве граждан из числа детей-  |             |          |          |           |
|сирот и детей, оставшихся без попечения     |             |          |          |           |
|родителей,                                  |             |          |          |           |
|нуждающихся в улучшении жилищных условий и  |             |          |          |           |
|включенных  в краевой реестр на получение   |             |          |          |           |
|безвозмездной субсидии                      |             |          |          |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|———————————|



                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                      к долгосрочной целевой программе
                                      "Дети Алтая" на 2011-2015 годы

                             ПОДПРОГРАММА
         "Профилактика семейного неблагополучия и социального
     сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания
   ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей,
         оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае
         "Счастливое детство - в семье!" на 2012 - 2015 годы

                               ПАСПОРТ
                             подпрограммы
         "Профилактика семейного неблагополучия и социального
     сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания
   ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей,
         оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае
                   "Счастливое детство - в семье!"
                          на 2012-2015 годы

Наименование подпрограммы     Профилактика семейного неблагополучия и
                              социального сиротства детей,
                              восстановление благоприятной  для
                              воспитания ребенка семейной  среды,
                              семейное устройство детей-сирот  и
                              детей, оставшихся без попечения
                              родителей, в Алтайском крае
                              "Счастливое детство - в семье!" на
                              2012-2015 годы (далее - "Подпрограмма")

Основание для разработки      протокол заседания Совета Администрации
подпрограммы                  Алтайского края от 22.06.2011,
                              peг. N  Прот-СА-7(4);
                              протокол заседания правления Фонда
                              поддержки детей, находящихся в трудной
                              жизненной ситуации, от 29.05.2012 N 4

Государственный заказчик      Главное управление Алтайского
подпрограммы                  края по социальной защите населения и
                              преодолению последствий ядерных
                              испытаний на Семипалатинском  полигоне
                              (далее - "Главалтайсоцзащита")

Основные разработчики         Главалтайсоцзащита;
                              подпрограммы Главное управление
                              образования и молодежной политики
                              Алтайского края;
                              Главное управление Алтайского края по
                              здравоохранению и фармацевтической
                              деятельности;
                              комиссия по делам несовершеннолетних
                              и защите их прав Алтайского края;
                              управление Алтайского края по печати
                              и информации

Цель и задачи подпрограммы    цель - системные изменения в области
                              профилактики семейного неблагополучия
                              и социального сиротства  детей,
                              восстановления благоприятной для
                              воспитания  ребенка семейной  среды,
                              семейного устройства  детей-сирот
                              и детей,  оставшихся без  попечения
                              родителей;
                              задачи:
                              совершенствование организационно-
                              управленческих механизмов
                              межведомственной  координации
                              деятельности в сфере профилактики
                              семейного неблагополучия и
                              социального сиротства детей,
                              восстановления благоприятной для
                              воспитания ребенка семейной среды,
                              семейного устройства детей-сирот и
                              детей, оставшихся без попечения
                              родителей;
                              развитие системы выявления семей,
                              находящихся в трудной жизненной
                              ситуации,  на  ранних  стадиях
                              развития социального неблагополучия,
                              организации комплексной работы
                              с ними для предотвращения
                              дезорганизации семьи и профилактики
                              лишения родителей  родительских прав;
                              совершенствование работы с  семьями,
                              находящимся  в социально  опасном
                              положении,  для предотвращения
                              лишения родителей родительских прав,
                              содействия  в  восстановлении в
                              родительских правах в случае их
                              ограничения;
                              профилактика отказов от детей в
                              родильных  домах, оставления детей  в
                              детских больницах;
                              создание условий для семейного
                              устройства  детей-сирот  и   детей,
                              оставшихся  без  попечения  родителей,
                              подготовка  семей  к  принятию
                              ребенка  на  воспитание, социальное
                              и психологическое  сопровождение
                              замещающих семей, позитивная
                              социализация лиц из числа детей-сирот и
                              детей, оставшихся без попечения
                              родителей;
                              совершенствование системы подготовки и
                              повышения квалификации специалистов,
                              организующих работу по профилактике
                              семейного неблагополучия и социального
                              сиротства   детей,   восстановлению
                              благоприятной  для  воспитания
                              ребенка  семейной  среды,   семейному
                              устройству детей-сирот и детей,
                              оставшихся без попечения родителей;
                              удельный вес детей-сирот и детей,
                              оставшихся без попечения  родителей,
                              в общей численности детей в возрасте
                              до 17 лет;
                              удельный вес детей-сирот и детей,
                              совершенствование методического
                              обеспечения  процесса   профилактики
                              семейного неблагополучия и социального
                              сиротства детей, восстановления
                              благоприятной  для  воспитания ребенка
                              семейной  среды,   семейного устройства
                              детей-сирот  и детей, оставшихся  без
                              попечения  родителей;
                              создание условий для информационного
                              обеспечения процесса профилактики
                              семейного неблагополучия и социального
                              сиротства детей, восстановления
                              благоприятной  для  воспитания ребенка
                              семейной  среды,   семейного устройства
                              детей-сирот и детей, оставшихся без
                              попечения родителей

Важнейшие целевые индикаторы  численность детей оставшихся без попечения
и показатели реализации       родителей, переданных на воспитание в семьи,
подпрограммы                  в общей  численности  детей-сирот и детей,
                              оставшихся без  попечения родителей;
                              численность детей, родители которых
                              лишены родительских прав;
                              удельный вес отказов от новорожденных в
                              общей численности родившихся детей;
                              численность детей-сирот и детей,
                              оставшихся без попечения  родителей,
                              переданных на воспитание в семьи

Срок реализации подпрограммы  2012-2015 годы


Исполнители основных          Главалтайсоцзащита;
мероприятий подпрограммы      Главное управление образования и
                              молодежной политики Алтайского края;
                              Главное управление Алтайского края по
                              здравоохранению и фармацевтической
                              деятельности;
                              управление Алтайского края по печати
                              и информации;
                              комиссия по делам несовершеннолетних и
                              защите их прав Алтайского края

Объем и источники      общий объем финансирования Подпрограммы
финансирования          в 2012 - 2015 годах составит 571610,853 тыс.
подпрограммы            рублей, из них:
                        за счет средств краевого  бюджета -
                        474913,800  тыс.
                        рублей, в том числе по годам:
                        2012 год - 115546,700 тыс. рублей;
                        2013 год - 117948,600 тыс. рублей;
                        2014 год - 111016,200 тыс. рублей;
                        2015 год - 130402,300 тыс. рублей;
                        за счет средств Фонда поддержки детей,
                        находящихся в трудной жизненной ситуации,
                        - 96697,053 тыс. рублей,
                        в том числе по годам:
                        2012 год - 10708,003 тыс. рублей;
                        2013 год - 26794,450 тыс. рублей;
                        2014 год - 28942,050 тыс. рублей;
                        2015 год - 30252,550 тыс. рублей.
                        Объем финансирования Подпрограммы подлежит
                        ежегодному  уточнению   при  формировании
                        краевого бюджета на очередной финансовый
                        год и бюджета  Фонда поддержки  детей,
                        находящихся в  трудной  жизненной
                        ситуации
(Позиция в редакции  Постановления  Администрации    Алтайского    края
от 26.10.2013 № 556)

Ожидаемые конечные результаты снижение удельного веса детей-сирот
реализации подпрограммы  и    и детей, оставшихся без  попечения
показатели                    родителей, в общей численности детей
социально-экономической       в возрасте  до 17 лет до  2,28%;
эффективности                 увеличение удельного веса детей-сирот
                              и детей, оставшихся без попечения
                              родителей,  переданных  на  воспитание
                              в  семьи,  в  общей численности
                              детей-сирот и  детей, оставшихся без
                              попечения  родителей, до  81%;
                              снижение   численности  детей,
                              родители  которых   лишены
                              родительских прав, до 1032 чел.;
                              снижение удельного веса отказов
                              от новорожденных в общей  численности
                              родившихся детей до 0,15%;
                              снижение численности детей-сирот и
                              детей, оставшихся без попечения
                              родителей, переданных на воспитание
                              в  семьи, до 1100 чел.
                              увеличение доли  оздоровленных  детей, находящихся в трудной
                              жизненной ситуации, в общем количестве детей данной категории,
                              подлежащих оздоровлению, до 56% (Абц. дополнен - Постановление
                              Администрации Алтайского края от 26.10.2013 № 556)

  1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     В результате мер, принятых в  Алтайском крае в рамках  реализации
демографической  политики  в  области  развития  семейного  устройства
детей,  лишившихся   родительского  попечения,  произошли   позитивные
изменения.
     В Алтайском крае благодаря  комплексу мер по поддержке  семейного
устройства детей на 20,6% сократилось число выявленных детей, лишенных
родительского попечения: с 2073 детей в 2009 году до 1646 детей в 2011
году. За 1  полугодие 2012 года выявлено  784 ребенка, оставшихся  без
попечения родителей (845 детей - за аналогичный период прошлого года).
     Также растет число детей, усыновленных российскими гражданами:  в
2009 году усыновлено  234 ребенка, в  2011 году -  279 детей. С  целью
повышения эффективности реализации политики Алтайского края в  области
замещающего  семейного   устройства   в  2011   году  создан   краевой
Общественный  совет по  развитию  замещающего семейного  устройства  в
Алтайском крае.
     На территории  Алтайского края  функционирует  37 детских  домов.
Одним  из  приоритетных  направлений  их  работы  является  содействие
передаче детей  на воспитание  в семьи граждан.  В 2011  году в  семьи
граждан передано  9,5%  от общего  числа  воспитанников детских  домов
(2010  год -  7,5%).  Во всех  учреждениях  для детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  работают  специальные   службы
профессиональной   помощи   замещающим  семьям.   Деятельность   служб
направлена  на  более  успешную  социализацию  воспитанников  в  новых
условиях  и обеспечение  профилактики  возвратов детей  из  замещающих
семей. В течение 2011 года количественный состав воспитанников детских
домов уменьшился на 15%.
     Начата работа  по   открытию  в  детских   домах  и   специальных
(коррекционных)   школах-интернатах  социальных  гостиниц  для  приема
выпускников с целью  обеспечения их  временного проживания (до  одного
года). В настоящее время функционирует 15 социальных гостиниц, до 2013
года планируется открытие еще 27.
     На 1 января 2012 количество  безнадзорных детей в крае  составило
9700 человек  (в 2009  г. -  15027, в 2010  г. -  13016, в  2011 г.  -
11586). Доля безнадзорных детей  в общей численности детей  Алтайского
края - 2,21%  (в 2009 г.  - 3,23%о, в 2010  г. - 2,83%),  в 2011 г.  -
2,57%). Ключевой  задачей  в решении  проблемы детской  безнадзорности
является организация эффективной работы с семьей. В последние три года
наблюдается снижение количества семей, находящихся в социально опасном
положении. На 01.01.2012  количество таких семей  составило - 5688  (в
2008 г. - 9289, в 2009 г. - 8455, в 2010 г. - 7405, в 2011 г. - 6992).
     Важным показателем работы является  удельный вес семей, снятых  с
учета  в  связи  с  улучшением ситуации,  в  общем  количестве  семей,
находящихся в социально опасном положении. Показатель ежегодно растет,
но при этом остается достаточно низким (в 2008 г. - 10,27%, в 2009  г.
- 11,64%, в 2010 г. - 16,36%, в 2011 г. - 28,27%).
     С учетом вышесказанного актуальным становится изменение  подходов
к  организации  работы  по  профилактике  детского  неблагополучия  на
муниципальном  уровне.   В  работе   субъектов  системы   профилактики
приоритет отдается раннему выявлению семейного неблагополучия. Работа,
организованная  на  ранних стадиях  возникновения  семейного  кризиса,
позволяет предотвратить переход этих  семей в категорию находящихся  в
социально опасном положении и обеспечить поддержание благоприятной для
воспитания детей семейной среды.
     В 2009  -  2011  годах  решение  задачи  профилактики   семейного
неблагополучия   и   социального   сиротства   детей,   восстановления
благоприятной  для воспитания  ребенка  семейной среды  осуществлялось
программно-целевым методом в  рамках краевых целевых программ  "Раннее
выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в
Алтайском  крае  "Свет  в  родном   окне"  на  2009  -  2011  годы   и
"Профилактика отказов от  новорожденных детей в  Алтайском крае "Я  не
могу  без  тебя"  на  2009  -  2011  годы  (утверждены  постановлением
Администрации Алтайского края от 20.07.2009 N 313). Реализация  данных
программ осуществлялась  при софинансировании  Фонда поддержки  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     За период реализации краевой целевой программы "Раннее  выявление
социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском
крае  "Свет  в  родном  окне"   на  2009  -  2011  годы   организована
деятельность мобильных  групп по  определению степени  риска и  оценке
безопасности  проживания  ребенка  в семье  и  работа  специалистов  с
использованием технологий  раннего  выявления и  "работы со  случаем";
организовано  психолого-педагогическое  сопровождение детей  из  семей
группы риска, обеспечено функционирование социальных гостиных на  базе
муниципальных  образовательных   учреждений,  низкопороговых   клубов,
игровых комнат на базе территориальных центров социальной помощи семье
и  детям; организовано  развитие  передвижных  форм досуга  детей  для
поселений сельского  типа ("Игровой  автобус"); обеспечена  реализация
программ поддержки семьи.
     Эффективность краевой   целевой   программы   "Раннее   выявление
социального  неблагополучия  и  работа  с  семьями  "группы  риска"  в
Алтайском  крае  "Свет  в родном  окне"  подтверждают  данные  целевых
показателей.   Фиксируется   тенденция   снижения   числа   выявленных
детей-сирот и  детей, оставшихся  без попечения родителей:  в 2008  г.
было выявлено 2723 ребенка, в 2009 г. - 2075, в 2010 г. - 1822, в 2011
г. - 1646. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  в 2011  г.  составил 0,3%  от  общей численности  детского
населения (в 2008 г. - 0,6%, в 2009 г. - 0,4%). Значительно  снизилось
число  лишений  родительских   прав.  Чаще  применяется  практика   их
ограничений. В 2008 г.  соотношение числа лишений к числу  ограничений
составляло 14:1, в  2009 г. -  11:1, в 2010  г. - 8,5:1,  в 2011 г.  -
6,2:1.
     В ходе реализации краевой целевой программы "Профилактика отказов
от новорожденных детей в Алтайском крае "Я не могу без тебя" на 2009 -
2011 годы" обеспечено создание  системы услуг по профилактике  отказов
от  новорожденных детей  в  трех городах  края  - Барнауле,  Бийске  и
Рубцовске.
     В настоящее  время  в  системе здравоохранения  г.  Барнаула,  г.
Бийска  и  г.  Рубцовска  функционирует  5  кабинетов  психологической
коррекции.  С  целью  оказания комплексной  помощи  женщинам,  имеющим
намерение оказаться  от  новорожденного ребенка,  открыты 3  отделения
временного  пребывания  для  женщин  с  новорожденными  детьми  на  32
койко-места. Для обеспечения непрерывного сопровождения женщин  группы
риска по месту жительства, предотвращения повторных отказов от  детей,
уменьшения  риска  скрытого  социального сиротства  открыты  6  комнат
дневного пребывания  для женщин  с детьми раннего  возраста. Одним  из
наиболее   востребованных   видов   социально-экономической    помощи,
позволяющих оказывать реальную помощь женщинам группы риска,  является
работа на территории края пунктов проката средств по уходу за ребенком
и выдача наборов  детского белья  для новорожденных, включающих  вещи,
необходимые для ребенка  в первые 6  месяцев жизни (пеленки,  ползунки
разных размеров, пинетки, распашонки, клеенка для кроватки и т.д.).
     Эффективность деятельности  в  рамках краевой  целевой  программы
"Профилактика отказов от  новорожденных детей в  Алтайском крае "Я  не
могу без тебя"  на 2009 - 2011  годы подтверждают достигнутые  целевые
показатели.  Так,  в  Алтайском  крае в  последние  3  года  устойчиво
снижается число  отказов матерей  от  новорожденных детей:  в 2008  г.
зарегистрировано 152 случая, в 2009 г. - 120 случаев, в 2010 г. -  116
случаев, в 2011 г. -  111; снижается также удельный вес  новорожденных
детей, в отношении которых был зафиксирован отказ, в общей численности
родившихся: в 2008 г. - 0,45%, в 2011 г. - 0,3%.
     В то же время следует отметить, что остается актуальным целый ряд
проблем в организации работы по профилактике семейного  неблагополучия
и  социального  сиротства  детей,  восстановлению  благоприятной   для
воспитания ребенка  семейной среды, в  частности проблема  доступности
спектра описанных  выше услуг  для семей группы  риска по  социальному
сиротству.    Важным   также    является    продолжение   работы    по
совершенствованию механизмов межведомственного взаимодействия и поиска
новых подходов,  технологий  работы в  сфере профилактики  социального
сиротства   детей,  методов   организации   деятельности  с   семьями,
находящимися  в  трудной  жизненной ситуации,  выявленными  на  ранней
стадии социального неблагополучия, и семьями, находящимися в социально
опасном положении, в  том числе в период  изъятия ребенка и  помещения
его в  специализированное  учреждение для  несовершеннолетних с  целью
предотвращения лишения родителей родительских прав.

     2. Основная цель и задачи Подпрограммы, перечень программных
                             мероприятий
     
     Целью Подпрограммы  являются   системные   изменения  в   области
профилактики семейного неблагополучия  и социального сиротства  детей,
восстановления благоприятной  для воспитания  ребенка семейной  среды,
семейного устройства  детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей. Для достижения указанной цели в Подпрограмме  предусмотрено
выполнение ряда задач:
     совершенствование организационно-управленческих        механизмов
межведомственной  координации   деятельности   в  сфере   профилактики
семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановления
благоприятной  для  воспитания   ребенка  семейной  среды,   семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     развитие системы выявления семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, на  ранних  стадиях  развития  социального   неблагополучия,
организации   комплексной   работы    с   ними   для    предотвращения
дезорганизации  семьи и  профилактики  лишения родителей  родительских
прав;
     совершенствование работы  с  семьями,  находящимися  в  социально
опасном положении, для  предотвращения лишения родителей  родительских
прав, содействия в  восстановлении в родительских  правах в случае  их
ограничения;
     профилактика отказов от детей в родильных домах, оставления детей
в детских больницах;
     создание условий для  семейного устройства  детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  подготовка  семей  к  принятию
ребенка  на  воспитание, социальное  и  психологическое  сопровождение
замещающих семей, позитивная социализация  лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     совершенствование системы  подготовки  и  повышения  квалификации
специалистов,   организующих   работу   по   профилактике    семейного
неблагополучия   и   социального   сиротства   детей,   восстановлению
благоприятной  для  воспитания   ребенка  семейной  среды,   семейному
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     совершенствование методического обеспечения процесса профилактики
семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановления
благоприятной для  воспитания   ребенка   семейной  среды,   семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     создание условий   для   информационного   обеспечения   процесса
профилактики семейного неблагополучия  и социального сиротства  детей,
восстановления благоприятной  для воспитания  ребенка семейной  среды,
семейного устройства  детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей.
     Перечень основных   мероприятий  приведен   в   приложении  1   к
Подпрограмме.

                3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(В    редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 26.10.2013 № 556)

     Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:
     краевого бюджета - в соответствии с  законом  Алтайского  края  о
краевом  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и  на плановый
период;
     Фонда поддержки детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации,
- в соответствии с решением правления Фонда.
     Общий объем  финансирования  Подпрограммы  в  2012  -  2015 годах
составит 571610,853 тыс. рублей, из них:
     за счет средств краевого бюджета - 474913,800 тыс.  рублей, в том
числе по годам:
     2012 год - 115546,700 тыс. рублей;
     2013 год - 117948,600 тыс. рублей;
     2014 год - 111016,200 тыс. рублей;
     2015 год - 130402,300 тыс. рублей;
     за счет  средств Фонда  поддержки  детей, находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, - 96697,053 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2012 год - 10708,003 тыс. рублей;
     2013 год - 26794,450 тыс. рублей;
     2014 год - 28942,050 тыс. рублей;
     2015 год - 30252,550 тыс. рублей.
     Объем финансирования мероприятий Подпрограммы подлежит ежегодному
уточнению при формировании краевого бюджета  на  очередной  финансовый
год  и бюджета Фонда поддержки детей,  находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     Финансирование мероприятий  Подпрограммы осуществляется  за  счет
средств  краевого  бюджета,  предусмотренных  на  текущее   содержание
учреждений социальной сферы.
     Сводные финансовые   затраты    по   направлениям    Подпрограммы
представлены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

      4. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             Подпрограммы
     
     Реализация мероприятий    Подпрограммы    позволит     обеспечить
эффективную деятельность  по созданию в  Алтайском крае  благоприятных
условий для снижения  социального сиротства через  институционализацию
системы  своевременного   выявления  семей,   находящихся  в   трудной
жизненной   ситуации,   на   ранних   стадиях   развития   социального
неблагополучия,   организации   комплексной   работы   с   ними    для
предотвращения дезорганизации семьи  и профилактики лишения  родителей
родительских  прав,  профилактики отказов  от  новорожденных;  системы
социального  сопровождения  семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении; семейного  устройства детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   подготовки   семей  к   принятию  ребенка   на
воспитание, социальному  и  психологическому сопровождению  замещающих
семей,  позитивной социализации  лиц  из  числа детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Выполнение программных  мероприятий  позволит  достичь  следующих
результатов:
     снижение удельного  веса  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет до
2,28%;
     увеличение удельного  веса детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  переданных  на  воспитание  в  семьи,  в  общей
численности детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,
до 81%;
     снижение численности детей, родители которых лишены  родительских
прав, до 1032 чел.;
     снижение удельного  веса   отказов  от   новорожденных  в   общей
численности родившихся детей до 0,15%;
     снижение численности   детей-сирот   и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 1100 чел.
     Динамика важнейших    целевых    индикаторов    и     показателей
эффективности реализации Подпрограммы по годам приведены в  приложении
3 к настоящей Подпрограмме.
     увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в общем количестве детей данной категории, подлежащих
оздоровлению,  до  56%.  (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Алтайского края от 26.10.2013 № 556)

            5. Система управления реализацией Подпрограммы
     
     Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы  является
Главалтайсоцзащита.
     Исполнители Подпрограммы - Главалтайсоцзащита, Главное управление
Алтайского  края  по  здравоохранению и фармацевтической деятельности,
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского  края,
управление  Алтайского  края по культуре и архивному делу,  управление
Алтайского края по физической культуре и спорту, управление Алтайского
края  по  труду  и занятости населения,  управление Алтайского края по
печати и информации,  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав  Алтайского  края и подведомственные им учреждения.  В реализации
мероприятий Подпрограммы по согласованию  участвуют:  органы  местного
самоуправления,  высшие  учебные  заведения края (ФГБОУ ВПО "Алтайский
государственный университет",  ФГБОУ  ВПО  "Алтайский  государственный
технический  университет  им.  И.И.  Ползунова",  ФГБОУ ВПО "Алтайская
государственная  педагогическая  академия",   ФГБОУ   ВПО   "Алтайская
государственная   академия  образования  имени  В.М.  Шукшина",  КГБОУ
АКИПКРО), АКОО "Молодые журналисты Алтая".
     Основные исполнители   Подпрограммы   в   установленном   порядке
назначают координаторов,  ответственных за  реализацию Подпрограммы  и
могут создавать  рабочие  группы с  целью  эффективного выполнения  ее
мероприятий.
     Исполнители обеспечивают:
     выполнение мероприятий   Подпрограммы  и   целевое   расходование
выделенных средств;
     формирование бюджетных  заявок   на  финансирование   мероприятий
Подпрограммы;
     подготовку обоснований   для   отбора    первоочередных    работ,
финансируемых в рамках реализации Подпрограммы в отчетном году;
     разработку нормативных правовых актов;
     методическое сопровождение программных мероприятий, мониторинг  и
оценку эффективности реализации Подпрограммы;
     участие в работе Координационного  совета по улучшению  положения
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     подготовку предложений   по    корректировке   Подпрограммы    на
соответствующий год.
     Исполнители мероприятий  Подпрограммы представляют  информацию  о
ходе её  реализации в  Главалтайсоцзащиту ежеквартально,  до 15  числа
месяца,   следующего   за   отчетным   периодом.    Главалтайсоцзащита
ежеквартально, до 25  числа месяца,  следующего за отчетным  периодом,
направляет сводный  отчет  о ходе  выполнения  Подпрограммы в  Главное
управление  экономики и  инвестиций  Алтайского края  в  установленном
порядке.
     Контроль за    исполнением    Подпрограммы    осуществляется    в
соответствии с порядком  разработки и реализации долгосрочных  целевых
программ.



                                ПРИЛОЖЕНИЕ 1
(В    редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края от 26.10.2013 № 556)
                                к подпрограмме "Профилактика семейного
                                неблагополучия и социального сиротства
                                детей, восстановление  благоприятной
                                для воспитания ребенка семейной среды,
                                семейное устройство детей-сирот  и
                                детей,  оставшихся без попечения
                                родителей, в  Алтайском  крае
                                "Счастливое  детство -  в семье!"
                                на 2012-2015 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  мероприятий подпрограммы "Профилактика семейного неблагополучия и
    социального сиротства детей, восстановление благоприятной для
 воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и
     детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае
         "Счастливое детство - в семье!" на 2012 - 2015 годы
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|Цель, задача,       |                                         Сумма затрат, тыс. рублей|      Источники     |   Исполнитель     |  Ожидаемый результат |
|мероприятие         |                                                                  |    финансирования  |                   |     от реализации    |
|                    |                                                                  |                    |                   |      мероприятия     |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|                    |   2012 год   | 2013 год |   2014 год   |   2015 год   |  всего   |                    |                   |                      |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|         1          |      2       |    3     |      4       |      5       |    6     |         7          |         8         |          9           |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|Цель -     системные|  126254,700  |144743,050|  139958,250  |  160654,850  |571610,850|всего               |Главалтайсоцзащита;|снижение удельного    |
|изменения в  области|              |          |              |              |          |                    |основные           |веса   детей-сирот   и|
|профилактики        |              |          |              |              |          |                    |исполнители        |детей, оставшихся  без|
|семейного           |              |          |              |              |          |                    |мероприятий        |попечения родителей, в|
|неблагополучия     и|              |          |              |              |          |                    |подпрограммы       |общей      численности|
|социального         |              |          |              |              |          |                    |                   |детей в возрасте до 17|
|сиротства     детей,|              |          |              |              |          |                    |                   |лег до 2,28%;         |
|восстановления      |              |          |              |              |          |                    |                   |увеличение удельного  |
|благоприятной    для|              |          |              |              |          |                    |                   |веса   детей-сирот   и|
|воспитания   ребенка|              |          |              |              |          |                    |                   |детей, оставшихся  без|
|семейной      среды,|              |          |              |              |          |                    |                   |попечения   родителей,|
|семейного устройства|              |          |              |              |          |                    |                   |переданных          на|
|детей-сирот и детей,|              |          |              |              |          |                    |                   |воспитание в семьи,  в|
|оставшихся       без|              |          |              |              |          |                    |                   |общей      численности|
|попечения родителей |              |          |              |              |          |                    |                   |детей-сирот  и  детей,|
|                    |              |          |              |              |          |                    |                   |оставшихся         без|
|                    |              |          |              |              |          |                    |                   |попечения   родителей,|
|                    |              |          |              |              |          |                    |                   |до 81 %;              |
|                    |              |          |              |              |          |                    |                   | снижение численности |
|                    |              |          |              |              |          |                    |                   |   детей, родители    |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|                    |              |          |              |              |          |    в том числе     |                   |                      |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|                    |  115546,700  |117948,600|  110425,200  |  129811,300  |473731,800|      краевой       |                   |                      |
|                    |              |          |              |              |          |      бюджет*       |                   |                      |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|
|                    |              |          |   591,000    |   591,000    | 1182,000 |      краевой       |                   |                      |
|                    |              |          |              |              |          |       бюджет       |                   |                      |
|————————————————————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————————————|———————————————————|——————————————————————|